某石油化工公司突发事件总体应急预案

1、 PAGE 第 PAGE 35 页 共 NUMPAGES 35 页突发事件总体应急预案（20111）海南国恒恒石油化化工有限限公司20111年元月1 总总则1.1 编制制目的全面贯彻彻落实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的安全全生产方方针，预预防和控控制突发发事故或或次生事事故的发发生，最最大限度度地减少少人员伤伤亡、财财产损失失、环境境破坏和和社会影影响。1.2 编制制依据根据中中华人民民共和国国安全生生产法、国务务院国国家突发发公共事事件总体体应急预预案和和公司司突发事事件应急急预案的有关关要求，结合海海南国恒恒石油化化工有限限公司的的实际情情况，制制定本预预案。1.3 分类类与分

2、级级1.3.1分分类1.3.1.11 海海南国恒恒石油化化工有限限公司发发生事故故灾难、自然灾灾害、社社会安全全事件、公共卫卫生事件件等，导导致严重重人员伤伤亡、财财产损失失、环境境破坏和和（或）造成重重大社会会影响的的突发事事件； 1.3.1.22 经经风险识识别分析析、安全全评估或或专家论论证认为为可能很很快发生生的重特特大险情情；1.3.2 海南国国恒石油油化工有有限公司司主要突突发事件件可划分分为4大大类100种：1.3.2.11 事事故灾难难。主要要包括危危险化学学品(含含剧毒)事故、火灾爆爆炸事故故、放射射性事件件等3种种。1.3.2.22 自自然灾害害。主要要包括破破坏性地地震、

3、洪洪涝灾害害、气象象灾害(台风、沙尘暴暴、暴雨雨、龙卷卷风)等等3种。1.3.2.33 社社会安全全事件。主要包包括群体体性事件件、恐怖怖袭击等等、贵重重物质盗盗抢事件件3种。1.3.2.44 公公共卫生生突发事事件。主主要包括括突发重重大食物物中毒事事件、急急性职业业中毒事事件和重重大传染染病疫情情（含非非典型肺肺炎、人人感染高高致病性性禽流感感）、群群体性不不明原因因疾病等等，本预预案合并并为公共共卫生突突发事件件1种。海南国恒恒石油化化工有限限公司突突发事件件种类图图见表11。表1 海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件种类类图类别应急事件件事故灾难难危险化学学品(含剧毒毒)火灾爆炸

4、炸放射性事事件自然灾害害地震洪涝气象灾害害(台风、沙尘暴暴、暴雨雨、龙卷卷风)社会安全全事件群体性事事件恐怖袭击击贵重物质质盗抢事事件公共卫生生事件公共卫生生突发事事件1.3.2 应应急事件件分级为了有有效处置置各类突突发事件件，按照照突发事事件的性性质、危危害程度度、波及及范围、影响力力大小、人员伤伤亡和财财产损失失等因素素，由高高到低分分为四个个级别: （公司）级级、（某某某分公司司）级、（分（子）公公司）级级、（基层层单位）级等等等。应急事件件的分级级原则为为：级：突突然发生生，事态态非常复复杂，对对公司、某某某分公公司、地地方乃至至国家生生产安全全、公共共安全、政治稳稳定和社社会经济济

5、秩序带带来严重重危害或或威胁，已经或或可能造造成特别别重大人人员伤亡亡、特别别重大财财产损失失或重大大生态环环境破坏坏，需公公司、地地方政府府乃至国国家统一一组织协协调，调调集各方方资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件。级：突突然发生生，事态态复杂，对海南南国恒石石油化工工有限公公司、地方一一定区域域内的生生产安全全、公共共安全、政治稳稳定和社社会经济济秩序带带来严重重危害或或威胁，已经或或可能造造成重大大人员伤伤亡、重重大财产产损失或或严重生生态环境境破坏，需海南南国恒石石油化工工有限公公司、地地方政府府多个部部门统一一组织协协调，调调集相关关资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件

6、。级：突突然发生生，事态态较为复复杂，对对一定区区域的生生产安全全、公共共安全、政治稳稳定和社社会经济济秩序带带来一定定危害或或威胁，已经或或可能造造成特别别较大人人员伤亡亡、较大大财产损损失或生生态环境境破坏，需地方方政府个个别部门门、统一一组织协协调，调调集相关关资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件。级：突突然发生生，事态态比较简简单，对对小范围围内的生生产安全全、公共共安全、政治稳稳定和社社会经济济秩序带带来严重重危害或或威胁，已经或或可能造造成人员员伤亡、财产损损失，需需要基层层单位、统一组组织协调调，调集集资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件。应急事件件分级原原则见表表2

