突发公共事件应急预案范本

1、 PAGE 40 PAGE 41 突发公共事件应急预案目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc178592826 前 言 PAGEREF _Toc178592826 h 5 HYPERLINK l _Toc178592827 1 总则则 PAGEREF _Toc178592827 h 5 HYPERLINK l _Toc178592828 1.1 编制目目的 PAGEREF _Toc178592828 h 5 HYPERLINK l _Toc178592829 1.2 编制依依据 PAGEREF _Toc178592829 h 6 HYPERLINK l _Toc

2、178592830 1.3 工作原原则 PAGEREF _Toc178592830 h 6 HYPERLINK l _Toc178592831 1.4 适用范范围 PAGEREF _Toc178592831 h 7 HYPERLINK l _Toc178592832 1.5 预案体体系 PAGEREF _Toc178592832 h 8 HYPERLINK l _Toc178592833 2 组织织指挥体体系及职职责 PAGEREF _Toc178592833 h 8 HYPERLINK l _Toc178592834 2.1 组织机机构 PAGEREF _Toc178592834 h 8 H

3、YPERLINK l _Toc178592835 2.2 工作机机构和职职责 PAGEREF _Toc178592835 h 9 HYPERLINK l _Toc178592836 2.3 组织体体系框架架 PAGEREF _Toc178592836 h 10 HYPERLINK l _Toc178592837 2.4 应急联联动机制制 PAGEREF _Toc178592837 h 11 HYPERLINK l _Toc178592838 3 预防防预警 PAGEREF _Toc178592838 h 12 HYPERLINK l _Toc178592839 3.1 信息监监测和报报告 PA

4、GEREF _Toc178592839 h 12 HYPERLINK l _Toc178592840 3.2 预防预预警行动动 PAGEREF _Toc178592840 h 13 HYPERLINK l _Toc178592841 3.3 预警支支持系统统 PAGEREF _Toc178592841 h 14 HYPERLINK l _Toc178592842 3.4 预警级级别及发发布 PAGEREF _Toc178592842 h 15 HYPERLINK l _Toc178592843 4 应急急响应 PAGEREF _Toc178592843 h 16 HYPERLINK l _To

5、c178592844 4.1 分级响响应程序序 PAGEREF _Toc178592844 h 16 HYPERLINK l _Toc178592845 4.2 信息共共享和处处理 PAGEREF _Toc178592845 h 19 HYPERLINK l _Toc178592846 4.3 通信 PAGEREF _Toc178592846 h 21 HYPERLINK l _Toc178592847 4.4 指挥和和协调 PAGEREF _Toc178592847 h 21 HYPERLINK l _Toc178592848 4.5 紧急处处置 PAGEREF _Toc178592848

6、h 23 HYPERLINK l _Toc178592849 4.6 应急人人员的安安全防护护 PAGEREF _Toc178592849 h 24 HYPERLINK l _Toc178592850 4.7 职工群群众的安安全防护护 PAGEREF _Toc178592850 h 24 HYPERLINK l _Toc178592851 4.8 社会力力量的动动员与参参与 PAGEREF _Toc178592851 h 25 HYPERLINK l _Toc178592852 4.9 调查分分析、检检测和后后果评估估 PAGEREF _Toc178592852 h 26 HYPERLINK

7、l _Toc178592853 4.100 新闻闻发布 PAGEREF _Toc178592853 h 27 HYPERLINK l _Toc178592854 4.111 应急急结束 PAGEREF _Toc178592854 h 28 HYPERLINK l _Toc178592855 5 后期期处置 PAGEREF _Toc178592855 h 28 HYPERLINK l _Toc178592856 5.1 善后后处置 PAGEREF _Toc178592856 h 29 HYPERLINK l _Toc178592857 5.2 保价保保险 PAGEREF _Toc17859285

8、7 h 30 HYPERLINK l _Toc178592858 5.3 调查报报告和经经验教训训总结 PAGEREF _Toc178592858 h 30 HYPERLINK l _Toc178592859 6 保障障措施 PAGEREF _Toc178592859 h 31 HYPERLINK l _Toc178592860 6.1 通信与与信息保保障 PAGEREF _Toc178592860 h 31 HYPERLINK l _Toc178592861 6.2 现场救救援和工工程抢险险装备保保障 PAGEREF _Toc178592861 h 31 HYPERLINK l _Toc17

9、8592862 6.3 应急队队伍保障障 PAGEREF _Toc178592862 h 32 HYPERLINK l _Toc178592863 6.4 交通运运输保障障 PAGEREF _Toc178592863 h 32 HYPERLINK l _Toc178592864 6.5 医疗卫卫生保障障 PAGEREF _Toc178592864 h 33 HYPERLINK l _Toc178592865 6.6 治安保保障 PAGEREF _Toc178592865 h 33 HYPERLINK l _Toc178592866 6.7 物资保保障 PAGEREF _Toc178592866

10、 h 34 HYPERLINK l _Toc178592867 6.8 经费保保障 PAGEREF _Toc178592867 h 34 HYPERLINK l _Toc178592868 6.9 社会动动员保障障 PAGEREF _Toc178592868 h 35 HYPERLINK l _Toc178592869 6.100 紧急急避难场场所保障障 PAGEREF _Toc178592869 h 36 HYPERLINK l _Toc178592870 6.111 技术术储备与与保障 PAGEREF _Toc178592870 h 36 HYPERLINK l _Toc178592871

