招标代理服务实施方案

1、PAGE 招标代理服务实施方案 二、企业业组织机机构框架架图及质质量控制制体系和和相关制制度（一）企企业组织织机构框框架图公司组织机构框图股东会总经理总会计师总经济师总工办副总经理技术经济专家库办公室经营部财务部造价编审部招标代理部项目管理部 招标代代理项目目组人员员结构框框架图项目组组长项目组成员项目组成员项目组成员（二）内内部质量量控制体体系和相相关制度度1、 前前言为建立全全员参与与的质量量管理原原则，完完善公司司质量体体系，依依据GBB/T1190001-220000 iddt IISO990011:20000质质量管理理体系标标准，结结合公司司管理特特点，制制定本公公司招标标代理质质

2、量控制制体系和和相关制制度完善善情况的的要求手手册。手册阐明明了本公公司招标标代理工工作的质质量方针针、目标标，概括括描述了了本公司司质量管管量体系系。本公公司所有有涉及质质量管理理的部门门和人员员，其管管理的特特点、职职责权限限、相互互关系均均在此作作了明确确规定，是用于于指导本本公司全全员质量量管理活活动的纲纲领性文文件。建立、实实施和保保持公司司质量管管理体系系，并持持续改进进其有效效性，公公司全体体员工必必须遵照照执行。2、 质质量方针针和质量量目标质量方针针公正公平平、服务务满意、持续改改进质量目标标各项评价价意见优优、良率率大于999%以以上3、 引引用标准准本手册引引用标准准如下

3、：GB/TT190001-20000 iidt ISOO90001:220000质量管理理体系要要求GB/TT190000-20000 iidt ISOO90000:2200004、 质质量管理理体系4.1 总要求求本公司按按照ISSO90001:20000标准准的要求求建立文文件化的的质量管管理体系系，加以以实施和和保持，并予以以持续改改进其有有效性。a）本公公司质量量管理体体系所需需要的过过程主要要包括：管理职职责、资资源管理理、招投投标代理理服务过过程管理理、内部部质量体体系审核核、持续续改进等等；b）上述述这些过过程的顺顺序和相相互作用用已在本本手册中中予以描描述；c）通过过程序文文件

4、、管管理制度度等形式式，规定定了为确确保前述述这些过过程有效效运行和和控制所所需的准准则和方方法；d）本公公司各级级管理者者应确保保获得必必要的信信息和资资源，以以支持这这些过程程的有效效运行和和对这些些过程的的监控；e）监控控、测量量和分析析这些过过程；f）实施施必要的的措施，以实现现这些过过程所策策划的结结果和持持续改进进。本公司将将按ISSO90001：20000标准准的要求求管理这这些过程程。本公司不不存在影影响招投投标代理理服务质质量的外外包过程程。4.2 文件要要求4.2.1 本本公司的的质量管管理体系系文件包包括：a）形成成文件的的质量方方针和目目标 b）质量量手册（包括程程序文

5、件件）；c）为确确保质量量管理体体系各项项过程有有效策划划、运行行和控制制所要求求的支持持文件d）质量量记录4.2.2 质质量手册册本公司编编制并贯贯彻实施施质量手手册。内内容包括括：a）说明明了本公公司质量量管理体体系的适适用范围围，其中中对GBB/T119000120000标准准的删减减细节和和理由如如下：招投标标代理服服务过程程严格按按有关国国家法律律法规要要求执行行。本公司司招投标标代理服服务过程程所需要要的交通通、通信信、办公公设备的的采购活活动非常常简单，且对工工程服务务质量不不构成直直接影响响，本公公司也不不涉及招招投标代代理服务务的分包包活动。本公司司招投标标代理是是服务，所需

6、的的监视和和测量主主要是对对服务质质量的考考核，对对顾客满满意程度度的测量量。本公司司招投标标代理过过程严格格按有关关法律法法规要求求执行，所有过过程的完完成情况况都能通通过后续续的检查查进行验验证。b）阐明明质量方方针和质质量目标标，包括括为质量量管理体体系而制制定的程程序文件件；c）表述述本公司司质量管管理体系系过程之之间的相相互作用用。质量手册册将按照照本手册册4.22.3文文件控制制要求予予以控制制。4.2.3 文文件控制制程序4.2.3.11 文件件分类a）内部部文件，包括质质量手册册（含程程序文件件）、公公司各项项管理制制度等；b）外来来文件，是指有有关法律律法规、标准规规范。4.

7、2.3.22 内部部文件拟拟定、审审批、编编号、发发布a）由办办公室负负责组织织拟定，公司总总经理审审批；b）质量量手册（含程序序文件）、各项项管理制制度经审审批生效效后，均均应编号号登记后后予以发发布。4.2.3.33 内部部文件的的处理a）办公公室负责责文件发发放，在在文件上上标明发发放的部部门/人人，并做做好登记记签收；b）各部部门收到到有效文文件后，应注意意保管，以确保保文件保保持清晰晰，容易易识别和和检索。4.2.3.44 内部部文件更更改、作作废控制制a）必要要时对文文件进行行评审，可结合合内审或或管理评评审进行行，文件件更新要要重新得得到批准准。b）由更更改部门门填写文文件更改改

8、单，经经审批后后，由办办公室负负责按原原发放范范围发放放；c）质量量手册修修改，由由总经理理审批，该审批批即为销销毁作废废审批，办公室室应及时时回收销销毁旧版版手册，若保留留文件要要加盖“作废”章存档档；d）自然然失效作作废的文文件，届届时应自自行撤出出。4.2.3.55 外来来文件控控制有关适用用的法律律法规、标准、规范、规程等等外来文文件，由由办公室室进行识识别编制制文件件登记表表；各各部门按按文件登登记表进进行收集集，当发发现文件件重新修修订时，及时通通知办公公室，办办公室每每年第四四季度对对适用的的法律法法规进行行重新识识别。保保持现场场使用适适用的有有效文件件版本。4.2.3.66

