深圳市防汛应急预案

1、深圳市防汛预案（2016年版）1、总则1.1编制目的为做做好我市市洪涝灾灾害的防防御与抢抢险救灾灾，最大大限度避避免人员员伤亡,减少财财产损失失，保障障经济社社会平稳稳发展，制订本本预案。1.2编制制依据本预预案以中华人人民共和和国防洪洪法、中华华人民共共和国防防汛条例例，广东省省防汛抗抗旱防风风防冻应应急预案案、深圳市市防洪防防风规定定、深圳市市人民政政府突发发公共事事件总体体应急预预案等等有关法法律、法法规、政政府文件件为依据据编制。1.3适用用范围本预预案适用用于全市市范围的的暴雨洪洪水、内内涝防御御及抢险险救灾。1.4编制制原则贯彻彻法律法法规，落落实省防防总、市市委市政政府防汛汛工作

2、总总体部署署。明确确责任。落实行行政首长长负责制制，体现现防汛工工作统一一领导、统一指指挥、分分级分行行业负责责的原则则。加强强针对性性，注重重实效。构建预预防为主主、防抢抢结合、多层次次、综合合性的协协同应对对防御和和抢险救救灾体系系。2、灾情分分析与防防灾体系系深圳圳毗邻南南海，属属亚热带带海洋性性气候，暴雨发发生频率率高，短短时强度度大，危危害性广广。多年年平均降降雨量为为18330毫米米，年均均降雨日日数为1144天天，暴雨雨日数为为9.00天，大大暴雨日日数2.2天；历史上上记录到到的最大大日降雨雨量为5520毫毫米（220088年“613”暴雨）。2.1洪涝涝灾害特特点时间间分布不

3、不均。根根据历史史资料统统计，我我市洪涝涝灾害发发生的时时间通常常为310月， 从近两两年情况况看，33月下旬旬到清明明节前后后、5月“龙舟水水”、6-99月台风风影响较较强期间间，暴雨雨发生频频度大，洪涝灾灾害风险险高。空间间分布点点多面广广，局域域性强。按洪涝涝灾害发发生的频频率和灾灾害影响响程度，宝安西西部、龙龙岗东北北部、光光明新区区、坪山山新区、南山前前后海片片区为洪洪涝灾害害多发区区，罗湖湖、福田田、盐田田为洪涝涝灾害少少发区。洪涝灾灾害一般般发生在在暴雨中中心数公公里的范范围内，表现出出很强的的局域性性。洪涝涝灾害出出现快，历时短短，抗洪洪抢险难难度大。我市大大部分地地区为低低山

4、丘陵陵，市内内河流多多为发源源于山区区，水位位随降雨雨涨落。发生突突发性集集中短时时强降雨雨时,洪水迅迅速生成成，低洼洼地带容容易迅速速形成积积水内涝涝。因洪洪涝发生生迅速（往往半半小时甚甚至十几几分钟内内就出现现灾情），给抗抗洪抢险险和防洪洪排涝工工作带来来很大困困难。海潮潮顶托使使洪涝影影响加重重。我市市入海河河流多，如果下下泄洪水水正好遇遇到高潮潮位，受受海潮顶顶托，水水位将进进一步抬抬升，洪洪涝影响响加重。另外宝宝安、南南山沿珠珠江口区区域还有有可能进进一步受受到珠江江洪峰的的顶托，情况更更为严重重。2.2典型型灾情回回顾据统统计，22000020115年期期间，我我市共发发生299起

5、影响响较大、损失较较重的暴暴雨洪涝涝灾害，平均每每年2次左右右。20008年年6月13日至至14日，我市出出现持续续强降雨雨，由于于降雨集集中，范范围广，强度大大，造成成了很大大损失。6 月13 日当日日全市降降雨量超超过2000mmm，宝安安区石岩岩站过程程降雨量量超过6600mmm，暴暴雨重现现期超过过1000 年一一遇。暴暴雨期间间，三洲洲田水库库、铁岗岗水库、石岩水水库、西西沥水库库、深圳圳水库等等主要水水库超防防洪限制制水位，并进行行泄洪，部分正正在施工工的水务务工程出出现险情情, 全市市出现110000 多处处不同程程度内涝涝或水浸浸，700多间房房屋倒塌塌， 88 人死死亡，44

6、 人失失踪，直直接经济济损失约约12 亿元。20014年年3月底以以来,我市连连续遭受受“330”、“58”、“511”、“517”和“520”5场特特大暴雨雨影响。暴雨造造成全市市3000余处内内涝，积积水最深深超过22米，数数千台车车辆水浸浸，工厂厂、商店店和居民民小区受受淹，多多处交通通和供电电中断，河堤受受损、出出现小范范围的山山体滑坡坡和地面面塌陷。严重内内涝给我我市造成成直接经经济损失失上亿元元，引起起了国内内外媒体体的广泛泛关注。2.3防灾灾工程体体系全市市共有水水库1775宗（含在建建），总总控制集集雨面积积约5996.66平方公公里，其其中中型型以上水水库144宗，小小（一）

7、型水库库65宗，小（二二）型水水库966宗，总总库容77.722亿立方方米。全市市共有流流域面积积大于11平方公公里的河河流3330条。其中独独立河流流93条，流域面面积大于于1000平方公公里的河河流有66条，即即深圳河河、茅洲洲河、观观澜河、龙岗河河、坪山山河、石石岩河。全市河河流总长长度10045kkm。其其中，已已达不同同标准整整治的河河道长度度7555km，占总河河长的772.33%；达达到规划划设计防防洪标准准河道长长4255km，占总河河长的440.77%，占占已整治治河段长长的566.3%。经过过多年河河道治理理工程及及堤防除除险加固固工程建建设，我我市河道道的行洪洪能力在在逐

8、步提提高。全市市共有海海堤8处，总总长约446公里里。其中中宝安西西海堤约约25.8公里里，防御御标准为为1000年一遇遇高潮水水位加112级风风暴；福福田、南南山、盐盐田区海海堤约110.66公里，防御标标准为5501000年一遇遇高潮水水位加88级风暴暴；大鹏鹏新区海海堤约99.6公公里，防防御标准准为20050年一一遇高潮潮水位加加8级风暴暴。全市市共有大大小排涝涝泵站1109座座，其中中中型泵泵站144座、小小（1）型泵泵站444座、小小（2）型泵泵站511座，总总抽排能能力5775.77立方米米/秒，装装机容量量4.118万千千瓦，排排涝面积积67.34平平方公里里。大型型排涝泵泵站

