辽宁省突发环境事件应急预案

1、辽宁省突发环境事件应急预案目录1总则1.1编编制目的的1.2编编制依据据1.3事事件分级级1.4适适用范围围1.5工工作原则则1.6预预案关系系说明2组织指指挥体系系与职责责2.1应应急指挥挥部2.2省省指挥部部办公室室2.3市市、县（市、区区）环境境应急指指挥机构构2.4指指挥关系系2.5技技术支撑撑队伍2.6应应急处置置救援队队伍3预防和和预警3.1信信息监控控3.2预预防工作作3.3预预警及措措施4应急处处置4.1分分级响应应4.2分分级响应应行动4.3信信息报告告与通报报4.4应应急处置置4.5信信息发布布4.6安安全防护护4.7应应急结束束5后期处处置5.1调调查评估估5.2责责任追

2、究究5.3善善后处置置6应急保保障6.1通通信保障障6.2装装备物资资保障6.3宣宣传、培培训与演演练6.4经经费保障障6.5保保险7附则7.1名名词术语语解释7.2突突发环境境事件分分级7.3奖奖励及责责任追究究7.4预预案更新新7.5预预案实施施时间1总则1.1编编制目的的完善突发发环境事事件应对对机制，提高突突发环境境事件的的预防、预警和和应急处处置能力力，消除除、减轻轻和控制制突发环环境事件件风险和和危害，保障人人民群众众生命财财产安全全，促进进经济社社会全面面、协调调、可持持续发展展。1.2编编制依据据中华人人民共和和国环境境保护法法、中华人人民共和和国突发发事件应应对法和国国家突发

3、发环境事事件应急急预案等国家家和省有有关法律律、法规规和文件件规定。1.3事事件分级级按照事件件严重性性和紧急急程度，突发环环境事件件分为特特别重大大（级）、重大（级）、较大（级）和和一般（级）四四级（见见附则77.2）。根据经济济社会发发展形势势及国家家有关要要求，适适时对事事件分级级标准进进行修订订。1.4适适用范围围本预案适适用于我我省境内内除核与与辐射事事故以外外的突发发环境事事件的应应对和处处置工作作。1.5工工作原则则1.5.1以人人为本，积极预预防。把把人民群群众生命命财产安安全放首首位，积积极做好好环境安安全隐患患排查治治理监管管工作。1.5.2统一一领导，分类管管理。在在省政

4、府府的统一一领导下下，针对对不同原原因所造造成的突突发环境境事件的的特点，实行分分类管理理。1.5.3属地地为主，先期处处置。省省内各级级政府负负责本辖辖区突发发环境事事件应对对工作；强化落落实生产产经营单单位的环环境安全全主体责责任和履履行先期期处置义义务。1.5.4部门门联动，社会动动员。建建立和完完善部门门联动机机制，充充分发挥挥部门专专业优势势；建立立社会应应急动员员机制，提高公公众自救救、互救救能力。1.5.5依靠靠科技，规范管管理。积积极鼓励励环境应应急科研研工作，努力提提高应急急科技应应用水平平；积极极推进突突发环境境事件应应对工作作规范化化、制度度化、法法制化。1.6预预案关系

5、系说明本预案是是我省突突发环境境事件专专项应急急预案，是辽辽宁省政政府突发发公共事事件总体体应急预预案的的子预案案，所有有涉及水水、大气气、土壤壤等要素素的专项项环境应应急管理理预案均均为本预预案的子子预案。2组织指指挥体系系与职责责我省突发发环境事事件应急急指挥体体系由省省应急指指挥部、指挥部部办公室室、技术术支撑队队伍、应应急处置置救援队队伍和市市、县（市、区区）环境境应急领领导机构构组成。2.1应应急指挥挥部辽宁省突突发环境境事件应应急指挥挥部（以以下简称称省指挥挥部）是是全省突突发环境境事件应应对工作作的领导导机构，负责贯贯彻落实实党中央央、国务务院和省省委、省省政府有有关环境境应急工

6、工作的方方针、政政策、指指示和要要求，统统一协调调、指挥挥和指导导突发环环境事件件应对工工作。省指挥部部总指挥挥由分管管副省长长担任，副总指指挥由省省政府分分管副秘秘书长及及省环保保厅厅长长担任，成员单单位包括括省委宣宣传部、省政府府应急办办、省发发展改革革委、省省经济和和信息化化委、省省教育厅厅、省公公安厅、省民政政厅、省省财政厅厅、省国国土资源源厅、省省环保厅厅、省住住房城乡乡建设厅厅、省交交通厅、省农委委、省水水利厅、省林业业厅、省省海洋渔渔业厅、省服务务业委、省卫生生计生委委、省外外办、省省新闻出出版广电电局、省省安全生生产监管管局、省省旅游局局、省辽辽河保护护区管理理局、省省凌河保保

7、护区管管理局、省地震震局、省省气象局局、省通通信管理理局、沈沈阳铁路路局、民民航东北北管理局局、辽宁宁海事局局、辽宁宁保监局局、省军军区、新新华社辽辽宁分社社、省电电力公司司。（省省指挥部部各成员员单位职职责见附附件1）2.2省省指挥部部办公室室省指挥部部在省环环保厅下下设办公公室，办办公室主主任由省省环保厅厅分管副副厅长担担任。（省指挥挥部办公公室职责责见附件件2）2.3市市、县（市、区区）环境境应急指指挥机构构市、县（市、区区）政府府应建立立环境应应急指挥挥机构，负责本本行政区区域内环环境风险险防范的的监督管管理和突突发环境境事件的的预防、预警、应急处处置与救救援、事事后恢复复与重建建等应