7、：表2 应急急事件分分级原则则级别分级原则则（特别别重大）突然发生生，事态态非常复复杂，对对公司、某某某分公公司、地地方乃至至国家生生产安全全、公共共安全、政治稳稳定和社社会经济济秩序带带来严重重危害或或威胁，已经或或可能造造成特别别重大人人员伤亡亡、特别别重大财财产损失失或重大大生态环环境破坏坏，需公公司、地地方政府府乃至国国家统一一组织协协调，调调集各方方资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件（重大大）突然发生生，事态态复杂，对海南南国恒石石油化工工有限公公司、地方一一定区域域内的生生产安全全、公共共安全、政治稳稳定和社社会经济济秩序带带来严重重危害或或威胁，已经或或可能造造成重大大人

8、员伤伤亡、重重大财产产损失或或严重生生态环境境破坏，需海南南国恒石石油化工工有限公公司、地地方政府府多个部部门统一一组织协协调，调调集相关关资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件（较大大）突然发生生，事态态较为复复杂，对对一定区区域的生生产安全全、公共共安全、政治稳稳定和社社会经济济秩序带带来一定定危害或或威胁，已经或或可能造造成特别别较大人人员伤亡亡、较大大财产损损失或生生态环境境破坏，需地方方政府个个别部门门、统一一组织协协调，调调集相关关资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件（一般般）突然发生生，事态态比较简简单，对对小范围围内的生生产安全全、公共共安全、政治稳稳定和社社会经济济

9、秩序带带来严重重危害或或威胁，已经或或可能造造成人员员伤亡、财产损损失，需需要基层层单位、统一组组织协调调，调集集资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件1.4 适用用范围本预案适适用于海海南国恒恒石油化化工有限限公司所所。1.5 应急急工作原原则坚持“以以人为本本”的理念念，做到到反应迅迅速、指指挥得力力、措施施有效、保障可可靠。1.5.1 统一指指挥海南国恒恒石油化化工有限限公司应急急救援工工作应服服从公司司应急指指挥中心心和主管管部门的的统一领领导，按按照属地地管理的的原则，海南国国恒石油油化工有有限公司司应急救救援资源源服从公公司、当当地政府府的指挥挥和调动动，坚持持局部利利益服从从

10、全局利利益，一一般工作作服从应应急工作作的基本本原则。海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心负责统统一指挥挥本预案案的应急急救援工工作。1.5.2 统一协协调应急工作作既要与与企业日日常行政政管理、生产管管理、安安全管理理、职业业卫生管管理、消消防管理理和安全全生产应应急救援援管理协协调一致致，又要要在应急急工作实实施过程程中分级级负责，分工协协作，相相互配合合，步调调一致。海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心负责统统一协调调应急救救援工作作中所涉涉及海南南国恒石石油化工工有限公公司内部部应急资资源。1.5.3 分级管管理海南国恒恒石油化化工有限限公司实实行应急急分级管管

11、理制度度，都应应按中中国石油油化工集集团公司司安全生生产监督督管理制制度（20004）的的要求，编制相相应的应应急预案案。上一一级对下下一级的的应急预预案实行行备案。1.5.4 企地联联防各级企业业应注重重同地方方政府、社会应应急救援援机构和和周围企企业的联联防工作作，在应应急状态态下，充充分发挥挥地方党党政军民民、社会会应急救救援机构构和周围围企业的的作用。1.5.5 资源共共享海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心负负责统一一调拨使使用海南南国恒石石油化工工有限公公司内的的人力、物力等等资源，达到整整合资源源、信息息共享、分工协协作、形形成合力力的目的的。1.5.6 避免发发生次生

12、生灾害由于在发发生各类类生产安安全事故故（突发发事件）时可能能会导致致较为严严重的次次生灾害害，甚至至其灾害害程度可可能超过过原有事事故（突突发事件件）本身身的损失失，应急急工作对对上述特特点应给给予充分分考虑。应具备备独立作作战的能能力，要要充分利利用本企企业和就就近社会会救援力力量，建建立责任任明确、反应迅迅速、指指挥有力力、措施施有效和和地方政政府联动动的突发发重特大大事故应应急救援援体系。1.6 应急急预案体体系1.6.1 应急预预案等级级根据突发发事件等等级的不不同，形形成不同同等级的的应急预预案，预预案分公公司级、某某分分公司级级、级和和基层单单位级等等，其中中级突发发事件应应急预

13、案案构成公公司级突突发事件件应急预预案，级突发发事件应应急预案案构成某某某分公公司级预预案，级突发发事件应应急预案案构成分分（子）公司级级预案，级突发发事件应应急预案案构成基基层单位位级预案案。1.6.2 应急预预案体系系海南国恒恒石油化化工有限限公司级级突发事事件应急急预案由由海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件总体体应急预预案和 10个个专项预预案构成成，总体体预案和和专项预预案相辅辅相成，总体预预案是总总纲，专专项预案案是具体体的行动动方案。某一单单项事件件的应急急预案是是总体预预案和该该事件专专项预案案的集成成，其启启动或关关闭也是是总体预预案和该该事件专专项预案案同时进进行的。

