工程项目管理学（第三版）第07章工程项目的合同管理

1、工程项目管理第七章 工程项目的合同管理第一节 概述第二节 工程项目合同的主要内容、形式和组成第三节 工程项目合同的谈判、签订、审批与履行第四节 工程项目合同的变更、解除和终止第五节 解决工程项目合同纠纷的主要方式第六节 工程项目合同的索赔第一节 概述一、工程项目合同的概念工程项目合同是承包人进行工程建设、发包人支付相应价款的合同建设工程合同包括勘察、设计、施工合同承包人发包人二、工程项目合同的特点工程项目合同与一般承揽合同区别：1、合同的标的仅限于基本建设工程2、工程项目合同具有较强的国家管理性3、工程项目合同的要式性第二节 工程项目合同的主要内容、形式和组成一、工程项目合同的主要内容（一）勘

2、察、设计合同的基本条款1、提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限2、勘察或者设计的质量要求3、勘察或者设计费用4、其他协作条件（二）工程施工合同的基本条款1、工程范围2、建设工期3、中间交工工程的开工和竣工日期4、工程质量5、工程造价6、技术资料交付时间7、材料和设备供应责任8、拨款和结算9、竣工验收10、质量保修范围和质量保证期二、工程项目合同的形式书面形式三、工程项目合同文件的组成和解释顺序（一）工程项目合同文件的组成1.合同协议书；2.中标通知书（如果有）；3.投标函及其附录（如果有）；4.专用合同条款及其附件；5.通用合同条款；6.技术标准和要求；7.图纸；8.已标价工程量清单或预

3、算书；9.其他合同文件（二）工程项目合同文件的解释顺序优先顺序按出现顺序优先第三节 工程项目合同的谈判、签订、审批、担保与履行一、工程项目合同的谈判过程（一）初步洽谈阶段（二）实质性谈判阶段1、标的2、质量和数量3、价款或酬金4、履行的期限、方式和地点5、验收方式6、违约责任（三）签约阶段二、工程项目合同的签订（一）要约的邀请（二）要约（三）还约（四）承诺承诺必须具备的条件：1、承诺必须由受要约人作出2、必须在有效期内接受3、承诺或接受必须是无条件同意要约的全部内容三、工程项目合同的审批（一）国家或国家有关主管部门1、合同内容合法2、当事人合法3、履行能力4、合同签订自愿平等5、双方权利义务明

4、确6、条款手续齐全（二）项目合同当事人1、合同内容合法2、当事人合法3、社会影响四、工程项目合同的担保（一）担保的特征1.担保所产生的法律关系，只能在有了所担保的有效合同时才能产生。2.这些法律关系以所担保的合同转移为转移（但需得到担保人的确认）。3.合同的接触同时引起担保义务的消除。（二）担保的形式1、保证人2、违约金3、定金4、留置权5、抵押（三）建设工程担保的种类1、投标担保2、履约担保3、预付款担保4、支付担保五、工程项目合同的履行（一）项目合同的实际履行（二）项目合同的适当履行第四节 工程项目合同的变更、解除和终止一、工程项目合同的变更、解除（一）项目合同变更的特征1、项目合同的双方

5、当事人必须协商一致2、改变合同的内容和标的3、合同变更的法律后果是将产生新的债权和债务关系（二）项目合同解除的特征1、项目合同的双方当事人必须协商一致2、合同当事人应负恢复原状的义务3、项目合同解除的法律后果是消灭原合同的效力（三）合同变更或解除的条件1、双方当事人自愿协商同意，并不因此损害国家利益和社会公共利益2、由于不可抗力致使项目合同的全部义务不能履行3、由于另一方面在合同约定的期限内没有履行合同，且在被允许的推迟履行的合理期限内仍未履行4、由于项目合同当事人的一方违反合同，以致严重影响订立项目合同时所期望实现的目的或致使项目合同的履行成为不必要5、项目合同约定的解除合同的条件已经出现

