群策群力多管齐下注重实效

1、 群策群力 多管齐下 注重实效使见习真正成为促进大学生就业的有力抓手上海市就业促进中心人力资源和社会保障部实施“三年百万”高校毕业生就业见习计划以来，上海积极落实有关政策措施，把开展好就业见习作为做好高校毕业生就业工作的重要抓手。2009年以来，在市教委、总工会、共青团等各相关部门的群策群力、相互协作以及各区县政府的积极配合和全力推进下，我市高校毕业生的就业见习工作稳步有序，现就有关工作情况汇报如下：一、进展情况在“三年百万”高校毕业生就业见习计划实施的两年时间里，我市取得了明显的成效，主要表现在：（一）用人单位积极提供岗位。我市共有1380家用人单位先后提供各类大学生见习岗位8.08万个（其

2、中，2010年度有1222家用人单位参与就业见习计划，共提供了4.26万个岗位）。（二）参与见习的学生较多。我市共有2.71万名高校毕业生参加了就业见习（其中，2010年度有9550名高校毕业生参加见习）。（三）见习期满后就业率较高。我市两年来共有9084名高校毕业生在见习期满后被见习基地直接留用（其中，2010年度最终被见习单位留用的有6780人）。我市两年来高校毕业生见习期满后的就业率超过了70%。二、主要做法（一）领导重视，各部门加强协调、协作近年来，市委、市政府高度重视高校毕业生就业工作，分管人力资源社会保障和教育的市领导于2009年、2010年、2011年连续三年共同召开促进高校毕业

3、生就业的专题工作会议，对高校毕业生就业见习、就业援助等工作提出明确的工作要求，并进行全面的工作部署。市人力资源社会保障部门与教育部门连续三年联合出台了做好高校毕业生就业工作的专门文件，对组织高校毕业生就业见习提出了明确的工作目标和推进举措。同时，人力资源社会保障部门还与教育、总工会、共青团等部门紧密联系，加强沟通与协作，积极筹建见习基地、开发见习岗位、确保见习实效，尤其是在2009年，为应对金融危机的影响，我市除在企业开发岗位外，还在工会系统建立见习基地20家、共青团系统建立见习基地3家、各类事业单位及社区公共管理类见习基地百余家，先后吸纳了5000多名高校毕业生，有效地丰富了见习基地的类型，

4、提升了见习岗位的质量。（二）精心组织，积极做好各项准备工作2009年以来，为切实做好高校毕业生的就业见习工作，我市人力资源社会保障部门会合教育等部门积极做好各项准备工作：一是及早制定工作方案。每年年初，相关政府部门共同研究后，确定高校毕业生就业见习的目标任务，制定具体的工作方案，并明确各部门的职责分工，确保工作有序衔接。二是积极收集适合大学生见习的岗位。每年的5、6月份，我市人力资源社会保障部门有针对性地收集具有一定层次和知识技能要求的适合当年度大学生见习的岗位，组织工作人员对见习单位进行实地走访，以确保见习岗位的质量。三是加强网络信息平台建设。2009年以来，上海市人力资源和社会保障局所属上

5、海公共招聘网上开设了“大学生见习专区”，统一发布大学生见习岗位信息，同时，实现了上海公共招聘网与各高校就业网的互相链接。四是摸底调查掌握实时情况。市人力资源社会保障部门要求各区县组织就业援助员对离校未就业的大学生每月至少上门开展一次调查，掌握离校未就业学生最新的就业状况，了解尚未找到工作的学生具体就业需求以及就业见习需求，引导高校毕业生参加就业见习。（三）规范管理，确保工作取得实效为了加强对见习基地的管理，从而更好地发挥以见习促就业的作用，我市近年来努力采取一系列的举措，加强对见习工作的规范管理：一是建立了一整套 “大学生就业见习计划”管理制度。通过引进社会中介机构定期对见习基地的见习运作情况

