浅论水利工程的安全文明施工

1、浅论水利工程的平安文明施工论文关键词水利工程；文明施工；现状；对策论文摘要在分析水利工程建立现状、平安文明施工存在问题及其原因的根底上，提出了以国家决定增加平安经费投入为契机，借鉴工民建立管理成功经历，建立水利工程标准化、标准化、平安文明施工现场管理新形式的设想。实在重视和加强平安文明施工，是促进消费力开展、经济开展和社会稳定的迫切需要，是践行“三个代表重要思想的详细表达，更是全面落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的实际行动。1平安文明施工存在问题及原因浅析江苏省水利厅和市、县水利局对平安消费工作历采非常重视，近年来不断加大平安消费监管力度，全省水利工程建立领域平安消费总体态势平稳，平安消费

2、责任制进一步落实，平安消费条件市场准人制度不断完善，平安消费教育、培训进一步加强，文明工地创立活动有声有色，有效促进了平安文明施工，控制和减少了消费平安事故。但是，平安消费形势仍不容乐观。其主要表现为：施工企业专职安技人员装备、平安消费经费投入普遍缺乏，平安消费管理总体上呈弱化趋势；现场作业人员平安消费受教育程度和平安防范意识、平安消费素质普遍欠缺；平安消费管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；施工现场平安防护非常薄弱，事故隐患破绽不少；施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜；近年来水利工程建立平安文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。平安文明施工存在问题的

3、原因是多方面的，主要有：各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之局部企业的大股东们急于收回投资，导致平安经费投入缺乏；施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工即通常意义的固定工以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工即临时工。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管甚至只包不管成为消费过程中的主要不平安因素和消费平安事故的隐形杀手；由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参

4、与，施工单位并未增加投入，在评为文明工地以后没有任何鼓励机制，因此积极性不高。2机遇和挑战近年来，因平安经费投入缺乏导致平安消费严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、方法陆续出台。建立部于2022年6月7日以建办202289号文公布了?建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定?；水利部于2022年7月22日以第26号令公布了?水利工程建立平安消费管理规定?；财政部、国家平安消费监管总局于2022年12月8日以财企2022478号文公布了?高危行业企业平安消费费用财务管理暂行方法?；建立部办公厅、国家平安消费监管总局办公厅于2022年12月31日以建方法2022863号函向各盛市、

5、自治区征求对?建立工程平安消费费用管理规定征求意见稿?的意见。这些规定和方法的陆续付诸施行，将有助于从根本上改善平安消费条件，推动和促进平安消费管理。面对水利工程现行招投标体制和剧烈竞争的建筑市场，如何用合法手段向施工单位支付平安文明施工措施费，约束施工单位将得到的平安文明施工措施费足额用于本工程工程，并以国家决定增加平安经费投入为契机，全面提升我省水利工程平安文明施工总体程度，这是全省水利建立单位面临的机遇和挑战。工业民用建筑行业从20世纪90年代前期高层建筑的兴起开场推行标准化合格施工现场管理，10多年来已形成全行业的标准化、标准化施工现场管理形式。虽然，水利工程与工民建工程不同，工程规模

6、大至数亿小那么数十万元，工期长至数年短那么数十天，工程所在地经济兴旺程度和地域条件差异大，短期内较难制定全省统一的平安文明标准化施工现场管理形式在全行业推广。然而多年来工程建立的成功理论，使许多建立单位工程法人积累了丰富的工程管理经历。面对新形势、新任务，建立单位以增加平安经费投人为契机，从完善合同条款人手，强化过程控制，充分运用经济杠杆和鼓励机制，先从详细工程工程开场，探究标准化、标准化施工现场管理是完全可能的。在此根底上，组织制定大中型水利工程工程平安文明标准化施工现场施行考核标准，必将全面提升我省水利工程平安消费管理和文明工地创立程度。3标准化、标准化平安文明施工现场管理施行方案3.1从

7、合同文本入手，探究量化管理新思路量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建立单位工程法人在组织编写招标文件时，把自己想要到达的建立管理目的通过详细的合同条款表达在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定中增加“平安文明施工章节，同时在商务文件“工程量清单中列细项，并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程平安文明施工的需要作补充。在此根底上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“平安文明施工章节可以参照建立部?建筑施工平安检查标准?jgj59-99、?建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定?建办202289号、?江苏省建立工程现场平安文明施工措施费计价管理方法?

