船舶失踪突发事件应急预案

1、船舶失踪突发事件反应方案1 目标：针对船舶失踪事件，迅速组织搜救力量搜救失踪船舶，最大限度地减少人员伤亡，防止事态扩大，保障社会安定。2 适用范围：本方案适用于船舶失踪事件应急行动。3 各级指挥部有关工作组成员的组成和职责：各级指挥部的工作组成员由各级指挥参照本预案第2部分“组织机构与职责”有关规定，根据实际情况予以确定。针对船舶失踪突发事件，特明确现场指挥部以下工作组的成员和职责。3.1 评估判断组：组成：由AA海事局、市气象局、市边防支队、市海洋与渔业局等部门的专业技术人员组成，根据需要可邀请其他有关单位的专业技术人员参加，组长由现场指挥指定。职责：确定失踪船舶的大概范围，对失踪船舶的原因

2、进行初步分析，作出判断，将相关的信息反馈到总指挥部并提出建议和意见。3.2 应急行动组： 根据实际需要，应急行动组由现场指挥部/现场指挥指定分成搜寻救助小组、后备小组。3.2.1 搜寻救助小组： 组成：主要由AA海事局、市海洋与渔业局、市边防支队、东海救助局AA基地、市港航局以及船舶所在地县、乡（镇）政府等单位组成。 职责：迅速确定船舶失踪范围，制定搜寻及救助方案。发生船舶被动劫持时，负责与劫持者谈判或采取武装解救行动。3.2.2 后备小组：组成：后备小组主要由AA海事局、市海洋与渔业局、市交通局以及市卫生局等单位组成。职责：负责对获救人员的运送、紧急医疗和护理以及对遇难者、遗物等的运输工作。

3、4 应急反应4.1 信息处理4.1.1 船舶失踪应了解和核实的信息包括但不限于：向船舶所有人、经营人、船舶管理人、港口、货主、代理及船员家属等了解的信息：(1)船名、呼号、船籍港；(2)该航次船员人数及名单；(3)船舶种类；(4)船舶总吨、载重吨、主机功率及船舶尺度；(5)船舶始发港、目的港；(6)开航时间及船舶航速；(7)船舶的计划航线；(8)船舶所载货物的种类、数量，装载情况及货物价值；(9)船体颜色、驾驶台的位置及烟囱标志；(10)通讯及应急报警设备的配备情况；(11)日常主、副机的运转情况及船舶的适航性；(12)最后一次船岸联系方式、时间、通信内容以及船位、船速与航向；(13)在船船员

4、通信方式。向市气象局部门了解的信息：(1)相关时间段相关海域的风浪、天气情况;(2)相关海域当时和未来风浪、天气预报。向中国船舶报告中心了解的信息：(1)相关时间段内通过相关海域的船舶信息；(2)船舶向船报中心报告的相关海域安全信息（如漂浮物等）；(3)相关时间段内相关海域的气象海况、能见度等。向中国海上搜救中心了解的信息：(1)有关海域的示位标报警信息；(2)其他搜救协调机构通报的相关信息。向预抵港所在地海事/渔监机构了解相关船舶信息。可能在VTS监控区水域的则可向交管中心了解或查实相关信息。4.2 船舶失踪事件的评估(1)针对船舶航行区域、海况、船况、货载情况以及船员背景，初步判断船舶失踪

5、原因、范围以及人员幸存情况；(2)分析失踪海域水文、岛屿情况与幸存者最有可能的去向或藏身处所；(3)根据失踪海域气象、海况与可能调用的搜救力量，可能的搜救方式、搜救范围以及通信方式的确定与搜救可能达到的效果；(4)考虑到气象、海况、气温水温以及离岸（岛）距离对人员生存可能的影响，确定需持续搜救的时间等。4.3 行动与措施4.3.1 搜救力量调用 根据评估确定船舶可能失踪的海域，就近协调专业、政府部门搜救力量和飞机参与搜救，通过当地政府动员渔船渔民参与搜救，发布航行警告，协调过往船舶协助搜救。4.3.2 搜救中心救助措施：船舶被劫持而导致失去联系的搜救行动和措施船舶被劫持，需进一步核实的信息：1

