土地开发整理项目实施方案

1、PAGE PAGE 60土地开发发整理项项目实施施方案项 目 名 称称：隆回回县石门门等二个个乡镇土土地整理理项目编制单位位(公章章)：隆隆回县土土地开发发整理中中心编 制 时 间间：二七年十十月目 录 1、建建设任务务目标4 1.11项目范范围4 1.22项目建建设规模模和投资资规模4 1.33项目工工期5 1.44项目目目标任务务52、组织织实施机机构882.1领领导机构构82.2项项目管理理机构102.3权权属调整整机构112.4技技术指导导机构113、管理理制度实实施方案案1113.1公公告制实实施方案案113.2合合同制实实施方案案123.3项项目法人人制实施施方案123.4招招投标

2、制制实施方方案133.5工工程监理理制度实实施方案案153.6工工程制度度实施方方案164、质量量管理1164.1质质量标准准164.2质质量监督督控制方方案164.3安安全保证证方案1175、进度度计划1885.1前前期工作作计划1185.2工工程进度度计划1185.3资资金使用用计划2206、资金金管理2006.1资资金风险险防范方方案2206.2资资金管理理机构建建设方案案2206.3资资金管理理方式2207、权属属管理2117.1权权属调整整工作方方案2217.2权权属调整整协议2238、文件件资料管管理方案案2449、检查查验收工工作方案案255附件1：项目管管理制度度及领导导小组各

3、各部门主主要职责责26附件2：岩口乡乡土地整整理项目目工程招招标公告告522附件3：廉政建建设领导导小组职职责及廉廉政合同同533隆回县县石门等等二个乡乡镇土地地整理项项目实 施 方 案案1.建设设任务目目标1.1项项目范围围项目区位位于隆回回县石门门乡和桃桃洪镇境境内，项项目区涉涉及石门门乡的合合龙、长长山、长长生、大大洲、东东子冲、堆上、横亭、金盆里里、栗树树铺、罗罗公庙、排头、尚德、水安113个行行政村和和桃洪镇镇的铜盆盆江1个个行政村村。1.1.1图幅幅号、图图斑号、坐标项目区地地理座标标：东经经1100583611110118，北纬纬270839271226。1.1.2地形形、地貌貌

4、项目区地地形波状状起伏，大部分分为丘陵陵地貌，海拔一一般在22503100m，坡坡度小于于15。项目区土土壤多为为新生代代第四纪纪红壤土土，质地地疏松，土层深深厚，酸酸碱度（PH值值）适中中，PHH值为55.56.55，略呈呈微酸性性，理化化性状好好，磷、钾含量量丰富。1.2项项目建设设规模和和投资规规模项目区总总面积2250.99公公顷，建建设规模模为2338.883公顷顷。预期期项目建建设总投投资5998.11万元。所需资资金全部部由省财财政投资资。1.3项项目工期期项目工期期为1年年，于220077年100月开工工至20008年年3月竣竣工。1.4项项目目标标任务通过本项项目建设设，建设

5、设总规模模2388.833公顷,新增耕耕地面积积7.663公顷顷，新增增耕地率率为3.19%项目的主主要建设设内容： (1)土地平平整工程程项目区规规划的水水田进行行土地平平整，根根据规划划后沟渠渠、道路路划分的的每一个个田块逐逐次平整整。水田田区平整整时，结结合项目目区实际际情况，为保证证耕作层层土壤肥肥力和耕耕种能力力，需平平整的原原有水田田区需对对原耕作作层进行行表土剥剥离回填填，厚度度根据实实际情况况取200cm。项目区区内土地地平整面面积900.044公顷，共1112块田田块，挖挖填土方方量33308447.116m33，田间间调配土土方2559000.633m3，土地翻翻耕7.63

6、公公顷，表表土剥离离回填土土方量为为723300.77mm3。各各类土方方工程的的具体计计算过程程及相关关说明详详见附图图集的土土方量计计算图。(2)农农田水利利建设项目区排排灌工程程规划布布局应根根据实际际情况，充分利利用区外外现有水水源和水水利设施施，配套套建好排排灌水渠渠，完善善区内的的引，输输水网络络。本次次规划结结合现有有沟渠对对区内的的斗渠、农渠和和排水斗斗沟、排排水农沟沟进行合合理规划划布置。另外，根据项项目区整整体规划划布局需需要，结结合实际际情况，规划布布置沟渠渠走向，综合考考虑了引引水、蓄蓄水、输输水、排排水等工工程综合合配套，增强了了项目区区排灌能能力和抗抗灾能力力，并确

7、确定系统统灌排标标准，计计算设计计流量，选择经经济合理理的沟渠渠质地和和断面形形式，设设计沟渠渠与道路路交叉处处各种水水工建筑筑物。项目区新新修斗渠渠26条条，长2230775.229m，断面规规格为：高0.7m，底宽00.455m，采采用255cm宽宽、6ccm厚的的现浇CC15砼砼护肩，10ccm厚现现浇C115砼护护面，110cmm厚的现现浇C115砼护护底；新新修农渠渠1199条，长长140091.56mm，断面面规格为为：高00.555m，底底宽0.3m，采用66cm厚厚现浇CC15砼砼护面，20ccm宽、6cmm厚的现现浇C115砼护护肩，66cm厚厚的现浇浇C155砼护底底；新修

