云南广西现代物流业发展“十一五”规划

1、 .DOC资料. 广西现代物流业发展“十一五”规划.txt如果背叛是一种勇气，那么接受背叛则需要更大的勇气。爱情是块砖，婚姻是座山。砖不在多，有一块就灵；山不在高，守一生就行。广西现代物流业发展“十一五”规划第一部分 物流业发展现状及机遇一、物流业发展现状经过多年的努力，我区国民经济和社会发展取得了显著成就，经济持续快速增长，经济结构和产业结构调整优化，经济增长方式进一步转变，已初步建立起具有地方特色的三次产业共同发展的国民经济体系。全区物流业总体规模扩大，物流基础设施建设进一步加强，物流需求不断增长，物流业总体运行质量和效益向好，物流业发展面临新的发展机遇。（一）物流业规模不断扩大。2005

2、年，我区实现生产总值4063.3亿元，比上年增长12.7%，三次产业结构为22.2：37.0：40.8。完成社会消费品零售总额1397.02亿元，增长14.3%。外贸进出口总额51.83亿美元，增长20.9%。铁路、公路、水路、民航各种运输方式完成货物周转量1194.34亿吨公里，增长9.2%，其中铁路、公路、水路分别增长9.1%、4.7%和17.6%。完成货物运输量4.02亿吨，增长8.8。全区港口货物吞吐量6876万吨，增长24.2%，其中外贸货物吞吐量2700万吨，增长24.1%。经测算，全区社会物流总额为8082亿元，物流业增加值234亿元，物流业增加值占GDP比重5.8%。（二）物流

3、通道进一步完善。2005年，全区公路通车里程达62003公里，其中高速路1411公里；广西境内铁路营运里程2751公里；全区沿海港口已建成大小泊位168个，其中万吨级以上泊位26个；全区共有机场5个，航线里程13.7万公里。此外，沿海港口、交通枢纽、商业系统、物资系统存储等基础设施也逐步整合并发挥作用。（三）物流企业逐步成长。第三方物流企业发展加快，形成了各类物流企业竞争的格局。一是如广西外运、广西物资集团等一批仓储型物流企业加快发展；二是如广西超大、广西运德等一批运输型物流企业不断壮大；三是综合型物流企业初现，如防港物流、玉柴物流、邮政物流等企业；四是商业连锁配送发展加快，如北京华联、南城百

4、货、利客隆、沃尔玛等连锁配送业务发展较快。（四）现代物流的产业地位得到重视。“十五”期间，国家有关部门联合制定下发了关于促进我国现代物流业发展的意见，在已通过的国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中都提出要“大力发展现代物流业”，并明确了加快推进现代物流业发展的目标任务。同时国家正在编制全国“十一五”现代物流业发展规划，为各地发展物流业提供指导方向。目前我区南宁、柳州、桂林、防城港、崇左等市已开展现代物流规划编制工作，采取了不少推进物流发展的政策措施，现代物流发展的政策环境逐步改善，发展现代物流业得到各方面的重视。二、存在的主要问题（

5、一）物流体系不适应社会化物流的需要。各物流环节发展不平衡，物流企业总体实力普遍不强，功能单一，物流服务的组织化水平和经营集约化程度不高，传统物流企业改造提升较慢，现代物流比重小。（二）物流基础设施配套性、兼容性差，物流组织和布局仍不合理。尤其是具有综合功能和物流服务的物流园区、物流中心建设发展缓慢，部分物流基础设施缺乏有效整合和充分利用，重要物流节点设施建设缺乏规划统一指导。（三）物流技术装备水平低，标准化、信息化水平不高。与发达地区相比，我区大型物流企业少，物流专用装备及物流信息网络配套总体水平仍有很大差距。（四）现代物流业人才缺乏。我区地处西部经济欠发达地区，现代物流业人才缺乏，同时吸引人

6、才的经济发展环境有待进一步改善，人才不足制约了物流发展。（五）推动物流加快发展的政策体系尚未建立。对物流企业的管理、税收、土地使用、货运代理、运输配送等方面的扶持政策有待设立完善。有效的协调机制和物流产业政策支持体系尚未建立。三、物流业发展机遇（一）区位优势。我区具有沿海、沿边、沿江三位一体的特殊地理区位优势，面向东南亚，背靠国内广阔腹地，南临北部湾，东接粤港澳，处于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是西南地区与东盟和世界贸易的重要门户，是我国唯一与东盟陆地接壤并具有海上通道的省区。我区拥有1020多公里的边境线，海岸线1595公里，是我国西南最便捷的出海通道。（二）加入WTO后的机

