三社联动方案

1、三社联动方案为保证我市临渭区杜桥社区“三社联动”工作的顺利展开，借鉴外处经验，联合我市实质，拟订以下实行方案。一、活动内容为了深入贯彻13次全公民政工作会议对于“深入推动改革，创新社会管理服务系统”决议部署，牢牢环绕“陕西东大门建设”的战略目标，面向有关职能部门、基层社区和社会各界宽泛搜集公益服务项目创意，在依据必定标准和程序进行评比的基础上对优异项目创意进行奖赏，同时依据必定原则和要求对获选实行相应项目的公益性社会组织赐予资助和能力建设支持，借此培养一批优异公益性社会组织和优良公益服务项目，同时有效动员广大公司、社会组织和社会成员深层次参加公益服务，进一步推动我市公益慈善事业的专业化和可连续

2、发展。二、活动目标（一）发现社会需求，培养公益项目。适应局势发展需要，经过展开公益创投活动，发现和整合现行社会福利服务系统还没有广泛惠及但广大公众急迫需要且广泛欢迎的公益服务项目，有效知足社会服务需求，确实加速政府职能变换，逐渐拓展公益服务的半径和内涵，不停提高广大市民的生活质量和幸福指数。（二）扶助社会组织，促进专业成长。经过为始创期和中小型的公益性社会组织供给成立在明确的业绩追踪、组织三社联动方案目标和工作状况评估基础上的资助，同时在发展战略规划、人力资源管理以及品牌推行、财务管理等综合能力建设方面供给全方向的支持，培养扶助一批有能力、讲诚信的公益性社会组织。（三）提高资本效益，节俭社会成

3、本。经过将公益慈善自己作为一种资本投入方式，引导广大公司、社会组织和社会成员更好地将资本投入公益领域。同时，经过推行项目化服务和成立严格的绩效评估制度，促进接受捐助的公益性社会组织高度重视财务配置、经营效益和长久公益目标的达成，确实提高公益慈善资本的使用效率和社会效益，有效节俭社会成本。（四）推动全民公益，激发社会创新。经过有效动员广大公司、社会组织和社会成员肩负社会责任，参加公益事业，逐渐推动全民公益。同时，将“公益慈善”与“商业智慧”理念有效联合，改变传统被动的慈善公益理念和模式，创新性地整合政府、公司及社会组织、公民个人力量以解决社会问题，不停激发社会创新。三、组织领导为确实增强组织领导

4、，成立渭南市公益创投活动领导小组。由任组长，任副组长。办公室设在市民政局由民政局副局长担当办公室主任。成员包含市委宣传部、市民政局、市财政局、市经济和信息化局、市外经贸局、市总三社联动方案工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联、广播电视台、市慈善会、市福利彩票刊行中心等单位负责人。四、工作分工市委宣传部：负责辅助主办单位协调新闻媒体展开系列宣传活动，宽泛宣扬公益慈善理念，为创投活动顺利进行创造优异气氛。市民政局（以下称“主办单位”）：作为主办单位兼顾协调创投活动。详细负责拟订活动规划和实行方案，协调敦促有关职能部门保证公益创投活动顺利展开。市财政局：负责协调落实活动有关经费及资本绩效评估和看管

5、工作，并辅助做好获选项目绩效评估。市经济和信息化局、市外经贸局、市工商联：负责组织发动公司参加公益创投活动。市民间组织管理局：负责组织动员公益性社会组织参加公益创投活动，并作为社会组织登记管理部门做好有关看管工作。广播电视台：负责建立特意栏目，对公益创投活动进行全过程报导，对公益项目进行全方向展现。市社会保障和人力资源管理局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等及各（街道）社会事务办（局）：负责引导、组织广大公司、社会组织、公益人士和社区居民参加公益创投活三社联动方案动，协调社区及有关单位保证获选公益项目落实。市慈善会、市福利彩票刊行中心：负责推动市慈善会冠名基金和其余基金与公益项目对接，并辅助

