建筑施工安全之我见

1、建筑施工安全之我见来源 :摘要：文章分析了我国当前建筑施工安全的现状， 结合实际建筑安全的事故 成因及预防措施等方面进行了探讨， 并提出要创新监管手段， 构建安全生产监督 管理的长效机制，确保安全生产事故能真正得到控制。关键词：建筑施工安全；安全事故；安全生产责任制；安全生产当前我国建筑施工项目多、战线长，造成管理跨度大，技术力量分散， 特别是建设施工中抢工期、 压造价、 安全投入不足的现象， 已给建筑施工安全埋 下了重大隐患。 建筑业持续快速发展， 在国民经济中的地位和作用逐渐加强。 尤 其是 1998 年以来，建筑业增加值占 GDP的比重一直稳定在 66 68之间， 在国民经济各部门中居第

2、四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，已 成为我国重要的支柱产业之一。 建筑业作为我国新兴的支柱产业， 同时也是一个 事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全施工。一、我国建筑施工的安全现状我国现有建筑工人约 3893 万人，约占世界建筑从业人数的 25，是世界上最大 的行业劳动群体， 但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。 由于行业特点、 工人 素质、 管理难度等原因， 以及文化观念、 社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势 严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。 目前我国正在进 行历史上也是世界上最大规模的基本建设， 如 2001

3、年建筑企业完成单位工程施工个数近80万个，施工面积 188亿斫，单位工程施工个数超过 50万个，竣工面积 98 亿甜。同时， 我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人。 应该清醒地看到， 目前全国建设系 统的安全生产形势十分严峻，高处坠落、 机械伤害、 物体打击、 触电和坍塌等安全事故时有 发生。 建筑施工安全“责任重于泰山”， 建筑施工企业在施工生产过程中， 要认真研究安全 事故发生的原因， 从中吸取血的教训， 根据国家法律法规和政策规定， 采取切实可行的对策， 确保施工安全 。国现有建筑工人约 4000 万人,约占全世界建筑业从业人数的 25%, 是世界上最大的行业劳动群 体,完成

4、的建筑业产值突破 22000.00 亿元。这个庞大的劳动群体 , 如果施工安全生产管理跟不上 ,势必 会引起众多伤亡事故的发生。一、建筑施工安全生产现状建筑行业与其他行业有着显著不同,目前二、建筑施工安全事故的发生原因建筑施工安全事故的发生， 不但给企业造成严重的经济损失， 影响企业 声誉，制约企业的生存和发展， 同时还会给家庭带来不幸， 甚至会影响社会的稳 定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面：1施工企业有些领导对安全生产的法律、法规认识不足，没能摆正安 全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、生产、效益与安全发生矛 盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。有的建设单位不执行

5、有关法律、 法规，不按建设程序办事。2一些监理单位没有严格按照 建设工程安全生产管理条例 的规定， 认真履行安全监理职责。3一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未 落实，目标管理不到位。建筑施工过程中，安全设施、安全防护用品、有关人员 安全培训等没有得到足够重视。4有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没 有处罚依据， 安监站的安全监督作用未得到充分发挥。 目前大多数施工企业还不 能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。5建筑施工从业人员素质不高。据不完全统计，我国目前从事各种建 筑施工的人数有 3000万人，其中有 2000多万人是民工， 他们

6、没有接受过正规的 专业教育和培训，缺乏应有的安全知识，安全意识淡薄。6由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施 费用。各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违 法违规现象较严重。 对安全生产重视程度不高， 认为搞好安全生产只有投入， 只 会增加成本、 加大负担，致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入， 安全防护 用具等安全设施、机械陈旧老化，安全防护不到位。当前，有些建筑企业在出现重 Y,N量、安全事故后， 总是一味地躲避媒 体，采取“鸵鸟政策”，不面对事实，也不给媒体进行舆论的疏导，致使事态更 加恶化， 无助危机解决； 有些企业在媒体及大众都不知晓事