9、1座，抽抽排能力力1700立方米米/秒。全市市共有规规模以上上水闸1132座座，其中中，中型型水闸225座，小（11）型水水闸577座，小小（2）型水水闸500座。以以地域划划分，特特区155座，宝宝安区885座，龙岗区区4座，光光明新区区12座，坪山新新区1座，龙龙华新区区1座，大大鹏新区区14座。全市市共有滞滞洪区22个，分分别为笋笋岗滞洪洪区和福福田河滞滞洪区。笋岗滞滞洪区总总面积559.115公顷顷，设计计水位111.33米，校校核水位位12.4米，防洪标标准500年一遇遇；福田田河滞洪洪区总面面积3.7公顷顷，正常常水位55米，滞滞洪水位位8米，防防洪标准准1000年一遇遇。全市市共

10、有自自然灾害害临时避避难场所所4633个，社社区临时时避难场场所覆盖盖率约666%，可容纳纳安置人人数约220万人人。基本本可满足足临时性性的紧急急安置需需求。2.4防灾灾重点我市市易涝区区域面积积约为770平方方公里，受影响响人口约约80万人人，主要要分布在在茅洲河河流域片片区（松松岗、沙沙井、公公明街道道）、龙龙岗河流流域片区区（龙岗岗、坪地地、坑梓梓街道）、坪山山河流域域片区（坪山街街道）以以及南山山前海、一甲村村等片区区。河流流沿岸、城区低低洼易涝涝点是洪洪涝灾害害高风险险区域，在建工工程、病病险水库库、危险险边坡周周边是险险情灾情情高发区区，组织织防御和和抢险救救灾的工工作重点点是上

11、述述区域的的预案落落实、巡巡查警戒戒和紧急急情况处处置。根据据防洪洪标准（GBB502201-94）及深圳圳市地形形地貌条条件，全全市划分分为七大大防洪分分区,分别是是深圳河河流域、茅洲河河流域、观澜河河流域、龙岗河河流域、坪山河河流域、西部沿沿海区域域及东部部沿海区区域，各各分区防防御重点点如下：（11）深圳圳河流域域防洪分分区区域域内主要要分布有有罗湖中中心区及及福田中中心区。该分区区主要是是防御深深圳河流流域洪水水及珠江江口海潮潮二项洪洪灾因子子，深圳圳河干流流沿岸地地势平缓缓且地面面高程较较低（平平均4-5米），是本本防洪分分区洪潮潮灾发生生的高风风险区。（22）茅洲洲河流域域防洪分分

12、区区域域内主要要分布有有光明新新区，松松岗、沙沙井组团团中心，以及大大空港新新城区，该分区区主要是是防御茅茅洲河流流域洪水水及珠江江口海潮潮、洪峰峰三项洪洪灾因子子，茅洲洲河流域域中下游游地势平平缓且低低洼，是是本防洪洪分区洪洪灾发生生的高风风险区。（33）观澜澜河流域域防洪分分区区域域内主要要分布有有观澜、龙华、大浪、民治等等街道，主要为为低山丘丘陵，总总的地势势是南高高北低，西高东东低，河河谷较顺顺直，谷谷地平原原较窄。城区位位于谷地地平原，受洪水水威胁的的地区主主要位于于河流两两岸。（44）龙岗岗河流域域防洪分分区区域域内主要要分布有有布吉、横岗、龙岗、龙城、坪地等等街道，主要为为低山丘

13、丘陵地带带和台地地区，总总体地势势南西高高，东北北低，地地面坡降降较大。城区位位于谷地地平原，受洪水水威胁的的地区主主要位于于河流两两岸。（55）坪山山河流域域防洪分分区区域域内主要要分布有有坪山、坑梓等等街道，地势西西高东低低，以坪坪山河干干流为界界，右岸岸为低山山和高丘丘陵及冲冲积阶地地，左岸岸为台地地及少数数低山丘丘陵。城城区位于于谷地平平原，受受洪水威威胁的地地区主要要位于河河流两岸岸。（66）西部部沿海防防洪分区区西部部沿海区区域分区区主要包包括福田田（部分分）、南南山及宝宝安的新新安街道道、西乡乡街道、福永街街道及沙沙井街道道部分区区域，从从水系上上划分为为深圳河河右岸至至茅洲河河

14、左岸之之间的河河流水系系汇水区区域。分分区内主主要为滨滨海平原原及沿海海低山地地貌，城城市主要要坐落于于滨海平平原及填填海造地地区域，地势相相对平缓缓。区域域内的风风险因子子主要为为海潮及及河流水水系上游游的山地地洪水。（77）东部部沿海防防洪分区区东部部沿海区区域主要要包括盐盐田区及及大鹏新新区。区区域内的的风险因因子主要要包括海海潮及小小流域洪洪水。该该分区属属沿海海海岸地貌貌，多高高山陡坡坡，地质质条件较较好，自自然的山山体成为为良好的的防护屏屏障，大大部分区区域不需需要人为为建设防防潮工程程。该分分区河流流短小，各河流流水系相相互独立立，洪水水因子对对城市的的影响相相对较小小。3、机构

15、与与职责深圳圳市防汛汛防旱防防风指挥挥部（以以下简称称市三防防指挥部部）为全全市防汛汛工作的的指挥机机构，在在市委市市政府和和上级防防汛指挥挥机构指指导下开开展工作作，由市市政府常常务副市市长和指指挥部成成员单位位负责人人组成，其日常常办事机机构为市市三防指指挥部办办公室（以下简简称市三三防办）。指挥挥部成员员由驻深深解放军军、武警警部队、市委、市政府府相关部部门、相相关骨干干企业组组成。各各区人民民政府（新区管管委会）设立防防汛防旱旱防风指指挥部，负责本本行政区区域的防防汛抢险险救灾。有防汛汛抢险救救灾任务务的各成成员单位位成立专专门防汛汛组织，负责本本单位、本系统统防汛工工作。3.1市三三