11、 6.122 监测测检查 PAGEREF _Toc178592871 h 37 HYPERLINK l _Toc178592872 7 宣传传、培训训、演习习 PAGEREF _Toc178592872 h 37 HYPERLINK l _Toc178592873 7.1 公众信信息交流流 PAGEREF _Toc178592873 h 37 HYPERLINK l _Toc178592874 7.2 培训 PAGEREF _Toc178592874 h 38 HYPERLINK l _Toc178592875 7.3 演习 PAGEREF _Toc178592875 h 38 HYPERLI

12、NK l _Toc178592876 8 附则则 PAGEREF _Toc178592876 h 39 HYPERLINK l _Toc178592877 8.1 预案管管理及更更新 PAGEREF _Toc178592877 h 39 HYPERLINK l _Toc178592878 8.2 奖励与与惩戒 PAGEREF _Toc178592878 h 39 HYPERLINK l _Toc178592879 8.3 制定与与解释 PAGEREF _Toc178592879 h 40前 言为有效处处置铁路路建设期期间发生生的突发发公共事事件，建建立统一一领导、分级负负责、职职责明确确、运转

13、转有序、反应迅迅速、处处置有力力、依法法规范的的应急处处置体系系，提高高公司应应对突发发公共事事件的能能力，有有效控制制和消除除突发事事件危害害，保障障社会稳稳定和建建设工程程安全质质量，根根据国家家有关法法律、法法规，结结合铁路路公司应应急工作作实际，特制定定本预案案。本预案依依据现行行法律、法规编编制，明明确了公公司突发发公共事事件的应应急机制制、管理理体制，包括总总则、组组织体系系、预防防预警、应急响响应、后后期处置置、保障障措施、宣传培培训演习习等方面面内容，是依法法处置各各类突发发公共事事件的纲纲领性预预案。各各参建单单位要按按照本预预案要求求，结合合工程特特点和本本单位实实际，相相

14、应制定定应急预预案并报报地方（县级以以上）安安全监督督综合管管理部门门、铁道道部安全全监督站站及公司司备案，确保应应急管理理和处置置工作有有序开展展，同时时在实践践中总结结经验，修订完完善预案案。1 总则则1.1 编制目目的通过总体体预案的的编制和和实施，依法建建立健全全公司应应急管理理长效机机制，形形成统一一指挥、结构完完整、功功能齐全全、反应应灵敏、运转高高效、科科学合理理的应急急管理体体制，最最大限度度地减小小突发公公共事件件的影响响，切实实保障铁铁路工程程建设安安全质量量和人民民生命财财产安全全，维护护社会稳稳定。1.2 编制依依据依据国家家有关法法律与法法规、国家突突发公共共事件应应

15、急预案案、地地方性法法规与规规章和铁道部部有关部部门和单单位制定定突发公公共事件件应急预预案框架架指南等规章章制度，结合铁铁路工程程建设实实际，制制订本预预案。1.3 工作原原则1.3.1 以以人为本本，防救救结合。强化突突发公共共事件应应急管理理，是各各参建单单位的重重要职责责，也是是创建安安全文明明标准工工地，推推进和谐谐铁路发发展的重重要内容容。各参参建单位位要树立立“安全第第一”思想，强化安安全责任任意识，以科学学发展观观为指导导，坚持持以人为为本，贯贯彻“预防为为主、防防救结合合、抢险险先救人人”的原则则，最大大限度地地防止和和减少人人民群众众生命财财产损失失。1.3.2 依依法规范

16、范，明确确责任。针对工工程建设设期间突突发公共共事件的的特点，依照有有关法律律法规，规范各各参建单单位、各各部门的的应急管管理行为为，明确确各参建建单位、各部门门的应急急处置职职责。1.3.3 集集中领导导，分级级负责。坚持“分级响响应、分分级负责责、标段段管理、属地结结合”的方针针，根据据突发公公共事件件的紧急急程度和和危害性性以及动动用的应应急资源源，实行行公司集集中领导导，部门门分工协协作，分分类分级级启动应应急预案案，有序序有效应应对各类类突发公公共事件件。1.3.4 强强化预警警、整合合资源，利用科科技、提提高效率率。优化化信息资资源，建建立工程程建设期期间突发发公共事事件应急急体系

17、，通过预预测预警警、预警警化解、应急响响应、后后期处置置和恢复复重建等等程序规规范运作作，提高高应急处处置突发发公共事事件的能能力和效效率。各各参建单单位、各各部门要要推进“四新”技术与与高科技技在加强强突发公公共事件件管理和和处置中中的运用用，在工工程建设设实践中中不断完完善突发发公共事事件应急急管理系系统化、科学化化、智能能化、规规范化建建设。1.3.5 平平战结合合、全员员参与，加强宣宣传、组组织培训训。加强强宣传培培训工作作，提高高公共安安全防范范意识和和应急处处理能力力，建立立训练有有素、组组织严密密的专业业应急队队伍。各各参建单单位在铁铁路工程程建设期期间，要要加强路路地协作作，定

18、期期举行应应急演习习演练，通过规规范管理理，把应应急管理理与常态态管理有有机统一一，形成成单位主主导、全全员参与与、军民民结合的的良好氛氛围，实实现应急急管理和和应急处处置科学学化、社社会化、全员化化。1.4 适用范范围本预案及及专项预预案、综综合预案案适用于于铁路工工程建设设期间各各类各级级突发公公共事件件的应急急管理和和处置。1.4.1 铁路工程程建设期期间突发发公共事事件主要要分为四四类：1.4.1.11 自然然灾害。主要包包括台风风、暴雨雨、冰雹雹、大雪雪、寒流流、雷击击等气象象灾害；地震灾灾害；山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流、地地面塌陷陷、地面面沉降等等地质灾灾害；风风暴潮、海啸等等

