湛江市房地产市场信息系统及数据建库项目招标书

1、湛江市房房地产市市场信息系统统及数据据建库项项目采购购（采购编编号：ZZJCGG201100098RR；采购购核准号号：15544）招标文件件湛江市政政府采购购中心二一年十二二月一日日目录TOC o 1-3第一部分分、投标标邀请函函 PAGEREF _Toc276740645 h 4第二部分分、项目目需求 PAGEREF _Toc276740646 h 77第三部分分、项目目需求 PAGEREF _Toc276740647 h 88一、项目目名称 PAGEREF _Toc276740648 h 88二、项目目概述 PAGEREF _Toc276740649 h 88三、建设设现状 PAGERE

2、F _Toc276740650 h 88四、项目目建设目目标 PAGEREF _Toc276740651 h 9五、项目目建设范范围 PAGEREF _Toc276740652 h 9六、项目目建设原原则 PAGEREF _Toc276740653 h 100（一）全全局性和和整体性性 PAGEREF _Toc276740654 h 10（二）先先进性和和扩展性性 PAGEREF _Toc276740655 h 10（三）标标准化和和规范化化 PAGEREF _Toc276740656 h 10（四）经经济性和和实用性性 PAGEREF _Toc276740657 h 11（五）安安全性 PA

3、GEREF _Toc276740658 h 111（六）图图文一体体化 PAGEREF _Toc276740659 h 111（七）高高性能和和稳定性性 PAGEREF _Toc276740660 h 11七、系统统功能模模块 PAGEREF _Toc276740661 h 122八、房产产数据建建库工程程 PAGEREF _Toc276740662 h 25九、软件件应用平平台要求求 PAGEREF _Toc276740663 h 27十、技术术、实施施及报价价等注意意点 PAGEREF _Toc276740664 h 277十一、部部分技术术细节要要求 PAGEREF _Toc276740

4、665 h 299十二、测测试、初初步验收收和试运运行： PAGEREF _Toc276740666 h 331十三、竣竣工验收收 PAGEREF _Toc276740667 h 33十四、维维护期 PAGEREF _Toc276740668 h 333十五、技技术服务务与要求求 PAGEREF _Toc276740669 h 34十六、技技术文件件 PAGEREF _Toc276740670 h 35十七、安安全与保保密问题题： PAGEREF _Toc276740671 h 366十八、版版权归属属与其他他 PAGEREF _Toc276740672 h 36十九、建建设进度度要求 PAG

5、EREF _Toc276740673 h 336二十、项项目报价价和付款款方式： PAGEREF _Toc276740674 h 37第四部分分、投标标人须知知 PAGEREF _Toc276740675 h 38附件：投投标文件件格式 PAGEREF _Toc276740676 h 558投标书 PAGEREF _Toc276740677 h 559投标总报报价表 PAGEREF _Toc276740678 h 660分项报价价明细表表 PAGEREF _Toc276740679 h 61项目方案案 PAGEREF _Toc276740680 h 62项目负责责人情况况一览表表 PAGERE

6、F _Toc276740681 h 63组织实施施计划及及服务承承诺 PAGEREF _Toc276740682 h 644经营业绩绩一览表表 PAGEREF _Toc276740683 h 65投标人概概况 PAGEREF _Toc276740684 h 666信誉文件件 PAGEREF _Toc276740685 h 67法定代表表人授权权委托书书 PAGEREF _Toc276740686 h 68投标保证证金退还还申请函函 PAGEREF _Toc276740687 h 69第五部分分、采购购合同（参考范范本） PAGEREF _Toc276740688 h 7710第一部分分投标邀请

7、请函投标邀请请函湛江市政政府采购购中心受受湛江市市房产管管理局的的委托，采用公公开招标标方式对对湛江市市房地产产市场信信息系统统及数据据建库项项目进行行采购，欢迎国国内注册册、符合合相关条条件的供供应商参参加投标标。 一、项目目名称：湛江市市房地产产市场信信息系统统及数据据建库项项目采购购二、采购购编号：ZJCCG20010-0988R。三、项目目内容：详见招招标文件件项目目要求。四、购买买招标文文件的时时间：220100年122月1日至220100年122月10日（每天上上午8:30至至11:30，下午33:000至5:00；节假日日以及星星期一上上午工作作例会除除外）。五、购买买招标文文件

8、的地地点：湛湛江市政政府采购购中心综综合部。本招标标文件不不接受邮邮购。六、招标标文件售售价：人人民币2200元元/套（售后不不退）。七、投标标人资格格要求：1、国内内独立的的事业法法人单位位或注册册资金不不少于人人民币5500万万元或以以上独立立企业法法人单位位，具有有招标项项目的经经营范围围和服务务能力；2、投标标人必须须具有省省（含省省、自治治区、直直辖市）级信息产产业管理理部门核核发的软软件企业业认证证证书；3、广东东省外企企业须在在广东省省内设有有相应的的售后技技术服务务机构；4、湛江江地区的的投标人人须经湛湛江市人人民检察察院出具具无行贿贿犯罪档档案记录录证明才才具有报报名资格格（

9、其他他地区的的投标人人由相应应地市级级人民检检察院出出具）。5、符合合政府府采购法法第二二十二条条有关规规定；6、本项项目不接接受联合合体投标标。八、购买买本招标标文件时时须提交交以下资资料：1、有效效期内工商营营业执照照复印印件（加加盖公章章）； 2、有效效期内税务登登记证复印件件（加盖盖公章）；3、法定定代表人人委托书书或单位位介绍信信原件；4、省（直辖市市）级信信息产业业管理部部门核发发的软件件企业认认证证书书和的复复印件（加盖公公章）；5、售后后技术服服务机构构相关证证明文件件。6、无行行贿犯罪罪档案记记录证明明复印件件（加盖盖公章）九、投标标截止时时间及开开标时间间：20010年年1