14、海南国恒恒石油化化工有限限公司级级突发事事件应急急预案体体系由海海南国恒恒石油化化工有限限公司突突发事件件应急总总体预案案及专项项预案、级突发发事件应应急总体体预案及及专项预预案和基基层单位位级突发发事故（件）应应急预案案构成。海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急预案案体系结结构见图图1。1.7 应急急启动条条件 海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急预案案启动条条件：发生级级事件企业请求求启动省、自治治区、直直辖市人人民政府府启动预预案时当达到上上述条件件之一时时，应急急指挥中中心办公公室应根根据应急急指挥中中心的决决定，宣宣布启动动本预案案和相关关专项预预案。2 组组织机构构与职责责2.1

15、组织织机构2.1.1 应急指指挥中心心指 挥挥：经理理副指挥：副经理理成 员员：海南南国恒石石油化工工有限公公司HSSE委员员会成员员2.1.2 应急指指挥中心心办公室室由经理理办公室室和物质质供应部部组成。主 任任：经理理办公室室主任、物质供供应部主主任副主任：经理办办公室副副主任、物质供供应部副副主任应急指挥挥中心办办公室设设在海南南国恒石石油化工工有限公公司物质供供应部。2.1.3 现场场应急指指挥部指 挥挥：海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心委任任的现场场指挥 副指挥：海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心委派的的现场副副指挥成 员员： 由由海南国国恒石油油化工

16、有有限公司司应急指指挥中心心派出的的人员、社会应应急救援援机构人人员等组组成2.1.4 专家组组 应急救援援专家组组由海南南国恒石石油化工工有限公公司安全全环保专专家组成成员组成成，由物物质供应应部负责责联络组组织协调调工作，在应急急准备和和应急救救援中起起着重要要的参谋谋作用。其它专专业按专专业设立立专家组组，由各各领域的的技术、管理和和法律专专家组成成。海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥机构图图见图22：公司应急指挥中心公司应急指挥中心应急指挥中心办公室专家组相关各部门现场应急指挥部二级单位应急指挥中心二级单位应急指挥中心办公室 图2 海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥机构

17、构图2.2 职责2.2.1 应应急指挥挥中心海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心是是海南国国恒石油油化工有有限公司司应急管管理的最最高指挥挥机构，负责海海南国恒恒石油化化工有限限公司突突发事件件的应急急工作，职责如如下：接受公司司的领导导，请示示并落实实指令； 审定并签签发海南南国恒石石油化工工有限公公司突发发事件总总体应急急预案和和专项应应急预案案；下达预警警和预警警解除指指令；下达应急急预案启启动和终终止指令令；审定海南南国恒石石油化工工有限公公司突发发事件应应急处置置的指导导方案；确定现场场指挥部部人员名名单和专专家组名名单，并并下达派派出指令令；统一协调调应急资资源；在应急处

18、处置过程程中，负负责向公公司和国国家政府府主管部部门求援援或配合合政府应应急工作作；依据协议议，统一一协调社社会救援援力量；审定并签签发向公公司应急急管理办办公室及及政府主主管部门门的报告告；指定新闻闻发言人人，审定定新闻发发布材料料；组织海南南国恒石石油化工工有限公公司突发发事件应应急预案案的演练练；审查应急急工作的的考核结结果；审批海南南国恒石石油化工工有限公公司突发发事件应应急救援援费用。2.2.2 应急指指挥中心心办公室室应急指挥挥中心办办公室是是海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心的日常常办事机机构，职职责分工工如下。2.2.2.11 经理理办公室室跟踪事件件发展动动态，

19、及及时向海海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心汇汇报；按照海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心指令令统一对对外联系系；确保海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心有线线电话畅畅通；确保海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心网络络系统和和卫星通通信畅通通；跟踪并详详细了解解海南国国恒石油油化工有有限公司司计算机机信息系系统遭遇遇大规模模攻击事事件的处处置情况况，及时时向应急急指挥中中心办公公室汇报报、请示示，根据据指令向向公安部部门报案案并协助助查案，负责海海南国恒恒石油化化工有限限公司信信息系统统的修复复和恢复复；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急

20、急指挥中中心在京京人员交交通、生生活等后后勤保障障工作；参与制定定医疗救救护方案案；负责新闻闻发布和和上报材材料的起起草工作作；按照海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心指令令向公司司应急管管理办公公室报告告和求援援；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心交办办的其它它任务。2.2.2.22 物质质供应部部负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心的应应急值班班；接受应急急事件的的报告，跟踪并并详细了了解海南南国恒石石油化工工有限公公司发生生的火灾灾爆炸、危险化化学品（含剧毒毒品）、放射性性事件、公共卫卫生、破破坏性地地震、洪洪汛灾害害、气象象灾害、群体性性事

