2022年水土保持方案

1、第 PAGE33 页 共 NUMPAGES33 页2022年水土保持方案 2022年水土保持方案1 1、基本情况 1.1 项目区自然和社会环境概况。坪山河又名新寮水、石头河，是淡水河的一条支流。它起源于深圳市盐田区的梅沙尖，一直向东流经坪山镇、大亚湾经济技术开发区的西区，在惠阳区的下土湖纳入淡水河，是一条跨越三个地区的跨境河流。坪山河天然河道全长39km，整个流域汇水面积184.9km2。 坪山河两岸地势平缓，阶地相对较开阔，地面高程约为1829m，河床高程约1520m。坪山河流域地处北回归线以南，濒临南海，属南亚热带季风气候。该地区多年平均气温21.8，坪山河流域多年平均降雨量1701.9m

2、m。受季风影响，雨量主要分布在3月下旬10月中旬，占全年降雨量85%以上。项目区主要土壤有赤红壤、红壤、山地黄壤和冲积土，以赤红壤为主。 根据现场踏勘，工程沿线地形较为平坦，植被覆盖率较高，因此工程沿线自然水土流失主要以轻度水力侵蚀为主，水土流失程度轻微，其土壤侵蚀模数为500t/(km2a)。 1.2工程概况.坪山河治理范围起于大亚湾与深圳交界处的上洋村，终于惠阳与大亚湾交界处新规划的龙海一路桥。河道整治长度8.96km，新建堤防长度14.65km。本工程等级为等，堤防级别为3级，防洪标准为50年一遇。水闸建筑物工程级别均按3级设计。 工程内容主要包括防洪和治涝两部分，防洪部分包括河道整治和

3、堤防建设，其中河道整治8.96km，堤防建设14.65km;治涝部分包括新建水闸2座、新建排水涵管16条;拆除重建翻板闸2座。 本工程施工总工期为28个月，估算总投资为30471.21万元。 2、防治分区 根据项目区的地貌特征、工程总体布局、设计和功能区划，将本工程分为主体工程区、取土场区、弃渣场区、施工营造区以及临时施工道路区5个水土流失防治区，主体工程区包括堤防建设区和水闸建设区两个二级分区。 3、水土流失预测 3.1 扰动原地貌、损坏土地和植被面积。本工程扰动原地貌、损坏土地和植被面积127.06hm2。 3.2损坏水土保持设施面积。本工程占地类型中园地、林地、荒草地属于水土保持设施，因

4、此本项目建设损坏水土保持面积为32.65hm2。 3.3 弃渣量。根据主体工程可行性研究技术资料工程量统计以及土石方平衡计算可知本工程需取土59.72万m3、弃土弃渣111.05万m3。 3.4可能造成的水土流失量预测。经预测，项目区水土流失总量为23176.23t，新增水土流失总量22101.08t。 4、水土流失防治措施 4.1水土流失防治措施布设原则。在措施布设时遵循以下几个原则： 分区治理原则; 互补性原则; “五定”原则; 效益优先原则; 绿化美化原则。 4.2 分区水土保持措施设计 4.2.1主体工程区。本方案补充在河道开挖边坡坡顶布设排水沟，将山体汇水排至附近沟渠，排水出口处布设

5、沉砂池。 施工前首先沿征地红线设置临时编织土袋挡墙和临时土质排水沟，沿排水沟每200m设置临时土质沉砂池一个;雨天准备防水塑料薄膜覆盖开挖回填坡面以及堆土、堆料。 对堤防背水坡脚平地破坏范围裸露地表进行土地整治并撒草籽恢复绿化，草籽选择狗牙根、百喜草(配比7：3)。 4.2.2 弃渣场区。根据工程建设的弃渣方量以及弃渣路线距离，经实地踏勘，本工程布置了7个弃渣场，全部位于河道两岸的鱼塘和坑洼地。本方案采取工程措施、植物措施和临时措施相结合的方式进行防护。 工程措施：弃渣结束后，沿弃渣场四周修筑排水沟，排水出口设置沉砂池。 植物措施：根据大亚湾区对于该片区的规划，坪山河两岸以商住用地为主。因此，

