2021年把巨大的竹林生态效益更好转化为经济效益,助力兴文乡村振兴调研报告

1、精选 word 文档 下载可编辑来川视察时强调，要因地制宜发展竹产业，让竹林成为四川美丽乡村的一 道亮丽风景线。兴文县把竹产业作为重点产业、核心产业进行规划布局，围绕 “强二产、拓三产、带一产”的发展思路，推动竹产业高质量发展，20 xx 年实现 竹产业综合产值 25 亿元，现有竹林 50 万余亩、居全省前十。兴文县委十三届 十一次全会提出，要发挥竹产业园区集聚优势，做大农林产品精深加工，到 2025 年实现工业产值 80 亿元，建成四川竹产业强县。按照 108030 的竹三次产 业结构比，竹二产实现 80 亿元，竹综合产值必将突破 100 亿元。与此同时，虽 然兴文县竹产业资源丰富，但距离综

2、合产值达 100 亿元的目标还有较大距离， 根本原因在于受基础设施薄弱、技术水平相对低下、思想重视不够等因素限 制，大面积的竹林资源综合开发利用不足，经济效益主要停留在卖“原材料”和 竹林初级产品开发上，竹二产和竹三产与国内国际先进地区还有较大差距，深 度的产业发展上存在欠缺，产业链仍处于低端状态，未能将巨大的竹林生态效 益有效转化为经济效益。下面是课件网为您推荐的。第三调研组以兴文县竹精深加工为切入点，通过深入调研工作中存在的不 足，思考下一步着力点，为更好推进兴文县竹产业发展提供可行性意见建议， 奋力推动兴文由竹资源大县向竹经济大县转变。一、兴文县竹产业发展现状（一）竹基地面积不断拓宽。兴

3、文县历来是全省竹产业发展重点区县，竹 资源禀赋异常。20 xx 年以来，为贯彻落实重要讲话精神，兴文县再掀植竹补竹 高潮，在海拔 400-1000 米的僰王山镇、周家镇，打造以楠竹为主的笋材两用竹 集群，在海拔 1000 米以上的仙峰苗族乡、毓秀苗族乡等地，打造以方竹为主的 笋用竹集群，在海拔 800 米以下的其他乡镇打造以造纸为主的杂竹产业集群。 20 xx 年至今新造竹 125 万余亩，竹林面积迅速扩大。截至 2020 年 9 月，全县竹 林面积达 50 余万亩（其中楠竹 11 万亩、方竹 17 万亩、纸浆竹 17 万亩，其他 竹类 12 万亩），竹基地面积拓宽为竹产业发展奠定了丰富的原材

4、料基础。（二）竹招商分局从无到有。将竹产业作为主导产业进行规划打造，成立 竹产业招商分局，明确 10 名专职人员负责竹产业招商工作。由县领导带队，多 次分赴浙江、福建等地开展招商活动。在福建省邵武市举办兴文县竹产业重点 项目推介会，与浙江省竹产业协会、邵武市林木加工协会等行业协会和省外多 家大型竹产品加工企业建立了密切的联系。今年上半年，兴文县先后促成了总 投资 1 亿元的竹筷系列产品加工生产项目和投资 6 亿元的“青清”竹叶黄酮饮料 项目签约落户，为全县经济发展增添了新动力。（三）竹产业园区加快建设。将工业园区作为竹产业集聚开发的主平台， 争取省级债券资金 43 亿元，在兴文经开区划定产业园

5、中园，正在建设 1 栋综合 服务大楼、16 栋厂房，总面积达 103 万平方米，预计 2021 年上半年全面完工， 9 个竹产业项目即将入驻竹产业园区。同时，新征用土地 200 余亩配套竹园区 市政道路、雨污水管网等基础设施，组建了竹产业研究院、竹产业创新设计中 心、“竹+在地文化”等研发创意平台，初步形成竹制品精深加工产业链条，推动精选 word 文档 下载可编辑竹资源综合利用率提升 20%以上，力争到 2030 年把竹加工园区建成百亿级产业 园。（四）竹经营主体抱团做大。兴文县高度重视林业专业合作社、家庭林 场、森林人家等林业新型经营主体培育工作。引进有实力的企业参与兴文竹产 业发展，按照