7、遇。加入WTO对我国物流业的发展将带来前所未有的巨大机遇。国际投资和贸易将大幅增长，更多的国外企业进入我区，我区也将有更多的企业走向世界，物流总量将随之增加。根据入世承诺，我国道路运输、仓储、货运代理、海上运输、邮政服务及其他辅助服务将对外开放，在物流业的市场准入方面，承诺向外国公司提供贸易权（进出口权）和分销权（批发、零售、维修、运输等），这将有利于我区发挥沿海区位优势，更大规模地引进外资或外方物流企业改造、嫁接、提升我区物流企业和物流服务水平，有利于引进物流先进技术和管理经验，有利于推进物流业相关的体制改革，有利于提高物流业整体素质和竞争能力。（三）实施西部大开发战略的机遇。国家实施西部大

8、开发战略，为我区加快现代物流的发展提供了难得的机遇。我区作为西部十二个省区中唯一沿海的省区，在实施西部大开发战略中具有很强的地缘和区位优势。国家西部大开发“十一五”规划中明确提出要依托交通枢纽和中心城市，坚持以线串点，以点带面，实行重点开发，加快建立泛北部湾（广西）等重点经济区，鼓励南贵昆等区域依托交通干线，加快形成有特色的城市带。南北钦防作为南贵昆经济区的重要核心区域，物流通道和物流基础设施将得到进一步完善，将有利于其发挥对外开放前沿的作用，促进国内物流乃至国际物流大进大出、大流通局面的形成。（四）建立中国东盟自由贸易区和我区承办中国东盟博览会的发展机遇。2001年11月6日，中国与东盟达成

9、了在十年内建成中国东盟自由贸易区的协议。中国和东盟共有18亿人口，3万亿美元的GDP，2万多亿美元的对外贸易额，中国东盟自由贸易区将成为发展中国家最大的自由贸易区。我区作为中国与东盟经济联系的重要便捷通道和前沿区域，将进一步扩大与东盟各国的双边贸易和投资。尤其是中国东盟博览会落户我区，使我区成为中国与东盟各国合作与发展的重要平台。随着中国东盟自由贸易区建设进程的加快，关税和非关税壁垒的不断消除，经贸和投资便利化措施的实施，中国与东盟之间的贸易量必然大幅度增加，物流量也将迅速扩大，我区物流发展空间将进一步拓展，对发挥我区区位优势，加快发展物流经济将是一次很好的机遇。（五）南宁至新加坡经济走廊和泛

10、北部湾经济合作及大湄公河次区域合作的发展机遇。随着构建南宁新加坡经济走廊的逐步实施，我国泛珠三角地区与中南半岛国家的通道建设将进一步加快，相关产业合作的进程也将逐步深化。泛北部湾经济合作区包括越南、新加坡、马来西亚、菲律宾、文莱、印尼等国及我国沿海的广东、广西和海南等省区，该区域处于中国与东盟的结合部，具有成为“海上东盟”的大通道优势。大湄公河次区域涉及老挝、缅甸、泰国、越南、柬埔寨和我国的广西、云南，是连接中国和东南亚的陆路桥梁，这一区域地理位置重要，资源丰富，市场广阔。随着大湄公河次区域经济合作的加强，特别是北部湾（广西）经济区的开发建设提速，沿海重大项目布局的落实和沿海城市设施、物流设施

11、的完善，将为我区的物流业提供一个很好的发展平台，将有利于物流业实现跨越式发展。（六）泛珠三角区域合作的机遇。泛珠三角涵盖了广东、广西、福建、江西、海南、湖南、四川、云南、贵州9省区，以及香港、澳门2个特别行政区，陆地面积199.45万平方公里，人口4.446亿，经济总量达4.45万亿元，在我国各经济区域中名列首位。尤其CEPA的实施，香港、澳门与内地的物流业合作将加强。我区在地理位置上毗邻粤港澳，必将给物流业的发展提供不可多得的机遇。（七）物流市场需求潜力巨大。预计“十一五”末，全区生产总值年均增长10%左右，按2005年价格计算，2010年预计生产总值达到6500亿元，工业增加值占生产总值比

12、重达39%，城镇化水平达40%。根据中国物流与采购联合会物流信息中心测算，2005年我国物流成本占GDP的比重为18.6%，我区如按此估算，2010年物流成本将达到1200亿元左右，物流市场空间巨大。总之，我区发展现代物流有许多优势和机遇，同时也存在着一定的问题和困难，对我区现代物流发展带来挑战。因此，要保持清醒的头脑，坚持发展是硬道理的方针，坚定信心，明确发展目标和任务，充分调动各方面的积极性，共同努力开创我区现代物流发展的新局面。第二部分 发展战略目标和任务一、指导思想以科学发展观为指导，适应构建由泛北部湾经济合作，大湄公河次区域合作两个板块和南宁新加坡经济走廊一个中轴组成的中国东盟“一轴