8、对对工作。2.4指指挥关系系一般（级）突突发环境境事件的的应急救救援指挥挥，原则则上由事事发地县县（市、区）环环境应急急指挥机机构（或或事发地地县级政政府）负负责，事事发地设设区市环环境应急急指挥机机构应派派员指导导。较大（级）突突发环境境事件的的应急救救援指挥挥，原则则上由事事发地设设区市环环境应急急指挥机机构负责责，省指指挥部应应派员指指导。当当发生超超出设区区市政府府应急处处置能力力的突发发环境事事件时，根据事事发地设设区市政政府的申申请或者者实际工工作的需需要，省省指挥部部可派出出工作组组，参与与应急处处置工作作。重大（级）突突发环境境事件的的应急救救援指挥挥，由省省指挥部部负责，事发

9、地地政府应应做好先先期处置置，并于于省指挥挥部到位位后配合合做好后后续应急急处置相相关工作作。特别重大大（级）突突发环境境事件，由省指指挥部负负责指挥挥先期应应急处置置工作，待国家家环境应应急指挥挥机构到到位后，根据上上级安排排继续指指挥应急急处置，或向国国家环境境应急指指挥机构构移交指指挥权。2.5技技术支撑撑队伍2.5.1专家家组省环境应应急专家家组由省省指挥部部办公室室负责组组建，专专家组由由有关法法律、经经济、技技术和管管理等方方面的专专家组成成，负责责为应对对突发环环境事件件提供决决策建议议、专业业咨询、理论指指导和技技术支持持。2.5.2应急急监测队队伍省指挥部部办公室室依托辽辽宁

10、省环环境监测测中心站站及相关关环境监监测部门门组建应应急监测测队伍，组织、指导、协调应应急监测测工作，为应急急处置提提供决策策依据。2.6应应急处置置救援队队伍省指挥部部依托消消防部队队、武警警部队、驻军及及民兵预预备役部部队、其其他专业业应急救救援队伍伍、大型型化工及及危险废废物处置置企业的的应急力力量，组组织省突突发环境境事件应应急处置置救援队队伍，负负责突发发环境事事件应急急处置与与救援工工作。同同时，为为确保发发生突发发环境事事件以后后，快速速集结出出动，科科学合理理应对，并强化化环保专专业性，由省环环保厅组组建省直直属环境境应急救救援队伍伍，参与与突发环环境事件件应急处处置和善善后处

11、置置等工作作。3预防和和预警3.1信信息监控控省指挥部部成员单单位及市市、县（市、区区）政府府按照早早发现、早报告告、早处处置的原原则，开开展对省省内（外外）环境境信息、自然灾灾害预警警信息、常规环环境监测测数据、辐射环环境监测测数据的的综合分分析、风风险评估估工作，当发现现或判断断可能发发生突发发环境事事件时，及时向向指挥部部办公室室报告。3.2预预防工作作生产经营营单位应应当落实实环境安安全主体体责任，定期排排查环境境安全隐隐患、开开展环境境风险评评估、健健全风险险防控措措施，按按照有关关规定编编制突发发环境事事件应急急预案并并报备至至属地政政府环保保部门。省指挥部部成员单单位，市市、县（

12、市、区区）政府府及有关关部门应应按照各各自职责责开展突突发环境境事件的的预防工工作。（1）开开展环境境风险防防范检查查工作，依法组组织对容容易引发发突发环环境事件件的生产产经营单单位及其其周边环环境保护护目标进进行调查查、登记记、风险险评估，定期检检查、监监控，并并责令有有关单位位落实各各项风险险防范措措施；（2）统统筹协调调与突发发环境事事件有关关的其他他突发事事件的预预防与应应急措施施，防止止因其他他突发事事件次生生或者因因处置不不当而引引发突发发环境事事件；（3）统统筹安排排应对突突发环境境事件所所必需的的物资、设备和和基础设设施建设设，合理理确定应应急避难难场所。3.3预预警及措措施3

13、.3.1预警警分级与与预警发发布与突发环环境事件件分级相相对应，预警分分为四级级，由低低到高分分别为级、级、级和级预警警，依次次用蓝色色、黄色色、橙色色和红色色表示。根据事事态的发发展情况况和采取取措施的的效果，预警级级别可以以升级、降级或或解除。县级以上上政府应应当根据据收集到到的信息息，按照照紧急程程度、发发展态势势和可能能造成的的危害程程度对突突发环境境事件进进行研判判，并及及时发布布预警信信息。级（蓝蓝色）预预警：可可能发生生一般突突发环境境事件，由事发发地县（市、区区）政府府负责发发布。级（黄黄色）预预警：可可能发生生较大突突发环境境事件，由事发发地设区区市政府府负责发发布。级（橙橙

14、色）预预警：可可能发生生重大突突发环境境事件，由省政政府负责责发布。级（红红色）预预警：可可能发生生特别重重大突发发环境事事件，根根据国国家突发发环境事事件应急急预案规定，由省政政府根据据国务院院授权负负责发布布。涉外突发发环境事事件由省省政府提提出申请请并根据据国务院院授权负负责发布布。3.3.2预警警措施当发布预预警公告告进入预预警期后后，事发发地政府府及有关关部门应应当采取取以下措措施：（1）立立即启动动应急预预案；（2）将将预警公公告与信信息报送送上一级级政府；（3）及及时收集集、报告告相关信信息，向向社会公公布反映映突发环环境事件件信息的的渠道（电话：123369），加强强对突发发环

15、境事事件发生生、发展展情况的的监测、预报和和预警工工作；（4）立立即组织织有关部部门和机机构、专专家及专专业技术术人员，及时对对突发事事件信息息进行分分析评估估，预测测发生突突发环境境事件可可能性的的大小、影响范范围和强强度以及及事件级级别；（5）向向社会发发布与公公众有关关的突发发环境事事件预测测信息和和分析评评估结果果，并对对相关信信息的报报道工作作进行管管理；（6）及及时按照照有关规规定向社社会发布布可能受受到突发发环境事事件危害害的警告告，宣传传避免和和减轻危危害的常常识，公公布咨询询电话（电话：123369）。当发布级、级预警警时，还还应当采采取下列列一项或或多项措措施：（1）命命令

