某某乡敬老院建设项目可行性研究报告

1、PAGE*敬老老院建设设项目可行性研研究报告告二一六六年二月月*敬老院建设项目可行性研究报告 I目 录录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc12748 第一章 总 论 第一章 总 论1.1 项目名名称及承承办单位位1.1.1 项项目名称称*敬老老院建设设项目1.1.2 承承办单位位*人民民政府1.2 可行性性研究报报告编制制依据1、国国民经济济与社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要；2、产产业结构构调整指指导目录录（20014年年本）；3、中中共中央央国务院院关于加加强老龄龄工作的的决定（中发发【20000】13号号）；4、中中华人民民共和国国老年人人权益保保障法

2、（主席席令722号）；5、中中国老龄龄事业发发展“十十二五”规划；6、关关于加强强基层老老龄工作作的意见见（全全国老龄龄委发【20006】22号）；7、国国务院办办公厅转转发全国国老龄委委办公室室和发展展改革委委等部门门关于加加快发展展养老服服务业意意见的通通知(国办发发【20006】6号)8、关关于加快快实现社社会福利利社会化化的意见见（国国办发【20000】119号）；9、国国务院关关于加快快发展服服务业的的若干意意见（国发【20007】77号）；10、*省老龄龄事业发发展“十十二五”规划；11、*省民政政事业发发展第十十二个五五年规划划；12、*省社会会养老服服务体系系建设规规划(201

3、11220155年)（豫政政办220122755号）；13、*集镇镇建设总总体规划划(22010020030)；14、*省人民民政府关关于加快快推进社社会养老老服务体体系建设设的意见见(豫豫政【220111】800号)；15、*省社会会办养老老服务机机构管理理暂行办办法（豫民【20112】11号）；16、*省社会会养老服服务机构构服务质质量基本本规范；17、*省人民民政府关关于加快快发展养养老服务务业的意意见（豫政文文 【220144】244号）；18、老年人人社会福福利机构构基本规规范；19、老年养养护院建建设标准准（建建标1444-220100）；20、委委托单位位提供的的基本资资料。1.

4、3 报告编编制的范范围与内内容1、结合合项目背背景，论论述该项项目实施施的必要要性，确确保工程程项目实实施的可可行性；2、提出出合理的的工程建建设方案案，确定定建设规规模；3、环境境保护与与消防；4、节能能分析；5、组织织机构与与劳动定定员；6、项目目实施计计划；7、项目目招投标标方案；8、投资资估算与与资金筹筹措；9、提出出研究结结论及建建议。1.4 项目概概况1.4.1 建建设场址址该项目拟拟建于*街区区。地理位位置优越越，环境境优美，交通十十分便利利。项目建设设选址内内基础设设施完备备，地质质条件好好，可利利用场区区内完善善的基础础设施，在此建建设有利利于项目目的顺利利实施及及今后的的进

5、一步步发展。1.4.2 建建设规模模和工程程方案1、建设设规模该项目建建成后，可以成成为一处处集养老老服务、护理保保健、休休闲娱乐乐等多种种服务为为一体的的医护型型养老基基地，势势必将产产生巨大大的社会会效益。项目可可新增就就业岗位位40个个，提供供床位3350张张，其中中老年生生活用床床3066张，康康复、疗疗养、卫卫生保健健等床位位44张张。并为老老人提供供日常护护理，慢慢性病理理管理、康复、健康教教育和咨咨询，中中医保健健等服务务，同时时餐饮、娱乐设设施齐全全。项目目的建成成运营，将进一一步推动动当地经经济社会会的全面面、协调调、可持持续发展展。2、工程程方案该项目总总占地1133333

6、.333（20亩亩），总总建筑面面积35500，建设设框架结结构1775间，其中，住宿用用房1550间，办公、餐饮、医疗室室、洗浴浴室、厨厨房、仓仓库等配配套用房房25间间。项目目建成后后，可提提供养老老床位3350张张（其中中：老年年生活用用床3006张，康复、疗养、卫生保保健等床床位444张），项目建建成后，集中供供养能力力将由现现在的556人增增加到4406人人，集中供供养率达达到800%以上上，并为为老人提提供日常常护理，慢性病病管理，康复、健康教教育和咨咨询，中中医保健健等服务务，同时时餐饮、娱乐活活动等设设施齐全全。将彻彻底改变变原有的的大部分分五保户户住房年年久失修修、渗漏漏、严

7、重重存在安安全隐患患等问题题，充分分发挥社社会保障障作用，更好的的履行“上为党党和政府府分忧，下为人人民群众众解愁”的服务务宗旨，从而取取得良好好的社会会效益。1.4.3 项项目投入入资金及及效益情情况该项目计计划总投投资4990.000万元元，全部部用于建建设投资资。包括：建建筑工程程费为2247.70万万元，设设备购置置及安装装工程费费45.00万万元，工工程建设设其他费费用为1161.00万万元，基基本预备备费为336.330万元元。项目工程程所需资资金4990.000万元元，资金金来源：争取国国家政策策性投资资及单位位自筹。主要技术术经济指指标表表1-11序号项 目 名 称单位数 量备

8、注1规划总用用地面积积133333.333折合200亩2总建筑面面积35000 3容积率0.2664绿地率40.000%5总投资万元490.00 其中：建建筑工程程费万元247.70 设备购置置费万元45.000 工程建设设其他费费用万元161.00 基本预备备费万元36.330 6项目建设设期年11.5 研究结结论我国目前前是世界界上老龄龄化程度度最快的的国家，这源于于改革开开放以来来人口出出生率的的下降、经济条条件的提提高和健健康条件件的改善善等因素素。据统统计，近近60年年来，我我国平均均寿命比比建国前前增长了了近300岁。而而目前家家庭抚养养晚辈与与赡养老老人的状状况，却却存在着着极大