21、件、恐怖袭袭击事件件、贵金金属盗抢抢事件等等重特大大应急事事件及处处置情况况，及时时向海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心汇报报、请示示并落实实指令；按照海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心指令令，及时时通知机机关职能能部门、和专家家组；组织制定定应急处处置指导导方案；派出现场场指挥部部的组成成人员，参加现现场应急急处置工工作；组织调配配应急救救援施工工队伍和和机具；负责组织织调动和和协调消消防、气气防、医医疗救护护等救援援力量，并指导导环境监监测；按照海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心指令令向对口口的政府府主管部部门报告告和求援援；组织制修修订海南南国恒

22、石石油化工工有限公公司突发发事件总总体应急急预案和和专项应应急预案案；组织建立立海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件应急急处置专专家库；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司突发发事件应应急预案案演练方方案的策策划，并并组织实实施；负责应急急预案的的备案工工作；负责对应应急工作作的日常常费用做做出预算算；负责科学学研究和和应急技技术开发发项目的的审查、立项，划拨专专项科技技费用，研究成成果验收收和推广广应用工工作；负责应急急值班记记录、录录音和现现场应急急处置总总结的审审核、归归档工作作；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心交办办的其它它任务。2.2.3 工程部工程部在在海

23、南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心领导下下开展应应急工作作，职责责如下：跟踪并详详细了解解公共卫卫生、破破坏性地地震、洪洪汛灾害害、气象象灾害、恐怖袭袭击事件件等重特特大应急急事件及及处置情情况，及及时向应应急指挥挥中心办办公室汇汇报，并并根据指指令组织织调配、协调海海南国恒恒石油化化工有限限公司内内、外部部应急救救援物资资；参与制定定应急处处置指导导方案；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急救援物物资的计计划编制制、物资资采购、物资保保管、物物资供应应及物资资调配； 派出现场场指挥部部的组成成人员，参与现现场应急急处置工工作；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中

24、中心交办办的其它它任务。2.2.4 综合管管理部综合管理理部在海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心领导导下开展展应急工工作，职职责如下下：跟踪并详详细了解解放射性性事件、公共卫卫生、破破坏性地地震、洪洪汛灾害害、气象象灾害、群体性性事件、恐怖袭袭击事件件、贵金金属盗抢抢事件等等重特大大应急事事件及处处置情况况，及时时向应急急指挥中中心办公公室汇报报、请示示并落实实指令；指导并协协助企业业做好思思想稳定定、政策策解释、法律法法规宣传传；参与群体体性上访访人员稳稳定思想想和疏导导工作；负责应急急工作过过程的监监察，编编写监察察报告；派出现场场指挥部部的组成成人员，参与现现场应急急处置工

25、工作；按照海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心指令令向对口口的政府府主管部部门报告告和求援援；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心交办办的其它它任务。2.2.5 财务部部财务资产产部在海海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心领领导下开开展应急急工作，职责如如下：制定与应应急工作作有关的的年度资资金计划划；核销应急急救援费费用； 参与与应应急处置置有关责责任方赔赔偿费标标准的制制定；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心交办办的其它它任务。2.2.6 综合管管理人力力资源专专员综合管理理人力资资源专员员部在海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指

26、挥中中心领导导下开展展应急工工作，职职责如下下：负责组织织编制应应急人员员的培训训计划，并监督督实施；负责应急急培训工工作总结结；负责应急急工作考考核；参与群体体性上访访人员的的政策解解释和疏疏导工作作；负责公司司突发事事件应急急处置过过程的法法律事务务工作；协助建立立海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件应急急处置专专家库；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心交办办的其它它任务。2.2.7 审计企企管部审计企管管部在海海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心领领导下开开展应急急工作，职责如如下：负责海南南国恒石石油化工工有限公公司突发发事件应应急处置置过程涉涉及费用

27、用的审计计工作；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心交办办的其它它任务。2.2.8 现场应应急指挥挥部现场应急急指挥部部在海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心领导导下开展展应急工工作，职职责如下下： 按照海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心指令令，负责责现场应应急指挥挥工作；收集现场场信息，核实现现场情况况，针对对事态发发展制定定和调整整现场应应急抢险险方案；负责整合合调配现现场应急急资源；及时向海海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心和和地方政政府汇报报应急处处置情况况；协调地方方政府应应急救援援工作；按照海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急