13、两翼”区域经济合作新格局，坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的发展方针，围绕我区社会经济发展总体目标，依托现代化交通网，以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以降低物流成本和提高综合服务质量为中心，从我区实际出发，更新现代物流理念，加强规划引导，积极培育现代物流企业和物流需求市场，充分发挥我区区位优势和比较优势，创新发展机制，不断提高我区物流企业市场竞争力和综合经济实力，为建设富裕文明和谐新广西提供有力支持。二、发展原则（一）坚持政府引导与市场运作相结合的原则。现代物流业发展需要各级政府的正确引导和政策扶持，同时也要坚持以市场为导向，以企业为主体，统筹发展现代物流业。（二）

14、坚持统筹规划与重点建设相结合的原则。现代物流的发展要与各地经济发展要求相适应。各级政府要统筹规划，突出重点，尤其是物流园区、物流中心等建设要符合物流发展规律，依托中心城市和产业发展的格局，合理布局，避免资源浪费和重复建设。（三）坚持发展现代物流与整合现有物流资源相结合的原则。充分发挥与物流活动相关的交通运输、仓储等现有基础设施资源的作用，应用现代物流技术改造提升、提高效率，使之成为发展现代物流的切入点。从现代物流对设施的要求出发，按照规划先行、合理布局、结构科学、功能完善、互相兼容、专业分工的要求，在布局和建设新物流基础设施的同时，进一步合理整合和有效利用现有物流设施资源。（四）坚持发展现代物

15、流与降低物流成本相结合的原则。提高物流效益，降低物流成本是发展现代物流的核心要求，无论采取什么发展模式，都应将降低流通成本及社会生产成本，提高经济效益作为发展现代物流的出发点和落脚点。（五）坚持现代物流发展与规范相结合的原则。现代物流是多行业、多部门相互渗透、相互影响的复合型产业，发展现代物流必须打破地区分割、部门分割，跳出传统物流领域，构建信息流、物流、商流相统一的系统，适应大流通、大市场的发展趋势。同时要抓紧建立健全发展物流的法律、法规体系，大力推进物流信息化、标准化建设进程，采取各种积极措施，促进物流市场有序、快速发展。三、发展目标按照自治区经济社会发展总体要求，坚持以科学发展观为指导，

16、充分发挥我区沿海、沿边、沿江和面向东南亚的区位优势，优化物流布局，加快建设区域性物流中心和大型物流枢纽等物流基础设施。积极引进资金和先进物流管理理念，推广物流管理技术，加快培育物流服务品牌和有国际竞争力的物流产业。推进物流信息化，加大物流资源整合力度，促进物流体系向规范化、规模化、网络化方向发展，形成与国际通行规则接轨的快捷、高效、环保、节约、用户满意的社会化、专业化现代物流网络体系，逐步把我区建设成为中国与东盟的区域性物流基地。到2010年，预期全区社会物流总额为17000亿元，全区物流业增加值为520亿元。物流业增加值占GDP比重为8%左右，比2005年提高约2.2个百分点。四、发展现代物

17、流的主要任务为实现我区现代物流发展的战略目标，从我区现有物流相关基础设施、物流企业类型及服务能力、物流技术应用、区域经济布局、城市发展水平等综合因素考虑，我区发展现代物流的基本任务是：（一）积极培育物流市场，促进现代物流服务产业化。培育物流市场主要是促进形成成熟的市场主体和扩大需求。增强现代物流意识，鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储与产成品整理、配送等物流服务业务有效分离出来，按照现代物流管理模式进行调整和重组，以扩大全社会对物流服务的需求。积极发展社会化、专业化的第三方物流企业，培育服务质量高、服务功能全、实力雄厚的物流市场主体，推进物流市场主体、服务方式等向多元化方向发展。构建支持

18、工业和提高工业化水平的物流服务系统，构建支持商业流通和大流通产业的物流服务系统，构建支持农产品流通和农业产业化的物流服务系统，进一步改善物流发展的环境，制定促进现代物流业发展的政策措施。（二）加快建设符合现代物流要求的基础设施，逐步构建现代物流通道体系。物流基础设施建设的重点：一是继续加速构建以高等级公路、铁路、内河运输、航空和沿海港口为骨干，以中心城市的物流存储设施为节点的物流通道系统；二是加快规划建设适应城市及产业需求和物流管理与运作需要的现代物流园区；三是进一步强化以铁路、公路等货运场站为主的运输枢纽建设。（三）积极推广和应用现代管理及信息技术，加快推进物流信息化进程。加快物流信息化进程

