贫困村乡初稿

1、扶贫村庄规划简阳市永宁乡慈竹村 目录 Contents1 项目背景研究2 综合现状分析3 发展研判4 村庄总规5扶贫攻坚主要任务 扶贫背景 区域发展背景 区位关系分析 发展概况 自然条件 人口现状 村庄建设现状 产业发展现状 基础设施现状 村容村貌现状 贫困人群基本情况 贫困原因分析 区域交通 产业发展 生态环境 上位规划解读 规划目标及定位 规划总则 发展策略 人口预测 用地布局 聚居点建设 易地扶贫搬迁 村庄建筑风貌引导 村庄产业布局规划 村庄交通体系规划 村庄公共服务设施规划 村庄基础设施规划 村庄综合防灾规划 主要不目标及任务 实施步骤 产业提升行动 设施完善行动 新村建设行动 精准扶

2、贫行动 扶贫愿景及展望1项目背景研究 扶贫背景 区域发展背景简阳市永宁乡慈竹村村扶贫庄规划1.1扶贫背景中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知四川省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知（川办发201425号）中共成都市委关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见（成委发【2015】6号）六个精准五个一批五个坚持扶贫对象精准 扶贫项目精准资金使用精准 措施到户精准因村派人精准 脱贫成效精准发展生产脱贫一批易地扶贫搬迁脱贫一批生态补偿脱贫一批发展教育脱贫一批社会保障兜底脱贫一批坚持扶贫攻坚与全局工作相结合坚持连片开发与分类扶持相结合坚持行政推动与市场驱动相结合坚持“三位一体”与自力更生相结合坚持资源开

3、发与生态保护相结合简阳市随着成都天府国际机场定址简阳市芦葭镇，配套的交通规划相继出炉。为了统一调配资源、资金、同步建设跨越成都、资阳两地的各种相关基础设施，经国务院批复，成都正式代管简阳。代管后，简阳发展主要有一下方向：全力做好天府国际机场建设，巩固成都全国第四大国际航空枢纽的战略地位围绕“两湖一山国际旅游文化功能区”的发展定位加快助推天府新区建设加快建设支撑全市乃至全省发展的国际化空港经济区；突出抓好中心城区基础设施建设，努力打造现代山水园林城市。对简阳市域村庄的影响：在规划设计，基础设施建设，资金配置等方面将全面向成都周边村庄规划建设标准看齐。 简阳纳入成都代管区1.2区域发展背景简阳市永

4、宁乡慈竹村村扶贫庄规划2综合现状分析 区位关系分析 发展概况 自然条件 人口现状 村庄建设现状 产业发展现状 基础设施现状 村容村貌现状 贫困人群基本情况 贫困原因分析简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析 总体区位:慈竹村位于永宁乡的北部，西接本乡石泉村，东接接本乡大屋村，南接本乡红台村，北接江源镇，距简阳城区约30公里。 慈竹村2.1区位关系分析 简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析2.1区位关系分析 简阳市天府国际机场慈竹村永宁乡20km慈竹村 慈竹村地处简阳市东南，距已选址的天府国际机场直线距离约20公里。随着未来天府国际机场渐成规模，围绕机场形成的空港新城、简阳

5、市区建设区域将涵盖第三绕城高速内的大部分区域，而围绕在周边的非建设用地未来将成为空港新城外围稀缺的自然生态屏障，慈竹村则位于该生态区域内。简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析2.2经济社会发展概况 全村幅员面积3.06平方公里，耕地面积2258亩（其中田873亩、土1385亩）；辖8个村民小组、372户农户，总人口1309人。 全村粮食总产量为1115吨，农民人均粮食量为 868 公斤，村国民经济总产值 1024万元，其中农业产值 517 万元，劳务输出产值230 万元，无乡镇企业和集体经济收入。农民人均纯收入为4736元，只是全市平均水平的44。517万元69.21%230万元3