9、文件件编号a）质量量手册编编号：DDSQM版版本年号DDS公司代代号，淮淮安市东东升工程程咨询管管理有限限公司b）管理理制度编编号：QQG顺序号号年号c）外来来的编号号沿用原原编号4.2.4 记记录控制制程序4.2.4.11 记录录的标识识记录编号号：QRR标准条条款号XXXX；4.2.4.22 记录录的填写写要求a）记录录应及时时填写，字迹清清晰，内内容完整整、准确确，有关关人员签签字齐全全；b）记录录不能随随意涂改改，如发发生更改改，在更更改外应应有更改改人签名名或盖章章。4.2.4.33 记录录的收集集、传递递和借阅阅a）各部部门负责责本部门门记录的的收集、整理；b）各部部门之间间应保持

10、持密切的的工作关关系，及及时传递递记录，做好收收发工作作；c）各部部门需借借阅记录录时，应应征得同同意后进进行查阅阅，查阅阅完毕后后及时返返还本部部门经手手人。4.2.4.44 记录录的归档档、移交交、保管管和储存存a）按照照记录的的类别、发生日日期及记记录分门门别类归归档；b）记录录应整理理装订成成册，质质量记录录保存期期见记记录清单单；c）记录录应储存存在文件件柜中，做好防防护措施施；d）记录录应保管管好不丢丢失，不不得擅自自更改、伪造或或随意抽抽撤。5、 管管理职责责5.1 管理承承诺公司总经经理通过过开展以以下活动动，并提提供其建建立、实实施并持持续改进进质量管管理体系系有效性性的承诺

11、诺证据；a）向全全体员工工宣传满满足顾客客和法律律法规要要求的重重要性；b）制定定质量方方针；c）确定定质量目目标；d）负责责每年至至少召开开一次管管理评审审会议；e）确保保可获得得必要的的资源。5.2 以顾客客为中心心公司总经经理以增增强顾客客满意为为目的，确保顾顾客的要要求得到到确定，予以满满足。5.3 质量方方针本公司质质量方针针： 公公正公平平、服务务满意、持续改改进含义：公公司按公公正公平平的原则则，为投投标方、招标方方提供最最满意的的服务，增强顾顾客满意意，持续续改进公公司业绩绩。本方针与与公司的的经营相相适应，包含了了满足顾顾客和持持续改进进的承诺诺，每年年在管理理评审时时对其适

12、适宜性进进行评价价。5.4 策划5.4.1 质质量目标标各项评价价意见优优、良率率大于990%；由办公公室负责责将质量量目标分分解落实实到各个个科室，每年考考核一次次。5.4.2 质质量管理理体系策策划公司总经经理应确确保：a）对质质量管理理体系进进行策划划，以满满足质量量目标以以及条款款4.11中的要要求；b）在对对质量管管理体系系的更改改进行策策划和实实施时，保持质质量管理理体系的的有效性性和完整整性。5.5 职责、权限和和沟通5.5.1 职职责、权权限5.5.1.11 总经经理（最最高管理理者）a）制定定质量方方针和目目标并使使企业各各级人员员理解和和得到贯贯彻执行行；b）批准准颁布公公

13、司质质量手册册；c）任命命管理者者代表，任命公公司质量量责任人人员；d）主持持本公司司管理评评审；e）为适适应质量量体系有有效运行行的需要要，配备备机构、人员和和充分的的资源；f）全面面负责公公司的经经营管理理工作，组织完完成公司司制定的的各项技技术、经经济、质质量目标标。5.5.1.22 各部部门的职职责要求求见各各部门职职责。5.5.2管理理者代表表a）确保保质量管管理体系系所需的的过程得得到建立立、实施施和保持持；b）向总总经理报报告质量量管理体体系的运运行情况况和任何何改进的的需求；c）确保保在整个个组织内内提高满满足顾客客要求的的意识；d）代表表本公司司处理和和协调质质量管理理体系的

14、的有关事事宜。5.5.3 内内部沟通通a）对于于方针、目标、质量记记录、内内部审核核与管理理评审以以及体系系正常运运行的其其他记录录等正常常信息，公司各各部门依依据相关关文件的的规定直直接收集集、传递递及处理理；b）潜在在不合格格信息按按照手册册“改进”章节的的规定要要求进行行处理；c）公司司通过发发布通知知、文件件、培训训及召开开各种会会议等方方式确保保在公司司的不同同层次和和职能之之间就质质量体系系过程的的有效性性进行沟沟通。5.6 管理评评审5.6.1 总总则公司总经经理负责责每年至至少组织织一次管管理评审审（或结结合年度度工作会会议），由办公公室安排排会议议议程，管管理者代代表、公公司

15、领导导、公司司各职能能部门经经理、内内审员参参加。当当出现以以下情况况时，临临时召开开管理评评审会议议。a）组织织机构设设置、运运行机制制等内部部环境因因素发生生明显变变化时；b）质量量管理体体系要求求、市场场情况、国家法法律法规规等外部部环境因因素发生生明显变变化时；c）发生生顾客严严重投诉诉时。5.6.2 评评审输入入公司各部部门均应应准备书书面汇报报材料，就工作作业绩、目标完完成情况况、存在在问题、改进建建议等并并结合公公司内部部环境因因素的变变化可能能影响质质量管理理体系的的变更提提出改进进建议。评审输输入应包包括以下下方面的的信息：a）审核核结果；b）顾客客反馈；c）过程程的业绩绩和

