工程设计造价

1、工程设计是指工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过 程，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的灵魂，是 处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。研究表 明：初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%95%:技术设计阶段，影响 工程造价的可能性为35%75%；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为 25%35% ；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性只有10%。由此可见，控 制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。1建筑工程投资与造价控制管理的现状分析建筑工程投资造价控制与管理就是为了实现预期的投资目标而进行的计划、 预测、组织、指挥、

2、监控等系统活动。随着建筑科学技术的迅速发展以及建设规 模的不断扩大，对建筑工程项目管理的要求也随之提高。近年来，国外许多工业 发达国家的工程项目管理，无论在水平、范围、方法、内容诸方面都发生了很大 的变化。最典型的有三大模式，分别是：美国工程造价管理体系、英国工程造价 管理体系和日本工程造价管理体系。这三大流派中，既有相同的地方，又各自有 自己的特点。改革开放以来，我国的工程造价工作取得了较大的进步。造价管理已从过去 计划经济体制下的被动管理，单纯编制定额发展到按市场经济变化，实行量价分 离，并定期公布各种工程要素的调整系数，以及进行合同管理等。可以说，工程 造价管理取得很大的进步，但是目前许

3、多工程仍出现投资失控，概算超估算，预 算超概算，结算超预算的三超现象。对建设工程项目的造价进行控制，最有效的 方式就是进行全过程控制与管理，但现在我国的工程项目很少能够做到从设计阶 段就进行全过程控制。而且，我国目前在设计阶段的投资管理还处于理论研究阶 段。虽然有些方法正在实际工程中应用，但通用性和实操性方面还满足不了工程 项目建设的要求。由于设计单位的设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安 全实用、技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，又没有 有效的投资管理方法，所以很难控制好设计阶段的造价投资。2.在设计阶段进行工程造价控制的主要原因分析2.1在设计阶段进行工程造价控制

4、可以使造价构成更合理提高了资金利用效率及投资控制效率，通过编制和分析设计概预算，可以了 解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例。2.2在设计阶段进行工程造价控制可以使控制工作更主动先按一定的标准，开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表， 即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造 价，对照漳价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方 法 消 除 差 异， 使 设 计 更 经 济。2.3在设计阶段进行工程造价控制便于技术与经济结合。设计时吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经 济基础之上，在做出重要决定时就能充分

5、认识其经济后果。投资限额一旦确定以 后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最 经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。2.4在设计阶段进行工程造价控制效果最显著。设计费一般不足建设工程全寿命费用的1%，但它对工程造价的影响却占到 75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。所以，无 论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，设计阶段的工程 造价管理工作不但必要，而且很重要，只能加强，不能削弱。3.工程造价控制的方法与措施从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化 的条件下实现其

6、目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控 对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的 过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程 控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制 为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、 物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。首先，确定各种目标值，在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数 据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值 的实现。其次，工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有

7、效控制为核心，它是贯 穿于建设工程全过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和 建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏 差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资 效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息 管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手 段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者 之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的 技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。再次，要立足于事先控

8、制，即主动控制，以尽可能地减少以全避免目标值与 实际值的偏离。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包 和施工被动地控制，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地 控制。3.1工程建设造价管理与控制方法着重从标底预算编制、评标定标、甲供设备材料管理、工程设计变更、竣工 决算审计等关键环节，就加强工程造价管理的方法进行探讨。3.1.1准确编制标底预算，严格公正评定标严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在 决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确 合理，预算编标中应把住以下几个关口。制定严密的招标文件编标人员

9、要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土 建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审 定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正公平地参与 工程编标、投标，防止施工和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防： 审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程 单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度， 通过修订标底造价，确定招标合同价。抓好甲供设备、材料投资管理甲供设

10、备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲 供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时， 由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优 价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方 责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收， 以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。严格办理设计变更签证工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工 项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某 些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求

11、，平面布局、建筑结构及 装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议， 从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负 责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首长批准后实 施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合 理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增 减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。制定统一的设计变更管理办法，要求

12、变更单编号连贯一致，提高变更单的 内容质量，同时变更要准确及时。竣工决算时严格设计变更单的审查除在施工过程中严把设计变更签证关外，在竣工决算时，决算人员须从专业 角度对设计变更进行审查，主要包括以下几个方面。审查设计变更内容是否符合规定。查设计变更内容与原工程标底预算是否 重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应 与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及 现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生 效，手续不全者不予计算。审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐

13、全，内容表达清楚，有具体的变 更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。设计变 更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内 容情况，补充设计变更签证。审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情 况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位 现场用工等。抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实3.2工程造价控制的措施如何有效地进行工程造价控制，最大限度地提高投资效益，是项目管理者的 首要问题。3.2.1实行设计方案招标或方案竞选设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩 大，从而保

14、证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设 投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面， 结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方 案。3.2.1价值工程的应用投资决策和设计阶段工程造价的控制措施价值工程是用来分析产品功能和成本的关系的，使之以较低的总成本，可靠 的实现产品的必要功能，从而提高产品价值的技术经济分析方法。通过功能和价 值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合起来，是力求以最低的产品寿命周期 成本实现产品必要功能的一种管理方法。一般来说，提高产品价值的途径有5 种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径。二

15、是功能不变，降低成本。 三是成本不变，提高功能。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。五是成本略 有上长，但功能大幅度提高。工程招投标阶段的造价控制措施工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机 制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在工期和质量都 得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低 的投标人，因此，价格的竟争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦 点。一是工程项目招标文件的编制，应该做到内容严谨、完整、准确，所提招标 条件应公平合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据， 又是招标单位与中标单位

16、签定承发包合同的基础。该文件提出的各项要求，对工 程招标乃至承发包双方都具有约束力。二是要编制好标底，工程标底要保证质 量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在 投资控制的范围内。三是中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理。工程 承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工 期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证 期、违约责任等内容。要对合同全部内容仔细阅读和审查，保证合同内容的完整 性、严谨性和周密性，保证合同内容符合法律法规要求，要重视承包方有关义务 的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款，尽量减

17、少甲乙双方责任不清日后 扯皮的现象。工程实施阶段的造价控制措施施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成 部分，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效 资金，提高投资效益有着重要意义。首先，对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理 的施工方案进行施工。其次，加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。竣工决算阶段的工程造价控制措施竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工 决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技 术经济资料都具有重要意义。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范

18、为依 据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进 行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包 含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它 们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，还要坚持深入现 场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施 工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因 此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的 核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内 审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合 现行的计价规范。建设工程设计阶段造价控制是一个系统工程，真正体现了事前控制的思想， 对控制工程造价能起到事半功倍的作用。只有当业主（建设单位）和承包方真正把 控制造价的关键确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。总之，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投 资决策、项目设计、