6、逐一进行全面评估、对新申请见习基地设置试运作期予以考察、将见习工作纳入区县绩效评估指标体系予以考核等方式，全面加强对见习工作的规范管理。二是集中梳理所有见习岗位，分步清退部分知识技术含量不高的见习岗位。2010年二季度，我市集中开展了针对知识技术含量不高、以简单重复劳动或繁重体力劳动为主要见习内容的见习岗位以及存在各种不规范运作情况的见习岗位的排摸工作，共发现全市有317家见习基地存在餐饮服务人员等13类问题岗位，并对问题岗位全部予以了清退。三是不断完善见习基地运作情况评估办法。2011年在总结前几年工作经验的基础上，人力资源社会保障部门进一步改进了评估流程，调整了部分评估指标，特别是建立健全

7、了针对评估机构评估质量的监督评价机制，确保评估工作发挥积极作用。（四）落实经费，设立专项保险保障见习计划的顺利运作为保障就业见习工作的顺利开展，作为扩大失业保险基金支出范围的试点城市，我市积极发挥失业保险基金“保生活、促就业”的作用，通过失业保险基金为见习学员在见习期间提供两方面的保障：一是见习学员的基本生活保障。学员在参加见习期间，由失业保险基金按月给予当年我市最低工资标准60%的生活费补贴。同时，各区县财政也拿出一部分促进就业的资金，在市里政策的基础上叠加一部分的生活费补贴。二是见习活动的安全保障。经与商业保险机构协定，由失业保险基金出资，为见习学员购买专门为见习活动“量身定制”的综合保险

8、，对于见习过程中出现的人身伤害将获得一定的补偿，从而免除了后顾之忧，进一步保障见习计划的顺利运作。（五）应需而变，扩大见习工作受益面近年来，我市人力资源社会保障部门会同教育等部门积极开展工作调研和政策研究，努力扩大见习工作受益面。2009年，为应对金融危机，确保高校毕业生就业工作有序推进，根据工作的实际需要，我们首次将我市就业见习工作涵盖到离校未就业的非上海生源应届高校毕业生，并制定了具体的操作办法，使他们也能利用上海的见习资源、享受上海的见习政策和待遇。2011年初，我市在上海应用技术学院、上海对外贸易学院、上海师范大学等6所高校开展了上海高校毕业学年学生参加就业见习试点工作，进一步拓展了高

9、校毕业学年学生教学实习的途径，加强对大学生创新精神和实践能力的培养。三、问题及对策近年来，我市高校毕业生的就业见习工作取得了初步的成效，但同时也存在一定的问题和不足，主要包括：一是部分见习岗位知识技术含量不高。近几年，为缓解就业压力，部分区县急于扩大见习规模，在审批见习基地的过程中发展了一部分知识技术含量不高的见习岗位，与见习政策提升大学生就业能力的初衷不符。二是部分见习岗位利用率不高。部分岗位要求的技术性较高，报名参加见习的高校毕业生仍难以达到要求。针对以上问题，我们将做好以下几个方面的工作：一是不断完善评估体系，改进见习管理工作。强化区县见习工作内部评估机制，通过定期检查、专项抽查、系统数

10、据分析和现场实地查看等多种评估形式，改进见习管理工作。同时，充分利用外部评估力量，有效监督区县见习管理工作。二是切实加强就业见习和公共就业服务工作的结合。将职业介绍、职业指导、职业见习、创业指导、职业培训等公共就业服务资源进一步整合，加快形成见习与公共就业服务的工作合力，进一步提升高校毕业生就业服务的总体质量。三是不断提升见习岗位知识技术含量。新增见习岗位应更加注重岗位的技术含量、培养潜力、市场就业通用性，研究建立全市见习岗位目录并定期发布，接受社会的监督，并及时根据市场需求进行调整。四、2011年见习工作目标和主要工作安排2011年，我市将继续提供3万个大学生见习岗位，计划组织8000名高校毕业生参加就业见习。围绕这一工作目标，具体工作安排如下： 1、5-7月份，集中审核认定一批大学生见习基地，统一发布见习岗位信息。在上海公共招聘网设置“2011大学生见习专区”，组织1200家左右大学生见习基地发布30000个大学生见习岗位。截至目前，该项工作已经完成。2、7-8月份，举办大学生见习专场招聘会。截至目前，全市各区县共举行了近30场大学生就业见习专场招聘会。3、7月下旬起分批组织大学生上岗