19、海洋灾灾害；森森林火灾灾和重大大生物灾灾害等。1.4.1.22 事故故灾难。主要包包括工程程建设期期间重大大交通运运输事故故；工程建建设期间间发生的的各类重重大安全全质量事故故，造成成重大影影响和损损失；特种设设备等安安全事故故；重大环环境污染染事故和和生态破破坏事故故等。1.4.1.33 突发发公共卫卫生事件件。主要要包括突突然发生生、造成成或可能能造成社社会公众众健康严严重损害害的重大大传染病病疫情，群体性性不明原原因疾病病，重大大食物和和职业中中毒，重重大动植植物疫情情，以及及其他严严重影响响公众健健康的事事件。1.4.1.44 突发社社会安全全事件。主要包包括重大大刑事案案件；较大规规

20、模的群体性性事件以以及其他他危害社社会正常常秩序、破坏社社会稳定定的突发发事件。1.5 预案体体系1.5.1 铁路公司司筹备组组突发公公共事件件应急预预案是是铁路公司司对铁路工程程建设期期间突发发公共事事件应急急处置工工作进行行组织管管理的整整体预案案，是指指导铁路路工程建建设期间间突发公公共事件件应急管管理的规规范性文文件。1.5.2 各各参建单单位要根根据国家家有关法法律法规规、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、铁道部部、建设设部及地地方性法法规与规规章和本本预案等等，对铁铁路工程程建设期期间可能能发生的的自然灾灾害、事事故灾难难、公共共卫生事事件、社社会安全全事件等等突发公公共事件

21、件，结合合工程建建设实际际编制相相应的应应急预案案。2 组织织指挥体体系及职职责2.1 组织机机构筹备组是是铁路工程程建设期期间突发发公共事事件应急急管理工工作的领领导机构构，全面面组织指指挥工程程建设期期间突发发公共事事件的应应急管理理工作，下设突突发公共共事件应应急办公公室（简简称筹备备组应急急办）。2.1.1 筹筹备组应应急办职职责是：贯彻落落实国家家、地方方政府、铁道部部等应急急管理工工作方针针、政策策；向铁铁道部、地方政政府、南南昌铁路路局报告告铁路工工程建设设应急管管理工作作情况；决定工工程建设设重大、特别重重大级突突发公共共事件应应急预案案启动，统一领领导和全全面指挥挥应急处处置

22、工作作；组织织并协调调地方政政府、驻驻地部队队、企事事业等单单位共同同处置重重大、特特别重大大级突发发公共事事件；督督促、检检查施工工单位突突发公共共事件专专项资金金和物资资分配计计划；布布置、检检查工程程建设应应急管理理工作和和总结经经验教训训；研究究制定涉涉及应急急管理和和处置工工作的有有关部门门、单位位及个人人的奖惩惩。筹备组应应急办主主任由公公司筹备备组常务务副组长长担任，副主任任由公司司筹备组组主管安安全的副副组长担担任，成成员由公公司相关关部门主主要负责责人、各各指挥部部指挥长长及各参参建单位位项目经经理、监监理单位位总监担担任，日日常工作作由安质质部负责责。2.2 工作机机构和职

23、职责各施工单单位是各各级突发发公共事事件的责责任主体体，也是是各级突突发公共共事件应应急处置置的主体体，必须须建立相相关预测测预警系系统、应应急处置置队伍、日常监监管机制制、应急急处置体体制、灾灾后评估估和重建建体系，负责各各自标段段内各类类别突发发公共事事件的应应急管理理工作。各施工单单位要强强化安全全生产和和灾害预预防工作作，加大大对施工工安全、防洪防防台、地地质灾害害、食品品安全、群殴械械斗等安安全管理理，加强强对危险险源和灾灾害灾难难隐患点点的监控控，特别别要加强强对隧道道施工、火工品品、化学学物品、桥梁施施工、爆爆炸物品品等高危危作业的的监督和和管理。各施工单单位要相相应成立立突发公

24、公共事件件应急管管理工作作领导机机构，其其主要职职责是：贯彻国国家、铁铁道部、建设部部、地方方政府公公共突发发事件应应急管理理的方针针、政策策和规定定；执行行筹备组组应急办办的工作作指令；根据建建设工程程和工地地实际，提交应应急资金金和物资资分配计计划；组组织编制制各专项项应急预预案、综综合应急急预案及及保障预预案；组组织对各各类突发发公共事事件的应应急处置置工作，总结经经验教训训，修订订完善应应急预案案；及时时向相关关部门报报告突发发公共事事件的预预警和灾灾害信息息；组织织和协调调突发公公共事件件的宣传传教育和和演习、演练。施工单位位各部门门的应急急管理职职责，由由施工单单位在其其应急预预案

25、中确确定，并并在建设设期间接接受公司司、监理理单位、铁道部部安全质质量监督督站及地地方安全全监督管管理部门门的检查查、监督督和指导导。2.3 组织体体系框架架2.3.1 筹筹备组应应急办、施工单单位、监监理单位位要按照照“统一领领导、分分级负责责、反应应及时、措施果果断”的原则则，认真真开展预预防预测测预警和和应急处处置工作作，做到到集中统统一、指指挥有力力、信息息畅通、资源共共享。2.3.2 应应急处置置组织体体系框架架图见下图。铁路公司司筹备组组应急处处置组织织体系框框架图铁道部应急管理领导机构府地方政府应急办南昌局应急办发生公共突发事件时府筹备组应急办筹备组应急平台府筹备组信息数据库府发