9、的的反差：6个大大人围着着一个小小孩转，赡养老老人却力力不从心心。这在在很大程程度上不不是因为为孝心或或经济原原因，而而是因为为老年人人有多方方面的需需要。为为社会服服务几十十年，到到老年被被社会边边缘化，深居家家中、缺缺乏交流流群体，老后生生活无乐乐。人口口学家分分析，我我国未来来相当长长一段时时期内，其家庭庭结构是是一种11: 22: 44的倒金金字塔式式，即两两个中年年人负担担4个老老人和11个小孩孩，这不不仅在经经济上、尤其是是在精力力上都会会力不从从心。养养老已成成为社会会化问题题，社会会养老负负担也会会越来越越沉重，完善社社会保障障体系更更加迫切切，老人人的赡养养、护理理问题也也日

10、益突突出。科科学规划划、合理理配置地地建设养养老院刻刻不容缓缓，这是是老年人人的需要要，社会会的心声声。该项项目建设设也符合合国家发发展和改改革委员员会产产业结构构调整指指导目录录（20014年年本）中，第第一大类类“鼓励励类”第第三十七七项“其其他服务务业”中中的第110条“养老服服务”的的规定。是当前前国家重重点鼓励励发展产产业。其其建设符符合国家家产业政政策和行行业发展展规划，市场前前景广阔阔。*敬老老院的建建设符合合国家产产业政策策和区域域性经济济规划，适合当当地经济济发展要要求。项项目建成成后能促促进养老老行业的的发展，满足日日益增长长的老年年群体对对养老服服务的需需求，将将为*养老

11、老事业提提供巨大大的支持持，通过过提供保保健、护护理、膳膳宿、休休闲、娱娱乐等多多层次、多角度度的养老老服务，给广大大孤寡、空巢老老人安度度幸福晚晚年提供供一个规规范化的的生活环环境，构构筑起一一道保护护老人生生命安全全的屏障障。同时时，项目目实施后后，将极极大地促促进*市养养老事业业社会化化的方向向发展，能促进进区域经经济发展展，有助助于社会会的稳定定和尊老老爱老风风气的形形成。项项目建成成后，将将新增440个就就业岗位位，为缓缓解当地地的就业业压力做做出贡献献。同时时，有助助于节约约子女照照顾老人人的时间间，分担担子女压压力，释释放劳动动力。因此，该该项目有有巨大的的社会效效益，具具有非常

12、常大的投投资意义义，是必必要且可可行的。第二章 项目目提出的的背景和和建设必必要性2.1 项目提提出的背背景21世纪纪是人口口老龄化化的时代代。目前前，世界界上所有有发达国国家都已已经进入入老龄社社会，许许多发展展中国家家正在或或即将进进入老龄龄社会。19999年，中国也也进入了了老龄社社会，是是较早进进入老龄龄社会的的发展中中国家之之一。随随着经济济的发展展，我国国社会老老龄化的的程度逐逐步加深深。中国国是世界界上老年年人口最最多的国国家，占占全球老老年人口口总量的的1/55。中国国的人口口老龄化化不仅是是中国自自身的问问题，而而且关系系到全球球人口老老龄化的的进程，备受世世界关注注。老龄龄

13、人口的的增长量量和增长长速度逐逐年上升升。据联联合国预预测，119900-20020年年世界老老龄人口口平均年年增速度度为2.5%，同期中中国老龄龄人口的的递增速速度为33.3%，世界界老龄人人口占总总人口的的比重从从19995年的的6.66%上升升至20020年年9.33%，同同期中国国由6.1%上上升至111.55%，无无论从增增长速度度和比重重都超过过了世界界老龄化化的程度度，到220200年中国国65岁岁以上老老龄人口口将达11.677亿人，约占全全世界老老龄人口口6.998亿人人的244%，全全世界每每四个老老年人中中就有一一个是中中国人。中国老老龄事业业发展报报告（220133）蓝

14、蓝皮书指指出，截截至20012年年底，我我国老年年人口数数量达到到1.994亿，比20011年年增加8891万万，占总总人口的的14.30。与世界发发达国家家相比，我国人人口老龄龄化具有有以下特特征。一是老年年人口规规模巨大大。中中国人口口老龄化化发展趋趋势预测测研究报报告指指出：从从20001年到到21000年，中国人人口老龄龄化发展展趋势将将经历快快速老龄龄化、加加速老龄龄化和稳稳定的重重度老龄龄化三个个阶段，21世世纪的中中国是一一个不可可逆转的的老龄社社会。中中国600岁及以以上老年年人20026年年将达到到3亿，20337年超超过4亿亿，20051年年达到最最大值，之后一一直维持持在

15、3-4亿的的规模。二是老龄龄化发展展迅速。65岁岁以上老老年人占占总人口口的比例例从7%提升到到14%，发达达国家大大多用了了45年年以上的的时间，中国只只用277年就完完成了这这个历程程，并且且在今后后一个很很长的时时期内都都保持着着很高的的递增速速度，属属于老龄龄化速度度最快国国家之列列。三是地区区发展不不平衡。中国人人口老龄龄化发展展具有明明显的由由东向西西的区域域梯次特特征，东东部沿海海经济发发达地区区明显快快于西部部经济欠欠发达地地区。四是城乡乡倒置显显著。发发达国家家人口老老龄化的的历程表表明，城城市人口口老龄化化水平一一般高于于农村，中国的的情况则则不同。目前，农村的的老龄化化水

16、平高高于城镇镇1.224个百百分点，这种城城乡倒置置的状况况将一直直持续到到20440年。五是女性性老年人人口数量量多于男男性。目目前，老老年人口口中女性性比男性性多出4464万万人，220499年将达达到峰值值，多出出26445万人人。六是老龄龄化超前前于现代代化。发发达国家家是在基基本实现现现代化化的条件件下进入入老龄社社会的，属于先先富后老老或富老老同步，而中国国则是在在尚未实实现现代代化，经经济尚不不发达的的情况下下提前进进入老龄龄社会的的，属于于未富先先老。目前，*老老年人口口开始进进入快速速增长期期，全市市60周周岁及以以上老年年人口达达到1338.66万，占占全市总总人口的的14