16、防指挥挥部总指指挥：由由市政府府常务副副市长担担任。副总总指挥：由市政政府分管管副秘书书长和市市水务局局（三防防办）、市气象象局、深深圳警备备区、深深圳市公公安边防防支队主主要负责责人担任任。成员员单位及及成员：各区人人民政府府（新区区管委会会）、深深圳警备备区、深深圳市公公安边防防支队、市委宣宣传部、市发展展改革委委、市经经贸信委委、市财财政委、市规划划国土委委（市海海洋局）、市人人居环境境委、市市交通运运输委、市卫生生和计生生委、市市教育局局、市公公安局、市民政政局、市市文体旅旅游局、市住房房建设局局、市水水务局、市城管管局、市市气象局局、市应应急办、市无线线电管理理局、市市建筑工工务署、

17、市轨道道办、深深圳海事事局、市市地铁集集团公司司、深圳圳供电局局有限公公司、中中国电信信深圳分分公司、中国移移动深圳圳分公司司、市水水务集团团、粤港港供水有有限公司司为市三三防指挥挥部成员员单位。各成员员单位的的有关负负责人担担任指挥挥部领导导成员。3.2指挥挥工作小小组根据据防汛需需要，市市三防指指挥部划划分成综综合协调调、部队队民兵、交通治治安、物物资保障障、医疗疗救护及及卫生防防疫、工工程抢险险、灾民民安置、公用设设施保障障、信息息上报99个指挥挥小组，具体指指挥协调调相关防防汛抢险险救灾工工作，各各指挥小小组按照照指挥部部指令和和预案启启动运作作，小组组人员由由相关单单位抽调调组建，牵

18、头成成员单位位负责人人任指挥挥小组组组长，其其它成员员单位负负责人任任副组长长。综合合协调组组：由市市水务局局、市应应急办、市人居居环境委委、市气气象局、市经贸贸信委、市民政政局、市市教育局局、市文文体旅游游局、各各区相关关部门组组成。主主要任务务：负责责指挥部部的上传传下达工工作；及及时收集集掌握雨雨情、水水情、险险情、灾灾情等各各种防汛汛动态信信息；组组织协调调防汛抢抢险救灾灾行动；负责有有关协调调联络工工作。市市水务局局为牵头头单位。部队队民兵组组：由深深圳警备备区、深深圳市公公安边防防支队、驻港部部队和武武警、民民兵预备备役等单单位组成成。主要要任务：负责部部署和组组织部队队民兵救救援

19、力量量、实施施紧急救救援行动动、承担担抢险和和救援任任务。深深圳警备备区为牵牵头单位位。交通通治安组组：由市市公安局局、交通通运输委委、市轨轨道办、深圳海海事局、市地铁铁集团公公司、各各区相关关部门组组成。主主要任务务：负责责指挥灾灾民的疏疏散、撤撤退及突突击救生生；负责责维护交交通秩序序、疏导导车辆和和船舶，确保处处置突发发事件过过程中海海上、陆陆地的交交通通畅畅。负责责灾区治治安防控控。市公公安局为为牵头单单位。物资资保障组组：由市市经贸信信委、水水务局、交通运运输委、财政委委、发展展改革委委、各区区相关部部门组成成。主要要任务：负责抢抢险救灾灾物资的的储备调调度和供供应；组组织处置置突发

20、事事件所需需的应急急运输力力量；保保证人员员的疏散散和抢险险救灾物物资的运运送。市市经贸信信委为牵牵头单位位。医疗疗救护及及卫生防防疫组：由市卫卫生和计计生委及及各区相相关部门门组成。主要任任务：负负责组织织医疗急急救、卫卫生防疫疫等工作作。组织织医护人人员、药药品和医医疗器械械保障。市卫生生和计生生委为牵牵头单位位。工程程抢险组组：由市市住房建建设局、水务局局、城管管局、规规划国土土委、建建筑工务务署、市市水务集集团、粤粤港供水水有限公公司及各各区相关关部门组组成。主主要任务务：组织织工程抢抢险施工工力量；提供抢抢险技术术方案；对毁损损建筑及及交通、水务工工程设施施进行抢抢险和维维护。市市住

21、房建建设局为为牵头单单位。灾民民安置组组：由市市民政局局、财政政委、公公安局及及各区相相关部门门和街道道办组成成。主要要任务:负责灾灾情调查查、救济济款物的的管理和和发放、灾民的的登记安安置，解解决灾民民的吃、住、穿穿等基本本生活问问题，协协助和配配合医疗疗救护及及卫生防防疫组做做好善后后工作。市民政政局为牵牵头单位位。公用用设施保保障组：由市水水务局、住房建建设局、无线电电管理局局、深圳圳供电局局有限公公司、中中国电信信深圳分分公司、中国移移动深圳圳分公司司、市水水务集团团及各区区相关部部门组成成。主要要任务:负责建建立应急急通信和和供电系系统；启启用备用用电源；组织专专业抢修修队，及及时修

22、复复通信、供电、供水等等公用设设施。市市水务局局为牵头头单位。信息息组：由由市三防防办、市市委宣传传部、市市应急办办和处置置突发事事件主要要负责单单位组成成。主要要任务：收集整整理组织织防御和和抢险救救灾的信信息，按按规定及及时、准准确、全全面地向向市委、市政府府及市三三防指挥挥部领导导汇报。在市委委宣传部部指导下下开展重重大险情情灾情信信息宣传传报道。市三防防办为牵牵头单位位。3.3各成成员单位位职责市三三防指挥挥部成员员单位和和部门按按照下述述职责分分工，各各司其职职、各负负其责，共同做做好防汛汛工作。各区区人民政政府、各各新区管管委会：在市三三防指挥挥部统一一指挥下下做好辖辖区防汛汛抢险

