论城建档案工作对城市建设和经济发展的作用

1、论城建档案工作对城市建立和经济开展的作用摘要:本文立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势,提出城建档案工作为和谐社会建立效劳的新思路。要解放思想,转变观念,建立城建档案信息资源主动效劳工作机制。重点抓好村镇建立档案工作、重大建立工程档案工作、地下管线档案工作,推进城乡建立档案工作信息化。关键词:城建档案工作;和谐社会建立;效劳工作机制1城建档案工作主要内容城建档案是指在城市规划、建立及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建立和管理的重要根底资料,是建立各主管部门依法施行行政管理、行政答应、市场监管和执法监视的重要根据,是抗震防

2、灾、应对突发事件的重要信息,也是工程建立、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建立开展的一系列档案管理工作包括档案的搜集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等,是城乡建立事业的重要组成局部。按照国务院?科技档案工作条例?(国发1980302号第二十八条,大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构,特别是大中型城市必须建立城建档案馆,搜集和保管本城市应当长期和永久保存的根本建立档案。小城市和县镇按照要求,也要建立城建档案馆或设立城建档案室,并装备专职档案管理人员。2城建档案工作现状分析目前,全国80%的县级建立行政主管部门设立了城建档案室(馆),大中城

3、市普遍建立了城建档案馆,负责搜集、保管和提供利用本地区形成的城建档案,相当一局部城建档案馆(室)被赋予“城建档案管理处(办公室)职能,指导监视本地区城乡建立档案工作,形成了“一个机构、两块牌子的工作体制。许多地方和部门以及建立单位,将建立工程档案工作作为工程建立的重要内容,纳入工程建立管理方案和工作程序、岗位责任制,逐步走上良性开展的轨道。各建立行政主管部门将工程档案管理纳入规划答应、施工答应和备案管理程序,普遍推行“一书一证制度(即工程开工前建立单位要与城建档案馆(室)签订?建立工程档案报送责任书?,工程开工验收备案前要由城建档案管理部门出具?城建工程档案验收合格证?),工程档案接收率达90

4、%以上。城建档案馆(室)档案数量快速增长,各馆装备了相应的硬件设备,如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等,按照国家标准?城市建立档案著录标准?、?建立工程文件归档管理标准?和建立部公布的?城建档案分类大纲?、?城建档案保管期限与密级划分?等一系列技术标准整理档案,档案标准化、现代化、信息化程度大大进步,村镇建立档案工作开场起步,各地积极贯彻?城市地下管线工程档案管理方法?,初见成效。湖南省株洲市城建档案馆(城建档案管理处)2022年晋升为“国家一级城建档案馆;县级城建档案馆(室)在各级指导的高度重视和支持下逐步开展壮大。醴陵市2022晋升为省一级城建档案馆,攸县设立专门的城建档案馆,

5、株洲县、茶陵县、炎陵县等建立局设立了专门的档案室。无论是人员配置、库房建立都相应的增加和扩大,整个县(市)馆藏由原来的几千卷上升到3万余卷。我国已进入全面建立小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段,各地各部门正全面落实科学开展观,统筹城乡开展,开展社会主义新农村建立,推进城镇化进程,在这种形势下,城市建立事业将获得前所未有的开展,对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作面临新挑战,出现了新的问题和缺乏:城建档案的效劳效能有待进步;地下管线工程档案管理滞后;信息化、数字化建立步子不大,建立档案工作仍然停留在“搜集保管型,没有实现向“信息效劳型的根本转变。3创新工作机制,积极为城市建立和经济开

6、展效劳挑战意味着机遇,问题就是时机。我们必须抓住机遇,解放思想,与时俱进,创造性地开展工作,建立城建档案信息资源主动效劳工作机制,把城建档案工作推向新境界,使之在社会主义和谐社会建立中获得打破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势,努力创新城建档案工作机制,积极为城市建立和经济开展效劳,我认为应做好以下几点:3.1抓好重大建立工程档案工作,加强对重要数据的搜集,将城建档案馆(室)建立成为城市建立重要数据的备份中心。积极施行重大建立工程档案工作全过程管理,即以工程法人为管理核心,以纳入合同为管理根据,以监理控制为重要手段,在档案行政管理部门、专业主管部门、城建档案部门及工

7、程建立、设计、施工、监理单位全方位参与下,施行事前介入、事中控制、事后稽查、验收把关的全过程控制的新的重大建立工程管理形式。国家对城市防灾抗灾,应对突发事件和反恐惧等工作非常重视,各城建档案馆(室)应严密配合有关部门预防和应对城乡突发事件,一是做好重要工程包括重要建立、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的搜集管理;二是加强与政府公共平安和应对突发事件机构的合作,做好重点档案的备份和平安保管,建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制;三是加强对重要工程档案的研究分析,为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的效劳。株洲市城建档案馆在抓好重大工程档案工作方面获得了一定的成效。通过加大业务指导