28、指挥中中心指令令，负责责现场新新闻发布布工作；收集、整整理应急急处置过过程的有有关资料料；核实应急急终止条条件并向向海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心请示应应急终止止；负责现场场应急工工作总结结；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心交办办的其它它任务。2.2.9 专家组组专家组在在海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心领导下下开展应应急工作作，职责责如下：为现场应应急工作作提出应应急救援援方案、建议和和技术支支持；参与制定定应急救救援方案案；负责海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心交办办的其它它任务。2.3 应急急值班人人员守则则在应急指指挥

29、中心心办公室室领导下下，应急急值班人人员应做做到：实行244小时应应急值班班；负责接受受应急报报告并立立即向应应急指挥挥中心办办公室领领导报告告；接到企业业和上级级应急信信息后，应立即即向应急急指挥中中心办公公室领导导报告；跟踪并详详细了解解应急事事件事态态的发展展和处置置情况，随时向向应急指指挥中心心办公室室领导报报告；负责领导导指令的的下达；做好过程程记录和和交接班班记录；严格岗位位责任制制，遵守守安全与与保密制制度；完成应急急指挥中中心办公公室领导导交办的的其它工工作。2.4 现场场指挥的的递补现场应应急指挥挥部第一一指挥者者按本预预案规定定的先后后顺序担担任，依依次递补补。特殊殊情况下

30、下，海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心可授授权他人人为第一一指挥者者；2.5 与地方方政府的的配合当发生台台风、洪洪水、地地震、冰冰灾等自自然灾害害，流行行性传染染病等公公共卫生生事件或或危害到到周边人人员安全全的应急急事件时时，现场场应急指指挥部应应服从并并配合地地方政府府应急指指挥机构构的指挥挥。 3 预测测预警3.1 预报报 应急急指挥中中心办公公室和机机关相关关职能部部门应通通过以下下途径获获取预报报信息：国家政府府通过新新闻媒体体公开发发布的预预警信息息；获取并上上报的地地方政府府利用新新闻媒体体公开发发布的预预警信息息；政府主管管部门向向海南国国恒石油油化工有有限公司

31、司应急指指挥中心心告知的的预报信信息； 对发生或或可能发发生的重重特大事事件，经经风险评评估得出出的事件件发展趋趋势报告告。3.2 预测测海南国国恒石油油化工有有限公司司对经风风险识别别分析、安全评评估或专专家论证证认为可可能很快快发生的的险情实实行预测测报告制制度。应应按本预预案规定定的应急急报告程程序报告告，海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心接到到报告后后，应组组织海南南国恒石石油化工工有限公公司专家家组论证证，认为为需立即即采取相相应措施施的，经经海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心批准后后实施。3.3 预警警海南国恒恒石油化化工有限限公司对对发生的的险情实实行

32、预警警报告制制度，即即启动级级应急预预案、进进行及时时有效的的先期处处置时，立即按按本预案案规定的的应急报报告程序序，迅速速向海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心办公公室报告告，海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心应密密切关注注动态，同时做做好启动动海南国国恒石油油化工有有限公司司应急预预案的准准备。都应组织织进行重重大危害害风险识识别和评评价，确确定系统统内可能能发生重重大灾难难事故的的危险源源，加强强日常监监控，并并针对重重大危害害制定具具体的应应急处置置预案。海南国恒恒石油化化工有限限公司和分（子子）公司司两级应应急组织织要保持持预警信信息渠道道畅通，实现系系统内

33、信信息资源源共享，及早获获知自然然灾害预预警情报报，采取取措施做做好应急急准备。对有周期期性发生生的灾害害、汛情情，应根根据所在在地情况况，做好好灾前应应急准备备工作，保证抗抗灾防汛汛措施落落实。海南国恒恒石油化化工有限限公司及及内部重重大事故故危害有有可能影影响到周周边居民民和社会会设施的的，要及及时和当当地主管管部门沟沟通，定定期开展展社会公公民告知知和对周周围群众众进行相相关知识识教育。海南国恒恒石油化化工有限限公司对对应急预预案的编编制和演演练情况况进行监监督检查查，保证证两级应应急体系系机制完完善、运运行可靠靠。3.3 预警警解除海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急终止止，应急急指挥

34、中中心宣布布预警解解除。 4 应应急准备备4. 11 海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心应按按本预案案附件的的要求做做好准备备；4. 22 应应对配备备的应急急设施、装备、物资材材料等进进行检查查维护，建立检检查维护护记录，做到随随时可用用；4. 33 应应对作业业现场周周边居民民进行应应急宣传传教育。5 应应急报告告与应急急指令5.1 应急急报告5.1.1 海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心办公室室应急电电话为： 报警电话话： （244小时）传真电话话： 5.1.2 海南国国恒石油油化工有有限公司司发生应应急事件件时，应应急事件件现场第第一发现现人应立立即向基基层