16、应急急救援队队伍和技技术支撑撑队伍进进入待命命状态；（2）转转移、撤撤离或者者疏散可可能受到到危害的的人员，并进行行妥善安安置；（3）针针对突发发环境事事件可能能造成的的危害，负有监监管责任任的政府府及有关关部门应应对可能能导致事事件发生生的有关关生产经经营单位位实行停停运、限限产、停停产等相相应措施施，封闭闭、隔离离或者限限制使用用有关场场所，中中止或限限制可能能导致危危害扩大大的行为为和活动动；（4）采采取必要要措施，确保交交通、通通信、供供水、排排水、供供电、供供气、供供热等公公共设施施的安全全和正常常运行，同时做做好风险险防范工工作；（5）调调集应急急所需物物资和设设备，做做好应急急保

17、障工工作。依法采取取预警措措施所涉涉及的生生产经营营单位和和个人，应当按按照有关关法律规规定承担担相应的的应急义义务。3.3.3预警警级别的的调整和和解除发布警报报的政府府，应当当根据事事态的发发展情况况和采取取措施的的效果，适时调调整预警警级别并并重新发发布。危险已经经解除的的，发布布警报的的政府应应当立即即宣布解解除预警警，终止止相关措措施。4应急处处置4.1分分级响应应与突发环环境事件件分级相相对应，分级响响应按本本预案22.4指指挥关系系实施。在上级环环境应急急指挥机机构接管管应急指指挥权之之前，发发生突发发环境事事件的生生产经营营单位和和事发地地政府应应履行先先期处置置义务。4.2分

18、分级响应应行动4.2.1级应急急响应发生重大大突发环环境事件件时，由由省指挥挥部启动动级应急急响应。省指挥挥部办公公室应同同时按下下列程序序和内容容进行响响应：（1）开开通与事事发地设设区市环环境应急急指挥机机构、相相关专业业应急指指挥机构构的通信信联系，必要时时成立现现场指挥挥部，指指挥和组组织应急急处置工工作；（2）组组织召开开专家咨咨询会，利用环环境应急急指挥平平台，分分析情况况，制定定并组织织实施应应急处置置方案；（3）调调集应急急物资与与装备，调派相相关救援援和技术术支撑力力量赶赴赴现场，实施应应急处置置，必要要时可请请求省军军区支援援（物资资和队伍伍调动程程序按省省指挥部部规定执执

19、行）；（4）按按规定向向国家环环保部及及国家有有关部门门、省政政府报告告事件和和应急处处置情况况，必要要时请求求国家环环保部或或事发地地周边省省(自治治区)支支援；（5）向向省指挥挥部成员员单位通通报情况况，启动动相关部部门应急急预案。4.2.2级应急急响应对于实施施II级级响应后后，仍无无法有效效控制事事态发展展的特别别重大突突发环境境事件，根据国家突突发环境境事件应应急预案案规定定，由国国家环境境应急指指挥机构构组织实实施I级级响应。省指挥挥部在国国家环境境应急指指挥机构构指挥下下，参与与应急处处置工作作。4.2.3级和级应急急响应市、县（市、区区）环境境应急指指挥机构构（或县县级政府府）

20、可以以比照级响应应，结合合本地区区实际，确定级和级应急急响应行行动。4.3信信息报告告与通报报4.3.1信息息报告时时限和程程序当发生或或判断可可能发生生突发环环境事件件时，生生产经营营单位或或有关责责任人应应立即向向当地环环保部门门和相关关主管部部门报告告。县级级以上政政府环保保部门和和有关部部门在发发现或者者得知突突发环境境事件信信息后，应当立立即进行行核实，对突发发环境事事件的性性质和类类别做出出初步认认定。县级以上上政府环环保部门门和相关关主管部部门应当当根据突突发环境境事件的的性质和和类别，按照国国家和省省有关规规定的时时限、程程序和其其他要求求，报告告信息。应急处置置过程中中事件级

21、级别发生生变化的的，应当当按照变变化后的的级别报报告信息息。突发环境境事件对对土壤环环境的影影响程度度、范围围和应对对措施，应作为为突发环环境事件件信息报报告的重重要内容容。重大紧急急环境事事件发生生后，事事发地县县级以上上政府及及省指挥挥部成员员单位应应在半小小时内向向省委、省政府府电话报报告初步步情况，1小时时内书面面报告基基本情况况，2小小时内书书面报告告详细情情况，并并全程跟跟踪续报报。突发环境境事件信信息报告告内容和和时限等等具体要要求如下下：报告主体体报告时限限报告对象象报告内容容责任单位位或责任任人立即报告告当地环保保部门和和相关主主管部门门突发环境境事件的的报告分分为初报报、续

22、报报和处理理结果报报告。初报在发发现或者者得知突突发环境境事件后后首次上上报；续续报在查查清有关关基本情情况、事事件发展展情况后后随时上上报；处处理结果果报告在在突发环环境事件件处理完完毕后上上报。初报应当当报告突突发环境境事件的的发生时时间、地地点、信信息来源源、事件件起因和和性质、基本过过程、主主要污染染物和数数量、监监测数据据、人员员受害情情况、饮饮用水水水源地等等环境敏敏感点受受影响情情况、事事件发展展趋势、处置情情况、拟拟采取的的措施以以及下一一步工作作建议等等初步情情况，并并提供可可能受到到突发环环境事件件影响的的环境敏敏感点的的分布示示意图。突发环境境事件对对土壤环环境的影影响程

23、度度、范围围和应对对措施，应作为为突发环环境事件件信息报报告的重重要内容容。续报应当当在初报报的基础础上，报报告有关关处置进进展情况况。处理结果果报告应应当在初初报和续续报的基基础上，报告处处理突发发环境事事件的措措施、过过程和结结果，突突发环境境事件潜潜在或者者间接危危害以及及损失、社会影影响、处处理后的的遗留问问题、责责任追究究等详细细情况。事发地县县级或设设区市政政府环保保部门初步认定定为一般般（IVV级）或或者较大大（IIII级）突发环环境事件件的，44小时内内报告。本级政府府和上一一级政府府环保部部门初步认定定为重大大（III级）或或者特别别重大（I级）突发环环境事件件的，22小时内