19、的重点是引导企业利用先进的信息技术和物流技术，加强条形码（BC）、电子数据交换（EDI）、全面质量管理（TQM）、管理信息系统（MIS）、射频技术（RF）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）和供应链管理（SCM）等技术在企业中的推广与应用，推进网上物流信息和商务平台建设，加强对物流信息资源的管理与建设，建立全区统一的物流信息平台。（四）规范发展现代物流，推广实施物流技术和管理标准化。标准化是发展现代物流的重要环节。要根据国家物流标准，开展物流标准化在我区应用的相关工作，逐步建立和完善物流技术标准化体系，加快制定物流基础设施、技术装备、管理流程、信息网络技术标准。积极推广采用标准化、

20、系列化、规范化的运输、仓储、装卸、包装、配送机器设施和条形码、信息交换技术，为现代物流快速发展提供可靠的技术基础。（五）大力培养和引进现代物流人才，建设一支高素质的现代物流管理人才队伍。现代物流人才队伍建设的重点是采用多种形式加速人力资源的开发与培养，通过长期培养与短期培训、学校培养与在职培训、区内培养与区外引进相结合等多种方式，造就一支熟悉物流业务、具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员队伍，充分发挥人才推进现代物流业发展的重要作用。区内大专院校和相关研究咨询机构，要适应现代物流发展趋势与要求，切实做好有关咨询、研究、培训、服务等工作，多渠道、多途径解决我区物流人才匮乏的问题。第三部

21、分 现代物流基础设施建设物流基础设施建设是发展现代物流业的基础，主要包括通道网络中的公路、铁路、机场、港口、物流园区、物流节点站场群及物流信息平台等基础设施建设。一、物流通道体系建设完善的交通网络设施是促进物流发展的基础条件。在我区全力推进国际国内区域合作进程中，继续加强区域交通网络建设，加快建设形成东西贯通、北进南下的最为便捷和综合效益最好的陆海空国际物流大通道体系。（一）打造海上物流大通道现代组合港。沿海组合港发展以建设亿吨级中国南方大港为目标，重点抓好深水航道和大能力泊位、集装箱泊位建设，加大防城、钦州、北海三大港口的统一规划和整合力度，加快建设步伐，使港口向大型化、深水化、专业化和现代

22、化方向发展，不断满足日益扩大的与东盟国家的海上物流需要。到2010年，沿海港口年吞吐能力由2005年的3456万吨提高到10000万吨左右。海洋运输。鼓励国内外客商和社会力量投资组建海洋运输船队，大力发展大吨位船舶、集装箱及各类专用货物船舶的海上远洋货物运输，积极开拓国际航线。“十一五”期间，适时增开防城、钦州、北海三大港口至我国东部沿海各港口以及连接东盟各国主要港口的班轮，并积极争取开通连接部分发达国家主要港口的远洋航线，不断提高货运的周转频率。（二）完善省际、国际陆路物流通道铁路。加快建设高标准、大能力的铁路网，提高技术装备水平和运行速度，扩大运输能力。2010年铁路营运里程达3360公里

23、以上，路网复线率和电气化率将得到大幅度提高。公路。重点做好出海、出边、出省高等级公路建设，构筑连接西南、华中、华南各省市以及通向越南等东盟国家的高等级公路网。到2010年，全区公路总里程达80000公里，其中高速公路通车里程达3000公里。以南宁为中心枢纽，构建连通我区主要城市、通达邻省及出海出边的高等级公路主骨架，基本建成和完善全区市市通高速、县县通二级、乡乡通油路的公路运输网络。（三）构建空中物流通道。以提升空港规模和等级为目标，加强现有机场基础设施和配套设施建设，完善服务功能，调整航线结构，逐步形成以南宁、桂林为枢纽中心，柳州、北海机场为主干线，梧州、河池、百色为支线的航空运输体系。（四

24、）提高内河物流流通能力。进一步提高以西江航道为主干的内河航运能力，提高航道等级，加快内河重点港口建设，提高内河港口吞吐能力。2010年，内河港口吞吐能力达到5000万吨以上。二、运输枢纽体系建设（一）加快建设运输场站。运输场站是物流的重要载体，是商品集散以及为物流提供深层服务的重要环节。要根据建立中国东盟自由贸易区物流需求的新变化，统筹考虑并加快运输枢纽建设。“十一五”期间，通过加大运输场站建设力度，装备现代运输工具，基本建成以南宁、柳州、桂林、梧州、沿海主要港口城市等为综合性交通枢纽，并与其他各市和大部分县城互相连接的综合运输枢纽网络体系，形成设施配套完善，适应海运、水运、公路、铁路、航空等