35、单位位应急指指挥小组组报告、基层单单位应急急指挥小小组向应应急指挥挥中心办办公室报报告、应应急指挥挥中心向向海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心办公室室报告、海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心向公司司应急指指挥中心心办公室室报告。海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件应急急报告程程序是自自下而上上逐级报报告或求求援，最最迟不得得超过22小时；5.1.3 在特特别紧急急情况下下，应急急事件现现场可越越级报告告至海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心办公公室；5.1.4 应急急指挥中中心办公公室接到到报告后后，应立立即依序序逐层向向应急指指挥中心心报告，并迅

36、速速通知海海南国恒恒石油化化工有限限公司相相关部门门；5.1.5 海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心接到报报告后，根据应应急事件件情况立立即向公公司、地地方应急急救援指指挥中心心报告或或求援；5.1.6 海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心根据应应急事件件情况向向社会应应急救援援机构求求援。5.1.7 海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件应急急报告程程序图见见图3。5. 22 应急急指令5.2.1 海南国国恒石油油化工有有限公司司发生应应急事件件时，应应按海南南国恒石石油化工工有限公公司突发发事件应应急指令令下达程程序图（见图44）自上上而下逐逐级下达达；5.2

37、.2 在特别别紧急情情况下，海南国国恒石油油化工有有限公司司应急中中心可直直接向现现场应急急指挥部部下达指指令；5.2.3 现场应应急指挥挥部应向向参加应应急救援援的保障障系统、救援力力量下达达指令；5.2.4 海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心接受公公司、地地方应急急救援指指挥中心心指令。6 应应急处置置6.1 启动动接警或接接临灾预预报或发发生各类类突发事事故（件件）后，根据等等级、程程度、影影响范围围及受控控程度的的不同，自下而而上逐级级报告，由各级级指挥中中心按照照工作程程序对警警情作出出判断，初步确确定相应应的响应应级别，决定启启动相应应级别的的预案。海南国恒恒石油化化

38、工有限限公司应应急预案案启动条条件：发生级级事件企业请求求启动省、自治治区、直直辖市人人民政府府启动预预案时当达到上上述1.7应急急预案启启动条件件之一时时，应急急指挥中中心办公公室应根根据应急急指挥中中心的决决定，宣宣布启动动本预案案和相关关专项预预案。6.2 预案案启动格格式框架架 成员单位及其主要领导人突发事件件的信息息来源；突发事事件的现现状；宣宣布启动动相应的的应急预预案等级级；发布布单位或或发布人人及发布布时间。报告公司应急指挥中心公司应急指挥中心办公室报告社会应急救援机构 求援公司油库应急指挥中心公司码头应急指挥中心办公室地方政府应急指挥中心办公室报告应急指挥中心应急指挥中心办公

39、室报告越级报告基层单位应急指挥中心基层单位应急指挥中心办公室报告应急事件现场 图3 海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件应急急报告程程序图成员单位及其主要领导人通知公司应急指挥中心公司应急指挥中心办公室指令越级指令公司油库应急指挥中心公司码头应急指挥中心办公室指令二级单位应急指挥中心二级单位应急指挥中心办公室指令油库现场应急指挥中心码头现场应急指挥中心办公室指令应急事件现场图4 海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件应急急指令下下达程序序图6.3 启动动信息的的发布预案启动动的信息息，应以以书面或或其它有有效文本本、媒介介等形式式，通知知到应急急救援的的参加单单位、机机构、人人员和周

40、周边政府府、单位位、居民民，并进进行确认认。6.4 应急急行动6.4.1 上上报应急指挥挥中心办办公室应应在2小小时内, 根据据应急指指挥中心心的指示示向公司司、地方方应急管管理中心心报告并并请求预预警。当当灾害难难以控制制时，需需要请求求启动公公司突发发事件总总体应急急预案，并向地地方应急急救援中中心报告告，请求求支援。6.4.2 应急行行动程序序突发事件件发生后后，按照照海南南国恒石石油化工工有限公公司四级应急急行动程程序图(见图图5)，实施相相应的应应急行动动。 突发事件或险情险情报告火警119消防队响应级别Y增援指令求援信息应急启动救援行动N反馈待命Y现场应急组织接警警情判断响应级别报

41、警N应急关闭信息反馈重大火灾或一级事件Y应急小组人员到位应急网络开通应急资源调配到位现场指挥到位事态控制救援行动应急恢复应急关闭应急启动人员救助、医疗救护工程抢险、警戒管制人群疏散、污染控制现场监测、专家支持N应急组织接警申请增援现场清理、解除警戒善后处理、事件调查Y信息反馈应急行动总结评审警情判断响应级别三级救援NY应急关闭应急启动Y事态控制报警海南国恒石油化工有限公司应急组织接警YN申请增援信息反馈警情判断响应级别二级救援NY应急关闭应急启动公司应急组织接警事态控制申请增援NYY外部救援地方政府应急管理办公室图5 海南国国恒石油油化工有有限公司司四级应应急行动动程序图图海南国恒恒石油化化工