16、产品品的符合合性；d）预防防和纠正正措施的的状况；e）以往往管理评评审的跟跟踪措施施；f）可能能影响质质量管理理体系的的变更；g）改进进的要求求。5.6.3 评评审在公司管管理评审审会议中中，与会会人员根根据汇报报材料，结合公公司内外外部环境境因素的的变化情情况，应应畅所欲欲言，对对质量管管理体系系进行评评审，评评价公司司质量管管理体系系改进的的机会和和修订的的需要，包括质质量方针针和目标标，以确确保其持持续的适适宜性、充分性性和有效效性。5.6.4 评评审输出出根据管理理评审记记录，办办公室负负责出具具管理评评审报告告。报告告中应全全面评价价公司质质量管理理体系的的适宜性性，充分分性和有有效

17、性、质量方方针实施施和质量量完成情情况以及及存在的的主要问问题，并并明确有有关质量量管理体体系的以以下决定定和措施施；a）质量量管理体体系及其其过程有有效性的的改进；b）现在在服务过过程的改改进；c）改进进措施的的资源需需求。管理评审审确定的的措施以以及措施施的跟踪踪验证，按照手手册“改进”章节的的规定要要求执。6、 资资源管理理6.1 资源提提供本公司各各级管理理者负责责及时确确定并提提供所需需要的资资源，以以a）实施施、保持持质量管管理体系系并持续续改进其其有效性性；b）达到到顾客满满意。6.2 人力资资源6.2.1 人人员安排排考虑到适适当的教教育、培培训、技技能和经经验方面面的因素素，

18、规定定承担质质量管理理体系的的人员应应具备的的能力要要求。见见任职职资格评评价表6.2.2 能能力、意意识和培培训6.2.2.11 办公公室负责责人力资资源管理理，每年年对各岗岗位人员员的能力力进行评评价。6.2.2.22 当发发现人员员的能力力达不到到规定的的要求时时，可进进行招聘聘、转岗岗、培训训等方式式，具体体由办公公室负责责。6.2.2.33 对招招聘、转转岗人员员在新岗岗位工作作三个月月之后要要进行评评价。6.2.2.44 对培培训人员员可采用用自学、内部集集中授课课、业务务交流会会、外培培等方式式。自学学、外培培（非取取证）方方式在培培训结束束后由受受培训人人员写培培训总结结，对培

19、培训的效效果进行行评价，取证则则以证书书作为培培训效果果评价证证据。集集中授课课和业务务交流会会由主持持人对培培训效果果进行评评价，可可采用考考试、总总结报告告等方式式评价。6.2.2.55 人员员档案公司办公公室负责责保存所所有员工工的教育育、培训训技能和和经验的的适当记记录。6.3 基础设设施公司为达达到满足足招投标标代理服服务的要要求，确确定提供供以下基基础设施施：a）办公公场所；b）服务务过程设设备。c）支持持性服务务设施。办公室建建立办公公设施的的清单；办公、通讯设设施由使使用部门门维护管管理，并并进行电电脑杀毒毒升级工工作；需需要维修修，由办办公室负负责联系系维修单单位。6.4 工

20、作环环境办公环境境保持整整洁、明明亮、舒舒适。各各部门整整理好各各自办公公场所，办公桌桌不许乱乱堆乱放放。工作作时间不不许大声声喧哗。7、 产产品实现现过程所有的工工程招标标代理服服务实现现所需的的过程与与质量管管理体系系要求相相一致。在策划划时应确确定以下下方面的的适当内内容：a）工程程项目的的质量目目标和要要求；b）针对对项目确确定过程程（见附附录4）、文件件（见支支持文件件清单）和资源源的要求求；c）项目目所要求求的验证证、确认认、监视视、检验验和试验验活动，以及项项目接收收的准则则（招标标投标法法、江苏苏省建设设工程招招标投标标管理办办法等）；d）为实实现过程程及其产产品满足足要求提提

21、供证据据所需的的记录（招标代代理流程程单、招招标资料料等）策策划的输输出形式式应适合合于招标标代理服服务的运运作方式式和法律律法规的的要求。针对特定定的合同同或项目目必要时时各职能能部门要要编制质质量文件件。8、 招招标代理理服务过过程招标代理理包括：受委托托人要求求在政府府招标中中心进行行招标；受委托托人要求求内部招招标。8.1 承揽工工程招标标代理委委托合同同8.1.1 根根据各方方面信息息进行工工程招标标代理业业务联系系。8.1.2 委委托要求求初步确确认经营部应应全面了了解委托托方要求求，考虑虑相关法法律法规规要求，结合公公司自身身的资质质、能力力等进行行分析，确定公公司是否否具有满满

22、足招标标代理能能力，提提出是否否进行签签约或投投标的意意见，报报公司主主管领导导确认。8.1.3 合合同洽谈谈及评审审经营部起起草合同同条款，参加与与委托方方的合同同谈判，并对合合同与要要求不一一致的进进行协调调解决，确保公公司具有有履约能能力，由由总经理理审批。8.1.4 合合同修订订在合同实实施过程程中，发发生委托托方合同同变更或或修订时时，经营营部应及及时与委委托方签签订补充充协议，仍有总总经理签签字或盖盖章，作作为评审审记录。8.2 招标代代理服务务招标代理理根据招招标人委委托，代代理下列列全部或或部分事事项：（一）拟拟定招标标方案；（二）拟拟定招标标公告或或者发出出投标邀邀请书；（三

23、）审审查潜在在投标人人资格；（四）编编制招标标文件；（五）组组织现场场踏勘和和答疑；（六）组组织开标标、评标标；（七）草草拟工程程合同；（八）与与招标有有关的其其它事宜宜。8.2.1 委委托合同同签订时时明确代代理人员员及其分分工。8.2.2 拟拟定招标标方案，并在招招标中心心进行项项目报建建和前期期资料备备案。8.2.3 发发布招标标公告或或发出投投标邀请请书，招招标公告告按招招标公告告发布暂暂行办法法（国国家计委委4号令令）和江苏省省招标投投标条例例第115条要要求执行行。对投投标人进进行投标标资质（资格）审查。资格预预审应在在招标公公告中载载明，并并按江江苏省招招标投标标条例第166条和