6、“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，充分发挥龙头企 业、专合组织、家庭林场等市场引领作用，逐步带动竹农增收致富。目前，全 县现有竹产业企业 68 家（其中规模以上工业企业 2 家）、竹业专合组织 35 家、竹林人家 150 户、竹农家乐 50 户，竹加工、竹住宿、竹食品、竹旅游康养 等产业迅速发展，辐射带动农户 12000 余户，实现产值 11000 余万元，农户户 均收入达 0.9 万元，带动群众增收致富效果明显。（五）竹政策保障力度空前。制定兴文县深化竹产业改革推进高质量发 展实施意见，把竹产业列入农业产业支持范围，对初加工竹企业的用电价格 执行农业生产用电标准、设施用地纳入农用地管

7、理；开展“不见面审批”改革， 简化竹加工企业环保备案流程，推广网上备案登记和按要求豁免办理；协调金 融机构开发“兴竹贷”“惠林贷”“林权抵押贷”等竹产业绿色金融产品，设置信贷 绿色通道，解决企业抵押难、贷款难问题。将竹产业相关专业纳入“苗乡人才归 巢计划”资助培养计划，成立了方竹研究院，建成“中国方竹资源基因库”，为竹 产业发展提供科学保障。二、存在主要问题（一）竹单产低，竹区基础设施不完善，大面积的竹生态效益未能有效转 化为经济效益。整体来说，兴文县竹林面积较大，优质竹种数目多，远近闻 名。但从数量来看，兴文纸浆竹数量最高，其他竹的数量相对较少，竹材供求 难以平衡、矛盾突出。如浙江庄禾竹业地

8、板生产项目，设计楠竹年消耗量为 200 万根，兴文县境内虽有楠竹 12 万亩，但年采伐楠竹实际约 150 万根，无法 完全满足该项目楠竹消耗量；从用途来看，用于造纸的竹多，而用于高端竹地 板、竹家具、竹工艺品乃至竹纤维开发利用的少；从出材量看，楠竹平均每亩 产材 25 根，纸浆竹平均每亩产材一吨左右，亩均产出提升空间巨大。同时，兴 文县竹林资源多分布在丘陵低山区，而竹区道路建设相对滞后、路网密度小、 断头路多、通达能力弱，导致竹资源采运成本居高不下，“栽而不管、掠夺采 笋、砍伐不足”等现象不同程度存在，全县未充分利用的竹林面积高达 20 万亩 以上，占比 40%左右；加上竹区水利设施弱，水源工

9、程不足，库、塘、渠不配 套，竹区产业发展生产、生活供水保障不足，影响了竹产业的规模发展和竹产 品的加工生产。（二）多数竹企业规模小，长期家族式粗放化管理，产品低端难以做大市 场。兴文县目前 68 家竹加工企业、35 家竹业专合组织中，规模以上工业企业 仅 2 家（兴文县石海竹木制品有限公司、四川九业食品有限公司），省级龙头 加工企业仅有 1 家，年产值 1000 万元以上的竹加工企业数只占竹加工企业总数 的 4%左右。这些竹加工企业中，生产方式多以手工作坊式生产为主，多以楠竹精选 word 文档 下载可编辑初加工、竹片加工为主，产品多为竹筷、竹席等低端竹制品和竹笋粗加工，产 品档次低、初级产品

10、多，附加值不高，形不成门类齐全的竹产业链条。如生产 竹筷、竹席等竹制品和竹笋粗加工企业，产品多为半成品、竹低端产品，手工 作坊式生产模式下竹资源消耗量大，单一产品的竹资源利用率不足 50%，很大 程度上造成了竹资源的极大浪费，也变相增加了竹产品的生产成本。（三）竹产业园区集聚效应还未凸显，精准招商成效还不明显，距离竹产 业集群化、链条式发展还有较大差距。竹产业作为一个新兴产业，企业生产成 本高，资本积累不雄厚，利润不高，企业要像工业一样买地建厂进行生产比较 困难，加之园区没有企业用地指标，不能满足一些企业生产用地需求，招商来 的企业用房主要靠租赁解决，致使企业难以发展壮大，产业聚集不强。截至目

11、 前，我县共签约竹产业投资促进项目 9 个，其中，正式投资合作协议 8 个，框 架合作协议 1 个。园区不能集中供热，企业落户园区难度大，如果企业自行建 设锅炉供热，按照现有标准，必须建设 10 吨以上的锅炉才能完善相关手续，但 绝大部分竹产业企业生产所需的热能都达不到 10 吨，园区要素不配套，不具备 合作条件，导致浙江庄禾竹业科技有限公司重竹地板生产项目、福建邵武市民 企投资竹全产业链项目、浙江永裕股份公司户外重竹板材、竹装饰建材生产项 目等落户园区难度大。（四）科技研发、人才引育等平台支撑不足，成为竹产业做大做强的重大 掣肘。全县科研支撑体系不健全，特别是在竹产业发展方面缺乏专门的科研机