6、弃渣结束后，对渣场进行土地整治覆30cm厚表土，并撒播草籽绿化。 临时措施：根据弃渣场后期绿化覆土的需求量，将主体工程区清理的表土，临时堆放在弃渣场，在堆土四周设置0.8m高的临时土袋挡墙拦挡，并在临时土袋挡墙外侧设置临时土质排水沟。 4.2.3 取土场区。取土场为上一村一个小山包，现状为桉树林，植被覆盖良好。 工程措施：取土场取土前进行表土剥离，取土结束后，取土平台四周和取土边坡坡脚设置排水沟，组成完善的排水系统，排水出口处布设沉砂池。 植物措施：取土结束后于开采迹地覆盖表土0.3m，并植树种草绿化。取土边坡坡高为8m，坡度为1:1.5，坡脚种植爬山虎。 临时措施：对剥离的表土进行临时堆放，

7、四周设置0.8m高的临时土袋挡墙拦挡，并在临时土袋挡墙外侧设置临时土质排水沟。 4.2.4临时施工道路。拟在临时施工道路两侧开挖土质排水沟，每200m设置土质沉砂池一个，以避免汇水对路面的冲刷及水土流失对下游的影响。工程完工后，对临时施工道路进行土地整治，并撒草籽绿化。 4.2.5施工营造区。施工前沿施工区四周设砖砌排水沟，排水沟出口处设砖砌沉沙池。施工结束后，施工结束对场地进行土地整治并植树种草绿化。 2022年水土保持方案2 一、简要说明 有关水土保持方案实施情况说明。 二、防治责任范围 1.批复的水土流失防治责任范围与实际发生的责任范围对比，调整变化的原因。 2.扰动土地的治理面积、治理

8、率。 三、工程设计 水土保持方案确定的水土保持措施，在设计报告中的设计要点，重大设计变更。 四、施工 1.工程量及进度。各项防治工程完成的数量、实施时间，与批准的方案实施时间、工程量比较，并分析其原因。 2.施工质量管理。施工单位质量保证体系，建设单位和监理单位的质量控制体系，施工事故及其处理。 3.工程建设大事。包括有关批文，较大的设计变更，有关合同协议，重要会议等。 4.价款结算。批准的工程量及其投资，施工合同价与实际结算价对比，分析增减的原因。 五、工程质量 1.项目划分。水土保持工程的单位工程、分部工程、单元工程划分情况。 2.质量检验。监理工程师、质量监督机构的质量检验方法，检验结果

9、。 3.质量评定。初步验收确定的各单位工程的质量等级，对整体水土保持工程质量评价。 六、工程初期运行及成效评价 1.工程运行情况。各项水土保持工程建成运行后，其安全稳定性、暴雨后的完好情况，工程维修、植物补植情况。 2.工程效益 (1)水土流失治理。工程试运行期间控制水土流失面积，治理水土流失面积及治理程度，项目区水土流失强度变化值。废弃土、石、渣的拦挡量、拦渣率，各类开挖面、拆除后的施工营地的平整、护砌量，植被恢复数量。 (2)植被变化。建设前、施工期间、竣工后林草植被面积，植被恢复指数。 (3)土地整治及生产条件恢复。土地整治率，施工临时占用耕地的恢复数量，土地生产力恢复能力。 (4)水土

10、流失监测。根据水土流失专项监测报告，提出施工期间、工程运行后水土流失量，是否达到国家规定的限值。对水系、下游河道径流泥沙影响，水土流失危害情况变化。 (5)综合评价。主体工程建设对水土流失及生态环境的实际影响范围、程度、时间，水土保持工程的控制效果，防治成效。 2022年水土保持方案3 水利枢纽工程建设是人类改造自然界的一种手段,通过开发利用水资源,实现水资源在时间上和空间上的重新分配,达到为国民经济服务的目的。工程建成以后,可获得较大的社会经济效益和环境效益,如防洪、发电、灌溉、航运、水库养殖、旅游等。 但在工程开发建设过程中,必然会扰动原地貌、损坏土地及植被、产生大量弃土石渣,造成新增水土

11、流失,如不及时采取防治措施,将危害区域环境和威胁下游安全,从而在一定程度上制约国民经济的可持续发展。因此,必须结合当地的实际情况,进行切实可行的水土保持方案设计,防治水土流失,为保护生态环境和工程安全服务。下面以该水利枢纽工程水土保持方案设计作为实例进行分析。 1 基本情况 1 . 1 项目区自然和社会环境概况 某水利枢纽工程位于吉林长春境内,该流域属北半球中纬度北温带, 流域年平均降水量比较充沛,水资源较丰富,特别是上游山区,山高河陡,水能资源很也丰富。 全江段山岭连绵, 森林茂密, 植被良好,河谷狭窄,江道弯曲,河底为石质,有岩坎、暗礁和深潭。工程区现有水土流失是以地表径流冲刷引起的水力侵