23、救救灾工作作。深圳圳警备区区、深圳圳市公安安边防支支队：负负责组织织协调驻驻深部队队、武警警和民兵兵预备役役的抢险险救灾工工作。按按照要求求组织军军队和武武警部队队及民兵兵预备役役参加重重大抢险险救灾行行动，协协助地方方人民政政府转移移群众。市委委宣传部部：统筹筹指导重重大险情情灾情宣宣传报道道。协调调抢险救救灾舆情情引导应应对工作作。市发发展改革革委：负负责抢险险救灾物物资、器器材、水水毁工程程及抢险险救灾队队伍所需需经费的的立项。市经经贸信委委：负责责协调抢抢险救灾灾物资、器材及及灾民生生活必需需品的调调配，组组织救灾灾物资与与器材的的供应。市财财政委：负责筹筹措抢险险救灾及及灾后复复产所

24、需需经费。市规规划国土土委（市市海洋局局）：负负责全市市地质灾灾害的监监测与督督导处置置，协助助各区政政府（新新区管委委会）或或市有关关部门开开展危险险区域人人员的转转移安置置工作。负责指指导渔业业防灾措措施的落落实，及及时指导导抢险救救灾、生生产自救救和灾后后复产。负责海海浪、风风暴潮等等海洋灾灾害的预预报、监监测与预预警，及及时向市市三防指指挥部提提供海洋洋预报等等相关信信息。市人人居环境境委：负负责洪涝涝灾害影影响区环环境监测测，处置置环境影影响突发发事件。市交交通运输输委：负负责在建建交通工工程防洪洪度汛，抢修毁毁损道路路及交通通设施，调度抢抢险救灾灾车、船船及航空空器，运运送抢险险救

25、灾物物资。市卫卫生和计计生委：负责组组织医疗疗卫生救救护队伍伍开展人人员救治治，负责责伤病人人员救护护及灾区区的卫生生防疫。市教教育局：负责教教育机构构的防汛汛工作，督促协协调做好好教学场场所防汛汛准备、在校师师生教职职员工的的安全保保护，灾灾后修复复或重建建。对师师生教职职员工进进行防灾灾减灾知知识宣传传教育。市公公安局：负责维维持社会会治安、指挥灾灾民的疏疏散、撤撤退和陆陆地的突突击救生生。市民民政局：负责避避险中心心开放管管理，及及时开放放避险中中心。负负责灾民民的安置置及救灾灾生活品品的调集集管理和和发放，核定和和报告灾灾情。市文文体旅游游局：负负责组织织协调有有关单位位和部门门做好旅

26、旅游景区区的防汛汛工作；督促景景区暂停停营业或或关闭，组织救救护和转转移滞留留景区内内的游客客和工作作人员。市住住房建设设局：负负责建安安行业的的抢险救救灾、维维修以及及临时建建筑物的的安全，并协助助危险区区域居民民安全撤撤离。市水水务局：负责水水文观测测和预警警预报，水务工工程调度度运行及及抢险抢抢修，组组织清疏疏河道、抽排积积水。市城城管局：负责市市政设施施场所抢抢险、抢抢修，负负责或责责令有关关单位在在危险地地带或危危险建筑筑物附近近组织警警戒，疏疏散转移移该危险险地区的的人员、财产。排查加加固或清清除影响响安全的的树木、设施等等；及时时清除路路面垃圾圾杂物，协助检检查清理理市政排排水管

27、网网进水口口，防止止堵塞。市气气象局：负责暴暴雨等灾灾害性天天气的监监测、预预报及气气象预警警信号的的发布。市应应急办：负责协协调处置置暴雨期期间发生生的突发发事件。市建建筑工务务署：负负责所管管辖的在在建工程程的抢险险救灾和和抢修。市轨轨道办：负责在在建轨道道交通工工程防洪洪防风、负责督督促做好好轨道交交通人员员疏散、地铁场场站防洪洪排涝。深圳圳海事局局：负责责海上险险情处置置。市地地铁集团团公司：做好在在建地铁铁工地、运营线线路及上上盖物业业的防洪洪防风工工作。及及时在地地铁媒体体上发布布三防信信息，组组织开展展场站和和交通工工具人员员保护、疏散，组织抢抢险救灾灾。市无无线电管管理局、深圳

28、供供电局有有限公司司、中国国电信深深圳分公公司以及及中国移移动深圳圳分公司司：负责责防汛及及抢险救救灾期间间的供电电、电信信、无线线电、移移动电话话的通畅畅，及时时抢修损损坏的供供电、电电信设施施。市水水务集团团：实施施辖区排排水除涝涝，供水水保障工工作，及及时疏通通排水管管网，修修复水毁毁供排水水管线。粤港港供水有有限公司司：负责责做好深深圳水库库的防汛汛工作；负责供供港输水水工程防防汛抢险险救灾。4、暴雨预预警根据据深圳圳市气象象灾害预预警信号号发布规规定，暴雨预预警信号号分为三三级，分分别以黄黄色、橙橙色和红红色表示示。暴雨雨预警由由市气象象局承担担。收到到暴雨预预警信号号后，各各有关单

29、单位应按按照我市市台风暴暴雨预警警信息发发布实施施细则及及时予以以转发、公告。暴雨雨预警信信号含义义及建议议防御措措施如下下：(一一)暴雨黄黄色预警警信号含义义： 66 小时时内可能能或者已已经受暴暴雨影响响。防御御措施：1.及时通通知易受受暴雨影影响的户户外工作作人员；2.有关部部门密切切注意暴暴雨可能能造成的的城市内内涝、山山体滑坡坡等灾害害。(二二)暴雨橙橙色预警警信号含义义：3 小时内内可能或或者已经经受暴雨雨影响，降雨量量50毫米米以上。防御御措施：1.低洼、易受水水浸地区区注意做做好防涝涝工作；2. 建议议暂停易易受暴雨雨侵害的的户外作作业。(三三)暴雨红红色预警警信号含义义：3

30、小时内内可能或或者已经经受暴雨雨影响，降雨量量1000毫米以以上。防御御措施：1.幼儿园园、托儿儿所和中中小学停停课，学学校和托托幼机构构应指派派专人负负责保护护到校的的学生和和入园（托）的的儿童；2.临时避避险场所所开放，危险地地带人员员撤离；3.各职能能部门做做好相关关防御准准备。暴雨雨预警信信号发布布后，各各区政府府（新区区管委会会）、市市直各单单位按照照深圳圳市台风风暴雨灾灾害防御御规定（试行）文件件要求，做好各各项防御御准备工工作。5、应急响响应5.1总体体要求（11）洪涝涝灾害抢抢险救灾灾工作按按分级管管理原则则，由各各级人民民政府和和三防指指挥机构构组织实实施。洪洪涝灾害害或险情