26、生公共突发事件时府各施工单位应急指挥部施工单位信息数据库府施工单位应急平台府应急保障部门其他协作部门应急救援部门突发公共事件现场指挥部府突发公共事件现场2.4 应急联联动机制制根据预测测将要发发生重大大、特别别重大级级突发公公共事件件时，筹筹备组应应急办应应根据铁铁道部、地方政政府应急急管理机机构级指指示，立立即作出出应急联联动响应应，迅速速启动应应急预案案，统筹筹协调地地方政府府、企事事业、施施工单位位等进行行应急处处置。同同时根据据应急现现场处置置需要，协调驻驻地部队队，协助助应急处处置工作作。3 预防防预警 3.1 信息监监测和报报告3.1.1 各各施工单单位负责责各自标标段内工工程建设

27、设期间突突发公共共事件信信息收集集、整理理、分析析、评估估工作。要利用用历史监监测资料料，通过过勘探、检查等等手段，发挥先先进的科科技监测测功能，建立完完善监测测系统，做好信信息监测测工作。3.1.2 各各施工单单位要建建立定期期监测信信息分析析制度，按照分分类分级级原则，建立信信息监测测数据库库。必要要时应邀邀请专家家召开相相关会议议，预测测突发公公共事件件发生的的范围、影响和和发展趋趋势，有有效减少少和遏止止突发公公共事件件的发生生，并借借助计算算机等通通信通讯讯网络，及时向向筹备组组应急办办报送检检测信息息或会议议材料。筹备组组应急办办接到施施工单位位的监测测信息后后，经公公司分析析后上

28、报报铁道部部、地方方应急管管理领导导机构。3.1.3 筹筹备组应应急办和和施工单单位应急急指挥部部互联互互通，认认真做好好信息收收集、整整理、确确认和报报送工作作。对于于瞒报、谎报、缓报、漏报监监测信息息的，依依照有关关法规、文件责责令其改改正错误误，必要要时给予予责任人人行政处处分。由由于瞒报报、谎报报、缓报报、漏报报监测信信息造成成重大损损失和重重大影响响的，依依照有关关法律法法规追究究当事人人和有关关领导的的责任。3.1.4 各各施工单单位通过过预测预预警系统统及监测测数据分分析预知知将要发发生重大大、特别别重大级级突发公公共事件件时，应应立即采采取应急急处置措措施，并并在1小小时内向向

29、筹备组组应急办办和地方方政府应应急管理理机构报报告详细细信息，同时做做好续报报工作。筹备组组应急办办立即召召开会议议，分析析并做好好应急准准备工作作，同时时向铁道道部、地地方应急急管理机机构报告告预警信信息。3.2 预防预预警行动动3.2.1 各各施工单单位要坚坚持预防防为主，强化安安全生产产管理。根据国国家有关关法规和和国家家突发公公共事件件应急预预案规规定，合理编编制应急急预案，建立和和完善以以预防为为主的日日常监督督检查机机制，做做好预测测预警工工作，根根据工程程建设进进展情况况，定期期组织培培训演练练工作。3.2.2 筹筹备组应应急办、监理单单位应采采用定期期或不定定期方式式对工程程施

30、工、重点隐隐患区域域及危险险源进行行排查。在汛期期和气象象条件恶恶劣、重重大活动动等特殊殊时段，各施工工单位须须按照应应急预案案有关规规定，强强化排查查、巡查查和核查查等监督督检查工工作，及及时发布布预警信信息，避避免和减减少突发发公共事事件的发发生。3.2.3 各各参建单单位及参参建人员员等有报报警的义义务。筹筹备组应应急办鼓鼓励各单单位与个个人对各各类危险险源和灾灾害灾难难隐患进进行举报报，并保保护举报报人的合合法权益益。对报报警准确确、及时时采取紧紧急措施施，防止止突发公公共事件件发生或或减少损损失的单单位及个个人，由由筹备组组应急办办予以表表彰或奖奖励。举报电话话：04441-5077

31、00或5507885，市市电（传传真）005911-87705007000或8700507785。报警内容容主要包包括： 突发发公共事事件可能能或已经经发生的的时间、地点、种类等等情况； 突发发公共事事件可能能或已经经产生的的影响、造成的的人员伤伤亡和财财产损失失等情况况； 对突突发公共共事件已已经采取取或正在在采取的的应急处处置措施施。3.2.4 预预警信息息的处置置。发生生突发公公共事件件时，各各施工单单位要及及时、准准确、规规范地向向筹备组组应急办办报告突突发公共共事件的的具体地地理位置置和事发发现场情情况。筹筹备组应应急办在在获悉报报警和预预警信息息后，立立即核实实情况并并根据突突发公

32、共共事件的的分类分分级标准准予以处处置。3.2.5 发发生突发发公共事事件所在在施工单单位应立立即组织织应急处处置队伍伍，立即即实施先先期应急急抢险和和预警化化解工作作，防止止事态扩扩大。3.2.6 发发生重大大、特别别重大级级突发公公共事件件后，事事发单位位领导应应立即赶赶赴事发发现场，并及时时如实向向筹备组组应急办办报告现现场情况况，筹备备组应急急办向铁铁道部、地方政政府应急急管理机机构报告告，同时时启动应应急预案案。筹备备组应急急办和事事发单位位根据现现场实际际制定具具体应急急处置方方案，通通知应急急队伍进进入应急急状态，指挥、调集应应急所需需物资、设备、机具等等，加强强要害部部位、重重