12、蚀为主,主要形式为面蚀,其次为沟蚀。水土流失强度为1286t/km2a,属轻度流失区。 1 . 2 工程概况 该水利枢纽是以防洪、灌溉为主,兼顾发电、供水和航运等综合利用的水利工程。 水库正常蓄水位为65.00 m,防洪限制水位61.00 m,防洪高水位67.94 m,相应防洪库容3.10-108 m3,调节库容1.14-108m3,灌溉农田面积33 533.3 hm2,电站总装机容量49.5 MW;提供工业和生活用水量1.0m3/s;通航过坝设施按100t级斜面升船机考虑。另外,为减少淹没损失,对库区4个片区采取工程防护措施。该水库为大(二)型水库,属等工程。主要枢纽建筑物有:主坝、副坝、泄

13、水建筑物、电站厂房、灌溉进水闸等。工程总工期42个月。工程静态总投资98835.78万元,总投资101 605.36万元。 2 水土流失预测 工程建设中产生的水土流失量主要由两部分组成:一是由于工程扰动原地貌、破坏或占用土地及植被,使该范围内土壤侵蚀加剧所造成的水土流失量;二是由于工程建设产生的大量弃渣不合理堆放而增加的水土流失量。该工程扰动原地貌、损坏土地及植被面积达2 310.14 hm2,工程施工期总弃渣量为55.06-104m3(松方)。经采用类比法和数学模型法相结合的预测方法进行分析计算,该工程施工区将由原有的轻度水土流失区变为强度水土流失区,水土流失强度将由原来的1 286t/km

14、2a增加到7000 t/km2a,工程建设可能造成的水土流失量达8.91-104 t9.41-104 t。 3 水土保持方案设计 3 . 1 水土流失防治分区 该水利枢纽工程占地面积共81.1 hm2,其中包括大坝、厂房等枢纽建筑物占地(17.5 hm2),弃渣场(29.4 hm2)、土料场(8.7 hm2)、石料场(2.4 hm2)、永久公路(4.8hm2)、施工临时占地(18.3hm2)。根据工程建设的特点、主体工程的布局、可能造成的水土流失情况以及工程建设用地范围等,将工程水土流失防治划分为6个防治类型区,即弃渣场、土料场、石料场、枢纽工程基础开挖区、永久公路、施工临时占地。 3 . 2

15、 水土保持措施总体布局 根据各水土流失防治类型区的水土流失特点,遵循治理与防护相结合、植物措施与工程措施相结合、防治水土流失与改善生态环境相结合的原则,统筹布局各项水土保持措施,形成完整的水土流失防治体系:以工程措施为先导,在弃渣场建立拦渣工程,对各永久建筑物周边、块石料场及公路沿线等开挖边坡采取边坡防护工程;利用工程措施的控制性和速效性,使新增水土流失得以集中拦蓄和控制,在此基础上,对料场、渣场利用工程弃土进行表土回填和覆土,经土地整治工程后采取植树造林种草等植物措施进行绿化;对临时施工区、厂区、公路沿线及库区周围等进行绿化,通过植物措施和土地整治工程,保护新生地表和改善生态环境,弃分发挥绿

16、化工程的观赏性和后效性,实现水土流失由被动控制到开发治理的转变。 2022年水土保持方案4 一、水土保持方案设计 1.水土流失现状分析 工程建设产生的水土流失量由扰动地貌和破坏植被引发土壤侵蚀加剧而造成的水土流失量和由弃渣不合理堆放而造成的水土流失量组成，42团盖孜河防洪工程地点为疏勒县巴合齐乡辖区河段，工程区内水土流失侵蚀类型以风力侵蚀和水力侵蚀为主，前者危害主要受自身环境因素影响，项目区以西北风为主，春季风速较大，灌区表层土壤干燥，常有沙尘天气，且天然植被无法得到充足的地下水补给，生长缓慢，因此风蚀加剧，加之不合理的人为活动也会增加水土流失量;后者因河道防洪工程多为土堤，抗冲能力差，因此也