17、%，也就就是说77个人当当中就有有一位老老年人。*将将逐步建建立健全全与老龄龄化进程程相适应应，以“居家养养老为基基础、社社区服务务为依托托和机构构养老为为支撑”体现城城乡不同同特点的的社会养养老服务务体系，完善政政府、社社会、家家庭和个个人相结结合的社社会养老老保障体体系。2.2 项目建建设的必必要性2.2.1 符符合产业业政策要要求该项目符符合国家家发展和和改革委委员会产业结结构调整整指导目目录（220144年本）中，第一大大类“鼓鼓励类”第三十十七项“其他服服务业”中的第第10条条“养老老服务”的规定定。是当当前国家家重点鼓鼓励发展展产业。其建设设符合国国家产业业政策和和行业发发展规划划

18、，市场场前景广广阔。2.2.2 符符合国家家经济社社会发展展规划和和行业规规划中华人人民共和和国国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年规划划纲要中指出出：“以以家庭为为服务对对象，以以社区为为重要依依托，重重点发展展家政服服务、养养老服务务和病患患陪护等等服务，鼓励发发展残疾疾人居家家服务，积极发发展社区区日间照照料中心心和专业业化养老老服务机机构。”“建立立以居家家为基础础、社区区为依托托、机构构为支撑撑的养老老服务体体系。加加快发展展社会养养老服务务，培育育壮大老老龄事业业和产业业，加强强公益性性养老服服务设施施建设，鼓励社社会资本本兴办具具有护理理功能的的养老服服务机构构，每千千名老人

19、人拥有养养老床位位数达到到30张张。拓展展养老服服务领域域，实现现养老服服务从基基本生活活照料向向医疗健健康、辅辅具配置置、精神神慰藉、法律服服务、紧紧急援助助等方面面延伸。”中国老老龄事业业发展“十二五五”规划划指出出：“建建立以居居家为基基础、社社区为依依托、机机构为支支撑的养养老服务务体系，居家养养老和社社区养老老服务网网络基本本健全，全国每每千名老老年人拥拥有养老老床位数数达到330张”，“政府府引导与与社会参参与相结结合。按按照社会会主义市市场经济济的要求求，积极极发展老老龄服务务业。加加强政策策指导、资金支支持、市市场培育育和监督督管理，发挥市市场机制制在资源源配置上上的基础础性作

20、用用，充分分调动社社会各方方面力量量积极参参与老龄龄事业发发展。”“家庭庭养老与与社会养养老相结结合。充充分发挥挥家庭和和社区功功能，着着力巩固固家庭养养老地位位，优先先发展社社会养老老服务，构建居居家为基基础、社社区为依依托、机机构为支支撑的社社会养老老服务体体系，创创建中国国特色的的新型养养老模式式。”中华人人民共和和国老年年人权益益保障法法中明明确规定定：国家家和社会会应当采采取措施施，健全全对老年年人的社社会保障障制度，逐步改改善保障障老年人人生活、健康以以及参与与社会发发展的条条件，实实现老有有所养、老有所所医、老老有所为为、老有有所学、老有所所乐；各各级人民民政府应应当将老老年事业

21、业纳入国国民经济济和社会会发展计计划，逐逐步增加加对老年年事业的的投入，并鼓励励社会各各方面投投入，使使老年事事业与经经济、社社会协调调发展。国务院院和省、自治区区、直辖辖市人民民政府采采取组织织措施，协调有有关部门门做好老老年人权权益保障障工作，具体机机构由国国务院和和省、自自治区、直辖市市人民政政府规定定；全社社会应当当广泛开开展敬老老、养老老宣传教教育活动动，树立立尊重、关心、帮助老老年人的的社会风风尚。青青少年组组织、学学校和幼幼儿园应应当对青青少年和和儿童进进行敬老老、养老老的道德德教育和和维护老老年人合合法权益益的法制制教育。提倡义义务为老老年人服服务。*市人民民政府关关于加快快*

22、市养老老服务业业发展的的意见中指出出：积极极推进养养老服务务机构建建设。对对非公办办和公办办养老服服务机构构在服务务准入、监督管管理、政政策扶持持等方面面一视同同仁，逐逐步形成成多层次次、多样样化的养养老服务务机构发发展格局局。促进进养老服服务机构构规模化化、品牌牌化、网网络化经经营，推推动形成成一批设设施条件件完善、拥有知知名品牌牌、具有有较强竞竞争力的的大型养养老服务务机构。从20010年年开始，我市养养老机构构每年新新增床位位不低于于20000张，其中：20110年市市政府投投资新建建一所3300张张床位的的老年公公寓，市市福彩公公益金和和市财政政共同投投资新建建一个综综合性老老年服务务

23、中心。20110年合合计新增增床位2200000张以以上，到到20220年，总床位位数由目目前的1130000张发发展到3330000张以以上，实实现每110000名老人人拥有223张以以上养老老床位，基本满满足老年年人对机机构养老老的需求求。该项目的的建设，有利于于完善当当地的养养老服务务体系，促进养养老服务务业向社社会化方方向发展展，因此此，项目目的建设设符合国国家经济济社会发发展的总总体规划划和行业业规划，有利于于国家经经济发展展。2.2.3 符符合国务务院关于于进一步步鼓励引引导民间间投资健健康发展展的政策策措施国务院关关于鼓励励支持和和引导个个体私营营等非公公有制经经济发展展的若干干

24、意见指指出：鼓鼓励和引引导民间间资本进进入交通通电信能能源基础础设施、市政公公用事业业、国防防科技工工业、保保障性住住房等领领域，兴兴办金融融机构、投资商商贸流通通产业，参与发发展文化化、教育育、体育育、医疗疗、社会会福利事事业。该该项目为为社会资资金兴办办社会化化养老事事业，将将为民间间资本参参与社会会化养老老的途径径和方式式提供借借鉴。2.2.4 符符合*省的的相关政政策*省国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年规划划纲要（草案案）中指指出：提提高全民民健康水水平。提提高医疗疗卫生服服务水平平，完善善公共卫卫生服务务体系、医疗服服务体系系、医疗疗保障体体系。健健全药品品供应保保障体系系。