7、件原委的情况下， 采 取推卸责任的做法，认为反正无人知晓，得过且过，最后导致殃及池鱼；有些企 业抱着“家丑不可外扬”的心理， 既不愿意多作解释说明的工作， 也不配合社会 各界进行有效的沟通， 企图隐瞒事实真相， 不仅继续受到危机影响， 而且还会出 现诚信危机，损失巨大。三、确保安全施工的建议1要严防为赶工抢工而忽视安全生产。不能以牺牲安全生产和工人性 命来换取工程完工和经济效益。组织开展“安全建设月”、“百日安全竞赛”、 “安全、质量演讲比赛”等活动， 做到警钟长鸣， 提高作业人员的安全生产意识 和安全防范能力。提高安全生产知识和自我保护意识。2安全牛产责任制是企业最基本的安全管理制度，指企业

8、各级、各类 人员在安全生产方面应负的责任。 企业安全生产管理机构、 人员需要进一步落实。 企业安全生产管理机构、 人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规， 负责 企业日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。3企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、 仪器、仪表以及其他安全生产投入， 对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、 法规、标准规定的要求非常重要。4员工的安全观念、个人防护用品、管理者的责任、安全和健康操作 程序和规程、防护及防护措施、 健康和安全风险识别和评估， 应贯穿于整个生产 过程。在项目部建立健全施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责， 把

9、 治理安全生产隐患、 监控危险源、 预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制 是否落实的主要内容， 把安全与生产从组织领导上统一起来， 形成一个严密的管 理体系。安全管理归根到底是对人的管理， 做好对人的管理关键是增强他们的安 全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、 规范、制度等得以顺利贯彻执行。四、结语建筑施工企业同各个行业一样存在着各种隐性的、 不可预测的行业管理 风险和危机。如果企业不能站在一个新的视角和高度，审视其全局性和重要性， 不能对已产生的危机加强控制， 没有一整套的详尽而系统的应对举措， 及时解决 和化解风险与危机， 对企业的发展将会带来深刻的影

10、响， 因此强化和完善建筑施 工安全管理对企业具有极强的现实意义， 必将对企业产生不可预估的经济效益和 社会效益。对施工安全机理进行分析。通过从技术性、经济学、内外监管机制、 宏观政策设计和制度安排，为防范施工安全事故还有不少有待改进和完善之处。在谋求经济与社会发展的过程中，人的生命始终是最宝贵的，安全是人类最基本的需求。随着我国建 筑行业的高速发展，每年都有大量的高楼大厦建成，在兴兴向荣的现状背后，却不可避免地存在着许 多安全 事故 的隐患，例如 2007 年长沙市某工地， 因违规操作，导致现浇楼板下的模板支撑倾斜倒塌， 轧死 5人；2005 年广州大学建筑工地，在拆卸塔吊过程中，因违章操作发

11、生塔吊坍塌事故，造成 4人死亡。建筑行业可以排在最危险的行业之一，提高建筑行业的 安全管理 水平，保障从业人员生命财 产安全，其意义重大。建筑施工安全控制方法研究建筑施工安全控制的特点 控制面广控制的动态性 控制系统交叉性控制系统的严 谨性。建筑施工安全控制的程序 确定项目的安全目标：按 “目标管理 ”方法在以项目经理为首的 项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。编制项目 安全技术 措施计划对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，这是落 实“预防为主 ”方针的具体体现，是进行工程项目安全控制的指导性文件。 安全技术 措施计划的落

12、实 和实施包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训 、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。 安全技术 措施计划的验证包括安全检查、 纠正 不符合情况，并做好检查记录工作。根据实际情况补充和修改 安全技术措施。持续改进，直至完成 建设工程项目的所有工作。建筑工程安全控制的理论 危险源是安全控制的主要对象， 危险源导致事故可归结为能量的 意外释放或有害物质的泄漏， 根据危险源在事故发生发展中的作用可以把危险源分为两大类。第一类 危险源：可能发生意外释放的能源的载体或危险物质，如 “炸药”是能够产生能量的物质； “压力容器” 是拥有能量的载体。第二类

