一季度经济形势分析会强调发言

1、一季度经济形势分析会强调发言今天，我们召开全市一季度经济形势分析会议，主要任务是贯彻落实*会议精神，分析当 前的经济形势，安排部署下一阶段重点工作。刚才，市发改委、统计局分别通报了一季度全市 经济运行情况和各县市区主要经济指标完成情况，各县（市、区）就存在问题和下一步工作打 算作了发言。下面，我讲几点意见。一、关于一季度经济运行情况。今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府“稳中求进、 好中求快”的总基调，紧紧围绕“做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生”的 目标任务，狠抓各项工作落实，实现了经济较快增长、投资消费齐驱、收入继续增加、物价涨 幅回落的良好态势。一季度，全市实现生产总值*

2、亿元，增长*以高于全省平均水平*个百分点；规模以上工业 完成增加值*亿元，增长*%,高于全省*个百分点；固定资产投资完成*亿元，增长*以高于全 省*个百分点；社会消费品零售总额到达*亿元，增长*悦高于全省*个百分点；实现财政收入* 亿元，完成年度预算的*%,增长*%,高于全省*个百分点，其中公共财政预算收入（一般预算 收入）*亿元，同比增长*%,占年度预算的*版 城镇居民人均可支配收入到达*元，农民人均现 金收入到达*元，分别增长*%和*%;消费品价格指数上涨*以 涨幅同比回落*个百分点。年初，按照省上确定的目标任务，我们对主要经济指标进行了分解下达，并将生产总值、 规模以上工业增加值、固定资

3、产投资、消费品零售总额、单位GDP能耗五项指标逐季或逐月分 解了进度目标，加上城乡居民收入和财政收入，列入季度考核的共有八项指标。总的来看，财政收入、城乡居民收入和固定资产投资完成目标进度较好，消费品零售总额 七个县市区均未完成进度目标。综合分析一季度经济运行情况，虽好于去年同期，实现了 “开 门红”，但一些制约因素必须引起我们的高度重视。一是经济增长虽然较快，但与预期目标仍有差距。一季度，全市生产总值增速虽然高于全 省平均水平，但低于我市确定的预期增长目标*个百分点，实现生产总值仅占年度目标的*虬 特别是县市区之间增长不平衡，只有*县到达了全市的预期目标，其他县市区均有一定差距， 在全市经济

4、总量中占较大比重的*市经济增长的动力支撑缺乏，居中坚力量的*县工业增速连续 3个月下降，工业和投资增速均居全市末位。二是工业经济效益下滑，保持较快增长难度较大。受原油价格上涨、风电二期工程尚未开 工、企业融资本钱增加等因素影响，占全市工业近六成的石油化工和新能源装备制造业增长乏 力，石化工业增加值同比下降糕，近一半的风光电装备制造企业处于停产和半停产状态，风电 装备制造业增速同比回落*个百分点。尤其是当前工业生产者价格呈“高进低出”态势，购进 价格总水平比去年同期上涨*虬出厂价格总水平同比下降*版这种双向挤压的不利形势，致使 工业效益大幅下降。1-4月，规模以上工业利税总额同比下降*南其中实现

5、利润下降*倍，近 *%的企业亏损，亏损面由去年同期的*%扩大到*%。这深刻反映了我市工业结构，特别是产品结 构不能适应市场需求，如不加快调整步伐，尽快扭转被动局面，就很难保持工业持续增长。三是工程建设后续乏力，完成投资任务艰巨。一季度，全市开工建设工程*个，占计划项 目*%,固定资产投资增速较快，但完成的投资总量较小，缺乏年度任务的十分之一。拟建的风 电、光电等大工程审批进度缓慢，目前仍未开工建设。在建工程融资难度大，资金到位情况差， 新建工程贷款仅增长*他 到位资金增幅较上年同期回落*个百分点，资金到位率仅为*沆四是能源消费明显反弹，实现降耗目标压力较大。按照经济增长*%的目标测算，单位GD

6、P 能耗下降3.2%,能源消费增长必须控制在*%以内。从一季度的实际情况看，能耗增长远高于 预期目标，单位GDP能耗不降反升，工业能源消费总量同比增长*%，其中规模以上工业增长*%, 高于工业增加值增速*个百分点，万元工业增加值能耗同比增长*%,各县市区工业能耗都有不 同程度反弹。随着在建的高载能企业的建成投产，必将增加一次能源消费，积累的新能源产业 能耗稀释作用减缓，这对完成全年节能降耗目标带来较大压力。五是消费市场增势减弱，第三产业开展动力缺乏。一季度，全市第三产业增加值增长12%, 低于预期目标3个百分点。受汽车以旧换新等刺激消费政策淡出以及成品油价格不断上涨、房 地产调控力度加大等因素