33、要基础础设施等等安全保保卫，维维护好社社会治安安秩序，动员后后备队伍伍和做好好其他相相关应急急准备工工作与防防范保护护措施等等。3.3 预警支支持系统统3.3.1 施施工单位位要加强强突发公公共事件件预测预预警系统统和应急急平台建建设。按按照国家家、建设设部、铁铁道部规规定的工工程建设设要求，充分应应用科技技创新，建立并并完善突突发公共共事件预预测预警警系统和和应急平平台。要要充分利利用网络络资源，推进信信息化建建设化。要加强强沟通、协调、联系，实现信信息资源源共享，共同做做好预测测预警工工作。3.3.2 施施工单位位要按照照“立足现现有、科科技先导导”原则，根据工工地施工工和现场场实际，建设

34、好好预测预预警支持持系统。系统应应能够满满足数据据采集、数据传传输和数数据共享享等要求求，能够够适应对对突发自自然灾害害、突发发事故灾灾难、突突发公共共卫生事事件、突突发社会会安全事事件的应应急处置置要求，并实现现资源共共享及其其综合管管理使用用。3.3.3 施施工单位位要加强强与标段段所在地地方政府府部门的的沟通联联系，做做好预测测预警系系统上通通有关规规定部门门、地方方政府、公司，下接现现场工地地的基础础工作，充分发发挥系统统对突发发公共事事件的预预警作用用，共同同做好预预测预警警系统全全方位、多层次次整合和和对接工工作。3.3.4 筹筹备组、施工单单位应急急办要提提高预测测水平和和预警信

35、信息分析析处理能能力，及及早提出出预防措措施或采采取应急急措施，做到早早发现、早报告告、早控控制、早早解决，力争将将突发公公共事件件消灭在在萌芽状状态。3.4 预警级级别及发发布3.4.1 预预警级别别确定原原则。依依据紧急急程度、危害大大小、涉涉及范围围、人员员伤亡和和财产损损失以及及需要调调动的应应急资源源等情况况，突发发公共事事件由低低到高分分为一般般（级）、较重（级）、严重（级）和和特别严严重（级）四四级预警警，分别别用蓝色色、黄色色、橙色色和红色色加以标标识。3.4.2 突突发公共共事件的的预警级级别，施施工单位位按应急急预案规规定的标标准确定定。未列列入部门门应急预预案的偶偶发事件

36、件，按国国务院审审定的专专项应急急预案和和国家部部门发布布的应急急预案的的规定予予以处置置。没有有明确规规定的，按相近近或相似似的应急急预案的的规定予予以应急急处置。3.4.3 预预警信息息包括突突发公共共事件的的类别、性质、预警级级别、起起始时间间、影响响范围、警示事事项、应应急措施施等。3.4.4 筹筹备组应应急办在在获悉预预警信息息后，应应充分利利用信息息网络、通讯、警报、宣传、通知等等有效办办法方式式，对全全线范围围内发出出针对性性预警通通告，迅迅速做好好应急处处置的各各项准备备工作。严重、特别严严重预警警信息应应在1hh内通过过应急平平台预警警信息（号）和和特急纸纸质件文文本等多多种

37、形式式，向施施工单位位发布预预警信息息。施工工单位接接到信息息后，要要按应急急预案规规定的程程序立即即作出应急急响应，有关领领导和人人员要立立即到位位，做好好应急队队伍和应应急物资资准备。3.4.5 施施工单位位在获悉悉预警信信息后，应充分分利用信信息网络络、通讯讯、警报报、宣传传、通知知等有效效办法方方式，对对标段范范围内发发出针对对性预警警通告，迅速做做好应急急处置的的各项准准备工作作。严重重、特别别严重预预警信息息应在330分钟钟内通过过应急平平台预警警信息（号）和和特急纸纸质件文文本等多多种形式式，向筹筹备组应应急办报报告，同同时按照照应急预预案规定定的程序序立即做做出应急急响应，有关

38、领领导和人人员要立立即到位位，做好好应急队队伍和应应急物资资准备，采取切切实有效效的措施施，紧急急疏散或或转移群群众，并并对危险险源、灾灾害点迅迅速加以以处置。3.4.6 突突发公共共事件涉涉及或影影响到标标段范围围以外的的，施工工单位应应加强沟沟通协调调。筹备备组应急急办按照照有关应应急预案案，负责责指挥协协调施工工单位间间进行联联合处置置或协助助处置工工作。3.4.7 对对可能在在国内、国际造造成重大大影响的的突发公公共事件件，筹备备组应急急办应及及时报铁铁道部、地方政政府应急急管理机机构进行行预警级级别变更更。4 应急急响应4.1 分级响响应程序序4.1.1 分分级相应应突发公共共事件按

39、按其可控控性、严严重程度度和影响响范围等等因素，应急响响应级别别分为级响应应、级响应应、级响应应、级响应应四个级级别：4.1.1.11 级响应应。发生生在全线线难以控控制并有有向周边边扩散态态势，超超出公司司联合应应急能力力或地方方政府应应急能力力，需要要上一级级统一指指挥应急急救援行行动或需需国务院院增援、组织协协调处置置的；突突发公共共事件后后果已经经或者可可能导致致人员特特别重大大伤亡或或造成特特别重大大危害，需要上上一级突突发公共共事件现现场指挥挥部来统统一指挥挥应急救救援行动动；地方方政府启启动级响应应的，或或国务院院启动级响应应的突发发公共事事件。4.1.1.22 级响应应。发生生