6、做好创投有关工作。详细包办创投活动的社会组织（以下称“包办单位”）：依据主办单位要求详细负责公益创投活动的策划设计、组织实行，对项目进行观察、看管和评估，并为获选实行项目的公益性社会组织供给专业咨询服务和能力建设支持。五、活动规则（一）创投主体申报和实行公益项目的主体是经各级民政部门登记注册的公益性社会组织以及其余单位和个人。其余单位和个人提出的公益项目创意须与公益性社会组织合作并以其名义申报方可获选实行，不然只好获评为优异创意并获取相应奖励。（二）项目内容参加创投的公益项目所获取的社会捐助和政府资助应切合相应资本使用范围，并保证所有用于项目运作和连续发展所需。依据福利彩票公益金使用有关规定，

7、联合目前我市经济社会发展实质，本次创投活动资助范围主要包含以下五类：三社联动方案1、为老服务类。主要包含为老年人供给助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等白天照顾和居家养老服务，独居和纯老家庭的结对关爱、心理关心，老年人的健康干涉和健康促进，老年人的维权和文化活动以及其余知足老年人实质需要的服务。2、助残服务类。主要包含孤残小孩照顾服务、残障人士痊愈服务、技术培训和就业帮助、社会融入指导以及残障人士家庭支持、文化娱乐团队建设等服务。3、青少年服务类。主要包含社区志愿者服务、社区青少年帮教、社区少年小孩课外教育以及渭南人儿女助学帮困等服务。4、救援帮困类。主要包含对支出性贫穷家庭和漂泊乞讨人员的救

8、援帮扶，以及为其余生活困难的居民家庭供给帮扶增援和志愿者服务等。5、其余公益类。主要包含为环境保护、劳动就业、教育培训、科学技术、文化、体育、卫惹祸业供给资助和公益性服务，以及其余有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目。（三）项目要求1、社会需求宽泛性：项目所波及的社会需求拥有宽泛性，在项目实行地区以致渭南范围内有必定比率的人群碰到同样的社会问题。三社联动方案、现实需要急迫性：项目所解决的问题拥有显然的急迫性，现行社会福利服务系统还没有展开足够的特意服务以知足此部分需求，亟需公益服务项目的介入。、目标定位公益性：项目服务指向明确，得益集体精确，公益色彩突出，实行后有助于提高“三社互动”

9、和“两工联动”水平，有助于优化社会治理格局。、项目理念创新性：项目实行理念、运作模式、参加方式拥有显然的创新性。政府已经针对相应人群供给了同样服务或业已从经过其余渠道获取了足够资本支持的项目不得参加创投。、项目策划科学性：项目策划切合政府有关政策导向，经费估算精确，进度安排合理，评估标准科学，落地性、可连续性和可复制性较强。、实行主体专业性：项目实行团队的主要负责人和核心成员拥有与项目有关的专业技术和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且广泛拥有较高的专业性。（四）服务范围公益项目实行地址以临渭区各社区为主，服务对象以本市户籍居民和常住人口为主。（五）项目经费1、社会捐助。宽泛动员爱心

10、公司、慈善集体（基金会）、爱心人士对参加创投的公益项目进行定向捐助。社会定向捐三社联动方案助资本专项用于获选项目运作及项目连续发展所需，捐助金额达到获选项目经费估算总数50%及以上的可获取该项目冠名权。社会捐助一定以拥有法律效劳的方式明确立向捐助意向，并在当选评审前注入市慈善会帐户。主办单位和包办单位以及市慈善会共同负责社会定向捐助资本的使用和看管。对于以实物形式进行的捐助由包办单位负责换算为钱币价值，报主办单位赞同后归入社会定向捐助总数进行分值换算。、配套资本。在获选实行项目获取必定数目社会定向捐助资本的基础上，依据项目实行所需经费予以配套补贴。配套比率为1：2，配套资本最高限额为50万元。

11、对于无定向捐助或按比率配套后资本总数仍少于项目估算的获选实施项目直接补齐项目实行所需经额，资本最高限额为30万元。、创意奖赏。将部分切合“社会需求宽泛性、现实需要急迫性、目标定位公益性、项目理念创新性”要求，因主客观原由未能获选实行的项目“点子”评比为优异项目创意，依据实质状况设一、二、三等奖各若干名，分别颁发优异创意证书并赐予3000元、2000元、1000元不等的现金奖赏。（六）资助周期本届创投活动项目资助周期一般不超出1年，特别性质项目资助周期原则上不超出2年。三社联动方案（七）项目看管、任何单位和个人不得挪用或经过其余非法手段侵犯、不妥使用项目配套资本和社会定向捐助，违者依法追查相应责