24、内报告。本级政府府和省级级政府环环保部门门，同时时上报环环保部省环保厅厅接到重大大（III级）或或者特别别重大（I级）突发环环境事件件报告后后立即进进行核实实，并11小时内内报告。环保部当发生下下列一时时无法判判明等级级的突发发环境事事件，事事发地县县级或设设区市政政府环保保部门应应当按照照重大（II级级）或者者特别重重大（II级）突突发环境境事件的的报告程程序上报报：1、对饮饮用水水水源保护护区造成成或者可可能造成成影响的的；2、涉及及居民聚聚居区、学校、医院等等敏感区区域和敏敏感人群群的；3、涉及及重金属属或者类类金属污污染的；4、有可可能产生生跨省或或者跨国国影响的的；5、因环环境污染染

25、引发群群体性事事件，或或者社会会影响较较大的；6、省内内各级环环保部门门认为有有必要报报告的其其他突发发环境事事件。4.3.2信息息通报发生突发发环境事事件的生生产经营营单位，必须及及时将有有关情况况通报可可能受到到污染危危害的单单位和居居民。省内各级级环境应应急指挥挥机构在在应急处处置过程程中，应应及时向向相关部部门通报报相关情情况。省内各级级政府有有关部门门在应对对突发事事件时，应当在在抢险、救援、处置过过程中采采取必要要措施，避免或或减少突突发事件件对环境境造成危危害，已已经或可可能造成成突发环环境事件件的，应应当及时时向同级级环保部部门通报报相关信信息。突发环境境事件已已经或者者可能涉

26、涉及相邻邻行政区区域的，事发地地政府和和相关部部门应当当及时通通报相邻邻区域同同级政府府和相关关部门。4.3.3特殊殊情况的的信息处处理如果突发发环境事事件的死死亡、中中毒、失失踪、被被困人员员中有港港澳台人人员或者者外国人人，或者者事件可可能影响响到境外外，需要要向有关关地区或或国家进进行通报报时，由由省外办办报请国国务院有有关部门门协调处处理。4.4应应急处置置4.4.1先期期处置发生突发发环境事事件的生生产经营营单位，应当立立即启动动环境应应急预案案，采取取有效措措施，切切断或控控制污染染源，阻阻止污染染物泄放放，防止止污染扩扩散。生产经营营单位还还应及时时主动提提供与应应急救援援有关的

27、的基础资资料和必必要的技技术支持持，相关关行政监监管部门门提供事事发前的的有关监监管检查查资料，供实施施和调整整应急救救援和处处置方案案时参考考。突发环境境事件发发生后，事发地地政府或或有关部部门应立立即启动动相关预预案，调调集物资资、设备备与人员员，全力力控制事事态发展展，尽可可能控制制和缩小小污染物物的扩散散、蔓延延范围，采取有有效措施施，避免免土壤和和水体污污染，降降低突发发环境事事件的危危害。4.4.2应急急处置措措施根据污染染物的性性质、事事件类型型、事件件可控性性、严重重程度、影响范范围及周周边环境境的敏感感性，事事发地政政府或环环境应急急指挥机机构可采采取以下下应急处处置措施施：

28、（1）维维护现场场秩序，划定污污染隔离离区和交交通管制制区，确确定重点点防护区区域，并并设置警警示标志志；（2）消消除、控控制或者者安全转转移污染染源，进进一步控控制污染染物泄放放，切断断污染物物环境转转移途径径；（3）组组织开展展紧急医医学救援援，确定定事故疏疏散区域域，及时时疏散受受影响群群众，向向社会告告知必要要的安全全防护措措施，做做好伤亡亡人员的的善后及及安抚工工作；（4）采采取必要要措施保保障人民民群众正正常生产产和生活活，稳定定社会秩秩序；（5）核核实现场场情况，组织收收集、整整理、编编辑应急急现场信信息，保保证信息息的真实实性和传传递的及及时与畅畅通，有有效管理理媒体，并及时时

29、向同级级政府和和上级环环保部门门及公众众汇报应应急处置置具体情情况；（6）污污染事件件得到控控制后，及时对对应急人人员、装装备进行行洗消，清理和和安全处处置被污污染的水水、土壤壤及其他他次生污污染物。4.4.3应急急监测与与污染预预测环境监测测人员应应根据污污染物的的性质、事件发发生地的的气象和和地域特特点，确确定污染染物扩散散范围，制定应应急监测测方案。视污染染物扩散散情况和和监测结结果变化化趋势，及时对对监测方方案进行行调整和和优化，并优先先选用污污染物现现场快速速检测法法。利用无人人机、无无人船、卫星和和遥感等等快速信信息获取取手段，对污染染发展趋趋势进行行综合评评价与分分析，结结合应急

30、急监测、环境质质量监控控系统数数据，综综合分析析污染变变化趋势势，预测测并报告告突发环环境事件件的发展展情况和和污染物物的变化化情况，为应急急决策提提供依据据。4.5信信息发布布突发环境境事件的的信息，由负责责现场指指挥的环环境应急急指挥机机构或政政府，在在事件发发生的第第一时间间向公众众统一发发布，并并根据事事件处置置情况做做好后续续发布工工作。发发布内容容应准确确、客观观，正确确引导舆舆论，维维护社会会稳定。任何单单位或个个人不得得编造、传播未未经核实实或没有有事实依依据的信信息和传传言。对于较为为复杂的的事件，可分阶阶段发布布。对事件造造成的直直接经济济损失数数字的发发布，应应征求有有关