24、第第17条条要求执执行。8.2.4 编编制招标标文件，委托方方确认后后发放招招标文件件，招标标文件应应当清晰晰、明确确。招标标文件内内容、要要求和时时间按江苏省省招标投投标条例例第118、119、220条规规定。8.2.5 当当出现江苏省省招标投投标条例例第224条规规定情况况时，应应当组织织潜在投投标人踏踏勘项目目现场。组织解解答潜在在投标人人在阅读读招标文文件或者者踏勘中中提出的的疑问并并对答疑疑备案。8.2.6 进进行无标标底招标标。8.2.7 在在开标前前一小时时在政府府建设工工程交易易中心专专家库中中抽取专专家评委委；内部部招标的的专家评评委在公公司专家家库中抽抽取。8.2.8 根根

25、据招标标文件中中确定的的开标时时间，在在政府招招标监督督管理机机构监督督下，在在政府建建设工程程交易中中心组织织召开开开标会，评委会会按规定定进行评评标并填填写评标标报告，推荐中中标候选选人。8.2.9 在在接到书书面评标标报告经经委托方方确认，十五个个工作日日内依据据江苏苏省招标标投标条条例第第42条条要求确确定中标标人，发发出中标标通知书书。8.2.10 在中标标通知书书发出之之日三十十日内，协助委委托方与与中标人人订立书书面合同同。8.2.11 依据江苏省省招标投投标条例例第224条出出现的情情况时，要重新新招标。8.2.12 所有招招标过程程严格按按有关法法律法规规要求执执行，对对招标

26、不不得伪造造、隐匿匿或销毁毁。8.3 招标过过程中标标识以每每个招标标代理序序号为唯唯一性标标识。8.4 招标代代理服务务，产品品即服务务，产品品防护即即将证明明招标代代理过程程的资料料保护保保管，装装订成册册，按记记录控制制程序执执行。8.5 招标代代理过程程中委托托方提供供的图纸纸资料，由代理理人识别别、验证证并登记记，发现现不适用用或损坏坏情况，向委托托方报告告，留下下记录。9、检查查、考核核和分析析9.1 总则公司策划划并实施施以下方方面所需需的信息息调查、检查考考核、分分析和改改进过程程。a）证实实招标工工作质量量的符合合性；b）确保保质量管管理体系系的符合合性c）持续续改进质质量管

27、理理体系的的符合性性。这包括对对统计技技术在内内的适用用方法及及其应用用程度的的确定。9.2 满意信信息调查查、分析析及改进进9.2.1 满满意信息息调查为了更好好听取委委托方或或招标主主管部门门意见，改进服服务。招招标部应应对招标标项目结结束后一一个月内内对进行行满意信信息调查查，发放放工程招招标代理理评价意意见表。9.2.2 招招标代理理评价意意见数据据分析a）评价价意见调调查汇总总后，对对评价意意见情况况进行分分析，优优良率=（优+良）/调查项项目数，将结果果提交管管理评审审。并针针对以下下不同情情况进行行数据分分析并采采取纠正正和预防防措施：b）评价价意见调调查结果果中出现现差时，招标

28、部部应进行行原因分分析采取取纠正措措施；c）调查查项目其其中一项项“中”数占660%以以上，对对该项目目进行分分析，找找出影响响顾客满满意的主主要潜在在问题，针对潜潜在问题题采取预预防措施施。9.3 服务过过程的监监视、测测量、分分析和改改进9.3.1 招招标代理理人员工工作质量量检查、考核办公室负负责每年年组织对对职员的的工作质质量进行行检查、考核，填写代代理人员员考核表表。发放放评价意意见表收收集顾客客对代理理工作意意见。9.3.2 数数据分析析公司应对对顾客满满意、服服务质量量、服务务过程存存在的问问题及采采取的纠纠正预防防措施的的机会进进行数据据分析。各部门每每年汇总总一次考考核表、调

29、查表表、意见见卡，对对结果进进行统计计，针对对以下不不同情况况进行原原因分析析并采取取纠正和和预防措措施：a）工作作质量检检查、考考核中出出现差或或不满意意时，责责成相关关部门进进行原因因分析采采取纠正正措施；b）质量量目标完完成情况况低于目目标要求求5%时时，进行行数据分分析，查查找存在在的问题题，针对对问题采采取预防防措施。9.4 不合格格控制程程序公司应确确保不符符合要求求得到识识别和控控制，以以防止其其非预期期的使用用或交付付。9.4.1 不不合格处处置对于评价价意见调调查检查查、考核核或其他他途径发发现的不不合格，由招标标部经理理提出处处置意见见。9.4.2 不不合格处处置的实实施和

30、验验证根据处置置意见，由责任任人/部部门及时时纠正不不合格，并对当当事人进进行批评评教育，直至撤撤换。不合格处处置后，招标部部经理对对不合格格的处置置进行效效果验证证，保持持不合格格性质及及其处置置所采取取的任何何措施的的记录。当在交付付服务之之后发现现的不合合格时，应当采采取与不不合格的的影响或或潜在影影响程度度相适应应的措施施。10、 内部审审核公司办公公室负责责安排内内部质量量体系审审核，每每年不少少于一次次且覆盖盖质量管管理体系系的所有有场所和和活动。在内审审检查时时对QMMS所有有的过程程进行检检查。10.11 审核核准备a）审核核实施前前，组成成审核小小组，任任命审核核组长；b）考