25、改革革医疗卫卫生机构构管理体体制和运运行机制制。积极极发展体体育事业业。全面面加强人人口工作作。坚持持计划生生育基本本国策。坚持男男女平等等基本国国策。积积极应对对人口老老龄化。支持残残疾人事事业发展展。*省人民民政府关关于加快快推进社社会养老老服务体体系建设设的意见见(豫豫政【220111】800号)指指出：加加大资金金扶持力力度。各各地要建建立公开开、公平平、规范范的养老老服务业业准入制制度，降降低门槛槛，积极极支持以以公建民民营、民民办公助助、政府府补贴、购买服服务等多多种方式式兴办养养老服务务业，鼓鼓励社会会资本以以独资、合资、合作、联营、参股等等方式参参与养老老服务业业。依据据社会资

26、资本兴办办养老服服务机构构的建设设规模(含改扩扩建)、投资总总额、土土地租期期等指标标,由所所在地政政府给予予一定的的建设补补贴。在在运营期期间,按按照床位位数、收收养人数数及服务务对象的的类别、入住率率、管理理服务水水平、社社会效益益等指标标，由养养老服务务机构所所在地政政府给予予一定的的运营补补贴。具具体补贴贴标准及及操作细细则由各各地根据据实际情情况确定定,所需需经费列列入各级级财政预预算。通过政府府购买服服务方式式，由养养老服务务机构、社区居居家养老老服务中中心等,为城镇镇“三无”、生活活不能自自理或半半自理无无子女照照顾的低低保老人人、独生生子女和和计生双双女父母母困难老老人、省省级

27、以上上老劳动动模范、重点优优抚对象象中生活活困难老老人以及及生活困困难的其其他老人人提供养养老服务务。具体体服务对对象入住住资格和和购买项项目、标标准、数数量、方方式等,由各地地根据财财力和实实际需求求情况确确定。2.2.5 有利利于改善善地方民民生，符符合当地地老龄事事业发展展规划*位于于*西北部部25公公里，全全乡辖225个行行政村，3688个村民民小组，5.11万人，乡域面面积1339平方方公里，拥有耕耕地6.5万亩亩，是省省级贫困困乡。全全乡共有有五保老老人4888余人人，随着着人口老老龄化的的加快，越来越越多的孤孤寡老人人需要到到敬老院院安度晚晚年。*现有有的*中心敬敬老院是是经*市

28、发发改委于于20006年批批准建立立的，敬敬老院占占地3亩亩，房舍舍间数仅仅有544间，床床位600个，段段庄二分分院占地地4亩，房舍338间，床位440个，而全乡乡应集中中供养人人数近3390人人，造成成养老敬敬老工作作无法开开展，无无法落实实上级养养老政策策，辖区区内孤寡寡老人无无法安居居，引发发许多不不稳定等等社会问问题。全全乡群众众对扩建建乡敬老老院的愿愿望非常常迫切。为认真落落实上级级有关政政策，确确保辖区区居民老老有所依依，*敬老院院建设项项目可以以解决一一系列社社会问题题。2.2.6 有利利于促进进社会的的稳定，是社会会发展进进步的必必然要求求随着我国国老龄化化社会程程度的进进一

29、步加加深，老老年人群群体的日日益庞大大，老年年人的养养老问题题成为关关系国家家和社会会稳定的的重大问问题。老老龄化的的快速增增长、高高龄和失失能的增增多，“空巢”的逐年年增加等等逐渐成成为影响响社会稳稳定和安安定和谐谐的重大大问题。尊老爱爱幼是中中华民族族的传统统美德。老年人人为社会会的进步步和发展展做出了了巨大的的贡献，理应享享受高质质量的养养老服务务，这是是一个社社会文明明和进步步的体现现。将大大力推进进“老有所所养”工程的的进程，让更多多的老人人体会到到党和政政府的温温暖。综上所述述，该项项目符合合国家的的总体规规划与行行业规划划，符合合地方的的发展规规划，有有利于解解决当前前老龄化化社

30、会的的突出问问题，有有助于社社会的稳稳定和安安定和谐谐。该项项目有十十分显的的著社会会效益，项目的的建设是是必要的的。第三章 建设设条件与与场址选选择3.1建建设条件件3.1.1 *概概况*位位于*省西西南部，*盆地东东北隅，伏牛山山东麓，唐白河河上游。东邻舞舞钢、泌泌阳县，南接社社旗县、宛城区区，西连连南召县县，北依依鲁山县县、叶县县，是*市市的北大大门。县县域东西西长722公里，南北宽宽61公公里，总总面积225422平方公公里。*辖辖8个镇镇、7个个乡（其其中1个个民族乡乡）、22个办事事处：风风瑞办事事处、释释之办事事处、独独树镇、博望镇镇、拐河河镇、小小史店镇镇、赵河河镇、广广阳镇、

31、二郎庙庙镇、杨杨楼镇、券桥乡乡、杨集集乡、古古庄店乡乡、清河河乡、*、四四里店乡乡、*。县人人民政府府驻风瑞瑞办事处处。1、 矿矿产资源源*发发现矿种种有299个，探探明储量量的100种。主主要矿种种有金、银、铅铅、锌、铝、钛钛等金属属矿藏和和萤石、滑石、钾长石石、白云云岩、硅硅石、大大理石、花岗石石、石灰灰石、重重晶石等等非金属属矿藏。其中，方城处处于新近近发现的的中国最最大的世世界级特特大型金金红石矿矿床主地地段，境境内金红红石矿带带长300公里，总面积积约600平方公公里。预预测远景景风化壳壳型金红红石资源源量达112399万吨，原生矿矿资源量量达44487万万吨，总总资源量量达5772