10、2月21日上上午9时时30分分（北京京时间）。十、递交交投标文文件地点点：湛江江市政府府采购中中心采购购候标室室。十一、开开标地点点：湛江江市赤坎坎区人民民大道北北57号号湛江市市政府采采购中心心1号会会议室。联系方式式：湛江江市政府府采购中中心；地 址：湛江市市赤坎区区人民大大道北557号（汽车城城二楼）；邮政编码码：52240000；购买招标标文件联联系人：陈生；联系电电话：007599-333598823；传真：07559-3321117699； 项目咨询询电话：07559-3335998822（邓生生）；提交和退退投标保保证金咨咨询电话话：07759-335516552。十二、特特别说

11、明明：购买买了招标标文件而而不参加加投标的的供应商商，应在在开标前前2日以以书面形形式通知知集中采采购机构构。本项目不不举行答答疑会，项目需需求具体体详情可可向采购购人了解解。采购购人联系系方式:1、采购购人：湛湛江市房房产管理理局；2、联系系人：郑郑生、林林生3、联系系人电话话：07759-222290229，118922760081997，118922760081008湛江市政政府采购购中心二一年十二二月一日日第二部分分项目需求求项目需求求一、项目目名称：湛江市房房地产市市场信息息系统及及数据建建库项目目采购二、项目目概述（1）近近年来，随着房房地产市市场的快快速发展展以及新新的政策策法规

12、的的颁布实实施，湛湛江市现现有的房房产信息息系统已已经不能能满足日日常业务务工作和和建设部部关于房房地产市市场信息息系统建建设的需需要，为为了适应应湛江市市房地产产市场的的发展，现需要要建设更更为先进进的房地地产市场场综合管管理信息息系统，同时对对现有的的房产数数据进行行清理建建库，使使之符合合建设部部和省市市相关技技术规范范的要求求，实现现“以图管管房、以以房管档档、图文文档一体体化”的新型型房产管管理模式式，进一一步强化化湛江市市房产管管理依法法行政的的力度，增加房房产管理理的透明明度，提提高房产产管理工工作的效效率，促促进房地地产市场场持续健健康的发发展。（2）本本项目预预算金额额为人民

13、民币288000000.00元元。三、建设设现状：3.1项项目业主主方的信信息化建建设有一一定基础础，先后后建立了了产权产产籍管理理信息系系统（包包括房地地产交易易登记管管理子系系统、档档案管理理子系统统等）、测绘管管理系统统（）、档案扫扫描系统统、商品品房网上上预销售售系统、统计分分析与数数据发布布系统等等信息系系统。分分别配备备了服务务器和部部分网络络设备，先后购购置各种种型号的的PC机机、服务务器、交交换机等等，建立立了内部部局域网网和外网网系统，初步实实现了房房地产交交易登记记业务应应用系统统和相关关业务的的网络化化和流程程化处理理，为房房地产市市场信息息系统的的建设奠奠定了一一定基础

14、础，具备备一定的的市场监监测与对对外信息息发布的的基础。3.2目目前使用用的产权权产籍管管理信息息系统，采用PPoweerBuuildder,SQQL SServver等等平台开开发，采采用C/S架构构技术，该系统统包含预预售登记记子系统统、交易易与产权权登记子子系统、抵押登登记子系系统、查查询统计计子系统统、系统统管理子子系统、档案管管理子系系统以及及系统维维护子系系统等。该系统统目前只只在市房房地产交交易登记记机构使使用，未未覆盖到到县（市市）登记记机构。3.3目目前使用用的测绘绘管理系系统（）是独立立的系统统，测绘绘成果没没有提供供利用和和共享，没有建建立图库库系统。档案电电子化管管理扫

15、描描系统亦亦为独立立的系统统，且档档案电子子化数据据仍未应应用到日日常业务务办理过过程中。3.4由由于历史史原因，在已建建系统中中，登记记交易信息息（SQQL SServver数数据库）、测绘绘信息（SQLLSeerveer数据据库）、档案信信息（格格式，流流数据存存储SQQL SServver数数据库）彼此独独立，尚尚未挂接接；仍有有部分档档案未完完成数字字化工作作。四、项目目建设目目标湛江市房房地产市市场信息息系统及及房产数数据建库库工程建建设的目目标是以以房产权权属管理理数据为为基础，以GIIS（地地理信息息系统）为核心心，运用用数据库库技术、MISS技术、OA技技术和计计算机网网络技术

16、术等手段段，整合合湛江市市房产管管理局和和湛江市市经济技技术开发发区住房房和规划划建设局局（房产产管理局局）、麻麻章区房房产管理理局、坡坡头区房房产管理理局等房房屋登记记机构现现有的各各类房产产信息数数据，建建立图文文档合一一的房产产GISS管理平平台，建建设集中中式房地地产市场场信息系系统；在在充分吸吸收和利利用原有有系统经经验和数数据的基基础上，构建全全市统一一的房产产数据管管理平台台，实现现房产测测绘、GGIS图图形管理理、房产产交易登登记、房房产查封封限制、房产档档案管理理、项目目管理、从业主主体管理理、网上上签约备备案、公公房管理理、房地地产市场场预警预预报、办办公自动动化、住住房保

