工程环境保护初步设计大纲

1、工程环境保护初步设计大纲(平原地区)1概述1.1设计任务简述1.2设计要求1.2.1中华人民共和国环境保护法其中第四条要求“环境保护工作同经济建设和发展相协调”；第六条“一切单位和 个人都有保护环境的义务”；第十九条“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环 境”。1.2.2中华人民共和国水法其中第五条“国家保护水资源，采取有效措施，保护自然植被、树种、涵养水源， 防治水土流失，改善生态环境”。1.2.3水利水电工程初步设计报告编制规程(DL5021-93)要求：根据环境影响报告书和审批意见有关环境保护要求，提出环境保护措施设计。说明环境监测站网设置原则、站网布局、交通和通信设施；说明环境监测

2、项目、 监测制度、资料整编及报送制度；提出监测人员编制、主要设备及实施步骤。说明环境保护项目划分原则和投资计算，提出环境保护投资概算。提出环境保护措施设计图和环境监测站网布置图。1.2.4建设项目环境保护设计规定(国家计委、国务院环委会1987年3月颁发)要求：建设项目的初步设计必须有环境保护篇(章)，具体落实环境影响报告书(表)及 其审批意见所确定的各项环境保护措施。环境保护篇(章)应包括：环境保护设计依据；主要污染源和主要污染物的种类、 名称、数量、浓度或强度及排放方式；规划采用的环境保护标准；环保工程设施及其简 要处理工艺流程、预期效果；对建设项目引起的生态变化所采取的防范措施；绿化设计

3、； 环境管理机构及定员；环境监测机构；环境保护投资概算；问题和建议等。2工程环境影响评价结论与审批意见2.1评价结论工程建设对、等没有影响。工程建设对、等有一定影响，但不需要采取措施。工程建设对、有一定影响，须采取、措施，减免或消除不利影响。2.2审批意见原则同意 环境影响报告书及专家评审意见。水环境保护、移民区环境保护、施工期环境保护等措施，环境监测及管理， 须在下一阶段提出具体设计方案及投资概算，并列入建设项目总投资概算。3环境保护设计依据文件和设计标准及规范3.1设计依据文件环境影响报告书及补充材料;环境影响报告书审批文件；初步设计任务书；其它有关本工程的设计文件。3.2主要设计标准(1

4、)中华人民共和国环境保护法;(2)中华人民共和国水法；(3)GB 3838-88地面水环境质量标准；(4)GB 3097-82海水水质标准；(5)GB 5084-92农田灌溉水质标准；(6)GB11607-89渔业水质标准；GB5749-85生活饮用水卫生标准；提示：(3) (7)水质标准根据保护目标要求采用。(8)GB 8978-1996污水综合排放标准;GB 3095-82大气环境质量标准;稿);(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)GB 3096-93GB 12523-90GB 4282-84DL 5021-93国家计委、国务院环委会1987年3月(88)水规设

5、字第8号城市区域环境噪声标准;建筑施工场界噪声限值;农用污泥中污染物控制标准;水利水电工程初步设计编制规程;水利水电工程初步设计环境保护设计规范(征求意见建设项目环境保护设计规定;全国环境监测仪器设备管理编号规定(暂行);水利水电工程设计工程量计算规定(试行)。4设计资料4.1基本资料进行环境保护设计的有关资料。包括：工程影响范围内的水文、气象、泥沙、土壤、地质、地貌、陆生动植物、水生 生物、水质、社会经济、人群健康、污染源等调查资料；工程环境影响评价时进行的水质、污染源、生物、底泥、土壤等专项监测资料；工程可行性研究时进行的水文调查分析、地质勘察、社会调查等专题研究成果 资料。4.2专项资料