31、虑虑拟审核核的活动动和状况况的重要要程度、以往审审核的结结果，审审核组长长负责制制定审核核实施计计划，经经管理者者代表审审批后至至少提前前3天发发布给各各部门；c）审核核组内部部召开审审核准备备会议，说明本本次审核核的目的的、范围围、依据据、计划划安排，按照与与受审核核部门无无直接责责任的要要求做好好审核员员分工；d）审核核员按照照分工编编制检查查记录表表。10.22 审核核实施10.22.1 现场审审核a）审核核员采用用询问受受审核部部门人员员、观察察现场、抽查资资料等方方式进行行审核，按照分分工要求求完成审审核任务务；b）审核核过程中中如果发发现不符符合项，经受审审核部门门主管确确认后，填

32、写不符合合项报告告；c）审核核结束前前，召开开审核组组会议，汇总分分析发现现的不符符合项，审核组组长起草草质量体体系审核核报告；10.22.2 内审总总结会议议审核组长长召集公公司领导导及所有有受审核核部门主主管，参参加内审审总结会会议，简简要介绍绍审核情情况，报报告审核核结果。管理者代代表讲话话，就不不符合项项的纠正正和质量量体系的的改进提提出明确确要求。10.33 纠正正措施a）审核核结束后后，受审审核部门门应针对对审核中中发现的的不符合合项进行行原因分分析，制制定切实实可行的的纠正措措施计划划，填写写在纠正正/预防防措施记记录上；b）纠正正措施实实施后，办公室室负责跟跟踪验证证实施效效果

33、。11、 改进进11.11 持续续改进公司各级级管理人人员应利利用以下下信息和和手段，促进质质量管理理体系有有效性的的持续改改进。a）发现现偏离质质量方针针、质量量目标的的行为；b）质量量目标的的完成实实施结果果；c）内部部审核及及外部审审核的结结果；d）建设设单位评评价意见见；e）招标标代理工工作质量量检查、考核统统计结果果；f）实施施纠正和和预防措措施；g）实施施管理评评审。11.22 纠正正措施控控制程序序11.22.1 评审不不合格从各个途途径及其其他所发发现的不不合格（包括建建设单位位意见），责任任主要部部门评审审其严重重程序及及可能的的影响范范围。11.22.2 分析不不合格原原因

34、对于具有有一定严严重程度度或较大大影响范范围的不不合格，责任主主要部门门应组织织分析其其产生的的原因并并将原因因分析填填写在纠纠正/预预防措施施记录上上。11.22.3 评审纠纠正措施施需求进一步地地根据纠纠正措施施应与所所遇到不不合格的的影响程程度相适适应的原原则，责责任主要要部门应应评价确确保不合合格不再再发生的的措施的的需求，从而确确定所需需的纠正正措施。11.22.4 实施纠纠正措施施责任单位位应负责责实施纠纠正措施施，并在在纠正/预防措措施记录录上记录录所采取取措施的的结果。11.22.5 验证纠纠正措施施管理者代代表负责责评审实实施效果果或按照照相应程程序规定定评审纠纠正措施施实施

35、效效果。如如果实施施效果不不显著，则应进进一步采采取纠正正措施直直到满足足预期要要求。11.33 预防防措施控控制程序序11.33.1 评审潜潜在不合合格从各个途途径所发发现的潜潜在不合合格，责责任主要要部门应应评审其其不合格格趋势或或影响范范围。11.33.2 分析潜潜在不合合格原因因对于具有有某种不不合格趋趋势或较较大影响响范围的的潜在不不合格，责任主主要部门门应组织织分析其其产生的的原因并并将原因因分析填填写在纠纠正/预预防措施施记录上上。11.22.3 评审预预防措施施需求进一步地地根据预预防措施施应与所所遇到潜潜在不合合格的影影响程度度相适应应的原则则，责任任主要部部门应评评价确保保

36、潜在不不合格不不再发生生的措施施的需求求，从而而确定所所需的纠纠正措施施。11.22.4 实施预预防措施施责任主要要部门应应负责实实施预防防措施，并在纠纠正/预预防措施施记录上上记录所所采取措措施的结结果。11.22.5 验证预预防措施施管理者代代表负责责评审实实施效果果或按照照相应程程序规定定评审预预防措施施实施效效果。如如果实施施效果不不显著，则应进进一步采采取预防防措施直直到满足足预期要要求。附录1 支持文文件清单单序号文件名称称文件编号号实施时间间备注1中华人民民共和国国建筑法法主席令991号19988-3-12中华人民民共和国国招标投投标法主席令221号20000-1-13中华人民民

37、共和国国政府采采购法主席令668号20033-1-14招标公告告发布暂暂行办法法国家计委委4号令令20000-7-15工程建设设项目自自行招标标试行办办法国家计委委5号令令20000-7-16工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定国家计委委3号令令20000-5-17工程建设设项目勘勘察设计计招标投投标办法法八部委局局2号令令20033-8-18工程建设设项目施施工招标标投标办办法七部委局局30号号令20033-5-19建筑工程程设计招招标投标标管理办办法建设部882号令令20000-100-18810房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理办办法建设部889号令令2001

38、1-6-111江苏省招招标投标标条例20044-2-112江苏省建建设工程程招标代代理管理理暂行规规定苏建招（20001）3364号号20000-111-113江苏省建建设工程程招标投投标管理理办法江苏省政政府令66号20033-4-2214江苏省建建设厅苏建法（20006）3372号号20066-100-115江苏省建建设厅苏建法（20004）2229号号20044-7-7三、招标标代理服服务质量量保证措措施（一）工工程招标标代理及及标底编编制依据据（1）招招标投标标的相关关法律、法规、规章和和规范性性文件规规定；（2）招招标人提提供的各各单项工工程设计计图纸及及相关资资料（3）江苏省省大中