17、障障、决策策辅助及及统计分分析等功功能的统统一开发发、互联联互通，全面提提升各业业务部门门对房产产的管理理水平和和服务水水平，实实现各业业务的无无纸化办办公、网网络化审审批、一一体化管管理，实实现“以图管管房，以以房管档档，图、文、档档一体化化”的新型型管理模模式，使使我市房房产管理理信息化化工作在在全国同同类城市市中达到到先进水水平，并并为构建建“数字湛湛江”提供重重要的数数据基础础。通过房产产数据建建库工程程，对湛湛江市房房产管理理局、湛湛江市经经济技术术开发区区住房和和规划建建设局（房产管管理局）、麻章章区房产产管理局局、坡头头区房产产管理局局等部门门现有的的房产测测绘、基基础测绘绘、权

18、属属交易登登记及房房产档案案等数据据进行全全面的清清理建库库，最终终形成房房产业务务数据库库、测绘绘图形数数据库、基础图图形库、政务综综合数据据库和实实物影像像数据库库，并实实现各类类房产数数据之间间的互联联互通，构建湛湛江市统统一的房房产数据据综合管管理平台台，为湛湛江市房房地产市市场信息息系统建建设提供供数据基基础。五、项目目建设范范围建设内容容范围：本标书书中所要要求的116个软软件系统统均需提提供给湛湛江市辖辖五区（霞山区区、赤坎坎区、开开发区、麻章区区、坡头头区）房房产管理理部门应应用；数数据建库库工作（含外业业调查和和测绘及及相关数数据采集集等）范范围为上上述市辖辖五区；建设时间间

19、范围：要严格格按照本本部分的时间间安排进进行。六、项目目建设原原则系统设计计与建设设中应把把握以下下几个原原则：（一） 全局性性和整体体性从湛江市市房产管管理局整整体的业业务职能能、内部部管理及及群众和和政府的的要求出出发,通通过统一一组建专专用网络络联合相相关职能能部门，实现全全市房产产信息资资源共享享，基础础房产信信息及房房产管理理社会服服务信息息化，发发挥系统统在政府府信息化化工程和和城市化化管理信信息化工工程的作作用，把把系统建建成一个个有机的的整体和和管理与与决策的的核心工工具。（二）先先进性和和扩展性性采用先进进的设计计理念和和技术，应采用用国际先先进的AArcGGIS技技术作为为

20、GISS平台，使整个个系统的的设计处处于领先先地位，确保系系统能够够适应现现代信息息技术高高速发展展的要求求。扩展性涉涉及到数数据库、数据交交换平台台、应用用软件等等，按照照开放性性、标准准化原则则来规划划设计方方案，使使系统和和其它部部门的数数据连接接无任何何障碍。采用先先进的数数据库设设计方案案，体现现数据储储存及管管理的先先进性，充分考考虑将来来数据不不断变化化增加的的需求；采用先先进的软软件开发发方案,充分考考虑业务务内容与与流程变变更、机机构调整整、 人人员变动动等；采采用先进进的网络络集成方方案,确确保一定定时间内内软件的的可升级级性。（三）标标准化和和规范化化为确保系系统的质质量

21、，系系统建设设要严格格按照国国家、地地方和行行业有关关标准与与规范；系统的的分析、设计、编码和和测试要要严格按按照软件件工程标标准和规规范；遵遵从房产产信息系系统规范范和国家家规定的的法律、法规，制定一一个规范范的房产产业务管管理流程程和统一一的数据据标准，使系统统和其它它部门的的数据连连接无任任何障碍碍，确保保业务流流程的高高效运转转。系统建设设中应有有规范的的数据标标准，要要建立起起统一的的数据分分类、编编码标准准和数据据交换规规范，要要严格按按照物物权法、房房屋登记记办法、房房地产市市场信息息系统技技术规范范、房屋屋登记薄薄管理试试行办法法、房屋权权属登记记信息查查询暂行行办法、房房地产

22、市市场基础础信息数数据标准准等政政策法规规、行业业标准和和规范性性文件的的要求，规范性性地完成成流程设设计与功功能模块块的编制制。（四）经经济性和和实用性性系统建设设在数据据库设计计、系统统开发、系统维维护、软软硬件配配置上充充分考虑虑实现全全部功能能以最小小的投入入获得最最大的产产出，选选择性价价比高的的软件，同时考考虑将来来软件升升级的费费用，根根据标准准化和规规范化的的要求科科学合理理的设计计系统，从而缩缩短软件件开发周周期，节节约开发发成本。在系统统建成后后，从面面向于房房产系统统的管理理服务转转向面向向全社会会服务而而产生的的社会、经济效效力。根据房产产管理部部门各项项业务活活动的实

23、实际需要要，系统统尽量具具有人性性化设计计；做到到数据调调用迅速速、操作作简单；界面友友好美观观；数据据更新和和维护简简便，系系统升级级容易等等特点，减少工工作人员员工作量量，提高高工作效效率。（五）安安全性系统应保保证应用用系统和和房产数数据的安安全，防防止病毒毒侵入、非法用用户访问问和恶意意破坏；系统必必须具有有完备的的数据保保护和备备份机制制，采用用各种级级别的权权限管理理机制，自动记记录用户户的访问问情况和和操作记记录；为为保证合合法用户户错误操操作而引引起的系系统错误误，系统统必须具具备足够够的容错错能力和和回滚能能力，保保证系统统数据的的完整性性。系统必须须具备良良好的抗抗干扰能能

24、力，在在发生不不可预见见故障的的情况下下，首先先要能够够保障数数据的安安全性，其次系系统能够够具备良良好的恢恢复运行行机制，对操作作过程中中的错误误，系统统可能出出现的软软、硬件件故障，系统能能够给出出错报告告及处理理的方法法。（六）图图文一体体化项目建设设要实现现图文信信息和业业务管理理应用系系统的一一体化集集成，系系统建设设采用GGIS平平台(AArcIInfoo)、大大型数据据库（OOraccle）为图文文后台支支撑系统统，通过过空间数数据与文文档数据据的相互互关联，进行系系统集成成，实现现图文一一体化，实现图图形(层层)管理理、图文文互相访访问和图图文打印印等功能能，实现现“以图图管房