32、6万万吨，相相当于5500个个大型金金红石矿矿床的规规模。另另外，白白云岩储储量3亿亿吨，滑滑石储量量80000万吨吨，萤石石10000储量量万吨，这些均均为中国国大型矿矿床之一一。2、 气气候条件件方城处于于北亚热热带与南南暖温带带、长江江流域与与淮河流流域、*盆盆地与黄黄淮海平平原、伏伏牛山脉脉与桐柏柏山脉和和华北地地台与秦秦岭地槽槽的五个个自然分分界线上上。年均均气温114.44，年均均日照220922小时，年均降降水量为为8033.9毫毫米，无无霜期2220天天。3、 风风景名胜胜*有有可供观观赏的风风景名胜胜80多多处。距距今七千千多年的的独树大大张庄新新石器时时代遗址址，是中中国最

33、早早的长城城楚长长城遗址址、西汉汉廷尉张张释之祠祠、东汉汉汉光光武帝刘秀秀饮马的的扳倒井井遗址和和湖阳公公主修行行的炼真真宫遗址址、北魏魏雕凿的的佛沟摩摩崖造像像、唐代代四大名名刹之一一的普严严寺、宋宋襄汉漕漕渠遗址址、红二二十五军军血战独独树镇纪纪念碑、空军战战斗英雄雄杜凤瑞瑞纪念馆馆等景观观；有号号称北武武当的黄黄石山、“中华第第一石川川”七十二二潭以及及七峰山山、大乘乘山、三三贤山、望花亭亭水库等等自然景景观。其其中，大大张庄、平高台台古文化化遗址、楚长城城、文庙庙、博望望故城、佛沟摩摩崖造像像和红二二十五军军独树镇镇纪念碑碑为省级级文物保保护单位位。4、 经经济发展展概况近年来，*国民

34、经经济和社社会发展展继续保保持快速速健康发发展的良良好态势势，据统统计资料料显示，20113年，*生产总总值完成成1455.6亿亿元，增增长111%，增增速居*市市第2位位。地方方公共财财政预算算收入66.4亿亿元，增增长222.7%，总量量和增速速均居*市市前三位位，税收收比重达达到811.3%；公共共财政支支出达到到32.08亿亿元，增增长100%。固固定资产产投资完完成1442.22亿元，增长222.88%。城城镇居民民人均可可支配收收入和农农民人均均纯收入入分别达达到1995855元和779033元，增增长122.3%和122%。5、 城城市性质质*中中心城区区是*市域域东北部部中心城

35、城市，是是*域政治治、经济济、文化化、交通通中心，以绿色色能源、硅材料料等新兴兴产业为为主导产产业，积积极发展展绿色食食品等传传统产业业的中等等城市。6、城市市规模 人口口规模规划中心心城区近近期总人人口20015年年总为225.00万人；中期220200年总为为35.0万人人；远期期20330年约约为433.0万万人。 用地地规模中心城区区用地规规模：规规划20030年年中心城城区的城城市建设设用地面面积为442899.988 hmm2，人人均建设设用地面面积为999.777m22。7、 城城市用地地布局规划期内内形成44个区片片、9个个城市组组团（55个居住住组团、2个工工业组团团、1个个

36、行政办办公组团团和1个个教育科科研组团团）。 *以西西区片位于城市市西部，即*以西西区域，是城市市产业集集聚发展展区西片片，包含含2个组组团，其其中北部部为以服服务、商商业为主主的商贸贸组团，南部为为工业组组团。工业组团团主要发发展无污污染产业业，容纳纳居住人人口约55万人； *区片片位于*以西西的*区域域。作为为城市副副中心组组团，加加强该组组团商业业金融、医疗、文教和和居住用用地建设设，打造造市级副副商业金金融中心心，居住住人口规规模7万万人左右右。 *以东东区片位于*以东东区域，是城市市产业集集聚发展展东区，包括33个城市市组团。位于*以以东、张张骞大道道以西的的区域为为城市产产业集聚聚

37、发展区区。张骞大大道以东东为城市市新开发发居住组组团，是是近期城城市发展展的主要要用地之之一；在高速速引线西西侧为行行政办公公中心。重点发展展城市的的行政办办公用地地、商业业金融用用地、工工业用地地、教育育科研和和居住用用地，该该区域内内居住人人口规模模约233万人。 南水水北调线线以东区区片位于南水水北调线线以东区区域，是是城市中中心区东东片，包包括2个个城市组组团。位于望望花亭水水库以北北和以东东的工业业组团，其中包包括配套套的居住住、办公公、服务务小组团团。位于望望花亭水水库以南南的居住住组团。重点发展展以多晶晶硅、风风力发电电为主的的新能源源产业，该区域域内居住住人口规规模约55万人，

38、流动人人口约33万人。8、 道道路交通通规划路网形式式：各组组团内路路网以方方格网为为主，结结合地形形局部形形成自由由式格局局；各组组团之间间通过城城市快速速路网联联系形成成一个有有机整体体。路网结构构可概括括为“七横七七纵二环环”： 七横：规规划由北北至南七七条东西西向城市市干路：规划方方青公路路-释之之路-凤凤瑞路、广安路路、康艺艺路-龙龙城路、和平路路、方晓晓路（南南外环东东路）、迎宾路路和南外外环西路路。七纵：规规划由西西至东77条南北北向城市市干路：规划梓梓潼路（工业新新区）、南坪路路（工业业新区）、吴府府大道路路、张骞骞大道、人民路路、高速速引线和和河北路路。 二环：城城市内环环和

39、城市市外环。城市内内环长江路路-龙泉泉路-人人民路-广安路路，城市市外环北外外环路-河北路路（远景景为规划划南京路路）-南南外环路路-梓潼潼路（远远景为规规划上海海路）。9、施工工条件（1）当当地建筑筑建材满满足市场场需求，当地生生产材料料有毛石石、碎石石、煤矸矸石砖、夹芯复复合墙体体及其他他新型墙墙体材料料、砂子子、水泥泥、白灰灰、木材材，钢材材由附近近建材市市场供应应。（2）施施工队伍伍、施工工机械设设备、施施工用水水、施工工用电满满足施工工要求。3.1.2*概况*属*省省*市*，系三三县五乡乡结合部部。全乡乡辖255个行政政村，55.1万万人，总总积1339平方方公里。素有木木瓜名乡乡、