31、情事发地地的政府府和三防防指挥机机构，应应在第一一时间采采取紧急急措施控控制事态态。同时时，根据据事件的的性质和和危害程程度，及及时报告告上级三三防指挥挥机构及及相关主主管部门门。（22）进入入汛期，市、区区三防办办实行224小时时值班制制度，全全程跟踪踪雨情、水情、工情、险情、灾情。市三防防指挥部部根据不不同预警警，结合合汛期灾灾情总体体态势，启动相相应级别别的防汛汛应急响响应程序序，组织织全市应应对汛情情灾情。防汛应应急响应应按照险险情灾情情发生程程度，由由低到高高分为五五级，分分别是关关注级、级、级、级、级。5.2应急急响应行行动5.2.11 关注注级应急急响应启动动条件:暴雨雨黄色预预

32、警信号号发布时时自动启启动。响应应行动:（11）各区区（新区区）：密密切关注注气象预预警监测测信息，根据气气象灾害害分区预预警和辖辖区险情情灾情，启动本本区应急急响应，同步报报市三防防指挥部部。落实实并报告告市三防防指挥部部各项指指令、通通知执行行情况。（22）市气气象局：加强气气象监测测预报，及时向向市三防防指挥部部提供最最新气象象预报信信息。（33）市水水务局：密切关关注雨情情、水情情、工情情和水文文气象信信息等；开展水水务工程程和设施施隐患排排查和巡巡查工作作，落实实易涝点点、在建建水务工工程、施施工围堰堰、基坑坑等重点点部位防防御措施施；根据据水库、河涌水水位做好好水库、排涝泵泵站、闸

33、闸门等调调度准备备；督促促排水管管网运营营单位派派出人员员、设备备在易积积水区域域现场值值守，检检查和及及时疏通通淤堵的的市政排排水管网网，确保保排水顺顺畅。（44）市交交通运输输委：会会同交警警部门确确定应急急交通管管制线路路，尽力力保障交交通安全全通畅；加强交交通监控控，提前前安排运运力，随随时转移移滞留乘乘客。（55）市教教育局：提示和和督促中中小学校校、幼儿儿园、托托儿所做做好防御御准备、检查安安全隐患患、暂停停室外教教学活动动、做好好在校学学生（含含校车上上、寄宿宿）的安安全保护护等。（66）市文文体旅游游局：督督促所管管辖的各各旅游景景点、酒酒店、文文体场馆馆等做好好防御准准备，组

34、组织检查查安全隐隐患，并并通过广广播、告告示等方方式提示示游客。（77）市住住房建设设局：将将预警信信息发布布到建筑筑施工单单位，督督促做好好防御，视情况况暂停高高空、露露天作业业；督促促物业管管理机构构做好地地下车库库等易积积水区域域的防洪洪排涝措措施，并并通过广广播、张张贴防汛汛提示等等措施提提醒居民民做好防防御准备备；督促促燃气公公司等有有关单位位做好巡巡检等防防御准备备。（88）市城城管局：督促环环卫作业业单位及及时检查查并清理理路边进进水口，清除路路面垃圾圾杂物保保障排水水顺畅。（99）市建建筑工务务署：向向所管辖辖各在建建工地传传达预警警信息，督促开开展施工工机械以以及电路路系统检

35、检查，及及时消除除安全隐隐患；视视情况督督促所辖辖工地暂暂停高空空、露天天作业。（110）市市公安局局：加强强对重点点地区、场所的的巡查和和保护；维护积积水路段段交通秩秩序，提提示进入入高速公公路的车车辆注意意防御等等。（111）市市卫生和和计生委委：组织织做好医医疗救护护准备工工作。（112）市市轨道办办：通知知在建工工程和轨轨道交通通运营单单位关注注预警预预报信息息，督促促各单位位加强隐隐患排查查、提前前做好防防御准备备。（113）深深圳警备备区、深深圳市公公安边防防支队：做好抢抢险救灾灾相应准准备。（114）市市地铁集集团公司司：关注注预警预预报，及及时在地地铁媒体体上发布布信息，提示乘

36、乘客关注注灾害性性天气。开展隐隐患排查查。（115）深深圳供电电局有限限公司、市水务务集团、粤港供供水有限限公司：关注暴暴雨最新新动态，保障相相关设施施的正常常运行，设施抢抢修期间间，应在在危险区区域放置置警示标标志，保保障水、电等正正常供应应。5.2.22 级应急急响应启动动条件:当预预测预报报可能或或已经发发生以下下情况之之一时，由指挥挥部领导导结合实实际情况况决定是是否启动动：当当市气象象局发布布暴雨橙橙色预警警信号时时；深深圳河、茅洲河河、观澜澜河、龙龙岗河、坪山河河、石岩岩河等某某一流域域干流达达到5年一遇遇以上（含5年一遇遇）洪水水位时。全全市多处处发内涝涝灾情，部分路路段积水水时

37、。响应应行动：（11）市三三防指挥挥部总指指挥：了了解相关关情况，做好指指挥准备备，若外外出，临临时指派派一名副副总指挥挥负责全全面工作作。（22）市三三防指挥挥部副总总指挥：到三防防指挥室室指挥防防御及抢抢险救灾灾工作。（33）市三三防办：组织协协调防灾灾救灾工工作。值值班组收收集整理理灾情信信息，及及时向指指挥部成成员及相相关工作作人员发发出防御御信息，联络相相关部门门开展抢抢险救灾灾工作，跟踪抢抢险救灾灾工作进进展，保保障三防防指挥决决策系统统和通信信系统的的畅通。（44）市三三防指挥挥部防汛汛应急工工作（督督导）组组：做好好应急抢抢险准备备，必要要时分赴赴各区指指导开展展抢险救救灾工作