25、，以图管管档，图图、文、档结结合”的的图文一一体化管管理目标标。（七）高高性能和和稳定性性保证系统统的高可可用性和和提供77*244模式的的WEBB服务运运作模式式。系统统要采用用稳定性性高、可可用性好好的软硬硬件产品品，保证证系统应应用中最最低的故故障率，确保系系统的稳稳定运行行。七、系统统功能模模块本次房地地产市场场信息系系统建设设主要包包含如下下功能模模块：房房产交易易登记管管理系统统、房产产GISS信息管管理系统统、房产产测绘及及成果管管理系统统、房产产档案管管理系统统、商品品房网上上签约备备案系统统、存量量房网上上签约备备案系统统、从业业主体管管理系统统、项目目管理系系统、统统计分析

26、析与信息息发布系系统、决决策辅助助支持系系统、公公房管理理系统、房地产产市场预预警预报报系统、办公自自动化系系统、房房屋租赁赁管理系系统、住住房保障障系统及及系统维维护综合合管理系系统等功功能模块块，并使使各功能能模块以以房地产产综合信信息数据据库为基基础，根根据房地地产管理理的要求求，建立立合理的的逻辑关关系，实实现测绘绘、产权权、档案案、登记记簿等各各类房产产信息一一体化管管理的建建设目标标。（一）房房产交易易登记管管理系统统房产交易易登记管管理系统统是房地地产市场场信息系系统建设设的核心心子系统统，该系系统以房房产GIIS和楼楼盘表技技术为基基础，以以房产交交易登记记为核心心，结合合物权

27、权法和和新的房屋登登记办法法等相相关法规规，实现现房屋新新建初始始、转移移、变更更、更正正、验（换）证证及其它它登记，以及协协助司法法查封、抵押等等工作，并且支支持预告告登记、异议登登记等新新业务的的办理；实现房房产电子子登记簿簿和房产产交易登登记业务务一体化化的管理理。系统统采用基基于工作作流技术术的审批批功能，主要包包括受理理、计费费、收费费、审核核、登簿簿、缮证证及归档档等环节节的操作作与管理理；能实实现权证证配图自自动套打打；能实实现档案案影像化化及电子子文档流流转功能能；楼盘盘表能清清晰的反反应房屋屋的各种种状态，能以图图形颜色色直观展展示等功功能。房产交易易登记管管理子系系统要实实

28、现房房地产市市场信息息系统技技术规范范中要要求的以以图管房房思想，能在楼楼盘表上上开展各各项日常常登记业业务工作作，并对对房产登登记数据据进行统统一监控控和分析析。1、房产产业务登登记类型型齐全：系统涵涵盖初始始登记、分析、合并登登记、变变更登记记、转移移登记、更正登登记、预预告登记记、异议议登记、地役权权登记、抵押权权登记、遗失补补证登记记、验（换）证证登记、注销登登记、商商品房预预售款监监控、商商品房预预售许可可登记、司法协协助等各各类房屋屋登记类类型，能能够实现现房产业业务从受受理到发发证的网网络化、自动化化管理的的目标。2、建立立规范的的房屋电电子登记记簿，登登记簿的的格式按按照广东东

29、省住建建厅的要要求设计计，并结结合湛江江市的实实际情况况加以补补充完善善，房屋屋登记簿簿设计有有自动登登簿功能能，并设设置严格格的安全全措施，确保房房屋登记记簿的权权威性和和安全性性。3、缮证证、发证证功能：系统能能实现所所有权、他项权权、预告告登记证证明等权权证的套套打，同同时能够够输入打打印附记记栏中的的内容，在发证证环节，系统自自动记录录领证时时间和领领证人的的相关信信息。4、以图图管房：在房产产GISS图上，可以根根据房屋屋编号和和坐落位位置等信信息，定定位到小小区幢,查看楼楼盘分层层分户图图及房屋屋楼盘表表，在房房屋楼盘盘表上，可以根根据单元元、层、户找到到对应得得房屋，方便工工作人

30、员员了解房屋屋户室的的基本情况况、产权权登记情情况、抵抵押情况况等，并并可查询该该户室的的历史产产权数据据、登记记簿数据据和电子子档案等等信息。5、基于于楼盘表表的业务务办理模模式：楼楼盘表是是实现房房地产信信息数据据共享的的基础，负责管管理房屋屋登记交易易的最基基本信息息，它包含了房屋的的基本属属性信息息以及确确权、限限制、抵抵押等交交易权属属登记信信息。在在房产业业务办理理过程中中，系统统自动显显示调用用该户室室所对应应的图形形和数据据信息，以便工工作人员员对业务务房屋的的相关数数据能够够实时的的查询和和调用。6、系统统应具有有良好的的数据关关联性：实现相相关数据据一次录录入、重重复利用用

31、，尽量量减少工工作人员员的输入入量，实实现房产产数据的的共享利利用，提提高工作作效率。7、自动动建立产产权上下下手关联联：对转转移、变变更而生生成的房房产档案案，系统统自动建建立记录录上下手手关联，实现房房屋权属属关系的的自动跟跟踪。8、限制制房产预预警预报报：对具具有抵押押、司法法限制、冻结、拆迁等等权属限限制的房房产系统统能够及及时预警警预报，以避免免重复办办证、虚虚假办证证、重复复抵押等等恶性现现象的发发生。9、系统统能自定定义业务务收费标标准：并并根据收收费标准准自动计计算出应应收税费费，并按按自由设设计的格格式打印印相应的的票据。10、系系统支持持二代身身份证识识别、条条码仪等等多种