8、工作力度,工作人员经常性地深化施工现场,跟踪效劳,及时介入,多方协调,进展业务指导,确保了资料搜集的完好性和及时性。2001年至2022年,全市共办理开工验收备案工程1591项,重点工程210项左右,仅2022、2022年共搜集重点工程档案约4000卷。6年来新增入库档案约38000卷,为全市城市建立开展做出了一定的奉献。3.2加强地下管线工程档案的搜集管理,将城建档案馆(室)建立成为本地区地下管线工程档案信息中心。地下管线是城市的生命线。2022年建立部136号令公布了?城市地下管线工程档案管理方法?。各级建立部门要建立配套政策措施,纳入行政审批环节,把?方法?所规定的查询制度、告知制度、开

9、工测量制度、档案移交制度、预验收制度、档案动态管理制度、责任制度等,纳入规划管理、施工管理、备案管理相关环节,建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、亲密配合、资源共享的地下管线档案信息管理体制和运行机制,保证各类地下管线档案信息及时移交,借助计算机、网络技术等现代化管理手段,建立城市地下管线信息管理系统,为城市建立提供高效优质效劳。2022年,长沙市城建档案馆通过盛市人大出台了?长沙市城市地下管线工程档案管理条例?,通过行政执法和地下管线工程档案业务指导以及检查催促,推动了地下管线工程档案工作全面开展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃气、通信、电力等专业管线工程档案都做到了业务指导到位、档

10、案编制标准、搜集工作有力、报送移交及时;2022年至2022年共接收各类管线工程档案4000多卷;并根据城市隧道工程、轻轨工程的开展,适时跟进,出台了一系列标准文件,主动提供优质效劳。特别是在地下管线档案信息中心建立方面,长沙馆自2022年以来,通过市财政投入3370多万元,完成了“长沙市地下管线信息化工程(一期),实现了地下管线信息的动态管理,把长沙市城建档案馆打造成了城市规划、建立和管理以及长沙市经济社会数字化开展的根底工作平台,充分展示了城建档案工作在城市建立和经济开展的作用。3.3推进城建档案工作信息化,实现由“搜集保管型向“信息效劳型的转变。当前我国信息化建立正在进展战略转型,即从信

11、息技术阶段转向信息资源阶段,从根底设施建立阶段转向深化应用阶段,从数量建立阶段转向质量建立阶段,从粗放配置阶段转向集约经营阶段。档案是国家的根底性原生性信息资源,档案部门是信息资源大户,档案工作从本质上来说就是信息化工作,面对国家信息工作战略转型,档案工作特别是档案信息化工作必须转变工作思路,把重点转移到加快档案信息化资源建立,发挥档案信息资源的重要作用上来。当前多数城市采用计算机管理系统对城建档案进展管理,不少城市开设了局域网,有的开场建立数字化城建档案馆,但各地开展极不平衡,间隔 社会主义和谐社会对“信息化效劳的要求甚远。各城建档案部门一定要认清形势,居安思危,积极应对,国家档案局、国务院

12、信息化工作办公室于2022年9月结合启动了档案信息资源开发利用试点工作。试点确定了6个方面主题和16个试点单位,其中沈阳市房地产档案馆与另外两家单位结合承当“档案信息资源社会化效劳的试点任务,要求对利用信息化手段、采取不同运行机制、运用多种形式对档案信息资源进展深度开发、提供社会化效劳等方面工作进展探究理论、总结归纳。各城建档案部门应主动融入对接全国档案信息化工作,努力把城建档案馆(室)建立成为本地区建立信息资料中心。“十五期间,株洲市城建档案馆先后投资60余万元,用于声像设备和计算机信息化建立。安装了局域网,开发了“城建档案信息系统,建立了株洲市城建档案信息网站,逐步实现了城建档案搜集、管理

13、、利用、统计的现代化,完毕了手工操作和人工查阅的历史。建馆以来,共接待查阅利用者36980人(次)、查阅档案35019卷,复制资料50000余份,为城市建立、重点工程建立提供了大量的根底资料,也为全市各行各业及人民群众改扩工程、解决纠纷、补办手续、史志修编、新闻宣传等提供了大量效劳,创造了可观的经济效益和社会效益。3.4抓好村镇建立档案工作,为社会主义新农村建立效劳。温家宝总理在今年的?政府工作报告?中提出,要实在把国家根底施行建立和社会事业开展的重点转向农村,大力加强农村根底设施建立,加快农村水利、道路、电网、通信、平安饮水、沼气等设施建立,集中力量用两到三年时间根本完成全国大中型和重点小型

14、病险水库改造。各地建立规划部门必须加强与档案、民政、农业等部门的合作,将村镇建立工程档案管理纳入三农工作、村镇建档工作,进一步纳入村镇建立工程规划管理、施工管理、备案管理程序,保证村镇建立档案的搜集、保管和开发利用。对株洲市各县(市)村镇建立档案工作来说,一是要进一步建立健全工作机构,进步工作人员素质。特别是在镇一级,一定要指定专人负责,目前镇域规划建立开展很快,建立档案工作要跟上新农村建立步伐,不能留下空白。二是要进一步加大投入,进步硬件配置,落实工作场地和档案保管库房,装备必要的工作设备设施,改善技术工作条件。三是要进一步争取指导重视,努力用好地方政策,以有为争有位,不断翻开工作场面。四是要进一步营造城建档案工作一盘棋的工作气氛,加强