38、作。（55）各区区（新区区）：根根据气象象灾害分分区预警警和辖区区险情灾灾情，启启动相应应等级应应急响应应，同步步报市三三防指挥挥部。及及时处置置报告本本辖区险险情灾情情。落实实并报告告市三防防指挥部部各项指指令、通通知执行行情况。（66）市水水务局：组织水水库、河河道、涵涵闸、泵泵站、供供水管线线等水务务工程设设施的管管理单位位加强巡巡查频次次；根据据汛情暂暂停在建建水务工工程施工工，做好好施工度度汛措施施和抢护护措施；加强水水务工程程度汛管管理和防防洪设施施调度，根据市市三防指指挥部发发布的排排洪预警警组织实实施排洪洪；督促促排水管管网运营营单位派派出人员员、设备备在易积积水区域域现场值值

39、守，在在积水区区域设置置警示标标识，开开展应急急抽排，疏通淤淤堵的市市政排水水管网，确保排排水顺畅畅。（77）市规规划国土土委（市市海洋局局）：加加强值班班，按照照深圳圳市突发发性地质质灾害应应急预案案做好好地质灾灾害防御御和处置置。及时时对海洋洋灾害作作出预报报预警，做好海海上作业业的防暴暴雨工作作。（88）市交交通运输输委：组组织排查查地铁口口、易积积水路段段的安全全隐患，采取防防洪排涝涝措施，抢修水水毁道路路交通设设施；会会同交警警部门确确定应急急交通管管制线路路，保障障交通安安全通畅畅；督促促航空、水上交交通、道道路交通通、轨道道交通等等运输机机构视情情况调整整或取消消航班、车次，及时

40、告告知公众众，并妥妥善安置置滞留人人员。（99）市教教育局：提示和和督促中中小学校校、幼儿儿园、托托儿所做做好防御御准备，检查安安全隐患患，根据据防御指指引暂停停室外教教学活动动，保障障在校学学生（含含校车上上、寄宿宿）的安安全等。（110）市市文体旅旅游局：督促所所管辖的的各旅游游景点暂暂停售票票，通知知有关单单位关闭闭海滨浴浴场、室室外游乐乐场、游游泳池等等户外活活动设施施，通知知文体场场馆暂停停营业等等。督促促指导各各景点、场馆、旅游企企业做好好防御准准备，采采取措施施保护现现场人员员，妥善善安置游游客。（111）市市住房建建设局：督促在在建工地地暂停高高空、露露天作业业，加强强施工区区

41、安全管管理，加加固或拆拆除有危危险的建建设施工工设施等等，疏散散、撤离离危险区区域人员员；督促促检查所所管辖区区域内积积水情况况、组织织防洪排排涝和抢抢修水毁毁设施；督促物物业管理理机构做做好地下下车库等等易积水水区域的的防洪排排涝措施施，更新新防汛提提示、增增加广播播频次等等；督促促燃气行行业做好好抢险救救援准备备，加强强巡检，及时整整治隐患患、处理理险情。（112）市市城管局局：督促促加强户户外广告告牌、路路灯设施施的检查查、加固固；视情情况组织织切断路路灯广告告等室外外用电设设施电源源；在危危险区域域设置警警戒线或或警示牌牌，安排排专人守守护；加加强对所所管辖区区域树木木、设施施的排查查

42、，及时时加固或或清除影影响安全全的树木木、设施施等；督督促环卫卫作业单单位及时时检查并并清理路路边进水水口，清清除路面面垃圾等等杂物等等以便顺顺畅排水水。（113）市市建筑工工务署：督促所所管辖的的在建工工地按照照要求暂暂停高空空、露天天施工作作业，按按照规范范切断室室外电源源，加固固或拆除除有危险险的建筑筑施工设设施等，加强施施工场地地巡查和和应急处处置工作作，疏散散、撤离离危险区区域人员员。（114）市市公安局局：加强强对重点点地区、场所的的保护；视情况况对积区区域实行行交通管管制；限限制高速速公路车车流、车车速，关关闭水毁毁和积水水严重的的高速公公路路段段；协助助涉水熄熄火车辆辆及车上上

43、人员撤撤离；开开展群众众救助、人员疏疏散等抢抢险救灾灾工作；协助有有关部门门做好大大型集会会人员的的疏散工工作；在在全市交交通诱导导屏上播播出预警警和抢险险救灾信信息。（115）市市民政局局：通知知各临时时避难场场所做好好开放准准备，公公布和开开放易涝涝区域周周边的临临时避难难场所。（116）市市卫生和和计生委委：组织织抢救伤伤病员，做好防防疫工作作，防止止和控制制灾区疫疫情、疾疾病的发发生、传传播和蔓蔓延。（117）市市轨道办办：立即即向全市市建轨道道工程和和轨道交交通运营营单位转转发预警警预报和和三防信信息。督督促各单单位加强强隐患排排查，按按照预案案落实防防御措施施。督促促轨道交交通运营

44、营企业在在公共媒媒体上迅迅速发布布三防信信息，疏疏导站台台和交通通工具滞滞留乘客客，迅速速开展内内涝积水水抽排。（118）深深圳供电电局有限限公司、市水务务集团、粤港供供水有限限公司：防护加加固危险险区域的的设施，保障相相关设施施的正常常运行。设施抢抢修期间间，在危危险区域域放置警警示标志志，保障障水、电电等正常常供应。（119）市市地铁集集团公司司：立即即在地铁铁媒体上上发布三三防信息息，提示示乘客关关注灾害害性天气气情况，调整出出行安排排，注意意人身安安全。组组织疏散散滞留人人员，开开展场站站、工地地等的隐隐患排查查整治。组织内内涝积水水抽排。（220）深深圳警备备区、深深圳市公公安边防防

45、支队：做好抢抢险救灾灾的相应应准备，必要时时迅速参参与抢险险救灾。（221）各各级三防防办：加加强值班班力量，值班领领导上岗岗带班。5.2.33 级应急急响应启动动条件：当预预测预报报可能或或已经发发生以下下情况之之一时，由指挥挥部领导导结合实实际情况况决定是是否启动动：市市气象局局发布暴暴雨红色色预警信信号时；深深圳河、茅洲河河、观澜澜河、龙龙岗河、坪山河河、石岩岩河等某某一流域域干流将将达到（已达）20年一一遇以上上（含220年一一遇）洪洪水位时时。全全市发生生较为严严重内涝涝灾情，道路积积水较深深，一些些民房或或商铺进进水时。响应应行动：（11）市三三防指挥挥部总指指挥：到到市三防防指挥