32、新新技术：自动识识别或读读取相关关信息，提高业业务办理理效率。11、系系统实现现业务办办理过程程的实时时监控功功能：对对于退回回或超期期的业务务能有系系统提示示，同时时提供多多样化的的案件流流转和派派发方式式来实现现案件的的流转和和监控。12、系系统应构构建完善善的业务务规则库库：规则则可由用用户自行行定义，解决好好数据互互动及数数据相互互限制与与约束的的问题，系统能能自动提提取业务务规则库库中的相相关信息息，并作作自动判判断、验验证等，并将业业务规则则与工作作流管理理紧密结结合起来来;对具具有抵押押、司法法限制、冻结、拆迁等等权属限限制的档档案系统统能够及及时预警警预报，以避免免重复办办证、

33、虚虚假办证证、重复复抵押等等恶性现现象的发发生。13、系系统提供供强大的的打印功功能：可可满足各各类业务务表单、权证、报表的的打印，可实现现套打、全打等等不同打打印模式式，可对对打印的的字体、格式进进行自定定义设置置。14、系系统支持持多种查查询方式式：办事事人员工工作流量量查询、动态掌掌握产权权登记状状态和发发证状态态，如业业务宗号号、所有有权证号号、共有有权证号号、房屋屋坐落、产权人人姓名及及各种组组合查询询；同时时能在查查询的结结果中知知道目前前的产权权状况以以及产权权历史情情况，如如交易情情况、变变更情况况、抵押押情况等等。15、系系统应提提供自定定义统计计功能，包括自自定义统统计指标

34、标及输出出格式，根据统统计的内内容输出出统计报报表。16、为为了保证证房产交交易的安安全性，系统提提供产权权人自留留密码的的领证方方式。17、系系统应具具备按自自定义的的业务类类型和数数量随机机抽取房房屋登记记业务办办件的功功能，以以满足建建立并实实施房屋屋登记业业务办件件质量抽抽检制度度的需要要。（二）房房产GIIS信息息管理系系统房产GIIS信息息管理系系统能实实现房产产的精确确地理定定位，通通过建立立我市行行政区划划图、地地形图、房产分分层分户户图，同同时整合合各业务务部门的的房产信信息数据据，创立立空间数数据和非非空间数数据于一一体的关关系型数数据，并并对全市市房屋进进行唯一一编号，实

35、现“以图管管房，图图文共享享”的管理理模式。1、在AArcGGIS平平台上，整合电电子地图图、楼盘盘表及房房产业务务信息数数据，形形成空间间数据和和非空间间数据于于一体的的关系型型数据库库。2、数据据存储，采用GGIS海海量数据据库将空空间数据据存入关关系型数数据库，与房产产业务系系统、项项目测绘绘系统真真正实现现一体化化集成，实现由由图查房房，由房房查图，图上限限制等图图上作业业模式。3、基于于GISS图，对对选定区区域内提提供统计计功能，能按房房屋类型型、结构构等字段段进行统统计，并并可以饼饼图或立立方图等等形式予予以体现现，同时时可以对对区域内内房屋的的抵押情情况、查查封情况况等进行行自

36、动统统计和输输出。4、查询询与统计计分析：实现多多种条件件和形式式的图上上空间信信息查询询和属性性信息查查询，也也可通过过与业务务管理系系统的关关联实现现双向查查询（以以图查房房，以房房查图）；实现现对空间间数据的的非空间间数据的的关联统统计；对对画定范范围内的的房屋可可以多种种形式统统计产权权登记、抵押等等交易信信息。5、图形形绘制与与编辑提供灵活活、方便便、多样样的图形形绘制功功能，为为地图的的修补测测提供规规范化的的编辑操操作。系系统可输输出整个个和区域域的省市市地图、交通线线路图；各路段段状况图图等。可可输出对对象的属属性报表表；打印印条件查查询结果果。还可可以将地地图与各各种专题题图

37、、统统计图表表、浏览览表、图图例、查查询信息息等组织织在一起起输出。6、分层层管理地图由很很多图层层叠加而而成，一般把把属性类类似的地地物、设设备、标标记放在在同一层层，按需需要显示示相应的的图层。图层可可以指定定在一定定比例范范围内显显示，随随着地图图显示比比例的变变化，自自动控制制显示合合适的图图层，可可以从总总体上了了解整个个系统地地理分布布情况，也可以以深入了了解某个个局部具具体的情情况，同同时也可可以通过过分层管管理制作作各类专专题图层层。7、决策策辅助系统利用用各种数数据库资资源，以以地图为为直观界界面，辅辅之以最最新的统统计报告告、最新新消息、分析报报告等，全方位位、多层层次为领

38、领导提供供决策信信息。（三）房房产档案案管理系系统房产档案案管理系系统包括括房产档档案签收收立卷上上架、数数字化档档案库房房管理、档案查查询借阅阅管理、数码影影像录入入系统以以及档案案查询等等功能。1、房产产档案签签收立卷卷上架房产档案案整档归归档，对对业务办办理移交交的物理理档案进进行签收收整理，然后立立卷，并并与电子子档案一一一核对对，对收收件以后后产生的的未影像像化的纸纸质资料料和数据据进行补补拍补录录。2、数字字化档案案库房管管理对物理档档案库房房实现数数字化管管理，建建立数字字化化档档案库房房，直观观显示物物理档案案存放的的具体位位置，实实现图形形化的档档案查询询方式，可以从从库房查