31、部门门意见。涉及军队队的新闻闻信息，由军队队有关部部门审核核后发布布。涉外信息息发布按按有关规规定执行行。4.6安安全防护护4.66.1环环境应急急人员的的安全防防护应根据突突发环境境事件的的特点，采取安安全防护护措施，配备相相应的专专业防护护装备，严格执执行环境境应急人人员出入入事发现现场的程程序。4.6.2受威威胁人员员的安全全防护负责现场场指挥的的环境应应急指挥挥机构或或政府，应当根根据事发发时当地地的气象象、地理理环境、人员密密集度等等，确定定受威胁胁人员疏疏散的方方式，组组织群众众安全疏疏散和妥妥善安置置。4.7应应急结束束当污染源源和事件件现场得得到控制制，事态态发展条条件已经经消

32、除时时，由宣宣布启动动应急响响应的环环境应急急指挥机机构宣布布应急响响应结束束。应急结束束后，环环境应急急指挥机机构应根根据实际际情况，继续进进行环境境监测和和评价工工作，直直至其他他补救措措施无需需继续，转入常常态管理理为止。5后期处处置5.1调调查评估估重大以上上突发环环境事件件的调查查评估，由省指指挥部办办公室负负责实施施，可委委托环境境损害评评估机构构或有能能力进行行损害评评估的单单位，开开展环境境损害调调查，评评估事件件造成的的损害和和影响，对生态态修复和和恢复重重建等提提出建议议。调查查评估工工作应客客观、公公正、全全面，并并编写调调查评估估报告。调查评估估报告应应包括以以下主要要

33、内容：（1）环环境事件件等级、发生原原因及造造成的影影响；（2）环环境应急急任务完完成情况况；（3）是是否符合合保护公公众、保保护环境境的总体体要求；（4）采采取的主主要防护护措施与与方法是是否得当当；（5）环环境应急急队伍和和技术支支撑队伍伍的出动动、仪器器装备的的使用、应急物物资的调调配是否否与任务务相适应应；（6）事事件造成成的直接接和间接接影响；（7）避避免或减减轻此类类事件的的意见和和建议，以及需需要得出出的其他他结论等等。较大和一一般突发发环境事事件的调调查评估估，参照照以上内内容。5.2责责任追究究事件的责责任调查查处理工工作由环环境应急急指挥机机构或同同级政府府应及时时开展。对

34、重大大以上的的突发环环境事件件或省指指挥部认认为有需需要的，由省指指挥部单单独或者者配合国国家有关关部门负负责调查查处理。对生产产经营单单位、相相关行政政管理部部门和应应急救援援队伍在在应急过过程中的的履职情情况进行行调查，发现违违纪行为为的，按按照规定定处理。发现违违法行为为的，移移送司法法机关，依法追追究责任任。5.3善善后处置置善后处置置包括人人员安置置补偿、征用物物资补偿偿、次生生污染物物清理和和安全处处置、应应急过程程中产生生的劳务务和设备备租赁费费用清算算、污染染造成的的直接和和间接经经济损失失赔偿以以及受污污染和破破坏的生生态环境境恢复等等事项。善后处置置工作由由事发地地县级以以

35、上政府府负责，其中次次生污染染物清理理和安全全处置、受污染染和破坏坏的生态态环境恢恢复须制制定工作作方案，特别是是突发环环境事件件造成土土壤污染染的，在在生态修修复方案案中须调调查评估估土壤污污染的程程度和范范围，确确保所有有受污染染的土壤壤清理彻彻底，防防止污染染扩散。生态修修复方案案由上级级环保部部门审核核并监督督事发地地政府实实施。善后处置置费用由由造成该该事件的的生产经经营单位位承担，按照属属地负责责原则，不足部部分由事事发地县县级以上上政府承承担。6应急保保障6.1通通信保障障省内各级级环保部部门要建建立和完完善环境境安全预预警系统统和环境境安全应应急指挥挥系统，完善公公用通信信网络

36、和和信息传传输渠道道，配备备必要的的通讯器器材，及及时、准准确收集集、处理理和传递递应急信信息与指指令，提提高应急急处置效效率。6.2装装备物资资保障省内各级级政府应应根据本本地区突突发环境境事件应应急处置置需要，有计划划、有针针对性地地配置应应急装备备和物资资，以协协议储备备和实物物储备相相结合的的方式，有效降降低储备备费用，提高处处置效能能。6.3宣宣传、培培训与演演练省指挥部部有关成成员单位位及省内内各级政政府应充充分利用用各种媒媒体，广广泛宣传传环境安安全的重重要意义义，普及及环境应应急预防防、避险险自救、互救等等常识，公布突突发环境境事件信信息报告告渠道（电话：123369），增强强

37、公众的的防范意意识，提提高公众众的防范范能力。省指挥部部有关成成员单位位及环境境风险源源单位，应加强强重点单单位、重重点部位位和重点点基础设设施等重重要目标标工作人人员的培培训和管管理，有有计划地地开展突突发环境境事件应应急培训训，提高高环境应应急专业业技术人人员的专专业技能能和应急急处置能能力。省指挥部部有关各各成员单单位、省省内各级级政府、环境风风险源单单位应按按照应急急预案并并结合实实际，有有计划、有重点点地组织织突发环环境事件件应急演演练，加加强各部部门之间间的协同同能力，提高防防范和处处置突发发环境事事件的技技能，增增强实战战能力。6.4经经费保障障省指挥部部办公室室及有关关成员单单

38、位，根根据突发发环境事事件应急急需要，编制相相应的环环境应急急能力建建设规划划，提出出应急能能力建设设、应急急物资储储备和应应急培训训与演练练等经费费预算，纳入年年度财政政预算予予以保障障。市、县（市、区区）政府府应对环环境应急急能力建建设和突突发环境境事件应应对工作作予以资资金支持持，在年年度经费费预算中中合理安安排突发发环境事事件应急急与善后后处置经经费，并并确保及及时拨付付到位。当事发发地县级级政府应应急与善善后处置置经费不不足时，可向上上级政府府请求财财政支持持。6.5保保险建立和完完善突发发环境事事件社会会保险机机制。省省指挥部部办公室室为省环环境应急急救援队队伍和技技术支撑撑队伍工