25、多种运输方式有效衔接的联运枢纽和货物集散中心。（二）努力装备现代运输工具。引导运输企业采用科技含量高、技术性能先进、高能低耗的厢式货车、集装箱、大吨位重型车以及冷藏、散装、危险品等专用车。推进实施物流技术和管理标准化，大力发展快速货运、集装箱运输，促进运输逐步向专业化、规模化、现代化方向发展。加强港口装卸设备的现代化建设，提高装卸效率。（三）加快建设仓储配送设施。新型仓储是现代物流发展的主要环节。“十一五”期间要按照综合物流需求，加快扩建、改建仓储和整合现有仓储资源，加快建设南宁沙井、防城港区、钦州港区、北海港区、梧州港区、贵港港区、河池水任、柳州铁路枢纽站、南宁和桂林国际航空港、崇左和凭祥、

26、东兴边境口岸等仓储设施。到2010年基本建成10个左右具有一定规模和辐射能力的大型仓储区，逐步建设配送设施，增加功能，引导并支持向物流园区发展。三、物流园区建设物流园区和物流中心是物流业发展的重要载体和平台。物流园区建设要依托我区出海、出边、出省的交通运输主通道和中心城市以及重要产业集中区，充分发挥综合交通枢纽的集疏运功能和龙头作用，按照物流组织设施配套要求，重点建设南宁、柳州、沿海港口城市和边境物流园区，建设桂林、梧州、玉林、百色、河池、贵港、贺州、来宾等城市物流中心，结合物流通道等物流体系支撑系统，共同构成我区现代物流基础设施系统的基本布局框架。同时，物流园区（中心）建设要积极探索多元化的

27、投资体制，在统一规划和统一指导下，鼓励社会各方面参与物流园区（中心）的开发经营。（一）南宁物流园区。充分发挥南宁在广西政治、经济、文化、信息、商贸中心、西南出海通道重要枢纽以及作为中国东盟自由贸易区重要门户的作用，按照统一规划、科学布局、规模经营、资源互补、无缝链接、高效运作的要求，高起点、高标准地把南宁物流园区建设成为功能齐备的区域性综合物流枢纽。（二）沿海港口物流园区。要充分发挥港口大宗货物运输优势，按区域性港口物流基地的要求建设沿海港口物流园区。根据构建中国东盟海上走廊的重要枢纽，泛北部湾地区重要航运中心的港口定位，把防城港、钦州港、北海港建设成为各具功能且分工合理的物流作业区。在沿海港

28、口物流园区的建设中，注重三港内部在规划布局与功能设置上的协调与互补，加强与其他运输方式特别是沿海铁路的功能衔接。处理好分工与合作、分散与集中的关系，建设集仓储、运输、包装、配送、流通加工、物流信息服务等功能及适应区内外相关产业对物流需求的物流基地。（三）柳州物流园区。柳州市是广西重要的工业生产基地，也是广西重要的交通枢纽，要以配套工业制造业为主的区域性物流中心的定位建设柳州物流园区。在物流园区规划建设中应充分发挥柳州交通枢纽的功能，使其与柳州运输枢纽在各类运输方式上协调运作。物流园区的建设规模及功能定位应结合柳州工业基地的特点，既要注意整合现有物流设施，也要在新建园区充分考虑大规模工业生产和重

29、要的支柱产业对物流体系的需求。（四）边境物流园区。崇左市是管辖5个边境口岸的区域中心城市，要紧紧围绕中国东盟自由贸易区建立对物流的国际需求，结合边境经贸加工基地的建设，适时进行物流园区建设。凭祥市、东兴市是我区和西南地区通往越南及东南亚地区重要的陆路口岸，是我区乃至我国发展面向东盟的国际物流重要的前沿基地。应以进出口货物分装、加工、配送服务为基础，建设凭祥、东兴物流园区。由于自由贸易区的建设对物流服务的需求潜力大，发展前景好，因此，贸易口岸的规划发展应预留一定土地用于物流园区建设。（五）城市物流中心。各地要根据我区经济社会的发展战略，结合自身的区位条件、经济发展水平、产业特色、物流市场需求的实

30、际情况，发挥优势，加快各地物流中心建设，构建适合本地经济发展需要并具有当地特色的现代物流体系。桂林物流中心。桂林市是我区北部重要的商品集散地。要加快建设桂林物流中心，使之成为我区现代物流系统中区域性综合物流运作与管理及对外经济联系的重要基地。梧州物流中心。梧州市是我区连接粤港澳的交通枢纽门户，物流中心建设要注重发挥连接大西南与粤港澳的重要物流集散功能作用，并充分考虑梧州轻工业发展要求进行规划建设。玉林物流中心。物流中心建设要注意发挥桂东地区的区位优势，加强与粤港澳的物流联系并结合自身的支柱产业发展需要，注重与周边交通枢纽功能的相互衔接。百色物流中心。要结合铝工业基地、亚热带特色农业基地、西电东