39、查询到柜柜，查询询到盒，查询到到案卷及及案卷详详细信息息。3、档案案查询借借阅管理理，系统统能对档档案查询询借阅进进行流程程化管理理，对于于所有进进出档案案库房的的档案、文件都都必须要要有详细细的流程程记录，包括：来源、去向、时间、经办人人等。具具有提档档通知功功能，记记录详细细的出入入库信息息（如：出库时时间、归归还时间间、借阅阅人、借借阅事由由、借阅阅时限），能方方便记录录批量出出入库记记录，能能按各项项字段统统计出入入库信息息，以及及对超出出出库时时限的档档案有报报警提醒醒功能。4、库房房运作数数据记录录，对非非库房工工作人员员的进出出记录、进出事事由记录录，定期期的温度度湿度记记录、消

40、消毒记录录，并有有时限提提供功能能。5、数码码影像录录入功能能，系统统采用计计算机数数码或扫扫描仪成成像技术术，应实实现对实实物档案案的快速速成像录录入功能能。对于于房产档档案日常常工作中中的新增增量部分分，需通通过在局局各部门门工作中中的各个个环节进进行分步步数字化化影像处处理，实实现图文文共同流流转的工工作模式式，在归归档环节节以一份份基本完完整的影影像资料料、电子子文档资资料及实实体文件件资料共共同组成成的档案案资料进进行归档档，如有有漏扫的的的案件件，系统统需做到到支持在在归档后后的补扫扫功能。影像数数据需采采用高精精度数据据压缩技技术，高高安全性性的存储储模式，系统能能够根据据工作需

41、需要灵活活调整档档案数字字化影像像加工流流程，并并可根据据用户工工作的调调整，灵灵活修改改使用权权限。6、档案案查询功功能，支支持模糊糊查询和和多条件件组合查查询，能能根据受受理编号号、档案案编号、所有权权证号、产权人人姓名、共有人人姓名、权属人人及共有有人身份份证号、房屋坐坐落、业业务类型型、登记记字号、附记栏栏内容等等进行快快速查询询。查询询过程中中必须可可以做到到自动过过滤查询询条件输输入框中中出现的的空格、标点符符号等字字符的功功能。查查询结果果需含有有以下信信息：房房产权属属登记信信息、他他项权利利情况、司法限限制情况况、其他他限制情情况、历历史业务务记录、正在受受理的业业务情况况、

42、登记记簿信息息、上下下手关系系和附记记栏内容容等。7、打印印功能，出具的的房产档档案信息息证明具具有选择择性功能能，即可可选择全全部打印印或部分分打印。出具的的房产档档案信息息证明，需具备备法院查查封、续续封、轮轮候查封封和解封封的生效效以及时时间的说说明。（四）新新建商品品房网上上备案系系统商品房网网上签约约备案系系统主要要通过互互联网技技术实现现商品房房的网上上签约备备案功能能，该方方式不但但能增强强市场供供求信息息的透明明度，有有效地抑抑制人为为炒房、开发企企业捂盘盘、哄抬抬房价等等行为，而且能能进一步步规范房房产开发发企业或或其委托托的代理理机构的的商品房房预销售售行为，增强房房管部门

43、门对市场场的及时时分析和和监控能能力。系统主要要功能包包括：11、商品品房网上上预订管管理；22、商品品房在线线合同签签约管理理；3、合同草草稿和备备案合同同网上打打印；44、商品品房退房房管理；5、合合同内容容修改变变更管理理；6、登录用用户USSB安全全认证管管理等功功能；77、数据据导出。（五）存存量房网网上签约约备案系系统存量房网网上备案案系统应应采取在在线方式式实现存存量房经经纪合同同、买卖卖合同和和租赁合合同的网网上签约约备案功功能。该该在线方方式与新新建商品品房网上上备案子子系统的的在线方方式是一一致的，即经经纪机构构或经纪纪人通过过登录本本子系统统（部署署在外网网），使使用系统

44、统提供的的合同备备案功能能直接完完成合同同备案。1、经纪纪合同签签订经纪合同同签订是是指卖房房或者出出租房必必须和中中介机构构签订房房屋经纪纪合同。在经纪纪合同的的条文下下进行交交易，这这样保证证了中介介机构的的利益，有利于于二手房房市场的的健康发发展。2、挂牌牌委托挂牌委托托包括出售售挂牌和和出租挂挂牌，是指受受理、审审核、并将待售售房屋或或者待租租房屋信信息在网网上公开开的过程程。在这一步步骤中，需要将将用户输输入的数据与与楼盘表表数据进进行核对对。3、合同同签约合同签约约是指交交易双方方根据网网上公布布的房产产信息达达成购买买意向后后，在线线签订买买卖合同同、租赁赁合同并并进行备备案，系

45、统应应能对买买卖合同同、租赁赁合同的的格式、条款、有效性性进行监监督。（六）从从业主体体管理系系统该系统要要实现从从业主体体的统一一认证管管理，采采用房产产信息网网实现从从业主体体数据的的申报、变更、查询、统计功功能。房地产企企业和从从业人员员应注册册为房地地产市场场信息系系统的用用户，在在系统中中的活动动要实行行统一的的认证管管理，应与其其它业务务子系统统采用同同一套用用户认证证体系，其认证证形式应应采取UUSB-KEYY认证方方式，认证管管理应包包括注册册、变更更、注销销三项功功能，系统应应实现记记录房地地产企业业和从业业人员在在房地产产市场信信息系统统的活动动情况。本系统主主要负责责管理

46、两两个对象象：房地地产企业业和房地地产从业业人员。房地产产企业包包括：开开发企业业、经纪纪机构、评估机机构、测测绘企业业、拆迁迁企业以以及与房房地产市市场相关关的企业业；房地地产从业业人员包包括：商商品房销销售人员员、经纪纪人、房房地产估估价师、测绘人人员、拆拆迁技术术人员等等其他专专业人员员。从业主体体管理子子系统的的数据应应该包括括从业主主体数据据中的房房地产企企业数据据、从业业人员数数据，具具体为企企业从业业人员管管理的基基本资料料、从业业历史、从业单单位变更更、个人人信用记记录，并并应提供供姓名、身份证证号、资资格证号号等的搜搜索支持持、企业业管理开开发企业业的经营营变化、信用事事件、