40、烟叶叶大乡、生态良良乡、工工业强乡乡。*是是汉文化化的发祥祥地，古古丝绸之之路的发发源地，境内的的龙凤山山、老栗栗垛、娘娘娘庙、宝山寺寺、刀劈劈山都传传记着王王莽撵刘刘秀的历历史故事事。*木木瓜产业业的发展展，同时时带动了了*文化游游、木瓜瓜生态游游、农家家乐项目目的迅猛猛发展，依托龙龙凤山万万亩有机机木瓜生生态园打打造的综综合性度度假中心心，设计计年接待待游客33万人以以上。金金秋十月月，在挂挂满金瓜瓜的木瓜瓜生态观观光园，游客们们或摘木木瓜、或或拍照留留念，陶陶醉在木木瓜生态态旅游的的快乐之之中；春春季木瓜瓜赏花节节、秋季季摘果节节和首届届禅宗少少林音乐乐大典在在*相继成成功举办办，进一一

41、步扩大大了*木瓜瓜的影响响力和知知名度，使*成为为休闲、观光、游玩、体验农农村生活活的乐园园。*历历史悠久久，早在在汉潮时时就有刘刘秀与王王莽的故故事，己己有集市市聚集。20115年，聘请郑郑州规划划设计院院专家，对整个个镇区进进行了科科学的总总规和详详规，整整个镇区区规划为为“二园三三中心”的格局局。“二园”是以工工业制造造为主的的西峰工工业园南南园区，以农产产品深加加工为主主的段庄庄工业园园西园区区；“三中心心”是以龙龙泉路为为中心的的行政服服务中心心，以滨滨河路为为中心的的文化休休闲中心心，以西西环路为为中心的的商贸流流通中心心。 近年来来*在巩巩固*市“四星级级”小城镇镇创建成成果的基

42、基础上，进一步步提高城城镇化水水平，坚坚持高标标准建设设、高品品位管理理、多元元化经营营，全力力扩大集集镇规模模、优化化环境、提升品品位。*属*省省*，在*境西西北部。距县城城25公公里，地地处“四乡两两县”结合部部（南召召县、鲁鲁山县），交通通、通讯讯便利。省道3331贯穿穿全境，向西220公里里有南召召云阳火火车站，距*机场场1小时时20分分车程。跑*城225公里里。距*550公里里。*党委委、政府府深入实实践科学学发展观观，以“思维创创新、机机制创新新、管理理创新”为突破破口，强强力实施施“木瓜名名乡、烟烟叶大乡乡、生态态良乡、工业强强乡”战略，全面推推进党的的建设、新农村村建设、招商引

43、引资、支支柱产业业培育、基础设设施建设设、平安安建设等等大项重重点工作作。3.2场场址方案案3.2.1选择择原则老年养养护院建建设标准准（建建标1444-220100）第三三章规定定：新建建老年养养护院的的选址应应符合城城市规划划要求，并满足足以下条条件： 1、地形形平坦、工程地地质和水水文地质质条件较较好，避避开自然然灾害易易发区；2、交通通便利，供电、给排水水、通讯讯等市政政条件较较好；3、便于于利用周周边的生生活、医医疗等社社会公共共服务设设施；4、避开开商业繁繁华区、公共娱娱乐场所所，与高高噪声、污染源源的防护护距离符符合有关关安全卫卫生规定定。3.2.2项目目选址该项目拟拟建于*街区

44、区。项目目所在区区域地势势平坦，无名胜胜古迹、文物和和自然保保护区，周围无无机场、通讯设设施、军军事设施施等，地地质结构构稳定，不压矿矿，也没没有断层层通过，场地平平整，工工程地质质条件良良好，交交通便利利，基础础设施完完善。符符合要求求第四章 工程程建设方方案4.1 总体规规划方案案4.1.1 设设计原则则1、拟建建建筑物物建筑高高度及主主要技术术指标严严格按照照相关规规定和政政策执行行。2、结合合地区现现状特点点，合理理布局，建成一一个集保保健、娱娱乐、养养老、休休闲、康康复等为为一体的的养老机机构。3、室内内、室外外通道布布局合理理，各种种安全、消防设设施完善善，便于于人员疏疏散。4、结

45、构构方案在在保证可可靠的前前提下尽尽量做到到经济合合理，在在设备和和建筑材材料的选选用上既既要美观观大方又又要节能能经济。5、综合合考虑与与周边建建筑的关关系，使使其与现现有建筑筑融为一一体。6、以科科技为先先导，积积极应用用“四新新”，即即新技术术、新产产品、新新工艺、新材料料，改善善建筑功功能和环环境质量量，提高高经济和和环境效效益。7、硬件件配置上上，该项项目着眼眼于医护护型养老老院，在在智能化化、管理理和服务务人员选选拔、医医疗疗养养设置配配置、餐餐饮设备备配置上上等都体体现贴心心、个性性化的服服务要求求。8、软件件配置上上，人员员选拔有有较高管管理素质质、水平平和经验验的人员员来统一

46、一管理。医护及及服务人人员的选选择必须须有高护护从业经经验。医医疗疗养养上配备备相应的的各科主主任医生生。通过过以上的的软件配配套，体体现项目目的高端端服务理理念，使使老人在在养老院院真正享享受晚年年、愉快快度过晚晚年的服服务理念念。4.1.2 项项目规划划该项目的的具体定定位是构构筑中老老年人崭崭新的生生活方式式，使建建筑与居居者的精精神生活活之间产产生前所所未有的的亲密度度。项目目建成后后，可以以成为一一处集养养老服务务、护理理保健、休闲娱娱乐、膳膳宿等多多种服务务为一体体的综合合性养老老院，势势必将产产生巨大大的社会会效益。养老院院内中央央空调、远程控控电话、有线电电视等各各种设施施完备