8、建立厅苏建价2022349号、水利部?水利系统文明建立工地考核标准?1998年4月、?江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行方法?建立厅苏建建2022247号等法规、方法，结合水利工程的施工特点，针对详细工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件，并尽可能采用定量考核支付。建议“平安文明施工章节分根底设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。3.1.1平安文明施工根底设施工程。主要指工程开工初期为满足工程平安文明施工需要而施行的临时性工程工程，应该与现行招标文件中“临时设施章节和相应的工程量清单相区别。例如：职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的工程，而文化体育娱乐设施、混

9、凝土道路属满足平安文明施工所需要的工程。从另一个角度说：“临时设施工程是“必须的，个数多少与工程大孝工期长短关系不大，仅规模不同；而“平安文明施工根底设施工程是“需要的，内容应区别工程大孝工期长短和创立文明工地期望到达的程度确定。现行招标文件工程量清单“临时设施中为保证正常施工和工人生活所必须的消费、生活工程内容仍列为“临时设施，其他为满足平安消费、文明施工、工人安康生活所需要的内容列为“平安文明施工根底设施工程，并根据需要补充假设干细项。在编写“平安文明施工根底设施工程时，应特别注意针对现行工程建立中平安文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出工程要求。3.1.2平安文明施工过程控制工程。主要指

10、永久工程施工过程中为确保平安文明施工需要而施行的工程，根据拟招标的工程工程性质、规模、内容确定。可以按工程工程的施工过程划分假设干阶段性控制要素，也可以按工程工程工序内容划分假设干控制范围。如：基坑降排水及平安围护、脚手板搭设及平安网围封、施工通道及临边洞口防护、平安用电及施工照明、成品保护及工作面清理、平安警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对平安检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“平安文明施工过程控制工程中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过标准化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理

11、清扫的陋习。要把平安文明施工的相关工程和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。3.1.3平安文明施工管理及绩效考评工程。侧重于对施工单位的平安文明施工管理的检查、考核，包括专兼职安技人员装备、平安教育培训、持证上岗、危险源控制、平安自查及平安检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程工程平安文明施工管理的评价包括检查、稽查、文明工地评选等，详细内容能量化的尽可能量化，并与费用挂钩。考评达不到分值要求的扣罚施工单位相关经费，管理成效明显经考评符合相应条件的，给施工单位予以奖励。3.2严格过程控制，推行标准化管理标准化、标准化管理的前提是标准，但更重要的是通过严格的过

12、程控制确保符合标准，以实现标准化管理的目的。必须明确平安文明施工的检查程序、检查内容，并与经费挂钩。现行工程管理理论中，施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因，既有合同不完善的一面，也有监控不力的一面。“平安文明施工根底设施工程根本上都是总价工程，施行过程中监理必须对照合同工程严格考核有无保质保量全部完成，否那么该项报价应局部或全部不予计量支付。推行标准化、标准化管理，不仅要看初期投入、环境状况，更要特别注重施工过程中的平安防护、平安文明措施和平安文明行为。施工单位进场以后，必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“平安文明施工过程控制工程进一

13、步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细那么报建立单位批准后施行。在动态检查、考核的根底上对相应子项费用分期支付，全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。3.3推行鼓励机制，全面提升管理程度试行平安文明施工风险基金制度，详细奖惩方法由建立单位和施工单位签订。施工单位的现场工程经理部在获得第一次工程预付款时交纳一定数额的平安文明施工保证金，建立单位从合同备用金中提取相等数额的平安文明施工奖金，合并组成平安文明施工风险基金由建立处专户存储。40的风险基金用于施工过程中“平安文明施工管理及绩效考评工程的检查、考核兑现，20的风险基金奖励水利系统文明工地，20的风险基金奖励盛市级文明工地，工程完毕未发生消费平安事故奖励20的风险基金。平安文明施工的责任主体是施工单位，建立单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和鼓励机制，推动和促进施工单位增加平安文明施工投入，强化平安文明施工管理，全面提升平安文明施工管理程度。3.4建议在积极探究标准化、标准化平安文明施工管理的根底上，及时总结、交流，适时制定出台盛市大中型水利工程