31、送基地的规划建设构建物流中心。贵港物流中心。贵港市依托郁江，是广西内陆地区重要的煤炭、建材等大宗物资的水陆中转基地，物流中心要逐步建设成为我区及西南地区东下粤港澳的最重要的内河港口物流枢纽。贺州物流中心。贺州市地处桂湘粤三省（区）结合部，是桂湘粤等省（区）商品流通的重要集散地，物流中心建设要注意充分发挥其交通枢纽和货物集散功能。河池物流中心。要根据矿业、矿产加工业、能源、农产品加工业发展对物流的需求，适时兴建符合当地实际的物流中心。来宾物流中心。重点围绕冶炼、电力、制糖三大支柱产业建设发展需要，利用靠近柳州工业中心的优势，加快建设为生产服务的物流中心。四、物流“大通关”体系建设加快我区口岸基础

32、设施建设和提高口岸通关效率，是进一步加快我区口岸物流发展的重要措施之一。要以实现便利、快捷、有序的“大通关”为目标，高起点、高标准、高要求建设海关、检验检疫、边防检查、海事、外事等口岸基础配套设施，加快建设广西电子口岸平台，进一步完善口岸功能。“十一五”期间，在完善现有通关设施基础上，逐步建设和改造一批重点口岸通关设施，改善口岸物流运作环境，增强口岸物流处理能力。（一）边境口岸建设。“十一五”期间，重点支持东兴、友谊关、水口、龙邦4个陆路一类口岸和凭祥铁路一类口岸设施建设，积极建设完善峒中、爱店、平而、科甲、硕龙、岳圩、平孟二类口岸设施。重点抓好凭祥、东兴口岸设施和物流设施建设。（二）沿海口岸

33、建设。“十一五”期间，按照港口总体发展规划逐步建设防城港、北海港、钦州港三个一类海港口岸，结合港口物流的特点建设联检楼、验货场及完善相关配套设施，适时建设电子通关等设施。（三）空港、内河口岸建设。重点支持南宁、桂林、北海三个一类空港口岸，为逐步发展空港物流提供支持。结合内河港口功能定位，抓好梧州、柳州、贵港等内河重要口岸规划建设。五、物流信息平台建设构建公共物流信息平台对促进物流业发展起着重要作用。现代物流最主要的标志之一就是应用信息技术和相关的现代管理手段或技术，要依托专业信息人才和信息技术，围绕整个物流产业链，通过综合性物流信息管理系统与管理模式的建设与运行，充分优化和有效利用市场信息资源

34、，实现物流运作全过程的有效动态控制，从而提高物流服务系统的整体效率与效益。要以计算机及其技术和通信网络设施为基础，以系统思想为主导，构建物流信息平台和物流信息系统。（一）公益物流信息平台。构建物流信息平台要充分利用各级政府的电子政务系统以及公共信息系统，整合有关的物流信息，逐步探索建立统一标准，征信真实准确，为物流企业服务的，依托于电子信息平台的开放性的公益物流信息平台。“十一五”初期，初步完成南宁、沿海港口、柳州、桂林等城市的公益物流信息平台建设，到2010年将全面展开我区所有城市的公益物流信息平台建设。（二）专业物流信息系统。根据我区物流园区规划建设情况和重要物流节点发展趋势，逐步建立专业

35、物流信息系统，完成现有主要企业的物流信息系统建设。到2010年，全面实现我区各地主要物流园区与中心城市物流信息网络的互连互通。（三）引导和鼓励物流信息公共商业性平台建设。结合物流企业经营发展的需要，在符合有关规定的前提下，鼓励由社会投资具有互相协作性质的物流信息平台建设。第四部分 积极发展现代物流企业一、构建物流企业发展体系按照现有物流服务企业的现状及其物流服务内容和市场定位，我区现代物流服务企业体系将由传统物流（运输与运输代理）企业、传统仓储业、现代物流企业、物流中介组织构成企业类型主体，以专业化经营的第三方物流企业为核心，共同构成涵盖多种物流服务模式与组织运作体系的区域性物流企业体系。“十