13、 危险源：造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素，如 “电 缆绝缘层” 、“脚手架”、“起重机钢绳”等。危险源的识辨方法：专家调查法，常用的有头脑风暴法 和德尔菲法。安全检查表法。风险评价方法：是评估风险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。 根据评价结果 对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。方法1：将安全风险的大小用事故发生的可能性（ p）与发生事故后果的严重程度（ f）的乘积来衡量。即：R = p*f 式中： R风险大小； p 事故发生的概率； f 事故后果的严重程度。危险源的控制方法： 第一类危险源的控制方法：防止事故发生的方法：消除危险源、限

14、制能 量或危险物质、隔离。避免或减少 事故损失的方法：隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或危 险物质按人们的意图释放、避难与援救措施。第二类危险源的控制方法： 减少故障：增加安全系数、 提高可靠性、设置安全监控系统。故障 -安全设计：包括故障 -消极方案（即故障发生后，设备、系 统处于最低能量状态，直到采取校正措施之前不能运转）；故障 -积极方案（故障发生后，在没有采 取校正措施之前使系统、设备处于安全的能量状态之下）；故障 -正常方案（即保证在采取校正行动 之前，设备、系统正常发挥功能）。建筑工程安全控制的方法 根据建筑业的特点，运用控制论原理，使施工生产过程各环节经 常处于安全受控状态，

15、保证安全施工，归纳为五种控制方法。预控，即施工作业前的预先控制。预 先控制可分为“近期控制”和“远期控制”。近期控制是在施工前，对施工人员、施工设施、作业环境等 不安全因素的事先控制。可采用以下形式：隐患通知单、施工交底会和班组施工准备会。远期控制是 根据季节变化规律和人的心理情绪变化规律，搞好预防性的安全检查和安全教育。自控，即施工人 员的自我控制。通过安全教育和技术 培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力，在施工作业中 自觉遵守操作规程，从而减少违章作业，防止 事故发生。相互控制，即各种工作、各环节施工人员 之间的相互控制。联合控制，即对安全生产的各种间接因素的联合控制。特种设备控制，

16、即对塔 吊、井架、脚手架等各种大型设备设施进行特殊的安全控制。建筑施工安全事故预防措施与对策安全立法理顺和管理好建筑市场，控制建设行业重大伤亡 事故的发生，根本出路在于依靠 法律和经济手段，首要的是安全立法。迫切需要加快全国安全立法工作，完善安全生产的法规体系， 做到“有法可依、执法必严、违法必究 ”。建设行业也应尽快发布各种法规、条例、规范以及配套的标 准规范等。使建筑立项、设计、施工都纳入法制轨道，依法管理，合理解决建筑企业经费困难。安全监督建筑行业在发达国家都列为最危险的行业。多年来 建筑安全管理实践表明，建立 行业安全监督机构是确保行业安全的必要条件。只有立法，没有监督机构，就没有组织

17、保证，行业安 全监督工作就无法开展，法也就变为一纸空文。安全监督机构的设置，应本着精简的原则，组合 建筑安全的特点，按建筑职工的一定比例配备安全监督人员，以满足监督检查的需要，执行政府的监督职预防事故的技术措施 为了便于掌握和切实达到预防 事故 和减少事故损失，应采取以下 安全 技术措施。2.3.1 新工艺、设备机械化、自动化 随着科学技术的发展，建筑企业不断改进生产工艺，加快 了实现机械化、自动化的过程 ，促进了生产的发展，提高了 安全技术 水平，大大减轻了工人的劳动强 度，保证了职工的安全和健康。如采取机械化的喷涂抹灰，提高了工效 2-4 倍，不但保证了工程质 量，还减轻了工人的劳动强度，