17、容易产生水土流失。根据对主体工程报告的评估，对其工程施工过程中可能造成的水土流失进行前瞻预测，由于工程建设临时施工道路等原因，项目区原地貌植被会遭到不同程度的破坏，使水土保持功能降低，再有，对于施工料场和生活区，也应采取有针对性的水土保持措施，以防止出现水土流失。 2.水土流失防治分区 根据项目区水土流失现状及主体工程报告，结合项目区自然条件、主体工程布局及工程建设用地范围，划分水土保持分区，主要分为河道护岸工程区、料场区、临时生产生活区和施工道路区共4个防治类型区。42团盖孜河防洪工程本身是一项具有水土保持功能的项目，其水土保持方案应在水土保持防治分区内，即将主体工程布置设计包括的水土保持功

18、能的工程也视为水土流失防治措施，对工程开发建设中存在的水土流失做出防治安排，各分区措施布局如下：河道护岸工程区。该区域水土流失防治措施主要针对主体工程设计的河道护岸工程，采用单排井柱加格宾石笼防冲顺坝护岸形式，对紊乱的河进行调整道，稳定主槽流路并减少河岸坍塌，进而有效防治水土流失。料场区。从专业料场购买河道护岸工程所需的卵石，本方案设计并不包括砂石料场进。临时生产生活区。该区分布于河道工程区外，包括施工单位临时仓库、房屋、施工场地和材料堆放地，占地0.26hm2，在工程建设完成后应予以拆除，产生的弃渣应就近回填到河道两岸的凹地，并对土地进行平整。临时施工道路区。该去主要分布在河道堤防上和堤防外

19、围，在施工期间应对经常路面进行洒水，确保路面不起尘土，严禁过往车辆随意碾压周边土地，在工程建设完成后，应按照路面要求对路面进行找平处理，原有植被主要依靠自然力量恢复。 3.水土保持措施总体布局 根据各水土流失防治类型区的水土流失的特点，依据水土保持措施的三原则(治理与防护相结合、植物措施与工程措施相结合、防治水土流失与改善生态环境相结合的原则)统筹布局各水土流失防治类型区的水土保持措施，构建系统的水土流失防治体系该体系应以工程措施为先导，在各永久建筑物周边、块石料场和道路沿线建立边坡防护工程，在弃渣场建立拦渣工程，充分利用工程措施的速效性和控制性，使新出现的水土流失得以有效拦蓄和集中控制，并在

20、此基础上对料场、渣场的工程弃土进行表土回填和覆土，完成土地整治工程后，采取植物措施，主要是植树造林来对该区域进行绿化，临时施工区、厂区、公路沿线以及库区周围的绿化，也是先进行土地整治工程，然后采取植物措施，以保护新生地表，改善生态环境，并能够使绿化工程的观赏性和后效性得以展现，实现水土流失由被动控制向主动开发治理的转变。盖孜河防洪工程建设过程中及投产运行后的水土保持工作均由42团负责，并根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则进行管理，工作内容主要有：施工过程中工程占地范围内的水土保持监测，防止水土流失工作等。 4.水土保持投资估算及效益分析 因施工期间会对原有植被及施工场地周边环

21、境造成破坏，扰动原地面致使项目区的生态环境受到影响，进而出现水土流失，初步估计水土保持设施补偿费为5.36万元，即水土保持工程总投资为5.36万元。该防洪工程的实施，不仅可以减轻汛期洪水对项目区造成的各种危害，还能够间接提高灌区内的引水保证率，有效改善灌区灌溉条件，并对灌区内的部分盐渍化土地进行改良，有利于提高该区域人们的生活水平。 2022年水土保持方案5 编制与实施保持水土的方案，可以在建设项目的生产过程中将经济、生态与社会效益充分有效地发挥出来，水土保持方案编制设计的科学性与合理性在一定程度上为生产项目的建设打下了坚实的基础。为此，必须在结合水利工程的具体情况和水土流失的特点上全面、准确

22、地编制与设计保持水土的方案，以此来科学地预测由人为因素所造成的水土流失，采取综合性措施对水土保持进行合理地布置。 1.水利工程中常见水土保持方案编制设计的一些问题 1.1 水土保持方案的编制与设计过于形式化 水土保持方案的编制，在一定程度上可以帮助开发商在工程的建设和施工过程中将自身所应该承担的责任和义务明确下来。但是，现阶段的绝大多数开发商并不重视方案的编制工作，过于形式化，仅仅只是将编制和审批水土保持的方案当作是简单的例行公事，思想上尚未形成方案实施的具体概念。 1.2 在编制水土保持方案中所存在的一些问题 1.2.1 在范本的帮助下抄袭之风盛行 目前，方案编制单位中的科学技术人员，相关的

