水电站项目后评价工作的投资效益启示

1、水电站工程后评价工作的投资效益启示摘要：论文从水电站工程后评价中的利率、移民征地安置补偿、电价等因素进展梳理，对工程投资与消费运营环节的关键要点进展分析，为电站投资决策、经营方面提供借鉴作用。工程后评价是水电站根本建立程序中的一个重要阶段，是对工程决策、施行、运行等各阶段工作通过全面系统的调查和客观的比照分析、总结并进展的综合评价。其目的是通过工程工程的后评价，总结经历，汲取教训，不断进步工程决策、工程施行和运营管理程度，为合理利用资金，进步投资效益，改良管理，制定相关政策等提供科学根据。笔者根据在水电站规划、建立、运营中的工作经历，结合实际开展工作，就水电站工程后评价中的利率、移民征地安置补

2、偿、电价等因素进展梳理，对工程投资与消费运营环节的关键要点进展分析，为相关电站投资决策提供帮助，促进投资者科学分析，躲避风险。1利率因素水电站投资较大，工期较长，工程概算中利息支出约占总投资的10%左右，控制好贷款利率程度是控制总投资的关键。工程建立期的贷款利息根据资金流、资本金平均投入，按照年利率的复利进展测算。建立期内人民银行五年以上的中长期贷款年利率一般都有相应的调息政策，为科学合理地预测利息支出，水电站工程的投资者对于利率的预测要考虑到以下的因素：1.1分年度的工程投资方案表是确保利息合理支出的根底，同时在工程建立的过程中，通过运用有效的合同约束条款对工程款、物资设备款进展有步骤地支付

3、，可以确保年度资金方案的准确性。1.2工程贷款合同的签订建议采用随人民银行公布的中长期贷款利率。因为水电站的建立工期一般较长，3-5年以上，而业主单位对于国际经济态势、国内货币政策的把握不准，签订这种浮动的利率约定合同，可以对水电站投资的资金总本钱进展控制。1.3在水电站的实际建立中，业主单位应根据工程特性灵敏运用政策性银行的技援搭桥贷款，鉴于水资源费和库区维护费亲密与上网电量挂钩，对于新电站的效益分析都应考虑到这些政策性因素调整的差异，目前每千瓦时0.15元的固定本钱压力是经营者必须自行消化的。5土地使用税和房产税在经济评价中，土地使用税和房产税都未列入本钱。根据工程后评价分析，这两者因素影

4、响较大，应在投资决策中单列分析。水电站由于占地面积广，加上国家对土地稀缺资源的调控，且城镇土地使用税等级税额标准呈增长趋势，所以土地使用税是经营中一个不容无视的税金。根据89国税地字第013号文件?国家税务局对关于电力行业征免土地使用税问题的规定?及89国税地字第044号文件?国家税务局对关于恳求再次明确电力行业土地使用税征免范围问题的函的复函?,国税地字1989第140号文件国家税务局关于印发?关于土地税假设干详细问题的补充规定?的文件精神，对水库库区用地，免征土地使用税;对企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，经各盛自治区、直辖市地方税务局审批，可暂免征收城镇土地使用税。但坝区征

5、收土地使用税是不能减免的，坝区的涉税面积也较大，税额标准高，这局部税金在经济评价中都未涉及，但在电站运营期是需按年缴纳的。从2022年1月起,根据财政部、国家税务总局关于具备房屋功能的地下建筑征收房产税的通知,凡在房产税征收范围内的具备房屋功能的地下建筑，包括与地上房屋相连的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防设施等，均应当按照有关规定征收房产税。水电站的地下厂房都纳入了房产税的征收范围。虽然业内一直对水电站的地下厂房征收房产税有异议，无论是从地下厂房工程构造特点构造形态、施工组织、投资造价、功能形态，水电站临时工程费用的分摊还是从国家的能源政策、清洁能源的长远开展、水电产业的政策导向来

6、看都不适宜，但是财税2022181号的要求从2022年1月起已经执行。对于造价较高的地下厂房和综合办公楼等都应计算缴纳房产税。6流域水情分析来水量、发电用水量与发电量之间的相关性亲密，相关亲密程度高，充分表达了水电“以水定电的特性。从电站运行结果来看,来水量是制约电站发电及经济效益最根本的因素.所以投资前的水情与水情资料的搜集、分析相当重要.水电站水情自动测报系统的水文气象情报站网站所进展的水文气象要素观测工程包括：雨量、水位、流量等。从流域洪水特点及传播时间可以看出：要充分利用电站洪水预报系统提供短期预报的水情信息，提早1-2天预知每一次洪水过程。即便在电站洪水预报系统失灵，也可充分发挥水文

7、站的作用，人工点绘洪水过程线，也可提早5-7小时预知洪峰到达坝前时间和可能的入库洪量。因此，在洪水起涨阶段，结合坝前实际运行水位，推算本次洪水可能出现的最高坝前水位，假设推算造成弃水，可提早与调度沟通协调，加大机组出力运行，提早腾出库容，调蓄洪水，防止造成过多的弃水或不弃水。在洪水退水阶段，把握好蓄水时机，及时拦蓄尾洪，力争将水库蓄至较高水位，进步水能利用率、增发电量。7完毕语重视工程经济后评价工作，标准管理流程各工程建立单位必须高度重视工程经济后评价工作，并不是电站正常发电交付使用，开工决算归档后工程建立就终结，而要在统一的指导下进展系统性地工程经济后评价工作。将此项工作纳入工程建立管理的常

8、规性步骤。为有效地节省评估本钱和时间，对于水电站这种建立周期相对较长的工程，可以在阶段性地进程中引入后评估工作，纳入工程管理的日常工作任务。为电站的经济可行性进步更可靠的保证。注重工程后评估结果的反应应用工程经济后评价发挥作用的关键在于所总结的经历教训在新立项工程投资的决策、工程设计、建立管理等过程中被采纳和应用的效果。遇到类似的、同规模、同区域、同特性的在建工程是否可以将后评估结论中差异较大的工程进展修正，有效防止同类差异。同时工程经济后评估的反应和应用还是一个动态的过程，因此必须建立一个使工程后评估信息得以反应和应用的机制与平台。企业应在相应的工作流程中明确规定后评估结果的应用制度。为新工程的决策和进步投资决策管理程度提供参考，确保工程的立项成功。注重工程后评估的集成化和信息化工