12、 构和乡土研究人才，对竹的科技研发能力较弱，目前我县仅成立了“方竹研究 院”，而方竹研究院班子仅由林业部门非专业的行政人员兼职，缺乏材料、林 业、设计等方面的专业人才；与高校及科研院所合作不多，无竹产品研发、竹 产业保值、竹产品风险监测、竹文化创新、竹市场开拓专业高科技技术人员和 生产团队，缺乏集中攻关竹产业技术难题的平台和力量，竹材、竹叶、竹提取 物等未得到充分利用和开发，使得竹产品附加值不高、生产成本较大。（五）干部群众支持不够，营商环境需改善，大竹时代的氛围还不够浓 厚。竹种植产业属于传统农产业，从种竹到砍伐成品竹获得收益需要 3-5 年， 经济效益见效慢，受传统观念的影响，部分干部群众

13、对竹产业发展的重要性认 识不足、理解不深、支持不够，未能形成全民参与的发展氛围。而且竹林资源 多以家庭分散经营为主，受农村劳动力缺乏、群众对产业经济效益期望值过高 （种庄稼不计人工投入，种竹子却要扣砍运成本）、先进生产技术推广应用不 足等因素影响，竹采伐方式原始，基本无机械化，多数竹林经营管理粗放，管 理成本较高；同时，在整个产业发展中，还存在有林农、专业合作组织和加工 企业的利益联结不紧密，风险防范机制还处于空白阶段，产业融合、部门融 合、技术融合的发展模式创新不足，金融支撑的长效机制不健全，区域规模化 经营、产业融合发展艰难等问题，影响了兴文竹产业的做优、做大、做强。三、意见建议精选 wo

14、rd 文档 下载可编辑（一）统筹推基础设施建设，搞好立体经营，努力做大竹产业综合效应。 坚持“基础设施跟着产业走”的思路，整合涉农资金，强化水、电、路、通讯和 公共服务平台建设，编制并实施好“十四五”林区道路建设规划，推进一批竹区 生产采笋便道、硬化竹区公路、新建蓄水池、铺设灌溉管道等建设，实现生产 生活设施互联互通。优化竹材、竹笋、林下产品就地初加工点布局，在高铁高 速沿线规划物流基地和配送中心，推进竹食品冷链物流建设，为打造竹产业交 易中心筑牢基础。完善竹下生态种养标准，推广竹药、竹菌、竹禽、竹 畜等立体复合经营模式，以“竹+乌骨鸡”为核心，打造国家双地理标识产品融 合发展品牌，拓展开发竹

15、乌鸡宴系列餐饮；以“竹+康养”为核心，打造一批高端 康养基地。将竹下生态种养基地、“三品一标”竹笋基地建设优先纳入竹基地建 设资金支持范围，打造一批“万亩林亿元钱”竹林示范基地。按照 “稳一产、提二 产、育三产”的思路，挖掘竹产业跨越发展的潜力点，竹一产上稳面积，增产 出，推广先进施肥、伐竹、浇灌技术，强化群众卖竹意识，提高竹林质量和亩 均产出，建设一批竹林丰产高效示范片。竹二产上延链条，促效益，主攻精深 加工做大竹产业综合效益，进一步延长产业链、提升价值链、拓宽增收链，快 速提高竹效益。竹三产上卖风景，搞活动，支持僰王山、仙峰苗族乡等一批竹 林景区建设，适度开发山上挖笋、捕竹林鸡、全竹宴、观

16、竹景、住竹楼等休闲 康养项目，推动“卖竹卖笋”向“卖生态”“卖风景 ”转变。（二）服务好企业技改升级，提升管理意识，努力做大竹产业品牌优势。 鼓励竹木产业不断向“精、深、细”方向发展，支持传统竹产业工艺创新研发， 鼓励在竹材采伐、原料加工、竹笋加工等环节引进和研发机械化设备，实现生 产规模扩大、效益提升。帮助企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，大 力开发新产品。整合各级工业发展资金，对竹产业企业技改研发等予以重点扶 持。将竹产品、机具研发与产业化示范纳入有关科技计划支持范围。推动兴文 竹木行业不断加强提升改造，提高产品附加值和资源利用率，打造具有苗乡特 色的川滇黔三省边际竹木制品生产中心。