23、专业配备严重准备不足，而在所谓的范本的帮助下，不少人员借机不去进行深入地调查与研究，导致不能仔细地勘测工程现场的具体情况，在编制方案的过程中，人员互相借鉴和抄袭的现象十分严重。 1.2.2 方案编制人员不能十分清楚地将主体工程的概念表达出来 由于对方案进行编制的人员在实际工作中，不能充分地认识到与水利工程相关的建设性质、当地的地形地貌、施工过程中所采用的具体工艺、土石方挖填平衡的实际特点等，致使在编制方案的过程中，该有的项目十分简略，不应该进行阐述的地方叙述了很多。 1.2.3 防治指标没有任何特色而言 将国际上最新采用的无量纲指标除去以外，在水土保持方案的编制与设计中，并没有将各地区、各行业

24、和各企业的具体情况有效地结合起来作为参照，导致所制定的防治指标与标准不仅不够全面不够详细，并且没有任何特色而言。 1.2.4 不能够准确地对水土流失进行预测 在预测水土流失的时段，往往带有很强的随意性，水土流失的界定也并没有严格按照水利工程的建设情况和当地的气候特点进行;在对弃土弃渣流失量进行计算的过程中，由于直接将众多数据省略掉，导致结果存在很大的误差;由于没有对材料的质量、标段的划分、运输的距离以及施工的时段等因素进行综合考虑，导致对弃土渣量的估算上存在很大的偏差。 1.3 实施水土保持方案中存在的问题 “先建设后施工”的不良倾向在水利工程的建设过程中普遍存在着，只有在顺利完成主体工程的建

25、设之后，才能针对水土流失的情况采取相应的防治措施。只有在完成主体工程的可行性研究报告之后才进行水土保持方案的编制与设计，给予问题考虑出发点的不同，导致主体所能够提供的各种资料在满足方案的编制和设计中面临着很大的难度，防治措施的提出在很大程度上也与实际情况不相符合。 在变更主体工程的设计方案时，不能在第一时间内将变更的具体情况告知给相关的编制单位，导致不能进行同步变更，方案中与保持有关的措施也很难继续执行。 2.提高水利工程中水土保持方案编制设计的重要措施 2.1 促进保持水土法制观念的进一步增强 地方政府应该发挥好带头领导的作用，通过对水土保持相关法律法规的大力宣传，从思想上能够切实有效地促进

26、水利工程建设项目单位与个人的认识，促进保持水土法制观念的进一步增强，把人为水土流失的防治当作自己应尽的责任与义务去对待。另外，根据最新修订的水土保持法与社会发展的实际情况有机结合起来，进一步促进地方水土保持法律发挥的有效完善。 2.2 促进水土保持方案编制水平的进一步有效提高 对相关编制水土保持方案的单位和个人进行专业技术方面的培训，以此将他们自身的业务水平提升到一定的高度，严格地进行权限的编制，杜绝出现越权编制的行为。通过野外勘测和实地调查，能够更加充分地掌握不同类型水利工程建设项目的扰动特点，然后在此基础上有针对性地制定和布置相关的防治措施。 (3)深入地研究预测水土流失的各种方法，尽可能

27、地能够针对水利工程类型的不同提出相应的预测方法，进而能够在此基础上为科学合理地布局各种水土保持措施提供强有力的理论依据。 (4)对主体水利工程的水土保持方面进行客观、公正且科学的评价与分析，针对那些与实际要求不相符合的项目选址和选线提出否定性的意见和建议。 2.3 对保持水土措施的实时进度进行科学且合理的安排 在对水利工程建设项目中水土保持制度进行严格执行的过程中，结合各阶段防治水土流失的具体目标，将当地气候的特点和主体工程的具体进度有机地结合起来进行充分地考虑，以此对保持水土的具体措施进行合理的安排，保证能够在规定时间内完成施工。另外，出于对北方地区冬季气温的考虑，与土方石工程措施有关的措施

28、坚决不能在冬季施工，在采用植物措施时也应该对土壤的解冻时期进行充分考虑。 2022年水土保持方案6 肇州县水土保持生态修复工程共涉及3个乡镇，分别为永乐镇、卫星牧场及托古乡，共包括3个项目区、5个项目区区块，项目区总面积为6353.17hm2。其中，永乐项目区分为三个区块，永乐项目区区块1、区块2及区块3，项目区总面积3385.86hm2;卫星牧场项目区总面积1492.15hm2;托古项目区总面积1475.16hm2。 1、地形地貌 肇州县永乐镇位于永乐镇西南、东南方向，分为三个小区块。项目区块1位于永乐镇、位于永乐镇南部，新路村南侧，项目区总面积为629.85hm2，项目区内草原面积为599