47、信信用评分分等。建立手机机平台，可快捷捷通过群群组以短短信方式式发出会会议等通通知事项项。（七）项项目管理理系统开发项目目管理是是指对开开发项目目全部过过程中产产生的数数据进行行管理，该系统统涉及到到建设、规划、国土、财政、税务等等相关部部门，房房地产项项目管理理的过程程包括：1、取得得土地使使用权及及支付土土地出让让金的情情况；2、依法法登记土土地使用用权；3、动拆拆迁进度度；4、取得得建设工工程项目目的建设设工程规规划许可可证和工工程项目目竣工规规划核实实情况（包含信信息有：建设工工程规划划许可证证号、发发证日期期、容积积率、建建设规模模、不同同规划用用途房屋屋建设面面积等）；5、取得得建

48、设工工程项目目的建筑工程施施工许可可证和竣竣工验收收备案情情况（包包含信息息有：施施工许可可证号、工程名名称、发发证日期期、建设设单位名名称、建建设规模模、合同同开工日日期和合合同竣工工日期、竣工验验收备案案表（证证）号、备案日日期、竣竣工建筑筑面积、开工日日期、竣竣工验收收日期、对应的的建设工工程规划划许可证证号等）；6、建筑筑工程完完成进度度；7、在项项目全过过程中涉涉及的税税费缴付付监控；8、项目目过程中中的资金金监管；9、商品品房项目目登记信信息、商商品房预预售许可可信息及及现售备备案信息息10、开开发企业业资质信信息（包包含信息息有：企企业（单单位）名名称、企企业组织织机构代代码、企

49、企业成立立日期、登记注注册类型型、注册册资本、注册地地址、资资质等级级、批准准从事房房地产开开发经营营日期等等）按照住建建部房房地产市市场信息息系统技技术规范范，对对项目从从土地、规划、施工、完工情情况、预预售许可可情况、初始登登记情况况、已销销售和未未销售情情况、已已办证和和未办证证情况等等项目全全过程进进行全程程跟踪管管理，具具有项目目单位对对各状态态数据的的自主申申报功能能，实现现项目各各关联单单位信息息获取，实现对对项目全全程状态态情况跟跟踪了解解、状态态统计和和科学分分析功能能，实现现房地产产市场预预警预报报工作目目的。项项目管理理子系统统应实现现与从业业主体管管理子系系统及其其他系

50、统统的信息息对接。（八）统统计分析析与信息息发布系系统在湛江市市房产信信息数据据仓库的的基础上上，通过过信息化化建设，实现面面向政府府部门、内部系系统、市市民多种种形式房房产信息息查询与与服务；建立对对外服务务网站，宣传国国家、省省市现行行的与房房产等相相关的法法规政策策。增进进政府部部门与群群众的信信息交流流。1、网上上信息发发布通过Innterrnett进行网网上政务务公开、发布公公告、办办事查询询、网上上答复、网上信信访等各各项服务务，并提提供图文文并茂的的各类房房产信息息，实现现基础房房产信息息及房产产管理社社会服务务信息化化。2、大屏屏幕显示示系统提供供房产大大屏幕播播放服务务，用于

51、于展示与与播放各各种服务务信息、发布公公告信息息或者进进行政策策法规的的宣传等等等。系系统可定定义屏幕幕播放栏栏目设置置；自由由定义播播放的内内容，支支持数据据筛选与与过滤；定义播播放的形形式与规规则，可可设置播播放次序序和播放放速度，在播放放过程中中用户还还可以暂暂停播出出以突出出某一画画面。3、触摸摸屏信息息查询通过触摸摸屏，向向社会公公众提供供政务公公开、办办事查询询等服务务，方便便老百姓姓自助服服务。用用户可以以查询相相关房产产法律法法规等信信息。4、短信信通知在每笔业业务审核核通过后后系统根根据申请请人提供供的电话话号码发发送短信信，通知知申请人人前来领领证。（九）决决策辅助助支持系

52、系统决策辅助助支持系系统是更更高层次次的应用用系统，它需要要利用业业务系统统和档案案系统中中提供的的数据。因此建建立决策策辅助支支持系统统的前期期是必须须保证业业务管理理系统、档案管管理系统统等其它它子系统统的正常常运作和和数据的的完整性性和准确确性。决策辅助助支持系系统能提提供查询询、统计计、分析析三大主主要功能能，通过过报表统统计、时时空分析析、专题题分析等等多种分分析工具具使房地地产管理理部门能能够迅速速为宏观观经济（上级报报表、预预警预报报、城房房指数、宏观分分析）和和微观经经济（市市场分析析、房产产策划、房屋买买卖等）服务，从而为为整个城城市房地地产管理理和社会会经济发发展的科科学决

53、策策提供基基础数据据和技术术支持，并由此此获得社社会和经经济效益益。1、报表表统计 系统提提供全打打、套打打以及图图表等形形式的各各类报表表和清册册，以满满足房地地产管理理的复杂杂需求。2、查询询定位灵活、多多样的交交互式查查询功能能系统提供供了强大大灵活多多样的查查询功能能，支持持模糊、单条件件或多条条件的查查询方式式，对整整幢办证证状况、权属登登记状况况、房屋屋交易情情况、办办事进度度等各类类数据进进行查询询。查找与定定位系统实现现图形数数据与属属性数据据的双向向查询功功能（以以图查房房，以房房查图），用户户只需在在图形中中选取相相应的房房产，便便可直接接查到相相应的属属性数据据。反过过来