36、一五”期间，我区将推进现代物流体系建设，制定促进物流企业发展的相关政策措施，创造良好的物流企业发展的政策环境。推动传统物流企业转型，积极培育具有现代物流要素的专业化物流企业。物流企业要按物流市场内在要求更新发展观念，充分运用现代物流信息技术平台，建立网络化物流新型组织，创新物流服务，建立符合我区实际，完善合理的物流企业发展体系。“十一五”期间，通过规划和政策引导，重点支持发展为工业、农业、商贸服务为主的物流企业发展系统。加快建立适应工业发展的物流企业系统。以桂中海迅、玉柴物流等类专业物流为依托，通过强化对工业企业物流资源的整合，推进工业企业对现代物流供应链管理的应用，逐步建立起核心工业与相关企

37、业之间的联系，加快与我区工业化进程相适应的现代化物流企业系统建设，大力支持为工业配套服务的第三方物流企业的发展。建立适应农业产业化需要的物流服务企业。结合我区农业生产资源丰富，特色农产品在国内外具有一定比较优势的特点，围绕建立和优化农业产业链，积极支持农产品冷链物流服务企业发展。加快建立适应农产品物流链，具有收储、加工、保鲜、包装、条码印贴、配送、信息等功能的现代农产品物流企业系统。建立适应商贸流通业发展的物流企业系统。适应我区大流通、大市场格局的形成对商贸流通的需求以及日益扩大的对东盟贸易发展的新形势，积极发展为商贸流通服务的专业化物流服务企业。加快建立服务方式多样，功能齐全，服务业态先进，

38、具有为商贸流通业进行物流管理提供支持的物流管理与运作技能的并与工业、农业物流企业系统相连接的网络化物流企业系统。物流企业要在我区物流总体发展战略的指导下，借助产权、契约、物流联盟和组建服务协会等形式，加强物流企业之间互相合作，尽快形成互联、互动、互促机制，逐步形成较为完整的物流企业运作网络，并通过国家综合运输网络、企业业务网络与华南、华中、西南地区物流网络顺利衔接，增强辐射东盟的功能，将我区物流企业的服务范围向更大领域拓展。二、推进传统物流企业发展传统物流企业是指长期从事运输仓储等单一物流服务的企业。这类企业在现代物流发展的大背景下，关键要适应现代物流在效率、成本等方面的需要，通过在组织管理、

39、经营方式等方面的转型，提供低成本、高效率运作的条件。传统物流企业转型要抓住更新管理理念，通过兼并、重组等措施，进一步增强物流要素的整合功能，实现优势互补，扩大服务范围，优化组织形式，同时通过采用先进物流技术，提高装备水平等重要措施，努力促进传统物流从简单移位服务向提供增值服务，被动服务向主动服务，人工控制向信息管理，无序服务向标准服务，由点到点服务向供应链综合服务等方面转变，进一步提高企业的竞争和发展能力。传统运输（场站）企业转型，要树立主动服务于工商企业的观念，以深化企业体制改革为突破口，利用本土优势和人力成本低优势，通过合资、合作、参股、互为代理等方式与国内外大型物流企业建立战略联盟，在合

40、作实践中学习先进的物流管理理念和管理技术，共享物流资源，完善物流服务的网络系统，逐步实现组织再造、流程再造和网络再造，实现从单纯运输到综合物流服务的转变。传统仓储企业转型，要依托大型仓储企业，通过资产重组和经营联合等方式，扩大企业之间的合作，在战略联盟、信息共享的基础上，实现各企业之间的优势互补和集成化合作。要以现有仓储群等设施为基础，整合社会仓储资源，不断扩大和完善仓储系统。要努力提高仓储自动化、网络化水平，积极拓展服务功能，提供延伸服务，由“点”向“链”扩展，逐渐由功能单一的仓储企业发展为集运输、包装、加工、配送、信息等多种服务为一体的第三方物流企业。三、加快重点物流企业发展重点领域的重点

41、物流企业发展，对于实现物流服务低成本和高效率，提高我区现代物流水平起着举足轻重的作用。在现代物流发展过程中，应特别重视在重要领域、重要环节中具有综合服务能力，对我区现代物流发展具有服务支持及产业布局引导能力的重点企业的发展。（一）扶持发展物流园区经营企业。物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展，并具有物流产业及经济开发性质的城市功能区域，是物流发展体系的重要节点和现代物流发展的制高点。物流园区的建设经营坚持“政府引导、市场运作为主”的原则，在政府优惠政策的扶持下，实现物流园区的多元化投资和多种形式的开发建设。鼓励大型物流企业联合开发，鼓励工业企业、流通企业、交通运输企业强强联合入驻