42、有限限公司应应急指挥挥中心办办公室在在接警后后应立即即向公司司应急指指挥中心心、地方方应急管管理办公公室报告告并请求求预警，当灾害害难以控控制需要要请求启启动公司司应急预预案；并并向地方方应急救救援中心心报告，请求支支援。应急指挥挥中心办办公室负负责与所所在地省省地级地地方政府府和当地地驻军保保持沟通通，要求求支援。海南国恒恒石油化化工有限限公司突突发事件件应急行行动具体体程序见见图6。YNYY关闭N事件发生接 警警情判断事故级别应急启动密切关注上报扩大应急申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查中心人员到位信息网络开通应急资源调配专业指挥到位人员互助工程抢修警戒与交管医疗救护人群疏散现场监测

43、环境保护专家支持救援行动事态控制应急恢复应急结束（关闭）人员互助工程抢修警戒与交管医疗救护人群疏散现场监测环境保护事故信息收集总结评审人员互助工程抢修警戒与交管医疗救护人群疏散现场监测环境保护专家支持图6 海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件应急急行动程序序图6.4.3 具体行行动方案案 海南国恒恒石油化化工有限限公司级级突发事事件应急急行动包包括：危危险化学学品(含含剧毒)应急行行动、火火灾爆炸炸应急行行动、放放射性事事件应急急行动、破坏性性地震应应急行动动、洪涝涝应急行行动、气气象灾害害(台风风、沙尘尘暴、暴暴雨、龙龙卷风)应急行行动、群群体性事事件应急急行动、恐怖袭袭击应急急行动、

44、公共卫卫生突发发事件、贵金属属盗抢事事件应急急行动等等，具体体的行动动方案详详见各专专项预案案。7 应应急终止止与后期期处置7.1 应急急终止7.1.1 应急终终止的条条件以下条件件同时满满足时应应急行动动方可终终止：a) 现现场人员员完全脱脱险；b) 设设施险情情得到有有效控制制；c) 环环境污染染得到有有效控制制；d) 被被疏散的的人员处处于安全全场所。 7.1.2 应急终终止程序序 当应急急事件同同时满足足上述终终止条件件时，现现场应急急指挥部部向海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心请示示，应下下达关闭闭预案、应急行行动终止止指令，应急行行动结束束。7.1.3 应急结结束宣布

45、布格式 突发公共共事件发发生、伤伤亡和损损失情况况；应急急处置成成效及目目前状况况；宣布布结束应应急，撤撤销现场场指挥机机构；善善后处置置和恢复复工作情情况；发发布单位位或发布布人及发发布时间间。7.1.4 终止信信息的发发布预案关闭闭的信息息，应以以书面或或其它有有效文本本、媒介介等形式式，通知知到应急急救援的的参加单单位、机机构、人人员和周周边政府府、单位位、居民民，并进进行确认认。7.2 后期期处置7.2.1 应急总总结 由由海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心办公室室负责编编写应急急总结，总结内内容包括括：应急事件件的基本本情况；应急事件件处置过过程；处置过程程中动用用的应

46、急急资源；对预案的的改进建建议。 应急指指挥中心心办公司司负责对对现场应应急指挥挥部的应应急总结结、值班班记录等等资料进进行汇总总、归档档，并起起草上报报材料。 应急指指挥中心心负责向向公司应急急指挥中中心办公公室上报报。按照应急急指挥中中心指令令，分公公司机关关职能部部门向对对口的总总部机关关职能部部门上报报。7.2.2 应急事事件调查查按照应急急事件调调查组的的要求，现场应应急指挥挥部应如如实提供供事件相相关材料料；7.2.3 保险理理赔按照应急急事件社社会理赔赔机构或或集团公公司安全全环保局局的要求求，现场场应急指指挥部应应如实提提供事件件相关材材料。8 新闻闻发布8.1 新闻闻发言人人

47、8.1.1 海南国国恒石油油化工有有限公司司对外新新闻发言言人由海海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心指指定。8.1.2 现场对对外新闻闻发言人人由现场场应急指指挥部指指定。8.2 新闻闻稿件的的撰写海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心负负责起草草新闻发发布稿和和情况公公告，及及时准确确报道突突发事件件信息，正确引引导舆论论导向；对新闻闻媒体要要严格遵遵守对外外报告的的相关规规定, 力求客客观公正正。8.3 新闻闻发布的的范畴对外新闻闻发布要要贯穿事事件的全全过程，从事件件开始直直到结束束都要适适时进行行。海南南国恒石石油化工工有限公公司发布布其预警警的事件件和启动动预案的