6、 船舶始发港及经过水域的治安情况；2 船员背景（通过船员名单向当地公安或边防部门核实）；3 所装载货物的价值及货主情况；4 核实被劫持后船舶航向、航速；5 劫持团伙的相关背景材料（人数、人员持证、武器配备及语言等）；6 若船上通过手机报警，则通过电信部门测定核实船位；4.3.2.1.2 搜救行动和措施：通过评估，确定船舶被劫持的水域范围后，立即协调公安、边防、驻军、海关及海事等单位的搜救力量，组织谈判或采取武装解救行动。如被劫持船舶已离开本预案搜救责任区，则及时通报相关责任区的海上搜救机构协调处置，如进入他国或有关地区水域，报请中国海上搜救中心协调处置。4.3.2.2 通讯中信号突然中断尔后又

7、失去联系船舶的搜救行动和措施4.3.2.2.1 通信中断失去联系的船舶，需进一步核实的信息：1 最后一次联系的时间及当时的船位；2 当时的航向以及航速等情况；3 所装载货物的价值及货主情况；4 通讯设施、设备的配备及工作情况；5 环境及信号覆盖情况；6 信号中断至报案时间段内联系的频率及次数；7 信号中断水域气象海况；8 与中国船报中心联系当时经过该水域的船舶信息。4.3.2.2.2 搜救行动和措施：对获取的信息进行系统评估，确定船舶失踪的范围，并采取以下行动：1 通过岸基通讯设备，继续保持连续呼叫；2 发布相关安全信息，指令过往船舶协助搜救；3 调用相关的搜救力量组织开展搜救工作;4 若在V

8、TS复盖水域范围内，利用VTS监控设备对监控情况进行回放，帮助确定失踪船舶位置；5 若失踪船舶可能的水域超出本预案搜救责任区，则通报相关搜救机构或通报中国海上搜救中心，由中国海上搜救中心协调。4.3.2.3 未能在预定时间内到港并失去联系的船舶搜救行动和措施4.3.2.3.1 需进一步核实的信息：1 船上通讯设施及船员通讯设备的配备及联系方法；2 船岸联系情况，所装载货物的价值及货主情况；3 船长的航海资历及航海技能；4 船上助航仪器及航海图书资料的配备情况；5 船上货物积载情况；6 船体的质量，最近一次检验、安检及修理情况；7 拟经过航区的通航环境，气象海况情况等。4.3.2.3.2 搜救行

9、动和措施：对获取的信息进行系统评估，确定船舶失踪的概位，并采取以下行动：1 通过岸基通讯设施进一步联系；2 发布相关安全信息，协调过往船舶协助搜救；3 调用相关的搜救力量组织开展搜救工作;4 若该位置位于本搜救责任区外，则通报相关搜救机构或中国海上搜救中心，并由其协调。4.3.2.4 在约定时间内未报并失去联系的船舶搜救行动和措施4.3.2.4.1 需进一步了解的信息：1 最后一次联系的时间及当时的船位；2 当时的航向、航速情况；3 可能失踪海域的气象、海况；4 通讯设施、设备的配备及工作情况，过去有否类似情况发生；5 环境及信号覆盖情况；6 所装载货物的价值及货主情况；7 船舶状况以及货物积

10、载情况；8 所经水域通航环境及安全形势等。4.3.2.4.2 搜救行动与措施对获取的信息进行系统评估，确定船舶失踪的概位，并采取以下行动：1 通过岸基通讯设施进一步联系；2 发布相关安全信息，协调过往船舶协助搜救；3 调用相关的搜救力量组织开展搜救工作;4 若该位置位于本搜救责任区外，则通报有关搜救机构或中国海上搜救中心，并由其协调。4.4 应急反应行动中注意事项1 搜救人员应注意个人的安全防护，特别是应对劫持船舶救助时要以人为本，以保护人命安全为第一任务；2 失踪船舶范围的确定以及搜寻方式的确定参照国际航空和海上搜救助手册执行；3 及时将搜救进展以及任何有助于搜寻失踪船舶的信息报告应急指挥部，为进一步搜救行动提供决策依据;4 搜寻救助工作中要准备充足的低温保护设备，以保证失踪船舶上船员在水中被救后不因低温而死亡；5 在搜救失踪船舶的过程中，应充分考虑到获救人员需要的医疗救助以及搜救人员可能受伤的救助，应协调医疗人员随指挥船一起参与搜救行动；6 在搜救行动