29、.85hm2，项目区块3位于永乐镇东南方向，太丰村东北侧_140公路南边，项目区总面积为191.56hm2，项目区内草原面积为191.56hm2。本次生态修复的三处项目区均位于松嫩平原腹地，属冲击性平原，地形自西向东逐渐偏高，地势较平坦，属漫川漫岗，略有起伏，均为平川地和季节性积水的低洼地。地貌形态单一，皆为低平原区。 1.1气象水文 项目区处于中高纬度，属大陆性季风气候，四季变化显着。冬季寒冷干燥少雪，夏季炎热多雨，秋季凉爽早霜，春季多风少雨干旱。全年有效积温平均为2800，日照时数平均为2900小时，无霜期120150天，属温和农业气候带。多年平均降水量459.5mm，年内降水时空不均，6

30、-9月降水较多，占70%。多年平均水面蒸发量E601为943.3mm，由于受气温、风速、植被等影响，5月份最大，6月份次之，56月份蒸发量占全年的30%以上。项目区内为大面积连片草原，无水利工程及天然沟渠，地表水资源贫乏，地下水资源丰富。 1.2土壤 多黑土与栗钙土之间的过渡地带土壤。有黑钙土、草甸土、碱土和盐土四个土类，多呈复区分布，是一步三换土的地区。项目区内土地部分为盐碱地。 1.3植物资源 项目区天然植被基本上属于蒙古植物分布区，以羊草草甸草原植物为主，在波状平原平地上以羊草群落为主，混生有柴胡、紫云英、蒿类、地榆、蔓委陵等，在平原中较高的地方有大针茅-兔毛蒿群落。在低平地上混生有碱草

31、、狐尾草、三棱草、芦苇等，还有耐盐植物碱蒿碱蓬、星星草等。项目区植被主要为羊碱草，分布于整个项目区，项目区平均草地植被覆盖率95.31%。 1.4土地利用现状 肇州县总面积为244500hm2，拥有耕地148000hm2，草原5666.7hm2，水域面积6266.7hm2，林地31200hm2。永乐镇幅员面积18530hm2，有耕地面积8295hm2，有造林面积1025.4hm2，草原面积6510hm2。永乐镇共包含三个项目区块，其中项目区区块1总面积为2564.45hm2。项目区区块2总面积为629.85hm2。项目区块3总面积为191.56hm2。卫星牧场总面积11200hm2，耕地面积1

32、250hm2，草原面积5333.3hm2。项目区总面积为1492.15hm2，占卫星牧场总面积的13.32%。托古乡幅员面积16666.7hm2，耕地面积8182hm2，草原面积4432hm2，苇塘水面3333.3hm2。项目区总面积为1475.16hm2，占托古乡总面积的8.85%，项目区内全部为草原。 1.5土地利用结构的合理性分析 项目区所在三个乡镇总面积为46396.7hm2，占肇州县总面积的18.98%。其中，草地面积和林地面积占比例很大，耕地占三个乡镇总土地面积的38.21%，草地占三个乡镇总土地面积的35.08%，土地植被覆盖率较大。项目区所在位置主要是草地，该地区土地部盐碱化，

33、但是由于盐碱地土质不适合植物生长，导致草地覆盖率不高，部分地方岩土裸露，并且没有进行人工补植，这样就容易造成水土流失，造成土地资源的浪费。经过多年运行，土地利用结构基本合理，本次不作调整。 2022年水土保持方案7 进一步加强监督管理机构能力建设 县水土保持监督管理机构(水土保持预防监督站)，要进一步强化水土保持监督管理职能，充实配备与执法任务相适应的专职监督管理人员，定期参加监督执法培训和考核;改善现有办公场所条件，在20_年前配齐与管理工作相适应的电脑、打印机、传真机、扫描仪、照相机、摄像机、全站仪、录音设备、GPS等办公设备，在监督执法时由县水务部门保障用车;建立健全稳定的水土保持监督管