40、标段难以以控制的的事态，并在全全线范围围内呈扩扩散态势势，超出出总承包包单位应应急能力力，需要要公司或或市级地地方政府府应急办办组织力力量参与与处置的的；突发发公共事事件后果果已经或或者可能能导致人人员重大大伤亡，或造成成重大危危害，需需要公司司设立现现场指挥挥部来统统一指挥挥应急救救援行动动；地方方政府启启动级响应应的，或或启动省省专项应应急预案案处置的的突发公公共事件件。4.1.1.33 级响应应。发生生单位工工程难以以控制的的事态，并有向向标段扩散散的态势势，超出出单位工工程承包包单位应应急能力力，需要要公司或或县级地地方政府府应急办办组织力力量增援援或协调调处置的的；突发发公共事事件后

41、果果已经或或者可能能导致人人员有较较大伤亡亡，或造造成较大大危害，需要总总承包单单位设立立现场指指挥部来来统一指指挥应急急救援行行动的；筹备组组应急办办认为有有必要启启动级响应应的突发发公共事事件。4.1.1.44 级响应应。发生生在单位位工程区区域范围围内，承承包单位位应急机机构应急急力量和和资源可可以控制制险情和和事态，且突发发公共事事件后果果已经或或者可能能导致个个别人员员伤亡，或造成成轻微危危害，承承包单位位可以有有效处置置的。4.1.2 响响应程序序4.1.2.11 级响应应接到突发发公共事事件报告告，确认认属级响应应的，事发单位位应立即即启动应应急联动动机制，迅速赶赶赴现场场，同时

42、时立即向向筹备组组应急办办、地方方政府应应急管理理机构报报告，筹筹备组应应急办立立即向铁铁道部、地方政政府应急急管理机机构报告告。在铁道道部、地地方政府府应急管管理机构构的协调调指挥下下，筹备备组应急急办应会会同事发发单位应应以最快快的速度度成立现现场指挥挥机构，组织应应急救援援队伍，采取果果断有效效应急处处置措施施，优先先保护人人民群众众生命安安全，全全力控制制态势发发展，防防止和阻阻止次生生、衍生生和耦合合事件发发生。需要启动动地方政政府突发发公共事事件专项项应急总总体预案案的，由由筹备组组应急办办将现场场情况上上报铁道道部、地地方政府府应急管管理部门门后确定定。4.1.2.22 级响应应

43、接到突发发公共事事件报告告，确认认属级响应应的，事发单位位应当立立即采取取先期处处置措施施，控制制事态发发展。筹筹备组应应急办应应会同事事发单位位，迅速速成立现现场指挥挥部，统一指指挥应急急救援行行动，并并在规定定时限内内向上一一级报告告。情况严重重的，出现难难以控制制或有扩扩大发展展等事态态时，需需要扩大大应急，筹备组组应急办办应将现现场情况况上报铁铁道部、地方政政府应急急管理部部门后确确定。接接到扩大大应急请请求时，各单位位应迅速速采取措措施，组组织本单单位应急急救援力力量和资资源赶赴赴现场协协助开展展应急处处置工作作。4.1.2.33 级响应应接到突突发公共共事件报报告，确确认属级响应应

44、的，事发单位位应立即即采取先先期处置置措施，然后根根据事态态发展情情况，采采取有效效的应急急处置措措施，并并及时向向筹备组组应急办办报告。情况严严重的，事发单单位应迅迅速成立立现场指指挥部统统一指挥挥应急救救援行动动。当出现难难以控制制或有扩扩大发展展等事态态时，事事发单位位应立即即向公司司请求扩扩大应急急。接到到扩大应应急请求求时，有有关单位位应迅速速采取措措施，组组织应急急救援力力量和资资源赶赴赴现场开开展应急急处置工工作。4.1.2.44 级响应应接到突发发公共事事件报告告，确认认属级响应应的，事发单位位应迅速速赶赴现现场，组织有有关部门门开展应应急处置置，并及及时向筹筹备组应应急办报报

45、告。筹筹备组应应急办派派出人员员赶赴现现场指导导处置工工作。4.1.4 事事发单位位要核实实突发公公共事件件现场情情况，以以最快的的速度就就地设立立现场指指示路牌牌等明显显标志，便于应应急队伍伍准确快快速通行行，并不不间断地地向筹备备组应急急办报告告现场事事态发展展情况。4.1.5 突突发公共共事件响响应级别别按公司司应急预预案的标标准确定定；国务务院专项项预案或或国家部部门预案案有规定定的，从从其规定定。未列列入的偶偶发事件件，按公公司近似似或相似似的应急急预案标标准确定定。4.2 信息共共享和处处理4.2.1 筹筹备组应应急办应应建立快快速、高高效的指指挥平台台，利用用突发公公共事件件信息

46、数数据库，借助电电子网络络和高新新技术对对现场进进行监控控，加强强与现场场应急指指挥机构构联系，实现多多媒体声声像图文文信息的的实时双双向传递递，有效效指挥突突发公共共事件现现场应急急处置。4.2.2 信信息内容容4.2.2.11 突发发事件可可能或已已经发生生的时间间、地点点、单位位、事故故类别、人员伤伤亡及财财产损失失情况；4.2.2.22 突发发事件可可能或已已经发生生的简要要过程，紧急抢抢险救援援情况以以及伤亡亡人数、直接经经济损失失等；4.2.2.33 突发发事件可可能或已已经发生生原因的的初步分分析；4.2.2.44 突发发事件可可能或已已经发生生采取的的措施情情况；4.2.2.5