42、开发，特别对保税物流园区的开发建设，鼓励通过招商引资，引进高质量、高水平的国内外著名企业进行开发经营。（二）积极发展第三方物流企业。第三方物流是社会化大生产分工的结果，代表了现代物流发展的主要方向，应积极培育和加快发展第三方物流企业。支持农工商企业与物流企业，第三方物流企业与运输、仓储、货运、联运、集装箱运输服务企业结成合作联盟，将物流服务与农工商企业的生产和营销连为一体，拉长产业链和供应链，促进社会化大生产发展。“十一五”期间，进一步加快汽车、钢铁、有色金属、石化等重点产业主辅分离步伐，结合生产组织和企业规模生产发展的需要，引导企业逐步实现物流业务外包，加快制造业企业流程再造和新型供应链的构

43、建。第三方物流企业要充分发挥专业化、规范化和社会化的优势，强化服务意识，完善服务功能，拓展服务领域，积极采用先进物流技术，提高物流设计，组织运筹，加工配送，咨询分析等综合服务水平，为用户提供多层次、多方位的优质服务，促进多赢局面的形成。（三）加快发展路港一体化经营企业。依托我区出海出边国际大通道发展现代物流业，对于物流通道的形成和保持区域物流竞争优势具有极重要的作用和意义。要采取积极措施进一步整合沿海港口、铁路、公路、内河航运等现有物流企业，加快培育规模大、运营网络覆盖面广的龙头物流企业，依托路港通道设施开展物流服务，逐步实现路港一体化经营，形成既有竞争又有合作的多种运输方式有效衔接的局面。（

44、四）培育一批重点物流经营企业。在现有仓储、交通运输、商贸及其他具有发展潜力的物流企业中有重点地引导扶持一批有实力的企业率先发展，做大做强，树立品牌，在全区物流企业中起示范和带动作用。重点扶持广西物资集团、广西超大、广西万通、柳州桂中海迅、防港物流、玉柴物流、北流三环物流、翁氏八达、广西外运、广西邮政公司、广西新华书店集团等物流企业，使之发展成为全区乃至全国一流的现代物流企业。“十一五”期间，通过政府资金补助、贷款贴息等方式，着力抓好10家左右现代物流发展重点示范企业。第五部分 发展措施一、加强组织协调和规划管理现代物流是一个新兴的复合性产业，涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等相关行

45、业，政策上关联许多部门。为合理发挥政府在我区物流发展中的作用，协调运用各行业主管部门的职能，依照国家部际物流发展协调工作形式，在我区建立由自治区发展改革委牵头，有关部门和协会参加的全区现代物流部门联席会议制度。成员由自治区发展改革委、商务厅、经委、柳州铁路局、交通厅、信息产业局、民航监管办、公安厅、财政厅、工商局、税务局、南宁海关、质检局等部门及有关协会组成。主要职能是贯彻执行国家和自治区的部署，提出现代物流发展的政策措施，协调研究解决现代物流业发展中的重大问题，组织推动现代物流业发展等。各级政府和有关部门要从实际出发，研究制定本地区和本部门现代物流发展规划或专项规划，并与全区及周边地区规划进

46、行衔接。城市规划、交通发展规划、土地利用总体规划和城市道路交通管理等规划的制定和修编，要充分考虑现代物流发展的需要，合理规划布局城市物流功能区、物流园区和配送中心以及相关设施。强化规划实施的严肃性，重大物流设施项目布局必须符合规划要求，充分论证，避免重复建设和资源浪费。二、加快区域性物流园区建设和物流资源整合为了构建区域性国际物流基地，在南宁或沿海沿边地区综合考虑选择建设区域性综合物流枢纽。从适应中国东盟自由贸易区及泛珠三角区域开发合作和中国东盟“一轴两翼”区域经济合作的需要出发，积极创造条件，争取设立具有保税物流、国内外商贸物流及口岸物流等功能的物流园区（中心）。在保税物流园区实行“境内关外

47、”运作方式，享受“免证、免税、保税”政策。重点园区以发展“大进大出、快进快出”的国际物流为目标，引进跨国公司、知名企业和大型项目，有效整合物流资源，进一步扩展和完善园区功能，提高区域性物流园区的竞争力、影响力和辐射力，带动我区物流业又好又快发展。采取必要的调控措施，推动各地工业、商业、运输、货代、联运、物资、仓储等行业物流资源的整合，合理规划建设区域物流中心。支持依托我区出海、出边、出省主通道及综合运输枢纽、中心城市、沿海沿边城市和重要产业集中区，规划建设区域性物流园区（中心），开展社会化、专业化的公共物流服务。对符合条件的此类项目，各级政府要在土地、资金、税费、投融资等方面给予重点支持。三、进一步加快专业物流发展鼓励运输、仓储、配送、货运代理、多式联运企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，充分运用现代物流技术，降低物流成本，提高服务水平，扩大经营规模，逐步培育一批竞争力强的大型专业物流企业。根据我区重点产业和优势产业的发展趋势，按照供应链管理要求，大力推进汽车、钢铁、