6、进行专项环保设计时，还应补充收集的一些专项资料。包括:专业设计规范和设计手册；提示：进行专项环保设计，必须依照有关专业的设计规范进行，并尽可能收集 一些有关设计手册作参考。如进行移民安置区环保设计时，要收集淹没 占地处理规范等；进行污水处理设计和防污调度设计时，要收集室外排 水规范，给排水设计手册，河流水污染防治条例，水资源保护办法等； 进行文物保护设计时，需收集文物保护管理办法等。国内外有关的专项设计成果和最新研究成果;必要的勘察、测试资料；提示：针对初设阶段的环保设计深度要求，需进行补充勘察、测试，如进行防 污调度和污水处理设计时，需对污染源、水质进行加密监测断面和增加 监测频次；在进行浸

7、没处理设计时，应进行浸没治理效果小区试验等。其它有关资料。5环境保护设计5.1自然环境保护设计5.1.1水质复核工程带来的主要水质问题，尽可能量化，确定设计依据；确定水质管理规划；提示：应根据河、湖水域功能提出水质管理规划。水质管理规划包括水质保护 范围、功能水域分区、保护标准、保护措施实施计划、监控方式、管理 机构及定员、监测成果编报及保护效果分析等，有关内容不得有悖于现 行有关法规。水质优化调度方案；污水处理设施设计。提示：城镇集中点污染源排放口，确需进行污水处理时，需进行工艺流程、结 构计算、建筑物设计、设备选型安装、投资概算、预期效果分析等内容 设计，有关设计要求可按TJ/4-74室外

8、排水设计规范的规定执行。5.1.2 土 壤提示：平源水利水电工程对土壤的影响，主要是地下水变化导致土壤潜育化、 沼泽化、次生盐碱化及灌溉污染土壤等。复核工程带来的主要土壤环境问题，确定影响程度和保护设计范围;降低地下水位措施；提示：降低地下水位的措施，在平原低洼及滨海地区，可采用排水、截渗和排 灌蓄滞结合控制水盐运动等措施。设计中视具体情况定。升高地下水位措施；提示：沿河地区可抬高河道节制闸蓄水位；利用汛期降雨，在沟渠上设堵水设 施，进行地下水回灌。水土保持措施；防污解毒措施。5.1.3生物提示：平原水利水电工程对生物的影响，主要是淹没和占地对林木及人工栽培 植被的影响；工程引起水生生物栖息和

9、繁殖环境的变化，阻隔鱼类、虾、 蟹回游通道。陆生生物保护区设计；水生生物保护区设计；过鱼设施设计；提示：对于平原水利水电工程一般采用鱼道，其结构形式常用的有池式、槽式、 隔板式等，具体采用时应根据鱼类品种、数量及经济、技术可行性分析 确定。渔业增殖站设计;防污调度设计。提示：平原径流河道进行人工渠化后，易在纳污河段形成污染物富积。汛前开 闸集中排污，常造成下游河段(或海、湖口)集中污染，水生生物受影响。应从防洪、灌溉、供水、养殖等多方面综合考虑，制订合适的污水调度 方案，达到综合效益最好。5.2社会环境保护设计5.2.1移民安置提示：移民安置保护设计内容包括：农村移民；城镇迁移；自然资源开发；

10、安置区水土保持；安置区污染控制或防治；文物保护；自然保护区保护；民族生活习惯保护；行洪保安措施；撤退报警措施等。其中前8项内容与山丘区水利水电工程类同，可参照有关文件编制。农村移民安置；城镇迁移安置；移民安置区自然资源利用与保护；安置区水土保持；安置区污染控制或防治；文物保护；自然保护区保护；民族生活习惯保护；行洪保安措施；提示：平原行洪区使用机遇较多，退水快，行洪保安工程一般有：庄台、保庄 圩、避洪楼等。环保设计主要根据已确定的工程措施，针对性地提出居 民粮食、柴草、饮水、卫生防疫等生产生活环境改善措施。(10)撤退报警措施。提示：平原蓄洪区使用机遇较少，退水较慢，保安措施一般是大洪水时确需