12、任。包办单位及获选项目团队在项目实行过程中应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监察。、获选项目团队因不行抗力原由没法连续执行合同商定的服务项目时，应实时向包办单位提出；未经主办单位和包办单位赞同，不得私自向其余组织和个人转让服务项目。、获选项目团队未严格依据合同商定仔细实行服务项目的，包办单位不再申请服务项目后续资本的拨付，并追缴已拨付但还没有使用的资本。六、创投程序（一）项目搜集（2012年11月上旬前达成）1、公布通告。主办单位和包办单位经过媒体宣传和社区动员等形式，向社会公布通告，搜集公益项目。、引导需求。主办单位和包办单位以专题培训和召开会议等方式，引导有关职能部门和基层社区

13、对社会公益服务的需求进行梳理，并将有关状况以适合方式公然。、申报引导。主办单位和包办单位以适合形式组织进行项目申报引导及有关指导培训。三社联动方案、接受申报。包办单位接受项目申报，并对有关资料进行汇总。、项目初审。包办单位对公益项目的内容和申请资质等状况进行初审，并将结果以适合方式报告申报单位和个人。整体切合要求但设计不够完美的项目可由包办单位负责指导申报单位和个人在申报时间截止前改正完美并再度申报。（二）入围评审（2012年代前达成）主办单位和包办单位负责选择10名以上的专家学者、有关职能部门代表和财政、审计等专业人士以及基层干群、新闻媒体代表等构成入围评比委员会，对经初审切合要求的公益项目

14、进行评审，确立入围项目。入围评审结果在渭南市政府网站、渭南日报等媒体上向社会公示，公示期为5天。在公示时期，未发生检举、投诉的，展开项目推介工作。（三）项目推介（2012年代前达成）渭南市政府网站、渭南日报等媒体建立专栏（专题），对入围项目进行分层次、波段性宣传。每期选择4个入围项目负责人或团队代表陈说对于项目设计初衷、实行计划、预期收效以及有关感觉，增添创投项目的人性化、平常化及感染力，宽泛宣传公益慈善理念，激活各界参加热忱，放大创投社会效应，创造全民公益气氛。社会公众于此阶段经过三社联动方案指定网站对入围项目进行投票。相应项目申报团队自行动员爱心公司及慈善集体、爱心人士定向捐助。市慈善会同

15、时负责明确立向捐助意愿。（四）当选评审（2012年代前达成）主办单位和包办单位负责选择20名以上的专家学者、有关职能部门代表、定向捐助代表和财政、审计等专业人士以及基层干群、新闻媒体代表等构成当选评审委员会，对入围项目进行现场评审，依据必定标准就地打分。随后，依据现场评审得分占60%、已有定向捐助得分占20%、网络投票得分占20%的比率，依据总分高低确立最后当选实行的公益项目。同时，依据有关评审标准评比确立优异项目创意。（五）审批通告（2012年代前达成）包办单位将网络票数、社会定向捐助意愿和当选评审结果等汇总后报主办单位。主办单位负责审查并报创投活动组委会鉴定后正式确立获选项目和优异项目创意。包办单位负责以适合方式向社会宣布。（六）项目实行1、签订项目合同。主办单位、包办单位与获选项目团队正式签订项目合同。、申请资本拨付。包办单位依据公益项目实行进度，草拟运作资本拨付申请书，并附服务项目合同书，向主办单三社联动方案位申请服务项目资本的拨款。经主办单位审查后，服务项目资本分三批直接拨付给获选项目团队。合同签订后拨付项目总金额的50%，项目中期评估查收合格后核拨30%，项目结束并查收合格后拨付20%。、敦促项目实行。包办单位敦促获选项目团队依据合同要务实行项目，并针对获选项目团队供给能力建设服务，以提高获选项目的实行收效和