54、，也也可以根根据属性性数据直直接显示示相应的的房地产产图，并并以楼盘盘立面图图方式显显示每幢幢每户的的相关信信息，包包括权利利人、建建筑面积积、结构构、规划划用途、办证情情况、查查封、抵抵押等状状态。在在办证过过程中可可以对房房屋进行行精确定定位，能能查阅房房屋历史史档案以以及相邻邻房产的的数据。历史回溯溯房地产管管理涉及及房屋状状态、权权利人状状态、权权利人与与房屋关关系状态态，在实实际业务务操作中中，是一一个动态态的管理理过程，房屋有有新建、扩建、分割、拆毁，权利人人有初始始登记、转移登登记、变变更登记记、注销销登记，权利人人与房产产的关系系有完全全占有、部份占占有、共共有等状状态，这这些

55、状态态随着时时间而发发生变化化，因此此系统设设计时应应在基于于面向对对象的分分析基础础上，结结合时态态GISS技术，从以下下几个方方面实现现历史记记录的回回溯。按房屋权权属关系系进行动动态回溯溯：在房房产总图图上任意意指定一一幢房屋屋，调出出相应的的楼盘图图（是分分层分户户图+权权属登记记信息的的示意图图），指指定一户户，系统统按照这个地理理单元进进行的历历史切片片恢复，即按时时间顺序序显示不不同时间间拥有此此房屋产产权的权权利人信信息。按房产交交易关系系进行动动态回溯溯：任意意指定一一个权利利人，查查询其上上手权利利人，直直至源头头。这是是对房产产的产权权来源的的回溯。（3）分分析与决决策支

56、持持时空分析析系统具有有历史数数据的追追溯和管管理功能能，实现现时间和和空间的的统一管管理。输输入时间间，就可可以调出出历史更更新的情情况，同同时通过过保持历历史数据据，可以以非常直直观的进进行时间间和空间间序列的的横向与与纵向对对比分析析，如对对同一指指标同一一地区在在不同时时间段的的比较，或同一一指标同同一时间间在不同同地区的的比较等等，从而而得出城城市建设设、社会会变迁、经济发发展的规规律，为为社会经经济发展展和规划划提供决决策依据据。专题分析析系统提供供强大的的房地产产查询、统计和和专题图图的制作作功能，可以基基于房产产图的查查询结果果进行各各类房地地产的统统计分析析以及房房地产专专题

57、图的的制作。各类统统计分析析结果都都可以图图表、直直方图、饼状图图等形式式直观形形象的显显示出来来，并可可以打印印输出。决策支持持道路改扩扩建分析析：通过过输入道道路名称称、下拉拉框选取取道路或或图上直直接选取取道路，设置好好缓冲区区，就可可以对缓缓冲区内内的所有有房屋及及权属情情况进行行统计分分析。区域改造造分析（拆迁统统计）：能在选选定的地地形图范范围内统统计出总总的发证证数、发发证面积积、建筑筑面积、建筑占占地面积积等相关关信息，并能按按要求进进行分类类统计，如按产产别、建建筑结构构、所属属行业等等。还能能详细列列出区域域内的所所有已登登记房产产的房屋屋坐落、权利人人、建筑筑面积、产权证

58、证号、当当前产权权状态、共有人人、共有有权证号号等明细细信息。未登记房房产统计计：通过过选择区区域可以以对图上上已有但但未登记记过的房房屋进行行统计分分析，并并列出为为未登记记房产的的所属区区、坐落落、丘地地号、建建筑面积积等明细细信息，还可以以进行汇汇总统计计。提供购房房分析：购房户户在图上上选择某某处房产产后，可可以提示示该房产产有无取取得预售售许可证证，并显显示该幢幢楼的楼楼盘立面面图及价价格、面面积等各各种信息息。（十）公公房管理理系统公房管理理系统是是针对公公房的房房产、租租赁、收收费、维维修、查查询及统统计报表表而开发发的应用用系统，主要解决决公房传传统管理理模式中中存在的的问题，

59、通过对对房源、合同以以及租金金的管理理，可以以尽快地地掌握公公房的闲闲置、租租赁以及及租金的的收取状状况，为为公房租租金的及及时收取取提供了了有效的的保证，同时能能够大大大减轻公公房管理理部门的的负担。公房管理理系统功功能包括括以下几几大方面面：序号功能描 述1房屋管理理管理公房房的房屋屋信息，涵盖辖辖区所有有公房、廉租房房、公共共租赁房房的房屋屋信息。可以增增加、删删除公房房户室，房屋档档案资料料的归档档，电子子档案的的建立，实现房房屋电子子档案快快速查阅阅。也可可以编辑辑已有的的户室信信息。是是公房业业务办理理的基础础。2租户管理理公房住户户管理：对承租租人信息息，租户户信息进进行管理理。

60、廉租房住住户管理理：对承承租人信信息，租租户信息息进行管管理。3租赁管理理租赁管理理功能对对户室进进行起租租、续租租、解租租的管理理。4租金管理理对已起租租的户室室进行租租金收缴缴、租金金减免等等按规定可灵灵活调整整租金计计算标准准，自动动计算租租金并出出具租金金计算公公式。租金的计计算标准准可按房房屋的结结构等级级、地段段等级、朝向、楼层等等因素进进行自定定义设置置，如果果需要调调租只需需对以上上参数的的任何一一个进行行变更即即可。自动更新新租金缴缴交记录录，对欠欠租户进进行欠租租提示（系统自自动提示示和短信信通知）5维修管理理对已起租租的户室室，因户户室的损损坏给予予维修的的登记管管理；对