11、进 洪前报警撤退。环保设计主要是针对蓄洪时，撤出居民的衣、食、住、 卫生等方面提出改善措施；同时做好蓄洪区的有毒有害污染物的处理设 计(类似清库处理)。5.2.2人群健康提示：人群健康环保设计内容包括：环境卫生处理；改善卫生条件，消灭病媒生物;饮食卫生处理；医疗卫生机构；计划免疫；疫情监测；环境卫生处理；提示：包括施工期移民搬迁后的粪坑、畜舍、坟场等清理和平原行蓄洪区进洪 前粪坑、畜舍、坟场及其它有毒有害物质的清除或防水保护措施。改善卫生条件，消灭病媒生物;提示：包括施工期易感人群环境卫生改善、设置防鼠防蚊措施；水库消落区防 病媒生物处理；行蓄洪工程进洪后，易感人群居住区的防有害人体健康 的野

12、生动物侵害措施。饮食卫生处理；提示：包括施工期饮用水源工程及生活区卫生检查，水库运行期水源地取水口 的防污染保护，行蓄洪工程进洪后饮用水的消毒处理等。医疗卫生机构;计划免疫；疫情监测。5.2.3景观与文物(1)设计方案选择；提示：受工程影响的风景名胜保护，一般是异地仿建、工程防护或录像留存等 措施；文物古迹一般是搬迁、发掘或防护等措施。由于这些措施投资相 差悬殊、保护效果差距也较大，因此，在按环境影响报告书选择的处理 方案进行设计前，应认真核实有关资料，与当地政府和上级文化主管部 门密切合作，共同研究确定保护方案。(2)风景名胜保护设计;提示：异地仿建设计包括现场查勘、地质、地形测绘、仿建址选

13、择、模型制作 设计、施工组织设计、投资概算、附图附表编制等。工程防护设计可参 照有关堤防设计、规范、标准进行。文物古迹保护设计。提示：防护设计同上。搬迁、发掘方案设计应委托文物管理单位提出，环保设 计单位根据方案编制施工组织设计和投资概算。5.3施工环境保护设计5.3.1施工区“三废”处理及噪声防治(1)生产废水；提示：生产废水主要来自砂石料冲洗、混凝土拌和养护、工程机械冲洗等，其 主要污染是固体悬浮颗粒，处理工艺宜采用一次沉沙池。生活污水；提示：生活污水主要来自施工人员日常生活污水排放。污水中有机质、营养物 质及细菌、病原菌含量较高时，宜采用氧化塘及污水生化处理厂工艺。 采用时应根据污水量、

14、污染物质、处理效果、投资情况综合分析选定。废气；提示：废气主要来自生产、生活用燃料及运输、开挖土石方爆破等生产的有害 气体和粉尘，处理措施一般有：提高机械设备质量，控制污染源； 将排污量大的污染源布置在主导风向的下风向；间歇性污染源尽量安 排在利于废气扩散的天气排放；劳动保护。废渣；提示：水利水电工程施工期一般没有生产性有毒废渣，民工生活垃圾一般数量 较少，采用坑埋措施即可。噪声。提示：噪声主要来源于生产机具、交通运输及爆破等。主要措施是选用低噪声 设备，建设隔声墙、隔音室和绿化隔离带等。5.3.2工程弃土及弃渣处理提示：弃土场和弃渣场设计通常由施工专业人员完成，内容包括计算土石方开 挖分片量

15、及总弃渣量、弃渣场布置方案比选、渣场内外排水及边坡保 护、渣场绿化及综合利用等。环保设计主要是从环境角度对弃渣场堆置 和污染防护提出具体措施。弃土；提示：平原河道工程弃土应堆置在河堤外，堆土场顶面平整，便于排水、复耕 或绿化。若弃土中有老河道底泥，为防止二次污染，应将有毒底泥置于 弃土堆底层，表层设防护层。防护层厚度一般为0.8m 1.0m。弃渣。提示：参考水利水电工程初步设计环境保护设计规范(征求意见稿)，渣场 的位置及堆筑高程，可应尽可能与长远的土地利用和工区景观恢复相结合；渣场的容积应大于工程弃渣量(松散方)，其堆筑形态，渣场的外边 坡应满足边坡稳定要求，位于水下或水位变动区部分必须采取