6、0.79%简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析2.3自然条件 海拔550900米左右；深丘地貌；地林地650亩；森林覆盖率达22.5；有水域面积85亩； 简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析2.4人口现状 全村372户农户，总人口1309人；建档立卡贫困户93户，275人；外出务工380人29.03%其他929人70.97%项目单位数量人口情况行政村个1村民小组个8农业户数户372农业人口人1295其中：贫困户户93 贫困人口人275五保户户7五保人口人7低保户户17低保人口人29残疾人人41劳动力人720其中：富余劳动力人380 外出务工劳力人380简阳市永宁乡慈竹村

7、扶贫村庄规划2.1区位关系分析2.5村庄建设现状全村耕地面积2258亩，其中田873亩、土1385亩。全村幅员面积3.06平方公里，现状村庄建设用地11公顷。 村庄现状用地汇总表:简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析2.6产业发展现状产业结构单一，传统农业比重较大，组织化生产水平低。 全村农作物总播种面积5205亩，大小二春平均复种指数271，其中粮食面积2810亩，占53，良种推广面积2810亩，推广率为100，经济作物面积1345亩，占26，其它作物面积1050亩，占总播种面积的20。简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析2.7基础设施现状基础薄弱、配套差、功能不完善

8、 村社道路年久失修，以土胚路为主。全村8个社的泥泞路和已硬化村道能与乡道相连，里程11.9km，其中村道3.65km，社道8.25km。全村3.65km公里村道已全部硬化，社道还未硬化。蓄水设施少，提灌渠系老化，干旱缺水现象十分突出。有斗渠2.5km，山平塘5口（已整治2口）。但灌溉渠系修建于1978年，经过30多年的运行现已处于老化状态，利用率不足50%，严重影响农民生产生活用水。农业生产“望天降雨、靠天吃饭”的状况未得到根本改变。简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析2.8村容村貌林盘、宁静、 现存林盘建筑多为1-2层，建筑质量一般，但自然形态较好，已融入生态环境之中。农民住房较

9、为分散，聚居区规模均在10户以下。简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析2.9贫困人群基本情况目前全村现有贫困户93户275人,占全村总户数25%。 人均纯收入村民收入水平不高，收入渠道单一贫困户分布图简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析2.9贫困原因分析贫困原因劳动力流失基础设施滞后地理环境差产业结构单一 主要劳动力流失:劳动力外出务工，村庄老龄化加剧，经济增长缺乏动力，空心村现象日益突出。 地理环境差:抗御自然灾害的能力较差。水资源缺乏，村土质以大泥为主，水土流失较为严重，属蓄水保水能力极差的下等土壤，致使产值低。主产业结构单一:全村产业结构单一，传统农业比重较大，无

10、农民专业合作社、家庭农场，组织化生产水平低。基础设施落后:交通条件差，农业灌溉设施建设滞后3发展研判 区域交通 产业发展 生态环境 上位规划解读简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析3.1区域交通优势 永宁乡地处简阳市西南，距简阳城区28km，距资阳城区22km，成渝铁路和成渝高速公路，正在建设中的成渝铁路客运专线途经我乡上坪村、芦稿村，距慈竹村2公里，交通便利。成都天府国际机场开工建设，交通和区位优势明显，旅游资源丰富，乡村旅游基础扎实，发展潜力巨大，为该村的快速发展提供千载难逢的机遇。G321第二机场高速资潼广高速环线高速成资快速通道永宁乡天府国际机场成渝铁路、成渝高速、成渝高铁

11、、天府国际机场简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析3.2生态环境优势慈竹村自然生态优越，天然隔离条件好，果桑病虫害较少且易于防治；农家肥为主的传统施肥方式，保证了农业生产污染少；工业化、城市化发展起步晚，工业“三废”排放较低，土壤、空气和灌溉污染少，具有大范围、大规模无公害果品优质生产的优势。美丽的乡愁错落有致的地形清幽的自然林盘简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析3.3上位规划解读永宁乡总体规划（2012-2030）等级体系名称村名规模（万人）职能一级一般镇永宁集镇0.30全乡的政治、文化、娱乐、金融中心，以农副产品集散和加工为主导，带动全乡工业和商贸服务的发展。二级