7、影响，汽车、家私等耐用消费品零售额增速由上年同期的*%和*%,回 落到今年一季度的糕和糕，特别是农村消费品市场趋于平淡，批发零售业增加值仅增长*虬除 此，交通运输、住宿餐饮、金融保险、房地产增加值分别增长*%、*%、*%、修，均未到达预期 目标。六是消费价格涨幅回落，但仍有较大的反弹压力。今年前三个月，居民消费品价格指数同 比分别上涨*%、3%和3. 4%,平均涨幅*%,同比回落*个百分点，涨幅排在全省市州第五；环比 价格指数分别为*%、*%和-0.9%,呈逐月下降趋势。但物价回落的基础仍不稳固，燃料、粮食、 肉类、建筑及装修材料等基础类产品价格涨幅较大，一季度分别上涨*%、*%、*%和*%,

8、推动新 一轮物价上涨的动因较强。目前，全国食用油、奶粉等民生用品相继大幅涨价，调控稳定物价 的形势不容乐观。上述问题的存在，既有国家增长预期调低、外需增长乏力、生产本钱持续上升、经济结构 性矛盾等客观因素，但坦率地讲，主观努力不够也是重要的原因。同样的政策环境、同样的时间进度要求，部门落实工作的速度有快有慢、市县区取得的成效有好有差，这说明，部门之间、 市县之间在抓经济工作的态度、能力和落实力度上还存在差距，需要在座的各位认真反思。二、关于下一步的重点工作。一要着力攻坚重大工程，确保投资保持较高增速。今年，全 市计划开工建设重大工程*个，一季度开工建设*个，还有*个没有开工，这些未开工的，多一

9、 半是投资亿元以上的大工程，这些工程能否按期开工，能否完成计划工程量，直接影响到能否 完成今年各项主要任务。各县市区、各部门要切实采取有力措施，按照拟建工程抓开工、在建 工程抓进度、引资工程抓落地的要求，进一步强化目标责任，力争工程建设取得新的突破，确 保固定资产投资增长娥以上。对目前尚没有开工的工程，要加大推进力度，务必在4、5月份全部开工。在产业开发上， 要坚持资源利用高位谋划、高端开发、高效配置，开展深加工，延长产业链，提高资源就地加 工转化率，力争做到“吃干榨尽”。*300万吨焦化工程、*三新硅业二期等各县市区表态的项 目要尽快开工。在生态水利建设上，要全面启动*水资源合理利用与生态保

10、护工程，在六月份 形成进度迎接省上的大观摩活动；要抓紧编制*工业园区引水方案，为开展矿产加工工程提供 水源保证；要利用春耕夏灌的有利时机，加紧农田水利重点县建设、中小河流治理、水库和水 闸除险加固等工程，抓好*等灌区续建配套与节水改造。在交通设施建设上，要加快*第二双线、*二级公建设进度，*要确保8月1日通车，*要在 年内建成投运。在城市建设上，要加快*等十大重点市政工程，*市政中心搬迁要及早拿出规划 设计方案，争取在年内启动建设。老城区要加快拆迁片区建设进度，抓好四大街、世纪广场、 世纪大道等重点区域建筑物亮化装饰、城市出入口绿化和道路、供排水、燃气、供暖管网改造。对重点工程、重点工程要倒排

11、工期，列出进度，落实奖惩机制，严把质量关口，力争把每一个 工程都打造成精品工程。二要着力加强生产调度，确保工业增速到达均衡进度。最近，市政府下发了关于解决当 前工业突出问题促进工业平稳较快开展的意见，各县市区、各部门要按照意见要求，对工业 突出问题集中攻坚，特别要加大对重点企业的支持力度，按照一企一策的方法，指导企业制定 并落实保增长措施，及时梳理和解决企业遇到的实际困难和问题，帮助企业加快结构优化升级 步伐。确保全年工业保持快速增长。市工信委要加强工业经济运行监测预警，严格落实工业经 济运行监测报告制度和重点企业旬报制度，准确把握大宗工业产品产销存、市场和价格走势, 及时协调解决好苗头性、倾

12、向性问题，全力保障支柱产业和重点企业的煤、电、油、运等要素 配置，为工业开展提供保障。市发改委、能源局要全力抓好新能源产业开展，做好省上批复*万千瓦大型示范风电工程 和1008*兆瓦光伏发电工程对接，加大*等重大工程推进力度，积极协助企业加快建设进度， 确保风电装机到达*万千瓦、光电装机到达*兆瓦以上。风电二期工程对完成全年投资任务至关 重要，*县和*市要加紧对接，尽快拿出建设方案。同时，要着力推进电网建设和调峰电源工程， 加速建设*输变电工程，积极推进*千伏直流输变电工程前期工作，促成*和*火电工程开工建设。 昨天刚刚召开了全市金融工作座谈会，请各金融机构按照会议要求抓好落实。金融办、工信委

13、、 国资委等部门要做好协调服务工作。三要着力开展现代农业，确保农民收入持续增长。当前，正值农忙时节，各县市区和有关 部门要突出抓好四个方面的工作。一要狠抓高效设施农业。落实强农惠农富农政策，抓好春耕 生产和重点产业开展，认真组织实施百万亩高效蔬菜及特色产业规划，加强与乡村、农户的沟通衔接，做到措施到位、责任到人，确保日光温室、塑料大棚、有机生态无土栽培、农业科技 示范园区建设等到达预期目标。二要切实保障农资供应。供销社系统要充分发挥主渠道作用， 做好化肥、农药、农膜、种子等农业生产物资的供应和调运，确保农业生产需要。农业农村、 市场监管、公安等部门要深入开展农资市场专项整治行动，稳定农资价格，