47、5 突发发事件可可能或已已经发生生事件报报告单位位、签发发人及报报告时间间。4.2.2.66 对突突发工程程质量安安全事件件，事发发单位还还须按照照附表上上报有关关信息。4.2.3 信信息处理理。施工工单位要要及时向向公司和和地方应应急办报报告突发发公共事事件信息息，上报报时间不不得超过过1h，同时不不间断地地报告处处置事件件现场的的进展情情况。接接到事发发单位上上报重大大、特别别重大公公共突发发事件信信息，筹筹备组应应急办在在2h内内向铁道道部、地地方政府府应急管管理机构构报告。4.2.4 巨巨灾信息息管理。对可能能造成巨巨灾损失失的预警警信息，筹备组组应急办办接到施施工单位位紧急报报告后，

48、立即向向铁道部部、地方方政府应应急管理理机构上上报，以以便统一一指挥，迅速制制定应对对巨灾的的机制，有效遏遏制巨灾灾可能造造成的损损失，保保护人民民群众的的生命财财产安全全。4.2.5 发发生突发发公共事事件，造造成伤亡亡、失踪踪、被困困人员中中，有涉涉及港澳澳台地区区或国外外的，或或者突发发公共事事件可能能影响到到境外时时，筹备备组应急急办应立立即向铁铁道部、地方政政府应急急管理机机构上报报，并按按照规定定程序做做好善后后处理工工作。4.3 通信4.3.1 筹筹备组、施工单单位应急急办应在在编制应应急预案案时，应应明确管管理机构构和各相相关部门门及人员员的联系系方式，包括驻驻地、联联系电话话

49、等。施施工单位位应急机机构或管管理人员员变动时时，应及及时上报报筹备组组应急办办备案。4.3.2 对对可能或或已经发发生突发发公共事事件，筹筹备组应应急办和和事发单单位应建建立有线线和无线线相结合合、基础础电信网网络与机机动通信信系统相相配套的的应急通通信系统统，在启启动应急急预案后后，应坚坚持244小时值班班制度，利用既既有通信信系统和和网络系系统，与与现场指指挥部保保持热线线联系，动态掌掌握现场场处置进进展情况况，并向向上一级级应急管管理机构构报告，直至事事件处置置结束。4.3.3 对对可能或或已经发发生突发发公共事事件，事事发现场场指挥部部设置临临时固定定电话或或移动电电话，利利用无线线

50、对讲机机等通信信设备，加强对对现场应应急指挥挥和处置置。现场场需要供供电系统统和通信信系统支支持的，筹备组组应急办办和事发发单位应应与地方方政府积积极联系系并加强强管理，确保通通信畅通通。4.4 指挥和和协调4.4.1 接到突突发公共共事件报报告经确认后，筹备组组应急办办按照分分级响应应立即启启动应急急预案，迅速赶赶赴现场场，会同同事发单单位以最最快速度度成立现现场指挥挥机构，组织应应急救援援队伍，采取有有效应急急处置措措施，全全力控制制态势发发展，防防止和阻阻止次生生、衍生生和耦合合事件的的发生，保护人人民群众众生命安安全。确认为重重大、特特别重大大级突发发公共事事件的，立即向向铁道部部、地

51、方方政府应应急管理理机构报报告并在在其协调调指挥下下开展应应急处置置。4.4.2 突突发公共共事件应应急预案案启动后后，筹备备组应急急办保持持与现场场指挥部部联系，通过应应急指挥挥平台，根据事事发现场场的应急急处置情情况，制制订、修修订和组组织实施施抢险救救援方案案，适时时调动应应急救援援和应急急保障。主要工工作：组织协协调有关关单位、专专家和应应急队伍伍参与应应急救援援；制订并并组织实实施应急急救援方方案，防防止引发发次生、衍生事事件；协调有有关单位位和部门门提供应应急保障障；部署做做好维护护现场治治安秩序序和稳定定工作；及时向向上一级级报告应应急处置置工作进进展情况况；研究处处理其他他重大

52、事事项。4.4.3 现现场指挥挥部根据据应急处处置需要要，合理理分工，设立若若干工作作组，负负责完成成现场的的抢险救救助、交交通管制制、现场场监控、医疗救救护、人人员疏散散、安全全防护、社会动动员、卫卫生防疫疫、损失失评估、新闻发发布等应应急处置置工作，并将现现场处置置进展情情况及时时报告筹筹备组应应急办。需要地地方政府府、企事事业和驻驻地部队队支援的的，筹备备组应急急办和现现场指挥挥部全力力协调联联系。4.4.4 建建立应急急处置专专家库和和专家咨咨询决策策机制，在处置置突发公公共事件件过程中中，筹备备组应急急办根据据现场情情况召开开会议，在综合合专家意意见和建建议的基基础上，结合科科学技术

53、术手段的的应用，及时修修订、完完善应急急处置方方案。应应急结束束后，筹筹备组应应急办根根据应急急处置情情况，进进行经验验教训总总结，并并形成损损失评估估报告。4.5 紧急处处置4.5.1 当确认认突发公公共事件件即将或或已经发发生时，筹备组组应急办办根据预预警级别别和公共共突发事事件现场场实际情情况，在在确定响响应级别别后，会会同事发发单位迅迅速启动动相关应应急预案案，立即即调动应应急资源源，迅速速采取应应急处置置措施。保障部部门提供供有力支支撑保障障，确保保应急处处置各类类突发公公共事件件顺利进进行。4.5.2 基本应应急当确认突突发公共共事件即即将或已已经发生生时，事事发单位位应立即即启动