39、工作人员员免费办办理意外外伤害保保险。加加快推进进环境污污染责任任保险，对于环环境风险险源单位位，特别别是发生生过突发发环境事事件的，应办理理环境污污染责任任保险。7附则7.1名名词术语语解释环境事件件：由于于违反环环境保护护法律法法规的经经济、社社会活动动与行为为，以及及意外因因素的影影响或不不可抗拒拒的自然然灾害等等原因致致使环境境受到污污染，人人体健康康受到危危害，社社会经济济与人民民群众财财产受到到损失，造成不不良社会会影响的的事件。次生衍生生环境事事件：某某一突发发事件所所派生或或因处置置不当引引发的环环境事件件。突发环境境事件：突然发发生的造造成或者者可能造造成人员员伤亡、财产损损

40、失和对对全国或或者某一一地区的的经济社社会稳定定、政治治安定构构成威胁胁和损害害，有社社会影响响的涉及及公共安安全的环环境事件件。环境应急急：针对对可能或或已发生生的突发发环境事事件需要要立即采采取某些些超出正正常工作作程序的的行动，以避免免事件发发生或减减轻事件件后果的的状态，也称为为紧急状状态；同同时也泛泛指立即即采取超超出正常常工作程程序的行行动。7.2突突发环境境事件分分级7.2.1特别别重大（级）突突发环境境事件凡符合下下列情形形之一的的，为特特别重大大环境事事件：（1）因因环境污污染直接接导致110人以以上死亡亡或1000人以以上中毒毒的；（2）因因环境污污染需疏疏散、转转移群众众

41、5万人人以上的的；（3）因因环境污污染造成成直接经经济损失失1亿元元以上的的；（4）因因环境污污染造成成区域生生态功能能丧失或或国家重重点保护护物种灭灭绝的；（5）因因环境污污染造成成地市级级以上城城市集中中式饮用用水水源源地取水水中断的的；（6）11、2类类放射源源失控造造成大范范围严重重辐射污污染后果果的；（7）跨国界界突发环环境事件件。7.2.2重大大（级）突突发环境境事件凡符合下下列情形形之一的的，为重重大突发发环境事事件：（1）因因环境污污染直接接导致33人以上上10人人以下死死亡或550人以以上1000人以以下中毒毒的；（2）因因环境污污染需疏疏散、转转移群众众1万人人以上55万人

42、以以下的；（3）因因环境污污染造成成直接经经济损失失20000万元元以上11亿元以以下的；（4）因因环境污污染造成成区域生生态功能能部分丧丧失或国国家重点点保护野野生动植植物种群群大批死死亡的；（5）因因环境污污染造成成县级城城市集中中式饮用用水水源源地取水水中断的的；（6）重重金属污污染或危危险化学学品生产产、贮运运、使用用过程中中发生爆爆炸、泄泄漏等事事件，或或因倾倒倒、堆放放、丢弃弃、遗撒撒危险废废物等造造成的突突发环境境事件发发生在国国家重点点流域、国家级级自然保保护区、风景名名胜区或或居民聚聚集区、医院、学校等等敏感区区域的；（7）11、2类类放射源源丢失、被盗、失控造造成环境境影响

43、，或进口口货物严严重辐射射超标的的事件；（8）跨跨省（自自治区）界突发发环境事事件。7.2.3较大大（级）突突发环境境事件凡符合下下列情形形之一的的，为较较大突发发环境事事件：（1）因因环境污污染直接接导致33人以下下死亡或或10人人以上550人以以下中毒毒的；（2）因因环境污污染需疏疏散、转转移群众众50000人以以上1万万人以下下的；（3）因因环境污污染造成成直接经经济损失失5000万元以以上20000万万元以下下的；（4）因因环境污污染造成成国家重重点保护护的动植植物物种种受到破破坏的；（5）因因环境污污染造成成乡镇集集中式饮饮用水水水源地取取水中断断的；（6）33类放射射源丢失失、被盗

44、盗或失控控，造成成环境影影响的；（7）跨跨地市界界突发环环境事件件。7.2.4一般般（级）突突发环境境事件除特别重重大突发发环境事事件、重重大突发发环境事事件、较较大突发发环境事事件以外外的突发发环境事事件。本预案有有关数量量的表述述中，“以上”含本数数，“以下”不含本本数。7.3奖奖励及责责任追究究根据中中国人民民共和国国突发事事件应对对法等等相关法法律规定定，对在在突发环环境事件件应急处处置过程程中做出出突出成成绩的单单位和个个人给予予表彰或或奖励；对在环环境应急急工作中中存在违违法、违违纪、失失职、渎渎职等行行为的相相关责任任单位和和责任人人，依法法予以严严肃处理理。7.4预预案更新新根

45、据环境境应急工工作的发发展、变变化和要要求，及及时修订订完善本本预案。预案更更新的一一般时限限为三年年。7.5预预案实施施时间本预案自自印发之之日起实实施。辽宁省省政府办办公厅关关于印发发辽宁省省突发环环境事件件应急预预案的通通知（辽政办办2000574号号）同时时废止。附件1辽宁省突突发环境境事件应应急指挥挥部成员单位位及职责责省委宣传传部:根根据突发发环境事事件等级级，组织织省内新新闻媒体体开展应应急新闻闻报道，正确引引导舆论论。省政府应应急办：负责汇汇总、报报送相关关重要信信息，及及时向省省领导报报告，向向相关部部门通报报；负责责传达督督促落实实省领导导的批示示指示；协助做做好重大大、特