47、，各种餐餐饮、医医疗、娱娱乐活动动设施齐齐全。4.1.3 管管理制度度及要求求1、膳食食 有主管部部门颁发发了卫生生许可证证的专门门为老人人服务的的食堂，配备相相应厨师师和炊事事员。并并在口味味的选择择上，尽尽量满足足不同老老人的个个性爱好好，餐饮饮服务做做到高标标准要求求。厨师和炊炊事员持持证上岗岗，严格格执行食食品卫生生法规，严防食食物中毒毒。 注意营养养、合理理配餐，每周有有食谱，根据老老人的需需要或医医嘱制作作普食、软食、流食及及其它特特殊饮食食。 为有需要要的自理理老人、介助老老人和所所有介护护老人送送饭到居居室，根根据需要要喂水喂喂饭。清清洗消毒毒餐具。 每月召开开1次膳膳食管理理

48、委员会会，征求求智力正正常老人人及其他他老人家家属的意意见，满满意率达达到800以上上。 照顾不同同老年人人的饮食食习惯，尊重少少数民族族的饮食食习俗。2、护理理 （1）自自理老人人 每天清扫扫房间11次，室室内应无无蝇、无无蚊、无无鼠、无无蟑螂、无臭虫虫。 提供干净净、得体体的服装装并定期期换洗，冬、春春、秋季季每周11次，夏夏季经常常换洗。保持室室内空气气新鲜，无异味味。 协助老人人整理床床铺。 每周换洗洗一次被被罩、床床单、枕枕巾(必必要时随随时换洗洗)。 夏季每周周洗澡22次，其其它季节节每周11次。 督促老人人洗头、理发、修剪指指甲。 服务人员员24小小时值班班，实行行程序化化个案护

49、护理。视视情况调调整护理理方案。 2）半自自理老人人 每天清扫扫房间11次，室室内应无无蝇、无无蚊、无无鼠、无无蟑螂、无臭虫虫。保持持室内空空气新鲜鲜，无异异味。 提供干净净、得体体的服装装并定期期换洗，冬、春春、秋季季每周11次，夏夏季经常常换洗。 协助老人人整理床床铺。 每周换洗洗1次被被罩、床床单、枕枕巾(必必要时随随时换洗洗)。 夏季每周周洗澡22次，其其它季节节每周11次。 协助老人人洗头、修剪指指甲。 定期理发发，保持持老人仪仪表端正正。 毛巾、洗洗脸盆应应经常清清洗，便便器每周周消毒11次。 搀扶老人人上厕所所排便。 服务人员员24小小时值班班，实行行程序化化个案护护理。视视情况

50、调调整护理理方案。 3、康复复 卫生保健健人员定定期查房房巡诊，每天11次。 为老人定定期检查查身体，每半年年1次。 医护人员员定期、定时护护理。 组织智力力健全和和部分健健全的老老人每月月进行11次健康康教育和和自我保保健、自自我护理理知识的的学习，常见病病、多发发病的自自我防治治以及老老年营养养学的学学习。 医护人员员确保各各项治疗疗措施的的落实，确保每每周开展展两种以以上康复复活动。 定期或不不定期地地做好休休养区和和院内公公共场所所的消毒毒灭菌工工作。 制定年度度康复计计划，每每周组织织老年人人开展33次康复复活动。 4、心理理 为有劳动动能力的的老人自自愿参加加公益活活动提供供中介服

51、服务或给给予劳动动的机会会。组织织健康老老人每季季度参加加1次公公益活动动。 每周根据据老人身身体健康康情况、兴趣爱爱好、文文化程度度，开展展1次有有益于身身心健康康的各种种文娱、体育活活动，丰丰富老年年人的文文化生活活。 与老人每每天交谈谈15分分钟以上上，并作作好谈话话周记。及时 及时掌掌握每个个老人的的情绪变变化，对对普遍性性问题和和极端的的个人问问题集体体研究解解决，保保持老人人的自信信状态。 经常组织织老人进进行必要要的情感感交流和和社会交交往。不不定期开开展为老老人送温温暖、送送欢乐活活动，消消除老人人的心理理障碍。帮助老老人建立立新的社社会联系系，努力力营造和和睦的大大家庭色色彩

52、，基基本满足足老人情情感交流流和社会会交往的的需要。根据老老年人的的特长、身体健健康状况况、社会会参与意意愿，不不定时的的组织老老年人参参与社会会活动，为社会会发展贡贡献余热热。制定定有针对对性的“入住适适应计划划”，帮帮助新入入住老人人顺利渡渡过入住住初期。4.2 建筑设设计方案案4.2.1 总总体布局局综合考虑虑规划条条件及城城市交通通流量，在主干干道两侧侧设置停停车场，规划区区北侧设设置两栋栋3层的的养老院院大楼，内部配配置入住住服务用用房生活活用房、卫生保保健用房房、康复复用房、娱乐用用房、社社会工作作用房、行政办办公用房房、附属属用房，院区内内进行大大面积的的绿化。4.2.2 建筑筑

53、设计总总体要求求项目区公公共建筑筑仅考虑虑自理老老人和介介助老人人参与活活动，按按介助老老人体能能心态需需求进行行设计，不考虑虑介护老老人参与与活动的的可能性性。老年年人由于于体能衰衰退表现现出与常常人不同同的特征征，主要要表现在在水平与与垂直交交通行为为上。而而建筑物物各个层层面的高高差是不不可避免免的，如如何为老老年人提提供方便便的设施施则是设设计必须须解决的的课题。项目区区公共建建筑都应应为老年年人提供供方便进进出的出出入口、水平通通道和楼楼梯间，还要为为各种老老年人使使用卫生生间提供供便利。由于老老年人体体力衰弱弱，持续续的站立立行走都都有困难难，在公公共建筑筑提供休休息空间间是必要要