48、的事件情情况；负负责发布布该单位位预警的的事件和和启动本本级预案案的事件件情况；负责发发布基层层单位处处置的事事件情况况。8.4 新闻闻发布内内容 8.4.1 新闻发发布内容容原则遵守国家家法律、法规；实事求是是，客观观公正；发布及时时，内容容详实。8.4.2 内容框框架突发事件件的基本本情况；地方、公司等上上级领导导同志的的指示；应急处处置工作作进展情情况；下下一步的的工作计计划；需需要说明明的有关关问题。8.4.3 发布材材料的认认可新闻发布布材料由由海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心认可；现场新新闻发言言材料经经现场应应急指挥挥部指挥挥认可。 9 应应急保障障9.1 应急急

49、保障9.1.1 通讯与与信息保保障总调度室室实行224小时时值班；应急指指挥中心心、办公公室及全全体指挥挥成员、报警联联络单位位24小小时通讯讯畅通；都应建建立和完完善调度度通讯线线路，同同时要配配备足够够的无线线通讯设设备，在在有线设设备不能能启动时时，要立立即启用用无线通通讯设施施，确保保应急期期间信息息畅通。9.1.2 物资保保障公司某某某剂分公公司要明明确规定定应急物物资储备备数量，建立应应急物资资动态管管理台帐帐，保障障应急状状态物资资供应和和必要时时由海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心统一一调配向向其它企企业提供供援助。9.1.3 应急队队伍保障障要建立各各类专业业抢

50、险队队伍，并并加强救救援和管管理人员员的培训训，建立立定期演演练制度度，确保保救援队队伍能适适应应急急抢险救救援的需需要。海南国恒恒石油化化工有限限公司要合合理调配配各专业业力量，定期开开展各专专业联防防活动，需要时时由海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心统一一调配，充分发发挥联防防力量。 9.1.4 技术保保障海南国恒恒石油化化工有限限公司的的安全环环保专家家组可以以为应急急救援工工作提供供决策参参谋。海南国恒恒石油化化工有限限公司各各专业机机构应依依托各自自专业优优势，建建立相应应的应急急对策数数据库，为应急急救援提提供技术术支持。9.1.5 其它保保障建立相关关应急保保障制度

51、度，明确确应急期期间的资资金保障障、医疗疗保障、治安保保障和交交通运输输保障。做好公众众信息交交流，最最大限度度公布应应急预案案信息，接警电电话和部部门，宣宣传应急急法律法法规和预预防、避避险、避避灾、自自救、互互救的常常识。海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急救援援预案至至少每年年组织一一次演练练，并认认真对演演练情况况进行分分析总结结，及时时调整完完善应急急预案。10 监督管管理10.11 应应急培训训和演习习10.11.1 培训训计划和和实施应急作业业人员、管理人人员、指指挥人员员及其他他应急人人员的培培训工作作应列入入综合管管理人力力资源专专员部的的年度培培训计划划，并由由安全环环保部

52、门门组织实实施；10.11.2 培训训要求应急预案案培训结结束后应应进行总总结，内内容包括括：培训时间间；培训内容容；培训教师师；培训人员员；培训效果果；培训考核核记录。10.11.3 演习习频次海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心每每年进行行一次; 每半半年进行行一次; 基层层单位每每季度组组织一次次演练。10.11.4 演习习要求 演习之之前做好好策划，演习过过程做好好记录，演习结结束做好好总结，总结内内容应包包括：演习组织织单位、时间、地点、参加人人员；演习科目目和内容容；演习环境境内容的的描述；演习起止止时间；演习动用用设备、物资、经费记记录；演习效果果；持续改进进的建议议；

53、演习过程程记录的的文字、音像资资料。10.11.5 考核核要求要组织考考核组对对演练的的全过程程进行跟跟踪考核核和评判判, 做做好考核核记录和和不符合合项的记记录。10.22 应应急预案案管理10.22.1 预案案的修订订10.22.1.1 因下列列原因，需要及及时对应应急预案案作相应应的调整整和修订订：新法律法法规、技技术标准准的颁布布实施；相关法律律法规、标准的的修订；演习或事事件处理理中发现现的不符符合项；其它原因因。10.22.1.2 海南国国恒石油油化工有有限公司司应急办办公室每每3年一一次对本本预案进进行评审审修订。10.22.2 预案案的管理理10.22.2.1 海南国国恒石油油化工有有限公司司应急办办公室负负责本预预案的管管理，并并报公司司、地方方政府主主管部门门备案；10.22.2.2 海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心办公室室对应急急预案进进行备案案。10.33 责责任与奖奖惩10.33.1 海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急处置工工作实行行行政领领导负责责制和责责任追究究制。10.33.2 海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心对在在应急工工作中做做出突出出贡献的的先进集集