6、（四）项目合同变更或解除的程序一方提出另一方答复（五）项目合同的违约责任追究不履行合同的行为，须具备以下条件：1、要有不履行合同的行为2、要有不履行合同的过错3、要有不履行合同造成损失的事实二、工程项目合同的终止和评价1、履行2、行政关系3、不可抗力4、双方混同一人5、协商同意6、判决合同终止后，承包人应进行下列评价：1、合同订立过程情况评价2、合同条款的评价3、合同履行情况评价4、合同管理工作评价第五节 解决工程项目合同纠纷的主要方式一、协商解决二、调解解决三、仲裁解决四、诉讼解决第六节 工程项目合同的索赔一、概念及特征（一）索赔含义 工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非

7、自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的程序向对方提出经济或时间补偿的要求。（二）索赔的特征1、基本特征（1）索赔是双向的（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为2、本质特征（1）索赔是要求给予补偿的一种权利和主张（2）索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例，但主要是合同文件（3）索赔是因非自身原因导致的，要求索赔一方没有过错（4）与合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害（5）索赔必须有切实有效的证据（6）索赔是单方行为，双方没有达成协议二、索赔分类（一）按涉及当事双方分类1、承包商与业主

8、之间的索赔2、承包商与分包商之间的索赔3、承包商与供应商之间的索赔（二）按索赔原因分类1、地质条件变化引起的索赔2、施工中人为障碍引起的索赔3、工程变更命令引起的索赔4、合同条件的模糊和错误引起的索赔5、工期延长引起的索赔6、设计图纸错误引起的索赔7、工期提前引起的索赔8、施工图纸拖延引起的索赔9、增减工程量引起的索赔10、业主拖延付款引起的索赔11、货币贬值引起的索赔12、价格调整引起的索赔13、业主的风险引起的索赔14、不可抗拒的自然灾害引起的索赔15、暂停施工引起的索赔16、终止合同引起的索赔（三）按索赔的依据分类1、合同规定的索赔2、非合同规定的索赔3、道义索赔（四）按索赔的目的分类1

9、、延长工期索赔2、经济索赔三、索赔的起因1、工程项目的特殊性2、内外部环境的多变性3、参与主体的多元性4、工程合同的复杂性四、承包商索赔的一般内容1、工程地质条件变化2、工程变更3、因业主原因引起的工期延长和延误4、施工费用5、业主终止工程施工6、物价上涨7、法规、货币及汇率变化引起的 8、拖延支付工程款的索赔9、特殊风险索赔五、建设单位索赔的一般内容1、工程建设失误2、因承包商拖延施工工期3、承包商未履行的保险费用4、对超额利润5、对指定分包商的付款6、建设单位合理终止合同或承包商无正当理由放弃工程六、索赔费用的计算（一）实际费用法（二）总费用法（三）修正总费用法七、索赔工作程序1、索赔意向

10、的提出2、索赔资料的准备3、索赔文件的提交4、工程师对索赔文件的审核5、索赔的处理与解决八、索赔的证据（一）索赔证据要求1、真实性2、全面性3、及时性4、法律证明效力（二）常见索赔证据1、各种工程合同文件2、施工日志3、工程照片即声像资料4、来往信件、电话记录5、会谈纪要6、气象报告和资料7、工程进度计划8、投标前业主提供的参考资料和现场资料9、工程备忘录及各种签证10、工程结算资料和有关财务报告11、各种检查验收报告和技术鉴定报告12、其他九、索赔报告（一）编写索赔报告的基本要求1、索赔事件应真实无误2、责任分析应清楚、准确3、在索赔报告中应特别强调于已有利的关键点4、索赔报告应简明扼要5、用词、语气要婉转（二）索赔报告的格式和内容1、承包商或他的授权人致业主或工程师的信2、索赔报告正文（1）题目（2）索赔事件（3）理由（4）影响（5）结论3、附件十、索赔技巧和艺术（一）正确把握提出索赔的时机（二）索赔谈判中注意方式方法（三）索赔处理时作适当必要的让步（四）发挥公关能