46、室室指挥各各项防御御及抢险险救灾工工作。（22）市三三防指挥挥部副总总指挥：协助总总指挥开开展各项项防御及及抢险救救灾工作作。（33）市三三防指挥挥部应急急工作（督导）组：分分赴各区区指导开开展抢险险救灾工工作。（44）市三三防指挥挥部防汛汛抢险专专家组：做好应应急抢险险准备，必要时时赶赴灾灾害现场场提供抢抢险技术术支持。（55）各区区（新区区）：部部署开展展三防应应急响应应行动。立即处处置报告告辖区险险情灾情情。落实实并报告告市三防防指挥部部各项指指令、通通知执行行情况。重点加加强小型型水库、易涝区区域、沿沿河两岸岸、边坡坡、危旧旧建筑、工地、围墙等等危险区区域的巡巡查警戒戒。（66）市水水

47、务局：加强对对水库、河道等等防汛重重点区域域的巡查查频次，提前33小时提提出排洪洪申请，根据市市三防指指挥部发发布的排排洪预警警组织实实施排洪洪，科学学调度防防洪排涝涝设施、转移受受影响群群众，及及时处置置险情、灾情；组织开开展低洼洼易涝区区、积水水路段等等区域的的积水抽抽排；组组织抢险险专家分分赴各区区协同开开展抢险险救灾工工作；督督促排水水管网运运营单位位在积水水区域设设置警示示标识，加强人人员、设设备力量量，及时时疏通淤淤堵的市市政排水水管网，确保排排水顺畅畅。（77）市规规划国土土委（市市海洋局局）：组组织人员员重点巡巡查地质质灾害易易发区域域，按照照深圳圳市突发发性地质质灾害应应急预

48、案案做好好地质灾灾害防御御和处置置。协助助开展群群众撤离离、抢险险救灾等等应急处处置工作作。加强强海洋灾灾害的监监测预警警与信息息报送，必要时时派人到到市三防防指挥部部值班，提供海海洋灾害害防御的的技术支支持。（88）市交交通运输输委：组组织修复复受灾中中断的公公路和有有关交通通设施，调配运运力运送送受灾人人员、救救援人员员、救援援设备和和物资等等；督促促机场、港口、车站等等交通运运输机构构视情况况调整或或取消航航班、车车次，将将相关信信息及时时通过电电视台、电台、广播、微博、电子显显示屏等等告知公公众，并并妥善安安置滞留留旅客；督促协协调地铁铁公司、机场集集团、各各公交公公司、各各港口运运营

49、单位位，通过过其所管管辖范围围的电子子显示屏屏、车载载电视等等传播平平台，播播出和及及时更新新预警及及抢险救救灾信息息。（99）市教教育局：检查全全市中小小学、幼幼儿园、托儿所所停课安安排落实实情况，督促校校方采取取有效措措施保障障在校学学生安全全。（110）市市文体旅旅游局：督促旅旅游景点点暂停售售票，采采取措施施保护游游客安全全；指导导旅游企企业了解解气象、交通等等信息；按照深圳市市台风暴暴雨灾害害防御规规定，督促关关闭海滨滨浴场、室外游游乐场、游泳池池等户外外活动设设施，通通知文体体场馆暂暂停营业业等。（111）市市住房建建设局：督促在在建工地地暂停作作业，按按规范关关闭工地地用电总总闸

50、，疏疏散、撤撤离危险险区域人人员；督督促物业业管理机机构更新新小区防防汛提示示、加强强广播和和巡查、落实地地下停车车场等低低洼易涝涝区域的的防洪排排涝措施施等；督督促燃气气行业加加强巡检检，及时时投入抢抢险抢修修。（112）市市城管局局：督促促市政公公园及时时闭园，同时做做好已入入园游客客的安全全防护工工作。（113）市市建筑工工务署：督促所所辖工地地按照市市住房建建设局的的要求暂暂停作业业，按规规范关闭闭工地用用电总闸闸，除必必要人员员外，所所有人员员应留在在确保安安全的室室内；组组织所辖辖工地检检查防汛汛措施落落实情况况，并在在危险区区域挂出出警示标标志，及及时疏散散、撤离离有关人人员。（

51、114）市市公安局局：随时时准备投投入抢险险救灾；限制高高速公路路车流车车速，及及时处置置交通事事故，必必要时封封闭高速速公路、实行交交通管制制；在灾灾区和危危险区域域实施交交通治安安警戒，开展治治安救助助工作；维护交交通秩序序，确保保抢险救救灾车辆辆优先、快速通通行；在在全市交交通诱导导屏上播播出预警警及抢险险救灾信信息。（115）市市民政局局：通知知临时避避难场所所全部开开放，及及时告知知公众；指导做做好受灾灾群众的的转移安安置和组组织协调调灾民基基本生活活救助工工作。（116）市市经贸信信委：准准备好抢抢险救灾灾物资和和器材的的调配供供应。（117）市市轨道办办：立即即向全市市在建轨轨道

52、工程程和轨道道交通运运营单位位转发预预警预报报和三防防指令。督促各各单位加加强隐患患排查，按照预预案落实实防御措措施，督督促轨道道交通运运营企业业在公共共媒体上上迅速发发布三防防信息，保护和和疏导站站台和交交通工具具滞留乘乘客，切切断内涝涝积水区区域电源源、迅速速开展内内涝积水水抽排。按照指指令调度度轨道交交通运力力组织人人员疏散散。（118）市市无线电电管理局局、中国国电信深深圳分公公司、中中国移动动深圳分分公司：组织做做好通信信线路维维护，及及时抢修修或调度度通信设设施，保保障通信信畅通；建立预预警信息息快速发发布的“绿色通通道”，准确确、及时时、无偿偿地向社社会公众众发送预预警和抢抢险救