54、相相关应急急预案并并做出应急急响应，相互配配合，密密切协作作，及时时采取有有效的应应急处置置措施，控制事事态进一一步发展展，有效效防止次次生、衍衍生和耦耦合事件件发生。发生特别别重大、重大级级突发公公共事件件后，筹筹备组应应急办应应立即启启动相关关应急预预案，赶赶赴现场场与事发发单位联联合组成成现场指指挥部，根据现现场情况况制定应应急处置置措施，统筹调调动应急急资源和和应急救救援力量量进行应应急处置置。4.5.3 扩扩大应急急。当突突发公共共事件现现场出现现难以控控制，或或呈扩大大、发展展趋势时时，筹备备组和事事发单位位应急办办在做好好前期基基本应急急工作的的基础上上，应及及时上报报铁道部部、

55、地方方政府应应急管理理机构提提高响应应级别或或采取特特别处置置措施，协调社社会应急急力量或或请求驻驻地部队队进行应应急处置置。4.5.4 在在处理突突发公共共事件过过程中，公司应应急指挥挥平台和和现场指指挥部根根据突发发事件的的现场情情况，合合理安排排应急救救援队伍伍和应急急资源。应急队队伍按照照已定的的分工协协作和处处置程序序，有秩秩序进入入抢救现现场进行行应急处处置。应应急处置置所需的的专用设设备、器器械、物物资、药药品等，保障部部门按照照要求调调集到位位并集中中管理，结合处处置进展展适时补补充和更更换。4.6 应急人人员的安安全防护护4.6.1 当当确认突突发公共共事件即即将或已已经发生

56、生，筹备备组应急急办和事事发单位位启动应应急预案案后，保保障部门门应根据据预案和和突发公公共事件件的类型型，调集集应急处处置防护护装备和和设施，在进入入事件现现场向应应急救援援人员发发放，并并根据应应急处置置进展和和防护用用品使用用情况，及时补补充和更更换。4.6.2 应应急救援援人员按按照已定定的分工工协作和和处置程程序进入入事件现现场后，在负责责人员的的指挥下下，穿戴戴好防护护装备和和用品，按照规规定设置置好安全全防护，再进行行应急处处置。在在应急处处置过程程中，救救援人员员应相互互提醒、监督和和复查。4.6.3 应应急处置置结束，负责人人在确认认所有救救援人员员安全撤撤出后，再行撤撤除安

57、全全防护。4.6.4 需需要地方方政府及及相关部部门支持持救援的的，筹备备组应急急办和事事发单位位应加强强协调，请求地地方或部部队支援援。4.7 职工群群众的安安全防护护4.7.1 当当确认突突发公共共事件即即将或已已经发生生，筹备备组应急急办和事事发单位位应以保保护人民民群众生生命财产产安全为为原则，根据事事件可能能或已经经发生及及衍生的的范围、事件的的性质等等，在实实施事件件影响范范围内职职工群众众的疏散散、撤离离前，由由应急人人员进入入应急现现场，划划定安全全防护距距离和临临时避难难区域，同时确确定需要要疏散、撤离的的人员、财产数数量，报报应急现现场指挥挥部。指指挥部接接到信息息后，立立

58、即报筹筹备组应应急办和和事发单单位应急急管理机机构。4.7.2 在在实施事事件影响响范围内内职工群群众疏散散、撤离离前和实实施疏散散、撤离离过程中中，筹备备组应急急办和事事发单位位应根据据确定的的人数和和应急处处置进展展情况，组织保保障部门门调集防防护用品品、生活活用品和和生活设设施，以以满足职职工群众众的基本本生活保保障。协协调地方方政府和和医疗卫卫生部门门进入事事件现场场，控制制事件现现场疫情情疫病的的发生和和衍生。同时协协调供电电、通讯讯等部门门进入事事件现场场，搭建建临时通通讯、通通信、用用电设施施，便于于动态了了解和掌掌握现场场情况。4.7.3 组组织相关关部门和和单位，研究、确定事

59、事件影响响范围内内职工群群众的疏疏散及撤撤离的方方式、路路线及临临时避难难场所。职工群群众疏散散、撤离离时需要要的防护护用品、需要临临时搭建建避难场场所的以以及避难难场所所所需的生生活用品品和生活活设施，由保障障部门负负责在实实施职工工群众的的疏散、撤离前前完成。临时避避难场所所的医疗疗救助、疫情疫疫病控制制，由筹筹备组应应急办和和事发单单位与地地方政府府和医疗疗卫生部部门协调调解决。4.8 社会力力量的动动员与参参与事发单位位是应急急处置的的主体，当突发发公共事事件的处处置超出出事发单单位的应应急能力力，需要要地方政政府、企企事业、驻地部部队等援援助时，筹备组组应急办办会同事事发单位位，按照

60、照以下程程序办理理。4.8.1 确确认可能能发生或或已经发发生突发发公共事事件，以以及事件件影响范范围；事事发单位位的应急急处置力力量、救救援设备备等。4.8.2 在在分析现现场处置置进展基基础上，综合专专家意见见和建议议，向南南昌铁路路局、地地方政府府应急管管理机构构提交援援助申请请报告，内容包包括：突突发公共共事件的的类型及及影响范范围；目目前事发发单位组组织的应应急处置置力量和和进展情情况；需需要地方方援助的的专业系系统、部部门及人人员组织织；其他他援助人人员数量量；援助助人员对对接和进进入事发发现场程程序等。4.8.3 筹筹备组应应急办和和事发单单位加强强与南昌昌铁路局局、地方方政府应