16、工程保护 措施；堆渣顶面应进行平整，并考虑覆盖0.3 m0.5m厚土层。若遇弃渣中含有放射性等有毒有害物质，应按有关专业弃渣堆放卫生要 求设计防护措施。5.3.3施工迹地的景观恢复和绿化(1)确定恢复和绿化的面积及范围提示：平原水利水电工程施工迹地景观需恢复的区域有：枢纽和河道堤防施工 临时占地，如民工生活工区、临时道路、临时仓库等。需绿化的范围一 般指工程永久占地，如枢纽管理区用地、枢纽、堤防等工程建设区及按 有关规定划出的工程防护区(如闸上、下游导墙两侧、堤防两侧等)。景观恢复和绿化标准提示：目前国内尚无统一规定，景观恢复一般是根据工程管理区总体规划要 求，进行局部地形地貌的改造和合理利用

17、。管理区人均绿化面积可按 5m210m2标准设计。景观恢复措施方案比较；绿化设计；提示：树种选择：根系发达，根孽性强，生长迅速，耐干旱脊薄，适应性强， 具备一定的经济效益。草种选择：根系发达，生命力强，适应性强，生 长年限较长，水土保持效果好。树草种植密度：树一般40株/亩70株 /亩，草10窝/m220窝/m2，视树草品种而定。编制实施计划。编制景观恢复和绿化所需劳力、经费、物资、栽培管理技术等实施计划。5.3.4施工对附近敏感区影响保护提示：工程施工产生的“三废”、噪声及民工生活、疾病流行等可能对工区以外的城镇、重要设施、厂矿、自然保护区、文物古迹等产生不利影响，为维持其原有功能和保存价值

18、，需采取相应的保护措施。此项设计常由 施工专业人员牵头，受影响部门及环保专业人员参加，共同选定保护方 案，由工程设计单位或委托专业部门进行保护措施设计。5.3.5施工期环境监测(1)监测内容与监测指标；提示：(1)监测内容主要是针对施工区主要“三废”排放源和噪声源地进行大 气、粉尘、水质和噪声的监测，并搜集或测试同步的气象、水文要素。监测指标选择按以下原则确定；水、气、声主要常规指标工程施工中主要排放污染物指标，如生产废水中浊度、悬浮物、油 类等，生活污水中COD、BOD、大肠杆菌、细菌总数等，施工场 地的粉尘、飘尘、机械燃烧排放CO、NOx、SO2等；施工区附近敏感区主要污染物超标或接近超标

19、的指标。需要同步搜集或测试的水文、气象要素包括气温、降水、蒸发、温 度、风向、风力、流量、流速、水位、泥沙含量等。监测周期；提示：监测周期以能全面反映污染源排放量变化规律或全过程为原则。监测范围；提示：以施工区为主，适当扩大到可能影响区。监测方法和技术要求；提示：按现行有关规程规范执行。(5)监测实施；提示：由建设单位负责组织实施。5.4环境监测站网设计5.4.1监测站网设置原则 提示：(1)监测站网的设置应能对环境因子变化状况起到较为全面的监控作用， 所获得的数据应具备有效性和可对比性。(2)设置原则有以下几条：对需监测的环境因子的时空变化能起控制作 用；站点布设应力求有关专业共用、粗简、有

20、效；在未受工程影响的 临近地区，应设置对比监测点；根据站网实际运行效果，可对测点进 行适当的调整和增减。5.4.2监测项目及技术要求(1)监测项目；提示：(1)监测项目一般分为长期定点监测和定期跟踪监测两类。长期定点监测的项目一般选择水质，在具体设计时，应针对工程特 点和污染源情况，列出监测指标。监测指标可在下列标准列出的指标 中筛选出。标准为 GB 3838-88、GB 5084-92、GB 11607-89、GB 5749-85。定期跟踪监测项目一般有水生生物、陆生生物、土壤、人群健康。在设计中应提出环境保护的要求，列出跟踪监测的内容，由运行部门 定期组织有关专业部门进行综合考察，必要时，