54、的。1、出入入口设计原则则：建筑筑物的出出入口是是老年人人进出建建筑物的的第一道道关口，出入口口是否方方便老年年人进出出，直接接影响老老年人生生活质量量。门前前是老年年人经常常聚会的的地方，为老年年提供阳阳面出入入口，对对其心理理健康有有益。阴阴面设楼楼梯，阳阳面入口口比较容容易组织织门内轮轮椅回旋旋空间。出入口口造型设设计要着着眼于老老年人记记忆衰退退，甚至至迷路忘忘家，突突出标志志性特色色。老年年人体能能衰退是是自然规规律，进进入老龄龄阶段或或早或迟迟大都会会出现腿腿脚不便便，抬腿腿高程降降低，有有的老年年人上下下台阶甚甚至两脚脚同踏一一个踏步步面，常常规台阶阶踏步尺尺度很难难适应，因此将

55、将出入口口门前台台阶坡度度调缓。2、过厅厅和走道道设计原则则：养老老院和活活动中心心过厅及及走道，应具备备轮椅、担架回回旋条件件。通过过式走道道两侧墙墙面设介介助扶手手，对于于年老体体衰的老老人或愈愈后康复复的老人人十分必必要。扶扶手选择择圆形建建材，可可扶可抓抓握，成成为老人人行动依依赖的可可靠安全全工具。3、楼梯梯、坡道道设计原则则：体现现老年人人体能心心态特征征的方便便老年人人使用的的建筑，最突出出的一点点就表现现在楼梯梯设计上上。楼梯梯设计是是否合理理，不仅仅直接影影响老年年人使用用是否方方便，而而且直接接关系到到老年人人的安全全。因此此，应采采用缓坡坡楼梯，踏面宽宽度应考考虑两脚脚共

56、踏一一步的需需要，设设置足够够的宽度度。这种种楼梯对对借助拐拐杖的老老人也比比较适用用。由于于楼梯坡坡度较缓缓，使老老人消除除了向下下俯视产产生的倾倾覆恐惧惧感。采用异色色防滑条条是基于于老年人人视力减减弱后，对踏步步边缘采采取的警警示性安安全保护护措施。4、居室室设计原原则（1）养养老院的的起居室室、卧室室和疗养养室是老老年人久久居的房房间，其其朝向直直接影响响居住者者的健康康，应保保证良好好朝向。室外景景观对老老年人的的心理健健康也有有影响，充满阳阳光的卧卧室会增增加老年年人的生生活信心心与活力力。应为为老年人人创造优优美的室室外景观观，使老老人心理理获取环环境的强强力支持持。（2）养养老

57、院久久居人数数比较稳稳定，或或者双人人或者单单身。双双人老年年户常将将起居室室与卧室室分设，而单身身户经常常是起居居兼卧室室合二为一。老年人人几乎整整日生活活在居室室中，他他们的生生活空间间局限于于居室之之内。据据实态调调查对现现行老人人居室普普遍嫌小小，特别别是对文文化层次次越来越越高的老老人，生生活空间间不宜太太小。否否则会使使老人如如居室生生活不快快。老年年人动作作迟缓，准确度度降低，也需要要较宽松松的空间间环境。5、卫生生间设计计原则：老年人人身患泌泌尿系统统病症较较普遍，居室内内卫生间间位置离离卧室越越近越方方便。公公用卫生生间，应应设置于于老人居居住活动动区中心心部位，能够使使周边

58、的的老人都都能方便便地利用用。公用用卫生间间厕位间间平面尺尺寸在考考虑轮椅椅老人进进出的同同时，还还要考虑虑可能有有护理者者协助操操作，因因此空间间应加大大尺寸。卫生间间卫生洁洁具白色色最佳，不宜用用红色。白色不不仅感觉觉清洁而而且易于于随时发发现老年年人的某某些病变变，红色色还会产产生不愉愉快的联联想。6、室内内装修（1）建建筑物内内部墙体体阳角部部位，均均做成圆圆角或切切角，且且在1.80mm高度以以下做与与墙体粉粉刷齐平平的护角角。（2）居居室不采采用易燃燃、易碎碎、化纤纤及散发发有害有有毒气味味的装修修材料。（3）地地面，特特别是楼楼梯踏步步、平台台，不宜宜选用黑黑色或显显深色面面料。

59、黑黑色在视视觉上属属退后色色，特别别是对于于老年人人会产生生如临深深渊之感感，小心心翼翼不不敢投足足。一般般来说楼楼梯间采采光普遍遍较暗，老年人人从亮处处进入暗暗处，对对暗适应应的调节节速度较较慢，会会使眼睛睛难以适适应，更更增加了了投足恐恐惧心理理。另外外，黑色色也是淹淹没色，藏污纳纳垢，难难辨脏洁洁。黑色色与黑暗暗相联，是一种种失去希希望丧失失信心的的色彩，对老年年人不利利。因此，该该项目出出入和通通行的厅厅室、走走道地面面，均选选用平整整、防滑滑材料，并符合合下列要要求:楼梯踏踏步面平平整防滑滑无障碍碍，界限限鲜明，不采用用黑色、显深色色面料。居室地地面用硬硬质木料料或富弹弹性的塑塑胶材

60、料料。居室不不设吊柜柜，设贴贴壁式贮贮藏壁橱橱。每人人有1.00mm3，以上上的贮藏藏空间。7、建筑筑设备与与室内设设施（1）公公寓楼与与活动中中心均安安装采暖暖、降温温设备，并设置置热水供供应设备备。（2）老老年人睡睡眠较轻轻，微小小的响动动都会影影响熟睡睡；而老老年入睡睡眠又常常伴有斯斯声，所所以良好好的隔声声处理和和噪声控控制，应应格外予予以注意意。多人人同居会会相互影影响、有有碍健康康。养老老院楼居居室之间间进行良良好隔声声处理和和噪声控控制。允允许噪声声级不大大于455dB，空气隔隔声不小小于500dB，撞击声声不大于于75ddB。（3）老老年人居居室夜间间通向卫卫生间的的走道、上下