17、抢抓当前全面禁塑的市场需求，紧盯 竹木市场需求爆发点，研究开发重竹竹新型建材，发展实用价值与工艺观价值 融合兼有的竹工艺品，以竹材加工剩余物为原料发展竹炭等，在技术培训、规 范内部管理、提高环保能力等方面为企业提供支持和支撑，积极组织竹企参加 广交会、农博会、竹博会、西博会等活动，拓展国内外市场。鼓励企业引进战 略伙伴，采取联合、兼并、股份合作等形式扩大生产规模。鼓励企业向工业园 区集聚，增强产业集聚效应，延伸产业链，共享上下游红利。学习先进地区先 进做法，开展竹企业品牌创建活动，对获得中国驰名商标、省著名商标、地理 标志商标等荣誉的企业给予奖励，提高竹产品附加值，打造一批龙头产品。对 已取得

18、的品牌和主导产品，要组织质量认证，统一商标，净化品牌。出台技术 创新梯度奖励政策，在专利申请、商标认证上提供专业化“一对一”全程式服 务，特别是鼓励中箸筷业、江西国盛等一批有一定科研实力的企业围绕精深加 工、竹原纤维提取、竹食品开发等领域加强品牌打造，推动更多“兴文造”走出 中国、走向世界。（三）发挥好园区平台优势，致力精准招商，努力做大竹产业链条规模。 按照“集中集约链条式发展，主导引导组织化经营”的发展思路，以提高竹资源精选 word 文档 下载可编辑利用效率、打造精深加工产业链条为目标，科学布局竹产业园区，进一步突出 产业特色，优化功能空间布局，围绕园区的核心业务、重点产业以及辅助服 务

19、，极力聚集竹产业链相关的上下游企业，严格把控入驻企业的标准，形成洼 地效应，打造“一根竹子吃到底”的全产业链条，减少资源浪费。加快推进民 企、央企、外资“三维” 对接，围绕亿元级，竹食品、竹原纤维、以竹代塑精深 加工分类建立全产业链重点目标企业储备库，研究策划生成一批项目。依托驻 外招商分局、商协会、流动党员党组织等平台加强与优势企业对接。同时，解 放思想，既坚持抓大引强，又不放过优质竹企业，同步培育好本土竹企业，帮 助搭建平台拓展业务。持续深化放管服改革，在“放”上更加大胆，在 “管”上更 有效率，在部门统筹、流程优化、全程代办等方面出台硬政策，积极探索除环 保、安全领域事项外，实行“审批转

20、备案”管理，切实把 “管制”转变为 “服务”。 持续优化营商环境，全面兑现承诺事项和惠企政策，继续用好“双千”活动和 “1+”联系活动，帮助企业解决发展难题，协调金融机构，持续开发如 “乡村振兴 贷”“兴林贷”等竹产业相关金融产品，解决融资难题。（四）探索出招才引智新路，实现人才共享，努力做大竹产业人才红利。 探索项目制、年薪制等多种方式引进高层次专业人才，主动与高校、科研院所 等对接，结合实际拿出林业、农业等事业编制职位引进人才，重点引进竹纤维 制造、创意设计、旅游文化等急需紧缺高端人才。本着不求所有、但求所用的 原则，与农林院校签订校地合作协议，鼓励高校在兴文建立实训基地、实验基 地，科研

21、转化基地。邀请竹产业领域专家学者来兴举办专题培训，聘请世界竹 藤组织、中国林业科学院、中国林学会、宜宾林竹产业研究院等专家到兴文兼 职，实现人才共享。持续将竹专业列入“苗乡人才归巢计划”专业库，鼓励高中 毕业生就读林学、森林保护、园林设计等专业。支持职业技术学院开设竹相关 专业，努力打造国际竹藤中心培训基地。提高林业部门工作人员业务能力，选 派干部到竹产业发达地区挂职锻炼，建设一支扎根基层的农技推广队伍。围绕 传承传统技艺、自主研发等建立“乡土专家”库，尊重 “乡土专家”，给予 “乡土专 家”传承传统技艺和自主研发创新支持和鼓励，从中培养一批善于致富带富的农 村实用人才队伍，开发富有工匠精神的农业技能人才队伍，壮大竹产业人才队 伍。（五）营造起大竹时代氛围，推进产业改革，努力做大竹产业带动效能。 着力解放思想，引导群众充分认清“以竹伐木”“以竹代塑”的生态功能、经济效 益、市场潜力，让群众真正认识到“竹子全身都是宝”“一片竹林带活一方经济 ” 的重要意义，积极动员群众种竹、伐