53、灾灾信息。（119）市市地铁集集团公司司：立即即在地铁铁媒体上上发布三三防信息息，提示示乘客关关注灾害害性天气气情况，避免外外出，注注意人身身安全。调整运运力疏散散滞留人人员，开开展场站站、工地地等的隐隐患排查查整治。组织场场站工地地防洪排排涝。（220）深深圳警备备区、深深圳市公公安边防防支队：做好抢抢险救灾灾的相应应准备，根据命命令迅速速参与抢抢险救灾灾。（221）深深圳供电电局有限限公司、市水务务集团、粤港供供水有限限公司：加派力力量组织织抢修受受损毁的的设施，保障相相关设施施正常运运行。设设施抢修修期间，在危险险区域放放置警示示标志，保障水水、电等等正常供供应。5.2.44 级应急急响

54、应当预预测预报报可能或或已经发发生以下下情况之之一时，由指挥挥部领导导结合实实际情况况决定是是否启动动：市市气象局局发布暴暴雨红色色预警信信号，预预报（实实测）降降雨频率率达到550年一一遇（即即降雨量量满足以以下任意意一种情情况：33小时内内降雨量量达2000毫米米、6小时内内降雨量量达2770毫米米、244小时内内降雨量量达4110毫米米）；降降雨导致致小型水水库即将将发生溃溃决或坍坍塌险情情时；深深圳河、茅洲河河、观澜澜河、龙龙岗河、坪山河河、石岩岩河等某某一流域域干流将将达（达达到）550年一一遇以上上（含550年一一遇）洪洪水位时时。全全市发生生严重内内涝灾情情，城区区主要道道路大面

55、面积积水水、严重重影响交交通出行行、低洼洼地带大大面积受受淹时。响应应行动：（11）市三三防办：收集整整理水雨雨情、险险情、灾灾情，及及时向市市三防指指挥部领领导、广广东省防防总和有有关部门门报告；负责联联络及协协调指挥挥部各工工作小组组开展抢抢险救灾灾工作；做好信信息的上上传下达达，督查查、反馈馈市三防防指挥部部各项决决定的落落实情况况。（22）各区区（新区区）：部部署开展展抢险救救灾行动动。及时时处置报报告辖区区险情灾灾情。落落实并报报告市三三防指挥挥部各项项指令、通知执执行情况况。重点点加强小小型水库库、沿河河两岸、低洼地地带、边边坡、危危旧建筑筑、工地地、围墙墙等危险险区域的的巡查警警

56、戒。（33）深圳圳警备区区：担任任市三防防指挥部部副总指指挥的警警备区领领导到市市三防指指挥部协协助总指指挥开展展抢险救救灾指挥挥工作；应市三三防指挥挥部和市市政府的的请求，部署驻驻深圳部部队和民民兵预备备役投入入抢险救救灾。（44） 深圳市市公安边边防支队队：担任任市三防防指挥部部副总指指挥的深深圳市公公安边防防支队领领导到市市三防指指挥部协协助总指指挥开展展抢险救救灾指挥挥工作；部署所所属部队队投入抢抢险救灾灾；组织织预备队队增援，协助地地方政府府救援受受困群众众。（55）市气气象局：加密监监测预报报频次，及时向向各级三三防部门门和市三三防指挥挥部各成成员单位位报送监监测预报报结果。（66

57、）市水水务局:协助市市、区三三防指挥挥部进行行防洪调调度，提提供防洪洪工程抢抢险技术术指导；派出技技术指导导小组协协助抗洪洪排涝抢抢险；加加强对重重点水利利防洪工工程的监监控、防防护和调调度，掌掌握工程程的运行行状况。根据市市三防指指挥部发发布的排排洪预警警组织实实施排洪洪。（77）市规规划国土土委（市市海洋局局）：加加强地质质灾害的的监测预预警，协协助各区区（新区区）或市市有关部部门做好好地质灾灾害险情情处置和和灾害影影响区人人员转移移和安置置。加密密加强海海洋灾害害的监测测预警，派出业业务骨干干到市三三防指挥挥部值班班，指导导海洋灾灾害防御御工作。（88）市交交通运输输委：保保障交通通设施

58、的的防洪防防涝安全全；保障障抗洪排排涝抢险险救灾人人员和物物资设备备的紧急急运输；保障交交通干线线和抢险险救灾重重要线路路的畅通通。（99）市教教育局：向师生生发布预预警信息息，并做做好在校校师生的的安全管管理或安安全转移移工作。（110）市市文体旅旅游局:组织做做好旅游游景区的的防洪防防涝安全全工作；做好因因暴雨滞滞留在景景区内的的游客和和工作人人员的撤撤离、救救助工作作。及时时关闭受受洪涝灾灾害灾影影响的景景区。（111）市市住房建建设局:督促在在建工程程加强安安全检查查和加固固工作；协助市市区有关关部门做做好城市市防洪防防涝和抢抢险救灾灾工作。督促物物业管理理机构落落实地下下停车场场等低

59、洼洼易涝区区域的防防洪防涝涝措施等等；督促促燃气行行业加强强巡检，必要时时投入抢抢险救援援。（112）市市城管局局：负责责所辖区区域防洪洪排涝设设施的安安全运行行；协调调、指导导做好相相关市政政设施的的防洪防防涝工作作。（113）市市建筑工工务署：加强所所辖在建建工地的的防洪排排涝抢险险工作，加强施施工人员员的安全全管理。（114）市市公安局局：维持持社会治治安秩序序；保障障运输抢抢险队伍伍、物资资车辆优优先通行行；协助助组织危危险地区区群众安安全转移移。（115）市市民政局局：组织织、协调调受灾群群众转移移安置，实施受受灾群众众生活救救助；收收集、核核实有关关灾情，并及时时向市三三防指挥挥部

60、汇报报。（116）市市应急办办：协助助市三防防办做好好信息的的上传下下达及报报送工作作，及时时向有关关单位传传达省市市领导防防灾指示示、批示示精神。（117）市市经贸信信委：协协调商业业企业做做好灾区区居民日日用生活活消费品品的供应应工作。（118）深深圳海事事局：负负责维护护水上交交通秩序序；及时时组织水水上应急急救助。（119）市市卫生和和计生委委：及时时组织医医疗防疫疫队伍赶赶赴灾区区开展防防病治病病，预防防和控制制疫情。（220）市市发展改改革委：负责抢抢险救灾灾所需经经费的立立项。（221）市市财政委委：统筹筹安排和和及时拨拨付救灾灾补助资资金；协协调争取取上级资资金支持持。（222