基层审计机关投资审计工作的几点思考

1、基层审计机关投资审计工作的几点考虑基层审计机关投资审计工作的几点考虑考虑投资审计工作是目前基层审计机关的主要任务之一，特别是中西部地区，随着我国经济快速开展，国家对中西部地区的投入加大，进一步促进了地方经济的快速开展，投资审计的目的是检查和提醒建立资金管理使用和工程管理中存在的问题，促进工程建立单位改良和加强工程建立管理，从而进步资金使用效益，保证资金运行平安，到达标准管理，预防腐败，确保建立工程按时按质按量完成。工程建立中政府投资建立工程主要是涉及根底设施和民生的重大、重点工程，涉及面广、投资大、建立周期一般较长，情况也较为复杂，从而对基层审计机关的投资审计工作提出了新的、更高的要求。一、投

2、资审计的现状和难点由于工程建立具有工程建立金额大，建立周期长，涉及行业广，专业技术性强，定额管理多等诸多特点，决定了投资审计的多样性和复杂性，其中以建立工程前置审计、开工结算审计、财务收支审计、绩效审计四种类型最为常见，目前基层审计机关开展较多的是开工结算审计，通过审计说明，建立工程在超概算、超标准、超规模的三超问题上普遍存在，同时未严格执行建立程序；工程资料不完好、不标准；变更签证不齐全、不完备，签证缺乏有效的监视机制；多计、少计、错计工程量；重复、高套预算定额；由于建立单位对工程建立缺乏专业技术人员，导致监视管理不到位，工程造价控制难等问题，施工单位与监理单位窜通，虚增工程量，监理监视不到

3、位、中介效劳机构不按程序履行职责等情况，给投资审计工作带来了一定的困难，主要是：一、审计人员专业知识构造单一，建立管理经历缺乏，独立开展投资审计难工程工程建立的特点及工程建立管理流程，决定了工程工程建立审计的综合性、复杂性、广泛性、阶段性，对审计人员的才能提出了更高的要求，基层审计机关虽然开展了对工程审计的培训，但仅限于房屋建筑类造价和建立根本文由论文联盟.Ll.搜集整理本知识的培训，对工程工程管理、施工管理流程知之甚少，同时缺乏相应工程建立管理经历，理论与实际联络的不够，且建立工程涉及行业广，各行业都有自已的建立流程、工程管理和造价定额，对审计人员的业务技能和经历判断要求更高，基层审计机关独

4、立开展投资审计难度大，难以对投资审计工程进展复核控制。二、造价咨询机构良莠不齐，管理流程和操作程序不完善，审计风险大目前基层审计机关为解决投资审计才能缺乏的问题，根本上都与造价咨询机构进展了合作，但由于造价咨询机构的业务才能和职业素养的不同，对审计的结果影响较大，虽然基层审计机关对聘请造价咨询机构参与审计提出了一些要求，但尚未制订完善相关的管理流程和业务操作程序、风险控制、审理复核等制度标准。三、建立专业技术人员缺乏，造价核算管理不到位，加大审计难度由于建立单位专业技术人员缺乏，管理不到位，很容易造成拦标价控制不完好、不标准，建立工程资料不完好、前后不一致，隐蔽工程签证不齐全、不完好，工程量计

5、量不准确，结算时随意调整主材结算单价等情况，在进展开工结算审计时，认定工程量、材料价格的工作量很大，且争议较大，难以准确核定工程造价。四、以开工结算审计为主，向前置审计为主迈进，拓展绩效审计基层审计机关的投资审计以开工结算审计为主，由于建立单位存在前期工作不细致，未进展地质勘测、设计粗糙、预算编制偏高、招投标走过尝拦标价控制不严等情况，而开工结算审计为事后审计，对造价控制难以到达预期效果；设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，因此设计方案是否合理，预算编制是否科学，决定了工程造价的上下，只有积极开展前置审计，从源头上对造价进展控制，并拓展绩效评价。二、对策针对目前投资审计中存在的困难和笔者近

6、几年的探究，建议从完善内部控制制度、落实投资建立工程根本建立程序、加强投资工程管理与监视等方面采取对策。一、投资审计涉及面广，情况复杂，审计机关应加强自身建立，强化党风廉政建立开工结算审计涉及施工单位的核心利益，同时又要与建立单位、设计、监理、预算、结算、聘请的中介机构等多个部门进展沟通协调，在设计、监理、拦标价、签证、结算等造价控制环节，往往存在很多的问题，需要审计人员具有较高的业务素质和专业的判断，同时需进一步强化自身建立，完善廉政建立制度，构建预防腐败的制度体系。首先县委、政府高度重视投资审计工作，给予大力支持，在人员、经费上予以倾斜；其次基层审计机关应完善相关制度建立，如?政府投资审计

7、管理方法?、?审计局聘请中介机构参与审计业务操作标准?、?投资审计奖励方法?、?审计局聘请中介机构管理方法?等，更加透明、更加标准、更高质量、更高效率的开展投资审计工作；再次加强党风廉政建立教育，构建预防腐败体系，增强抵御外部糖衣炮弹的才能。二、打铁还靠本身硬，充实和增加必要的人员编制，培养和壮大审计机关专业的投资审计队伍，是搞好投资审计的根本，是进步资金使用效益的坚强保障。基层审计机关要加大对现有人员的培训和培养，选择优秀审计人员，编入投资审计小组，参与造价咨询机构开展审计，既拓展审计人员的视野，又能进步业务才能，采取以老带新、以审代训、送出去、请进来等多种方式，培养自已的复合型人才，努力寻

8、求地方审计机关在职业化、信息化、科学化、现代化、标准化等方面获得打破。三、建立单位应严格执行工程建立程序，加强对本单位的专业技术人员的培养，按工程建立管理流程、重要节点进展控制。首先控制好拦标价，编制审核标准、完好的栏标价，做好造价控制的前期工作；其次是在施工过程中加强管理、监视，严格按设计进展施工，保证质量，确实需要变更的应完善相关资料，按程序报批；再次是定期不定期与监理、施工等单位衍接，及时处理工程建立中遇到的困难和问题，进步工作效率，做好相关的记录资料，确保工程资料、签证资料完好，工程计算准确。四、聘请造价咨询机构参与审计，可引入招投标机制，择优选择造价咨询机构；制订完善聘请造价咨询机构的管理流程和业务操作准那么，同时选派优秀的审计人员参与到工程建立审计中，缎练学习进步审计人员的业务技能，便于掌握工程建立审计的进度和审计情况，完善复核审理制度，透明、标准、高效的进展工程建立审计。五、大力开展前置审计，从源头上控制投资额，同时为建立工程构筑反腐败的防护墙，切断施工企业与建立单位串通谋取不当得利的管道，净化根本建立市场环境；另外，进展前置审计后，审计机关对详细建立工程情况熟悉，心中有数，建立了工程数据库，为结算审计打下了良好的根底，使结算审计变得简捷顺畅，减少后续审计工作量。六、积极探究绩效审计，对建立工程开