46、大大突发环环境事件件应急处处置的综综合协调调工作。省发展改改革委：优化产产业结构构，规范范高环境境风险产产业布局局，源头头控制环环境风险险。省经济和和信息化化委：负负责组织织实施淘淘汰落后后产能工工作，负负责协调调组织应应急物资资的生产产、救援援物资的的运输和和煤炭、石油天天然气、电力的的紧急调调度。省教育厅厅：负责责全省中中、小学学生的环环境应急急宣传教教育工作作;在环环境事件件涉及学学校和教教育设施施的情形形下，负负责制定定学生、教职工工紧急避避险和疏疏散方案案并组织织实施，负责学学生的临临时安置置和教学学工作。省公安厅厅：负责责丢失、被盗放放射源的的立案侦侦查和追追缴；负负责应急急响应时

47、时的治安安、保卫卫、消防防、交通通管制和和疏散、撤离等等措施的的落实，维护社社会秩序序、封锁锁危险场场所；负负责事故故有关责责任人的的监控和和逃逸人人员的追追捕；负负责重大大环境污污染事故故罪、破破坏环境境资源罪罪等的立立案侦查查工作。省民政厅厅:负责责组织协协调受突突发环境境事件影影响居民民的转移移、安置置,做好好需政府府救助灾灾民的临临时生活活救助工工作。省财政厅厅：负责责保障省省级环境境应急能能力建设设经费；负责突突发环境境事件应应急处置置中经费费保障和和管理工工作。省国土资资源厅：负责地地质灾害害预警信信息和灾灾情信息息通报工工作，参参与突发发环境事事件造成成的土壤壤污染事事故调查查、

48、应急急处置和和基本农农田损害害评估、土地资资源生态态修复工工作。省环保厅厅：负责责检查重重点环境境风险源源企业应应急准备备工作的的落实情情况；组组织开展展重大、特大突突发环境境事件应应急监测测，组织织专家制制定应急急处置方方案，确确定危害害范围和和程度；参与事事件调查查处理；指导和和监督污污染物收收集、清清理与安安全处置置，组织织制定并并监督实实施生态态修复方方案等。省住房城城乡建设设厅：负负责指导导城市重重点环境境风险源源企业周周边市政政公用应应急设施施建设和和应急管管理，负负责设置置重大、特大突突发环境境事件的的临时避避难所、现场指指挥部及及事件所所产生危危废的临临时堆场场，指导导城市供供

49、水事故故应急预预案的制制定并协协调实施施。省交通厅厅：在道道路运输输事故引引发突发发环境事事件时，向省政政府或省省指挥部部办公室室报告，并协助助开展应应急处置置工作；负责突突发环境境事件应应急处置置的交通通运输保保障工作作。省农委：负责组组织开展展突发环环境事件件中对农农业环境境污染的的调查与与评估；负责协协调重大大、特大大突发环环境事件件应急处处置现场场的农业业生产物物资的疏疏散和转转移工作作；负责责对剧毒毒和高残残留农药药销售和和使用监监管，控控制和减减少面源源污染。省水利厅厅：负责责对江河河水库和和地下水水的水量量、水质质监测，发现异异常时及及时向指指挥部办办公室报报告；负负责实施施或协

50、调调重大、特大突突发环境境事件时时应急水水量的调调度，参参与制定定受污染染水体疏疏导或截截流方案案，为应应急处置置工作提提供水文文等相关关资料；配合做做好水污污染事件件的调查查和应急急处置工工作。省林业厅厅：负责责重大、特大突突发环境境事件对对陆生野野生动植植物资源源、湿地地资源和和林业生生态造成成破坏的的预防和和控制工工作，并并评估相相关损失失。省海洋渔渔业厅：参与陆陆源溢油油对海洋洋污染事事件的海海上监测测、协调调处置、损害评评估、生生态修复复及国家家索赔等等工作；负责重重大、特特大突发发环境事事件对水水生生物物和渔业业资源的的造成破破坏的预预防和控控制工作作，并评评估相关关损失。省服务业

51、业委：发发生重大大、特大大突发环环境事件件时，负负责组织织食品和和生活日日用品的的市场供供应。省卫生计计生委：负责组组织协调调发生重重大、特特大突发发环境事事件的医医疗救援援和疾病病预防控控制工作作。省外办：负责协协调处理理突发环环境事件件的有关关涉外事事务。省新闻出出版广电电局：负负责开展展突发环环境事件件应急安安全教育育、环境境应急预预案宣传传，配合合做好广广播、电电视、互互联网等等媒体的的信息发发布工作作。省安全生生产监管管局：负负责指导导因生产产安全事事故引发发重大、特大突突发环境境事件的的生产经经营单位位开展事事故前期期处置，协助有有关部门门开展应应急处置置工作，参与事事件调查查。省

52、旅游局局：负责责指导事事发地政政府做好好受重大大、特大大突发环环境事件件侵害的的旅游景景区游客客紧急疏疏散工作作和旅游游服务设设施的保保护。省辽河保保护区管管理局：参与辽辽河流域域应急处处置工作作。省凌河保保护区管管理局：参与凌凌河流域域应急处处置工作作。省地震局局：负责责对地震震震情和和灾情的的通报，参与由由地震引引发重大大、特大大突发环环境事件件的防范范和应急急处置工工作。省气象局局：负责责重大、特大突突发环境境事件应应急现场场及周边边区域的的气象监监测和中中、短期期天气预预报，通通报可能能引发次次生环境境事件的的灾害性性天气相相关信息息；提供供应急处处置工作作必须的的气象参参数。省通信管

53、管理局：发生重重大、特特大突发发环境事事件时，负责组组织协调调各电信信运营企企业做好好应急通通信保障障，确保保突发环环境事件件应急处处置时通通信畅通通。沈阳铁路路局：在在铁路运运输事故故引发突突发环境境事件时时，及时时向省政政府或省省指挥部部办公室室报告，并协助助省指挥挥部开展展应急处处置工作作；负责责突发环环境事件件应急处处置的相相关配合合工作。民航东北北管理局局：负责责重大、特大突突发环境境事件应应急处置置所需人人员、物物资的空空运保障障工作。辽宁海事事局：配配合做好好防止有有关陆域域污染影影响海洋洋环境的的应急处处置。辽宁保监监局：负负责督促促、指导导保险公公司及时时开展对对投保的的受损