18、保护了施工人员的安全。又如，构件厂制作圆孔板的拉丝机，采用了 自动化设备， 减少了工人操作时接触机械的机会， 杜绝了夹手断指 事故。因此，在编施工组织设计时， 应尽量优先考虑采用新工艺、机械化、自动化的生产手段，为安全生产、预防 事故 创造条件。2.3.2 设置安全装置 防护装置 防护装置就是用屏蔽方法与手段把人体与生产活动中出现的 危险部位隔离开来的设备和设施。施工活动中的危险部位主要有 “四口”、“五临边 ”、机具、车辆、暂 设电器、高温、高压容器及原始环境中遗留下来的不安全因素等。防护装置的种类繁多，按理讲企业 购入的设备应该有严密的安全防护装置，但由于建筑也流动性大，人员繁杂及生产厂家

19、的问题，均可 能造成无防护或缺少、遗失的现象。因此，应随时检查增补，做到防护严密。在“四口”、 “五临边 ”处理上要按部颁标准设置水平及立体防护，使劳动者有安全感；在机械设备上做到轮有罩、轴有套，使 其转动部分与人体绝对隔离开来；在施工用电中，要做到 “四级 ”保险；遗留在施工现场的危险因素， 要有隔离措施，如：高压线路的隔离防护设施等。项目经理和管理人员应经常检查并教育施工人员正 确使用安全防护装置严加保护。不得随意破坏，拆卸和废弃。保险装置保险装置是指机械设备在非 正常操作和运行中能够自动控制和消除危险的设施设备。 也可以说它是保障设施设备和人生安全的装 置。如锅炉、压力容器的安全阀，供电

20、设备的触电保安器，各种提升设备的断绳保险器等。信号装 置信号装置是利用人的视、听觉反应原理制造的装置。它是应用信号指示或警告工人该做什么、该躲 避什么。信号装置本身不包括排除危险的功能。它仅是提示工人注意，遇到不安全状况立即采取有效 措施脱离危险区域或采取预防措施。因此，它的效果取决于工人的注意力和识别信号的能力。信号装 置可分为三种，即颜色信号：如指挥起重工的红、绿手旗，场内道路上的红、绿、黄灯；音响信号： 如塔吊上的电铃，指挥吹的口哨等；指示仪表信号：如压力表、水位表、温度计等。危险警示标志 危险警示标志是警示工人进入施工现场应注意或必须做到的统一措施。 通常它以简短的文字或明确的 图形符

21、号予以显示。如：禁止烟火、危险、有电等。各类图形通常配以红、蓝、黄、绿颜色。红色表 示危险禁止；蓝色表示指令；黄色表示警告；绿色表示安全。国家颁布的安全标志对保持安全生产起 到了促进作用，必须按标准予以实施。预防性的机械强度试验和电气绝缘检验 预防性的机械强度试验施工现场的机械设备， 特别是自行设计组装的临时设施和各种材料、构件、部件均应进行机械强度试验。必须在满足设计和 使用功能时方可投入正常使用，有些还必须定期或不定期的进行试验，如施工用的钢丝绳、钢材、钢 筋、机件及自行设计的吊栏架、外挂架子等，在使用前必须做承载试验，这种试验，是确保 施工安全 的有效措施。电气绝缘检验 电气设备的绝缘是

22、否可靠，不仅是电业人员的安全问题，也是关系到 整个施工现场财产、人员的安危。由于施工现场多工种联合作业，使用电器设备的工种不断增多，更 应重视电气绝缘问题。因此，要保证良好的作业环境，使机电设备、设备正常运转，不断更新老化及 被损坏的电气设备和线路是必须采取的预防措施。为及时发现隐患，消除危险源 ，则要求在施工前、施工中、施工后均应对电气绝缘进行检验。机械设备的 维修保养和有计划的检修 随着施工机械化的发展，各种先进的大、中、小型 机械设备进入工地，但由于 建筑施工 要经常变化施工地点和条件，机械设备不得不经常拆卸、安装， 就机械设备本身而言，各零部件也会产生自然和人为的磨损，如果不及时的发现