34、理工作经费渠道，保证监督管理工作正常开展，确保监督检查、案件查处公正、公平;建立健全监督管理数据库和标准规范的水土保持方案审批、监督检查、验收及案件查处等相关档案资料，达到查阅方便，统计准确，操作规范的要求。 进一步加强监督管理工作规范化建设 1、方案审批规范。建立水土保持方案审批流程图，严格按照有关规定履行水土保持方案的受理、审查、批复、送达等工作，坚决杜绝逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象。 2、监督检查规范。县水务部门每年至少对本级及上级审批水土保持方案的生产建设项目进行2次以上监督检查。对违法违规的生产建设项目单位要给予批评、通报和曝光，并依法进行处理。 3、设施验收

35、规范。实行水土保持验收许可制度，严格按照水土保持设施验收程序、标准进行验收，做到档案齐全、程序规范，杜绝逾期验收、越权验收和故意刁难建设单位等现象。 4、规费征收使用规范。水土保持设施补偿费征收程序、标准、方式和使用管理规范，公开透明，坚决杜绝擅自降低标准或超标准征收现象;征收的费用主要用于水土保持勘测、规划、宣传、培训、差旅补助、奖励和监测仪器设备及交通工具的购置、维修。除生产建设单位无力治理的，不得违规征收水土流失防治费。 5、案件查处规范。立案查处水土保持违法违规案件，做到依据充分，执法身份、取证方式和程序合法，法律适用正确，文书规范。 进一步加强水土保持监督管理制度建设 1、督查制度。

36、对人为造成水土流失的现象，随时发现、随时检查、随时处理;深入监督检查水土保持措施的落实情况及工程质量情况;建立并落实好水土保持违法违规案件的督办制度;全县水土保持监督执法工作随时接受县人大及上级主管部门的监督检查。 2、报告制度。对于上级水行政主管部门要求的上报事项，做到及时准确上报;对于重大水土流失事件(一次水土流失1000立方米以上)，县水务部门要在事件发生1周内正式向市水行政主管部门报告，特殊事件(一次水土流失10000立方米以上)随时报告。 3、管理制度。县水务部门设立水土保持专业技术评审小组，对从事水土保持方案评审、设施验收、技术咨询等技术支撑服务的工作人员制定规范化工作制度和廉政制

37、度。实行严格的“进出”考核制度，依法约束执法人员行为，保证执法队伍纯洁。 4、社会监督制度。建立完善水土保持监督管理公示、公告制度，公告水土保持方案审批、验收等行政许可的依据、程序、条件、时限、内容和结果，公告生产建设项目水土保持监测成果和其它重要事项，自觉接受社会各界监督。设立举报电话、邮箱，规范举报的记录、接收、处理、协调、反馈等各环节工作。 2022年水土保持方案8 根据开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-20_)，在铁路建设项目水土保持方案报告书编制中，必须对主体设计线路方案比选进行水土保持分析和评价。铁路选线选址直接影响到铁路建设带来的水土流失轻重;在铁路建设项目水土保持方

38、案报告书编制中，必须对线路方案进行水土保持分析与评价，提出在水土保持方面最优的线路方案。目前常用的方案比选水土保持评价，分析指标多数为定性指标，未结合铁路建设项目特点及水土保持方案编制目的采用水土流失及水土保持方面的定量评价指标或内容。本文对相关定量指标进行了探讨。 1、方案比选水土保持评价基本要求 方案比选中所涉及的各比选方案应该均能满足工程的使用功能，符合设计目标;同时在工程选线选址水土保持制约性因素分析基础上，采用主体最新设计资料，从工程永久和临时征占地数量与类型、土石方开挖总量、损坏植被面积、破坏水土保持设施数量、可恢复程度等方面分析评价各方案的水土保持要素;要求尽量减少土石方开挖数量

39、、永久征地和农业用地特别是基本农田占用数量，从水土保持角度，对主体设计各方案进行分析评价，根据分析评价结果，从水土保持角度给出明确的推荐方案。 根据分析评价结果差异程度，一般会出现以下三种情况，分别给出相应结论和建议: 1)从水土保持角度分析评价推荐方案与主体设计推荐方案一致时，可以给出“同意主体设计推荐方案”的结论。 2)当主体设计几个比选方案之间没有明显的水土保持差异，如水土保持评价各量化比较指标相差在110%以内，各有少量的优劣，且每个方案都不存在明显的水土保持制约因素时，但考虑到主体设计推荐方案可能还涉及城市规划、经济据点选择等其他多种比较因素，可以给出“各比选方案无明显的水土保持制约