54、财财产和伤伤亡人员员的查勘勘和理赔赔工作。省军区：负责组组织所属属现役、预备役役部队和和民兵参参加突发发环境事事件应急急救援行行动，协协调防化化部队和和驻辽部部队参与与应急救救援。新华社辽辽宁分社社：力争争时效、重视现现场，确确保准确确、客观观报道，及时向向中央反反映情况况，正确确引导舆舆论。省电力公公司：为为重大、特大突突发环境境事件应应急处置置提供电电力保障障，负责责电力系系统重大大、特大大突发环环境事件件应急处处置工作作。省指挥部部所有成成员单位位以及各各相关职职能部门门，应根根据本预预案制定定相关保保障方案案或预案案。附件2辽宁省突突发环境境事件应应急指挥挥部工作作机构与应急工工作组组

55、组成及职职责1、工作作机构省指挥部部办公室室设在省省环保厅厅，省环环保厅环环境安全全应急处处作为突突发环境境事件应应急管理理的日常常工作机机构。办办公室主主要职责责为：（1）建建立和完完善省突突发环境境事件预预防和预预警体系系。（2）对对省内各各级环境境应急机机构设置置、队伍伍建设、应急装装备和物物资准备备等进行行指导、监督和和考核；（3）督督促、指指导和协协调现场场应急处处置工作作；（4）组组织调查查重大以以上突发发环境事事件；（5）组组织编制制、修订订省突发发环境事事件应急急预案；（6）组组织环境境应急相相关宣传传培训和和演练；（7）组组织建立立和管理理省突发发环境事事件应急急处置专专家库

56、；（8）贯贯彻落实实省指挥挥部的其其他工作作部署。2、应急急工作组组省指挥部部下设综综合协调调组、应应急监测测组、污污染控制制组、事事故调查查组、医医疗救治治组、应应急保障障组、治治安维护护组、宣宣传报道道组。分分组组成成及主要要职责为为：（1）综综合协调调组牵头部门门：省政政府应急急办。组成部门门：省环环保厅。分组职责责：协助助省指挥挥部完成成会议组组织、信信息汇总总、综合合协调和和资料管管理等工工作。（2）应应急监测测组牵头部门门：省环环保厅。组成部门门：省气气象局、省国土土资源厅厅、省住住房城乡乡建设厅厅、省农农委、省省水利厅厅、省林林业厅、省海洋洋渔业厅厅、省地地震局。分组职责责：对突

57、突发环境境事件的的污染情情况进行行监测，明确污污染物性性质、浓浓度和数数量，会会同专家家组制定定监测方方案，确确定污染染程度、范围、污染扩扩散趋势势和可能能产生的的影响。（3）污污染控制制组牵头部门门：省环环保厅。组成部门门：省公公安厅、省辽河河保护区区管理局局、省凌凌河保护护区管理理局、省省国土资资源厅、省住房房城乡建建设厅、省交通通厅、省省农委、省水利利厅、省省军区。分组职责责：控制制污染源源，切断断污染扩扩散通道道，清除除污染物物，防止止和减轻轻污染事事态恶化化。（4）事事件调查查组牵头部门门：省环环保厅。组成部门门：省安安全生产产监管局局、省公公安厅、省国土土资源厅厅、省住住房城乡乡建

58、设厅厅、省交交通厅、省农委委、省林林业厅、省水利利厅、省省海洋渔渔业厅、辽宁保保监局。分组职责责：调查查事件发发生原因因，评估估事件影影响，提提出事件件防范意意见；追追究有关关单位和和人员责责任。（5）医医疗救治治组牵头部门门：省卫卫生计生生委。组成部门门：省民民政厅。分组职责责：负责责组派医医疗卫生生救援专专家与应应急队伍伍，调集集医疗、防疫器器械、药药品，开开展受伤伤（中毒毒）人员员救治和和卫生防防疫等工工作，并并提供医医疗救助助。（6）应应急保障障组牵头部门门：省财财政厅。组成部门门：省经经济和信信息化委委、省交交通厅、沈阳铁铁路局、省公安安厅、省省民政厅厅、省住住房城乡乡建设厅厅、省水

59、水利厅、省服务务业委、省教育育厅、省省旅游局局、民航航东北管管理局、省电力力公司、省通信信管理局局。分组职责责：提供供应急救救援资金金，组织织协调应应急储备备物资，负责组组织调集集应急救救援装备备，对灾灾民进行行基本生生活救助助，负责责现场应应急处置置工作人人员食宿宿等基本本生活保保障。（7）治治安维护护组牵头部门门：省公公安厅。组成部门门：省军军区、省省交通厅厅。分组职责责：负责责事发地地周边安安全警戒戒与人员员疏散工工作；实实施交通通管制，保障救救援道路路畅通；保护现现场，维维护现场场秩序。（8）信信息报道道组牵头部门门：省委委宣传部部。组成部门门：省新新闻出版版广电局局、新华华社辽宁宁分

60、社、辽宁日日报社。分组职责责：负责责应急处处置信息息报道工工作，正正确引导导舆论。辽宁省突突发环境境事件应应急预案案目录录1总则1.1编编制目的的1.2编编制依据据1.3事事件分级级1.4适适用范围围1.5工工作原则则1.6预预案关系系说明2组织指指挥体系系与职责责2.1应应急指挥挥部2.2省省指挥部部办公室室2.3市市、县（市、区区）环境境应急指指挥机构构2.4指指挥关系系2.5技技术支撑撑队伍2.6应应急处置置救援队队伍3预防和和预警3.1信信息监控控3.2预预防工作作3.3预预警及措措施4应急处处置4.1分分级响应应4.2分分级响应应行动4.3信信息报告告与通报报4.4应应急处置置4.5