23、和处理，就会导致 事 故发生，轻者影响生产，重者将会机毁人亡，给企业乃至社会造成无法弥补的损失。因此，要保持设 备的良好状态，提高它的使用期限和效率，有效地预防 事故 就必须进行经常性的维修和保养。机械 设备的维修和保养，各种机械设备是根据不同的使用功能设计生产出来的。除了一般的要求外，也具 有特殊的要求，即要严格坚持机械设备的维修保养规则，要按照其操作过程进行保护，使用后需及时 加油清洗。使其减少磨损，保证正常运行转，尽量延长寿命，提高完好率和使用率。计划机械设备 正常运转，对每类机械设备均应建立档案（租赁的设备由设备产权单位建档），以便及时地按每台机 械设备的具体情况进行定期的大中小检修。

24、在检修中应严格遵守规章制度，遵守 安全技术 规定，遵守 先检查后使用的原则，决不允许为了赶进度，违章指挥和作业，让机械设备“带病 ”工作。.5 文明施工 当前开展文明安全施工活动已纳入各级政府及主管部门对企业考核的重要指标 之一。一个工地是否科学组织生产，规范化、标准化管理现场，已成为评价一个企业综合管理素质的 一个主要因素。实践证明，一个施工现场如果做到整体规划有序、 平面布置合理、 临时设施整洁划一， 原材料、构配件堆码整齐，各种防护齐全有效，各种标志醒目、施工生产管理人员遵章守纪，那么这 个施工企业一定可获得较大的经济效益、社会效益和环境效益，反之，将会造成不良的影响。因此， 文明施工也

25、是预防安全 事故 提高企业素质的综合手段。合理使用劳动保护用品，适时地供应劳动保护用品， 是在施工生产过程中预防 事故 、保护 工人安全和健康的一种辅助手段。它虽不是主要手段，但在一定的地点、时间条件下确能起到不可估 量的作用，不少企业和施工现场曾多次出现有惊无险的事例，也出现了不少不适时发放，不正确使用 劳保用品而丧生的例子。因此，统一采购（定点），妥善保管，正确使用防护用品也是预防 事故 、减 轻伤害程度的不可缺少的措施之一。季节性安全技术措施 由于季节性施工造成 事故 的突发性较强，应从防护、技术、管理等 方面采取综合措施。例如：夏季采取防暑、降温措施；雨季采用防雷、防风、防触电、防坍塌

26、措施； 冬季采取放火、防滑、防冻、防煤气中毒等措施。强化民主管理 ，认真执行操作规程，普及 安全技术 知识教育 随着改革开放，大量农村富 裕劳动力以各种形式进入了施工现场，从事他们不熟悉的工作，他们十分缺乏 建筑施工 安全知识，因 此，决大多数 事故发生在他们身上。据有关部门统计，一般因 工伤亡事故 的农民占 80% 以上，有的 企业 100% 出现在他们身上。如果能从招工审查、技术 培训 、施工管理、行政生活上严格加强民主 管理，将 事故 减少 50% 以上，则许多生命将被挽救。因此这是当前以及将来预防事故 的一个重要方面。救助性对策 如果救助措施及时有力，就可以大大减少工程建设 事故 对个人、家庭、企业和 社会的影响。救助措施又可分为抢救措施和保障措施。抢救措施：指事故 发生后为抢救遇险工人、消除现场危险所采取的一系列措施，包括组织救援队、现场指挥等。这一阶段的主题是建筑企业要达到 救援的目的，企业应该未雨绸缪，对工程可能出现的危险做详细的分析，制定出 事故 处理流程图，随 时做好处理各种 事故 的准备。这不仅有利于减少人员的伤亡，还有利于企业减少物质损失，挽回一定 的声誉。保