39、型型灌区工工程概（预）算算编制规规定、江苏苏省水利利工程预预算定额额等现现行相关关计价规规范、计计价表以以及与其其配套的的现行有有关规定定标准等等。（二）及及时完成成招标代代理工作作的具体体措施（1）、一旦明明确工程程由我公公司代理理，我公公司立刻刻成立项项目组，以本次次投标文文件中承承诺的专专业人员员组建项项目招标标小组，并确定定职责内内容及范范围，会会同业主主商定协协调、沟沟通机制制，并制制定具体体的工作作开展计计划经招招标人批批准后组组织实施施。（2）、及时草草拟招标标代理合合同、收收集项目目的前期期立项批批文、设设计、图图纸及相相关工程程资料、项目资资金来源源等资料料。了解解招标人人对

40、本次次工程招招标的具具体要求求。（3）拟拟定初步步发包方方案供招招标人审审查（4）、负责持持项目立立项批文文或协助助业主到到招标办办办理报报建登记记，并提提交工程程建设项项目发包包初步方方案；（5）按按进度计计划要求求提前五五日起草草招标公公告或资资格预审审文件供供招标人人审核、确认；（6）按按计划要要求在建建设工程程交易中中心发布布招标公公告，必必要时可可在其它它媒体上上发布；（7）按按进度计计划要求求在招标标公告约约定的时时间和报报名方式式接受报报名；（8）按按进度计计划要求求对报名名的投标标申请人人进行资资格预审审并将资资格预审审情况书书面报告告送招标标人审核核、确认认；（9）按按进度计

41、计划要求求提前一一周起草草招标文文件送招招标人审审核、确确认；（10）按进度度计划要要求及时时招标文文件备案案并按法法定要求求确定开开标时间间；（11）按进度度计划要要求在开开标前，会同招招标人到到招标监监管机构构抽取评评委；（12）按规定定时间组组织招标标代理项项目的开开标、评评标工作作；（13）及时起起草招标标投标情情况书面面报告，送交招招标人审审核确认认，并在在建设工工程交易易中心的的电子屏屏幕和工工程建设设信息网网上进行行中标公公示；（14）及时负负责中标标通知书书的领取取、发放放工作；负责中中标单位位与业主主签订施施工合同同的备案案工作；（15）按时负负责整个个招标代代理项目目的资料

42、料整理、归档工工作。四、招标标代理服服务周期期保证措措施（一）、招标过过程进度度控制的的基本原原则1）、满满足招标标人总进进度目标标的要求求，根据据招标人人对建设设项目尽尽早提供供可动用用单元的的原则，在确保保招标质质量和符符合法律律法规的的前提下下缩短招招标进度度，尽快快发挥项项目的投投资效益益。2）、结结合本工工程的特特点，参参考同类类工程的的招标经经验来确确定招标标进度。按实现现业主愿愿望制订订招标进进度计划划。3）要全全面而细细致地分分析与工工程进度度有关主主、客观观有利与与不利因因素，使使招标进进度恰当当合理，有利于于提高计计划的预预见性和和进度控控制的主主动性。（二）、进度控控制措

43、施施进度控制制措施主主要包括括计划活活动、组组织活动动、监督督和控制制、协调调活动在在内的综综合型控控制活动动。通过过计划、组织、控制（监督）、协调调等手段段最终按按期完成成工程项项目的招招标。1）、计计划活动动招标工作作中的计计划活动动可以明明确招标标目标、招标任任务，搞搞好招标标工作。主要有有如下方方面：制定招标标工作计计划，包包括工程程整体招招标计划划及专业业工程分分项招标标工作计计划和主主要材料料采购、设备计计划等；及时地、科学、合理地地制定工工程整体体招标工工作计划划、各专专业工程程分项招招标工作作计划和和主要材材料、设设备采购购计划等等；2）、组组织活动动招标工作作中的组组织活动动

44、包括：落实招标标项目组组人员的的职责、分工及及协作关关系；就招标过过程中有有关的沟沟通、协协调会议议由项目目负责人人组织召召开；及时组织织项目组组各专业业成员进进行招标标过程中中的各项项招标资资料起草草工作；及时提醒醒招标人人对我公公司起草草的各类类招标类类资料进进行审核核确认；对重大技技术问题题及时组组织有关关单位、部门、专家进进行专题题讨论。3）、监监督和控控制活动动监督和控控制活动动贯穿于于招标工工作的始始终。主主要有下下列内容容：所有招标标资料和和招标活活动接受受有关行行政主管管部门的的审查和和监督；接受招标标人对整整个招标标活动进进行的监监督和控控制工作作；接受招标标人对招招标进度度

45、计划落落实情况况进行监监督。项目招标标小组接接受公司司总工办办对招标标进度计计划落实实情况的的监督和和管理4）、沟沟通、协协调活动动 与招标标人的沟沟通、协协调活动动 及时进进行沟通通、协调调活动是是确保招招标工作作进度顺顺利进行行的重要要保证。通过及及时的沟沟通、协协调活动动，才能能让招标标人及时时了解整整个招标标活动的的流程、招标方方面的法法律法规规要求，方便招招标人作作出正确确决策；也有利利于我公公司及时时了解招招标人对对工程的的工期、质量、投资控控制等方方面的要要求，有有利于招招标公告告、资格格预审文文件、招招标文件件等资料料的起草草，合理理地反映映招标人人的整体体招标需需求。为为确保