14、确保农民用上合格 放心的种子、农药和化肥。三要扩大畜牧养殖规模。进一步提升牛羊大县建设水平，加大种羊 调引、养殖小区建设，全力抓好品种改良、规模养殖、饲料加工、疫情防治等重点工作，力争 畜牧养殖保持较快增长。四要强化农技推广服务。农业农村部门要着力抓好高效节水农业、病 虫害综合防治、农业资源循环利用等实用技术推广。人社、农业农村等部门要加强农业实用技 术培训，有针对性开展劳务输转培训，拓宽农民增收渠道。气象部门要做好农业气象灾害监测 和预警工作，提高为农服务水平。四要着力扩大消费需求，确保第三产业到达预期目标。一季度，第三产业增速没有到达预 期目标，主要是消费需求缺乏，影响了交通运输、批发零售

15、、住宿餐饮、房地产等相关产业的 开展。商务、交通、旅游等部门要认真研究，提出应对措施，切实扭转局面。现代服务业开展 上，要抓好*签约工程的落地工作，加快*基础设施建设进度，积极做好*等12家企业入驻我市 的服务工作。文化旅游业开展上，要抓住旅游旺季到来的有利时机，加大宣传推介和促销力度， 扎实推进旅游景区创立工作，对*等文化产业重点工程，要明确牵头领导和工作班子，制定具 体的实施方案、进度时限和工作责任，务必抓紧抓实。要及早做好*等重大节会的组织筹备工作，力争接待游客、旅游收入增长20%以上。需要 强调的是，消费需求动力缺乏，服务业水平不高，说到底是城镇化开展滞后。今年，市上对城 市建设重视程

16、度之高、投入之大、涉及范围之广、力度之强是历年来没有的，目的就是要通过改善城市环境，增强聚集功能，促进第三产业尤其是批发零售、文化旅游、商贸流通等服务业 加快开展。各县市区要努力推动城镇化建设，力争城镇化率每年提高一个百分点。五要着力落实惠民实事，确保民生改善取得实效。稳定物价是最大的民生，也是广大群众 最关注的问题。各县市区、各有关部门要把物价调控的重点放在肉禽、蔬菜价格上，进一步加 强“菜篮子”工程建设，搞好产销衔接，增加市场有效供给，保持肉蛋奶和蔬菜价格基本稳定。 要继续实施价格预警监控和临时干预措施，严肃查处恶意炒作、哄抬物价等不法行为，把物价 控制在预期目标之内，切实保障广大群众特别

17、是困难群体的基本生活三、关于推进工作落实的几点要求。一要加大政策落实力度。用活用足政策是推动经济转 型跨越开展的重要保证。各县市区、各部门要在重点工作突破中，更加注重发挥好政策的叠加 效应。当前，要紧紧抓住*等一系列政策叠加的机遇，认真梳理中央和省上出台的政策措施， 逐条对照、逐项消化、逐个对接，并分解靠实到相关部门。要理顺政策运行机制，简化政策落 实程序，全面清理规范性文件，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，确保各项政策 落到实处。督查室要结合“政策落实年”活动的开展，严肃查处有令不行、有禁不止、行政不 作为、乱作为的行为，以各项政策的全面落实保障全年目标任务的顺利实现。二要加大资金

18、保障力度。我市经济增长主要依靠投资拉动，各级要紧紧围绕“钱从哪里来”, 认真分析研究资金保障这个关键，提出切实可行的融资方案。各级财政和工程管理部门要加快 财政资金拨付，在争取更多的国债工程资金和省级补助资金的同时，统筹做好工程资金的“配 套、拨付和监管”工作，保证基础设施工程建设需要。要强化信贷资金投入保障，主动适应信 贷政策调整变化，广泛开展多种形式的银政银企合作交流活动，积极为骨干工程和产业工程建 设搞好融资服务，切实发挥金融信贷在工程资金保障中的主渠道作用。今后，财政性资金存放要与贷款余额挂钩，对贷款投放好的银行要给予倾斜政策支持，实 行多贷多存的激励机制。要多策并举激活民间资金，大力开展小额贷款、商业担保、联户联保 等民间融资平台，充分发挥就业担保贷款、妇女创业贷款及招商引资的带动作用，通过机制创 新和市场手段，引导民间闲置资金投入全民创业和工程建设，促进地方经济开展。三要加大招商引资力度。各县市区、各部门、各单位要把招商引资作为全年工作的重中之 重。在具体工作中，要拓宽视野，加快走出去步伐，采取节会招商、小分队招商、驻点招商、 以商招商、网络招商、以友招商等多种形式，开展全方位、多层次的招商活动，力