40、，同意主体设计推荐方案”的结论。 3)从水土保持角度分析评价的推荐方案明显优于主体设计推荐方案，可区别以下两种情况分别提出建议和意见: 采用水土保持分析评价的推荐方案对主体设计选线选址不产生其他制约时，主体设计应按水土保持分析评价的推荐方案重新论证其推荐方案，可给出“建议建设单位及设计单位重新论证和选定推荐方案”的意见。 当采用水土保持分析评价的推荐方案，在其他方面对主体工程存在无法避免的制约时，经各方面综合协调，很难采用水土保持推荐方案时，给出“鉴于工程建设其他方面存在无法避免的制约性因素限制，在减少地表扰动和植被破坏、提高防护标准、加强治理和补偿措施的前提下，基本同意主体工程的推荐方案”的

41、意见。 2、方案比选水土保持评价主要内容与指标 2.1方案比选水土保持评价内容 主体工程及比选方案的水土保持评价应包括以下三个方面的内容: 第一，主体工程选线选址水土保持制约性因素比较; 第二，各方案中征占地、土石方开挖、损坏植被和破坏水土保持设施等工程数量层面的比较;第三，各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影响及可恢复程度等水土流失与恢复层面的比较。 其中，水土保持制约性因素分析评价要依据“水土保持法、水土保持技术规范”和其他相关规范性文件中关于水土保持限制和约束性规定，从上述三个层次逐条进行分析评价，明确主体工程选线选址是否满足要求。对存在制约性因素又无法避让的，应提出相应措施，

42、比如:提高防治标准或防治目标值、优化施工工艺、减少扰动面积或植被破坏面积。对于征占地、土石方开挖、损坏植被和破坏水保设施数量比较，以及各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影响及可恢复程度的比较分析，可根据其绝对数量和相对数量进行定量分析评价。 2.2方案比选水土保持评价指标 水土保持评价指标的选择主要考虑三个因素，一是评价指标要与水土流失、水土保持评价密切相关;二是所选择的评价指标能尽量定量化，以便于对比分析;三是应根据方案比选水土保持评价内容组成来确定评价指标。 水土保持制约性因素分析评价可从“水土保持法、水土保持技术规范”及“有关严格开发建设项目水土保持方案审查审批规定”三个层面来

43、明确各个方案是否存在制约性因素，并据此提出相应的措施和要求。各方案征占地、土石方开挖、损坏植被和破坏水保设施等内容，可以采用工程永久征地、临时占地、扰动地表面积、损坏植被数量、破坏水保设施面积、挖方数量、填方数量等评价指标进行分析比较。可恢复程度比较，可以用表征防护或复难度大的弃渣数量及扰动地表程度等指标进行评价，其中扰动地表程度可以通过单位占地面积土石方数量进行统计分析，单位占地面积土石方数量大意味着扰动地表程度也大。表征水土保持功能的因子主要包括土壤、植被及生物生产力，因此水土保持功能影响比较，可以依据各方案中征占植被及农用用地数量等指标进行评价。 2022年水土保持方案9 一、前言 有关

44、工程、水土保持方案报批、实施过程情况简介。 二、主体工程及水土保持工程概况 1.主体工程主要技术经济指标，主要建设内容，有关设计文件批复、调整过程。 2.水土保持方案报批过程，主要建设内容、建设时限、投资概算，水土保持方案中确定的防治措施设计落实、调整情况。 三、工程建设管理 1.组织领导。包括水土保持工作领导及具体管理机构，水土保持工程建设、设计、施工、监理单位。 2.规章制度。有关水土保持工程建设过程中建立的各类规章、制度、办法。 3.监督管理。各级水行政主管部门及水土保持监督管理部门检查、监督情况。 4.建设过程。包括水土保持工程招标投标过程，合同及其执行情况，施工材料采购及供应。 5.

45、建设监理。包括监理规划及实施细则，监理制度、机构、人员、检测方法，水土保持工程的质量、进度、投资控制情况。 6、工程投资。包括批准的水土保持投资概算，资金到位时间，年度安排，概算调整情况，经费支出。 7、完成主要工程。包括治理措施类型及数量变更情况，实际完成水土保持工程、植物、临时防护工程等的类型、数量，与设计工程量增减情况及原因分析。 四、经验、存在问题及建议 在水土保持方案实施过程的主要经验，目前存在的主要问题，对今后管理运行的建议。 五、运行管理 水土保持工程移交、使用，管理维修养护责任、办法。运行期水土保持监测任务。 六、附件 1.水土保持方案及其批复文件。 2.水土保持工程设计批复文