46、招招标计划划的顺利利进行，我公司司根据多多年的招招标经验验，及时时地、有有预见性性地提出出招标方方面的问问题并提提出合理理化建议议供招标标人参考考，有助助于招标标人及时时作出正正确决策策。只有有及时进进行沟通通、协调调工作才才能确保保招标工工作计划划有计划划、有步步骤地顺顺利开展展。与设计单单位的沟沟通、协协调活动动收到设计计图纸后后，立即即组织造造价编审审人员进进行审图图，并通通过招标标人及时时与设计计院联系系，对图图纸中存存在的设设计不明明确、前前后矛盾盾等问题题进行沟沟通、协协调，争争取保证证工程量量清单的的准确性性、客观观性。在在工程量量清单编编制过程程中，经经常与设设计院联联系，随随

47、时解决决工程量量过程中中图纸上上及工程程上的一一些具体体问题。与有关招招标主管管部门的的沟通、协调活活动为为确保招招标工作作进度计计划顺利利进行，必须及及时将招招标人的的招标需需求与有有关招标标主管部部门进行行沟通、协调，确保招招标工作作一次性性成功，做到招招标工作作不“卡壳”。五、优质质服务措措施全力配合合业主做做好本工工程项目目的招标标工作，为业主主拟建项项目的顺顺利进行行打下良良好的基基础。为为了更好好地与业业主配合合，保证证工作效效率和工工作质量量，针对对项目的的特点，我方制制订了如如下几点点优质服服务措施施：1）严格格按照本本投标书书中所列列项目组组负责人人和相关关成员投投入项目目，

48、如贵贵方需要要，必要要时我方方可以派派出有关关人员按按照贵方方要求常常驻现场场，保证证与贵方方联系顺顺畅；2）我公公司可以以派出有有丰富经经验的工工程技术术人员随随同业主主对拟参参与投标标的投标标申请人人进行考考察，以以保证优优秀投标标人参与与投标，保证参参与投标标的投标标人质量量，为贵贵方选取取优秀队队伍进行行工程建建设打下下良好的的基础；3）配合合业主做做好相关关材料设设备的市市场价格格调查工工作，做做好工程程采购成成本控制制工作；4）投入入便携办办公设备备到本项项目的招招标工作作中，为为贵方提提供迅捷捷、可靠靠的咨询询服务。（5）、杜绝违违法违纪纪的保障障措施为保证招招标过程程合法而而顺

49、利完完成，我我公司特特别制订订了在招招标过程程中杜绝绝违法违违纪、违违反建设设程序的的保障措措施。整个招标标过程中中的投标标人资格格预审、招标文文件编制制、开标标参与等等环节关关键人员员准备备备用人员员不定时时随机抽抽签选用用，从我我公司自自身源头头上杜绝绝违法违违纪、违违反建设设程序的的现象发发生。（6）、突发情情况的预预计与处处理除了对以以上项目目招标突突发情况况的掌握握，我公公司对项项目招标标过程中中可能出出现的突突发情况况有充足足的准备备，通过过社会关关系的利利用及有有关主管管部门的的协调解解决贵方方项目招招标过程程中可能能遇到的的不利与与不便情情况。1)开标标时的情情况;2)资格格预

50、审时时的情况况；3）公示示的情况况的处理理；4）迅速速研究政政府的政政策变化化，尽快快满足业业主的要要求（7）、信息管管理1、信息息管理的的基本内内容1)、建建立本工工程项目目的信息息管理体体系；2)、负负责本工工程项目目各类信信息及文文档的收收集、整整理和保保存；3)、运运用计算算机辅助助手段对对本工程程项目的的招标过过程中形形成的各各种数据据与信息息进行收收集、整整理、汇汇总、分分析，为为业主决决策提供供依据。向业主主提供有有关本工工程项目目的招标标有关信信息服务务，及时时提交各各种招标标资料；2、招标标阶段信信息管理理的具体体内容及及措施1）、信信息资料料的收集集（1）、项目决决策文件件

51、及有关关资料的的收集项目决策策文件主主要包括括了建设设规模、建设布布局、质质量、进进度、投投资控制制基本要要求等基基础性依依据，是是招标阶阶段实施施进度、质量、投资控控制的重重要文件件，其中中包含了了许多设设计文件件的重要要的依据据，指导导着整个个项目运运作方向向。（2）、设计文文件及有有关资料料的收集集工程设计计文件不不仅是施施工的依依据，而而且是进进行进度度、质量量、投资资控制的的重要依依据，设设计过程程中所收收集到的的一些基基础性资资料对招招标过程程中合理理编制施施工组织织设计、施工方方案及确确定合理理合同价价有很大大作用。、初步步设计资资料。收收集初步步设计资资料重点点是：工工程项目目

52、目的和和任务，工程的的规模，总体规规划，主主要建筑筑物的位位置，结结构形式式，各种种建筑物物材料用用量，主主要技术术经济指指标；、技术术设计资资料。技技术设计计是对初初步设计计更进一一步的深深化，其其中许多多资料是是对初步步设计资资料的补补充和修修正。因因此应重重点收集集和核对对这些修修正和补补充资料料；、施工工图设计计资料。施工图图作为设设计单位位最终输输出产品品，直接接指导项项目施工工，对施施工图及及其有关关文件物物收集和和管理，是招标标信息管管理的工工作重点点。所收收集信息息包括：施工总总平面图图、建筑筑物施工工平面图图和剖面面图，安安装施工工详图、各种专专业工程程的施工工图以及及各种设

53、设备材料料的明细细表等。在收集集设计资资料时要要收集与与设计图图的技术术说明书书同时输输出的概概预算资资料。（3）、造价信信息资料料的收集集造价信息息资料是是编制工工程预算算的重要要依据，是合理理考虑确确定工程程造价的的重要依依据，重重点收集集淮安地地区近三三年的材材料价格格信息资资料，政政府部门门有关的的调价信信息资料料、相关关的政府府部门对对定额进进行调整整的说明明。（4）招招投标文文件及其其有关资资料收集集招标投标标过程中中形成的的一系列列的文件件对业主主和承包包人均具具有约束束力，是是今后进进度、质质量、投投资控制制的重要要依据。（5）建建筑市场场的信息息收集充分进行行市场调调研，收收