12、中心村大屋村0.03-0.04是片区的中心，分布作用和辐射周围村落以及农村居民的文化、工业生产、商贸服务等经济发展。三级基层村团岭村、石泉村、互竞村、双井村、慈竹村、红台村、芦稿村、上坪村0.02各村的中心，主要作用于各村民小组并为其服务。镇村体系等级结构：慈竹村简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析3.3上位规划解读永宁乡总体规划（2012-2030）“一主两副，一带三基地”一主：位于集镇上的综合产业主中心。两副：团岭村和红台村为乡域产业发展的副中心。一带：依托乡道形成的“L”型桑葚种植观光带。三基地：指以现状产业基地为基础的1个水稻种植基地、2个蔬菜种植基地。简阳市永宁乡慈竹村扶

13、贫村庄规划2.1区位关系分析3.3上位规划解读简阳市永宁乡现代农业发展总体规划规划范围：沿石永路和养资路沿线的团岭、石泉、互竞、双井、慈竹、红台、上坪七个村，打造万亩现代农业产业园区。发展战略多功能化规模化 生态化智能化 精品化 品牌化差异化产业布局：1、果桑产业带: 延石永路和养资路建设果桑产业带11000亩，涉及团岭、石泉、互竞、双井、慈竹、红台和上坪7个村；2、粮经复合、立体种植蔬菜产业带:主要规划在石永路和养资路沿线各村;3、永宁水库桃花观光环线；4、东部李种植区:在东部上坪、红台、双井3个村;5、西部杏种植区；6、中部特色水果观光采摘区：利用距离乡镇街道、永宁水库和永宁寺较近的区位优

14、势发展特色水果采摘7、永宁水库滨水休闲区4总体规划 规划目标及定位 规划总则 发展策略 人口预测 用地布局 聚居点建设 易地扶贫搬迁 村庄建筑风貌引导 村庄产业布局规划 村庄交通体系规划 村庄公共服务设施规划 村庄基础设施规划 村庄综合防灾规划 简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析4.1规划目标及定位1、规划目标充分利用现有优势，整合现有资源，将慈竹村建设为产业特色发展、基础设施完善、公共服务健全、人居环境优良的新型美丽新村新样板。2、形象定位 永宁乡乡村旅游示范区 果蔬种植基地 现代农业体验区简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析4.2规划原则规划原则生态打底文化传承农

15、旅结合产村相融特色发展功能完善整体提升分类扶持规划范围慈竹村村域范围。在该区域进行产业发展、经济增收、以及配套完善的公共服务、基础设施等的统筹安排。规划期限 2016年2020年简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划4.3发展策略区域联动连片发展农旅互动功能发展龙头引领产业兴村打造优质果蔬基地引入龙头企业提高产业附加值居旅宜人完善配套强化区域合作区域组团发展统筹集群推进特色发展适度引导参与着力农家特色体验完善生产生活服务配套保护山水田园之美塑造生活旅居之美简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析4.5用地布局规划理念一：产业成片 ，产村相融简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析4.5

16、用地布局规划理念二：有机更新 ，区别改造简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划2.1区位关系分析4.5用地布局规划针对慈竹村现状林盘特色，结合上位规划、新村建设实际情况和耕作半径需求，提出拆并型、扩建型、整 治型等3种改造模式。建设“小规模、组团化、微田园、生态化”新型美丽幸福新村理念三：组团布局 ，田村交融简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划4.5用地布局规划 规划依据村域现状土地利用情况，结合未来产业发展需要，聚居点建设控制需要及区域交通设施建设需要，对村域土地进行统一规划，合理分配。规划村庄建设用地22.39公顷。简阳市永宁乡慈竹村扶贫村庄规划4.5用地布局规划 土地利用规划总指标：根据永宁乡土地利用总体规划村庄建设图斑，慈竹村住宅建设用地图斑面积为25.23公顷，有条件建设用地8.93公顷。共计34.16公顷。 本规划实际用地： 村民住宅用地22.39公顷，其中新建聚居点2.64公顷。 本次规划共整理土地11.77公顷，可用作村庄产业发展、基础设施配套建设等项目。剩余用地可结合产业项目的调整有序还耕。简