21、也可委托专业部门设 置专门性监测站。(2)技术要求。对观测场的布设、监测断面定位、监测操作程序、分析方法，应按相应专业的技术 规范要求进行。提示：由于站网设计涉及面广、专业性强，设计时可请有关方面的专业人员参加或咨询，以提高设计质量。定期跟踪监测的个别重大项目亦可委托专业部门进行监测，以提高其科学性和权威性。5.4.3监测设备配置监测设备配置只考虑长期定点监测项目，仪器配置的数量参考全国环境监测仪器 设备管理编号规定(暂行)，对委托监测的项目，视具体情况考虑监测设备补充费用。 5.4.4站网的土建、交通及通讯设施提示：(1)对需长期定点监测项目，应提出各站点办公、生活设施的土建规划设计。站网应

22、配备必要的交通工具。站网的通讯设施必须满足监测数 据及时、准确上报的需要。(2)根据全国环境监测管理条例，各站点办公、生活设施的土建面 积可按人均2040m2考虑。视站网大小配备监测车12部和监测船1 艘。通讯设施以有线通讯设施为主，尽可能利用当地邮电设施。5.4.5监测资料整编分析及报送制度对定期监测项目，应按照相应规范对监测资料进行整编，按时报送月报、季报、年 报表。对不定期监测项目，应按有关规定整理资料及时上报。监测资料在上报主管部门的同时，还应报送环保部门和工程设计单位。5.4.6环境监测实施步骤环境监测应按下列步骤实施：前期准备(人员培训、建站征地、建房、仪器设备订 购)，现场安装、

23、调试、预监测、正式监测。为了进行对比分析，环境监测应从工程投 产前13年开始进行。提示：监测员应具有初中以上文化程度。业务培训主要包括：熟悉并掌握该项 环境因子观测的基本知识，仪器观测(操作)程序、数据记录及一般性整 理、观测仪器的维护等。专业科室技术骨干应具备该专业大专以上文化 程度。5.5环境保护管理5.5.1管理机构设置方案提示：(1)大、中型水利水电工程一般应设置环境保护管理机构，其基本任务 是负责组织、落实、管理监督本工程的环境保护工作。(2)管理机构的设置原则：根据工程环境保护工作任务的需要而设置。 管理机构应精简统一，提倡合理兼职，力求节约人力。管理机构可 根据工程规模和环境影响

24、大小实行分级管理。5.5.2管理机构职责、组织及管理制度(1)职责提示：管理机构的主要职责有:认真执行环境保护法规和标准；组织制定和修改本工程的环境保护管理规章制度并监督执行；制定并组织实现环境保护规划和计划；领导和组织本工程的环境监测；检查本工程环境保护设施的运行；推广应用环境保护先进技术和经验；组织开展本工程的环境保护专业培训，提高人员素质水平；组织开展本工程的环境保护科研和学术交流，并与区内有关专业机 构测站组成网络。组织提示：(1)管理机构一般分三级，即工程环境保护领导小组一环境保护办公- 室一环境保护专业组和环境监测站。(2)具体组织形式可按下列情况拟定：大型工程，对环境有重大影响，环保措施项目较多，环境监测站网 规模较大的，一般可采用三级管理；大中型工程，对环境仅产生局部影响，环保措施项目少于五项，环 境监测站网规模不大的，一般可采用两级管理；中小型工程，对环境影响较轻，环保措施及环境监测项目均不超过 两项的，一般只需一级管理。(3)管理制度提示：管理机构的管理制度，应根据全面质量管理的要求，建立岗位责任制和 环境监测成果上报制度。5.5.3管理机构的定员编制提示：(1)工程环境保护领导小组，由工程管理机构中有关领