54、集建筑筑市场信信息，充充分了解解建筑市市场承包包商的信信誉、资资质等级级，确保保能够让让社会信信誉好、投标报报价相对对较低的的承包商商能够中中标。（6）收收集招标标会议信信息为确保招招标一次次性成功功，必须须经常召召开招标标协调会会议，通通过招标标协调会会议，可可以了解解招标人人的招标标需求，可以合合理确定定招标人人对进度度、质量量、工期期、造价价的具体体要求等等。（7）有有关法律律法规信信息的收收集所有招标标活动必必须符合合法律法法规要求求，并接接受有关关行政监监督部门门的管理理和监督督，所以以必须收收集齐全全有关招招标方面面的法律律法规，确保招招标人能能够对所所有招标标活动作作出正确确的决

55、策策。2）、信信息资料料的加工工、整理理和储存存在招标过过程中，招标工工程师要要对所需需信息进进行收集集、整理理、处理理、存储储、传递递、应用用等一系系列工作作，利用用信息不不断进行行预测并并发现问问题，以以便在必必要时采采取纠正正措施。3）、档档案管理理档案的管管理设专职档档案员管管理；按档案的的分类进进行编号号存放，并配备备档案柜柜； 进出的档档案资料料要详细细记录，以免丢丢失；及时搜集集、积累累资料，确保档档案的完完整性；招标结束束后，按按长期档档案管理理的要求求进行整整理和存存放。六、保证证招标代代理工作作服务质质量的总总体保证证措施1）、公公司健全全的科学学质量管管理控制制体系和和工

56、作流流程及服服务质量量保证措措施 A.领领导主抓抓、分工工明确、责任到到人项目一旦旦确定由由我公司司代理，由公司司领导负负责组织织招标工工作。在在具体操操作人员员上将安安排熟悉悉业务、精干的的人员投投入此项项目，合合理安排排经验丰丰富的招招标人员员编制文文件(详详见项目目组成人人员及事事项表)，工作作中一定定做到认认真负责责，确保保每个环环节不发发生差错错，建立立完备的的责任制制度，明明确代理理工作每每个环节节每个具具体操作作人员的的责任及及差错惩惩罚措施施，确保保代理工工作顺利利圆满的的完成。 B.层层层把关关、高质质高效任务接手手后，争争取时间间，坚持持按预定定的计划划和时间间安排进进行工

57、作作，做到到事前、事中、事后都都要严格格的把好好关，把把问题消消灭在萌萌芽状态态，发现现问题及及时解决决。 C.加加强联系系、紧密密合作在整个代代理过程程中，加加强与业业主的联联系，凡凡重大事事项，如如投标单单位的资资格预审审、招标标文件、评标办办法等均均要与业业主商量量，并征征得业主主的同意意。 D.重重点突出出、严抓抓资审、择优入入围具体操作作中要重重点突出出招标文文件中有有关评标标定标办办法以及及容易造造成废标标的重点点部位，以免造造成不必必要的废废标；要要紧紧抓抓住并正正确处理理好对投投标单位位资审入入围这个个重要环环节，努努力争取取优秀施施工单位位中标，为确保保工程质质量创造造条件。

58、 E.合合理合法法、廉洁洁奉公整个代理理过程每每一个程程序都必必须经过过严格的的自审、校核、审定、批准四四级审查查制，以以确保招招标代理理的全过过程符合合业主和和国家法法律、法法规的要要求，参参与人员员不得和和投标人人发生任任何利益益关系，保证招招标全过过程的合合法性、公正性性，公开开、公平平、公正正的完成成招标人人委托的的招标代代理工作作，本标标文后附附我公司司针对代代理方与与招标人人、代理理方与投投标人制制定的廉廉政协议议书。我公司的的内部质质量控制制严格按按本企企业的招招标代理理质量控控制体系系和相关关制度执行，具体附附后。（2）招招标文件件编制质质量控制制措施AA、在招招标文件件编制中

59、中考虑全全面、充充分，不不留后遗遗症政府投资资项目属属于政府府工程、工期紧紧、任务务重、标标段多等等特点，招标文文件的编编制作如如下重点点分析和和考虑，不留后后遗症。招标文件件一般包包括投标标须知、工程情情况综合合说明、招标范范围和要要求、设设计文件件和图纸纸、主要要合同条条款、评评标办法法等主要要内容。除了常常规内容容，在编编制招标标文件时时应该重重点考虑虑确定和解解决以下下几个方方面的问问题。（一）、发包形形式：首首先要替业主主考虑是是与一个个承包商商签订总总的施工工承包合合同，还还是将部部分专业业工程划划出，分分别与各各个专业业承包商商签订合合同。如果果一个投投资项目目很大，其中有有许多

60、复复杂的专专业项目目，而业业主的专专业 HYPERLINK 管理理能力又又不够强强，则应应该考虑虑选择总总承包的的形式。这样做做，可能能会使总总投资难难以压下下来，但但是可以以避免各各专业之之间协调调配合不不当，造造成返工工浪费，工期延延误等风风险。反反之，若若专业不不多，且且多为常常规项目目，则可可以考虑虑由业主主直接与与各专业业承包商商签订分分包合同同。这样样有利于于业主控控制总投投资。也也还可以以考虑以以补偿给给主要承承包商一一笔 HYPERLINK 管理理费的形形式，将将协调配配合的责责任转移移给主要要承包商商。 在需需要对大大型工程程项目划划分标段段时要注注意，标标段划分分不宜太太小