8、修排水斗斗沟377条，长长208804.16mm，断面面规格为为：高00.855m，底底宽0.65mm，采用用25ccm宽、6cmm厚的现现浇C115砼护护肩，110cmm厚现浇浇C155砼护面面；新修修排水农农沟844条，长长93007.115m，断面规规格为：高0.5m，底宽00.4mm，顶宽宽1.115m的的梯形土土渠；整整修原有有渠道3条条，长110233.455m，断断面规格格为：高高2.22m，底底宽2.5m，顶宽55.5mm的梯形形土渠；整修原原有渠道道7条，长18899.33mm，断面面规格为为：高11.4mm，底宽宽1.55m，顶顶宽3.3m的的梯形土土渠。斗斗渠过路路涵管9

9、96处，农渠过过路涵管管8处，排水农农沟过路路涵管77处，排排水斗沟沟过路涵涵管799处，排排水沟闸闸门311处，农农渠闸门门1222处，农农渠向田田间输水水涵闸4470处处，斗渠渠进水池池7处，渡槽112m，斗渠跌跌水消力力池7处处。 (3)田间道道路工程程：项目道路路规划在在遵循方方便居民民出行和和耕作、有利于于提高农农业机械械化水平平、充分分利用现现有田间间道路等等原则的的基础上上，新建建田间道道和生产产路两级级道路，对项目目区内规规划内的的路况较较差原有有道路进进行整修修。项目目区整修修和新修修道路共共分4.0m田田间道和和2.00m生产产路两级级。田间间道主要要为作业业机械向向田间转

10、转移及为为机器加加油、加加水、加加种等生生产操作作过程服服务的，路面只只做机械械平整；生产路路是为人人工田间间作业和和收获农农产品服服务的，生产路路两侧一一般布置置灌排相相邻的沟沟渠。田田间道和和生产路路沿地表表地势走走向布置置。项目区规规划新修修田间道道采用砂砂砾石路路面，厚厚度为220cmm，路面面宽3mm，占地地宽度为为4m，高出路路面0.5m，两侧采采用浆砌砌石护坡坡；规划划整修田间间道采用用砂砾石石路面，厚度为为15cmm，路面面宽3mm，占地地宽度为为4m；新修生生产路采采用砂砾砾石路面面，厚度度为10cmm，路面面宽1.5m，占地宽宽度为22m，高高出路面面0.33m。项目区规规

11、划新修修田间道道1条，长7555.669m，整修田田间道229条，长1117366.599m，新新修生产产路744条，长长110053.24mm。2.组织织实施机机构2.1领领导机构构2.1.1组织织机构框框体图隆回县石门等二个乡镇土地整理项目领导小组小组小组隆回县石门等二个乡镇土地整理项目办公室协调综合科财务计划科工程技术科2.1.2领导导机构组组成为加强对对石门等等二个乡乡镇土地地整理项项目的领领导和管管理，确确保项目目工程按按质按量量如期竣竣工，并并顺利通通过国土土资源部部、省国国土资源源厅的检检查验收收。经研研究，决决定成立立隆回县县20007年度度土地整整理复垦垦项目领领导小组组，领

12、导导小组成成员名单单如下：姓 名名单 位位职 务务办公电话话手机号码码组 长长钟义凡县政府县 长长13544889977777副组长陈秋良县委组织织部部 长长夏亦中县政府副县长13977598808118成 员员周世奇县委办副主任82322197713700739985999魏先杰政府办副主任82322080013900739935552周湘业监察局局 长长82322075513977390059889肖时龙国土资源源局局 长长聂传礼公安局局 长长82322013313800739937338李联群财政局局 长长82322095513577494436666周飞云审计局局 长长82322619

13、9贺湘才发展和改改革局局 长长82322140013800739939998陈长虎建设局局 长长82322569913900842236772谭持跃农业局局 长长823224833彭和生林业局局 长长823229766张治稳水务局局 长长82322673313311739937888李红星环保局局 长长82322452213900842239668田昌金农经局局 长长82400952213977399976001陈 勇勇高平镇政政府书 记记阳福华高平镇政政府镇 长长聂庆龙石门乡政政府书 记记孙孝松石门乡政政府乡 长长黄红波桃洪镇政政府书 记记何本君桃洪镇政政府镇 长长龙定云雨山铺镇镇政府书 记

14、记孙艳萍雨山铺镇镇政府乡 长长2.2项项目管理理机构领导小组组下设“隆回县县20007年度度土地整整理复垦垦项目办办公室”，办公公室下分分设：工工程技术术科、财财务计划划科、协协调综合合科。2.3.1项目目管理机机构主要要成员姓 名名单位职 务务办公室主主任肖时龙国土资源源局局 长长办公室副副主任张瑞杰国土资源源局副局长肖凤喜国土资源源局纪检组长长范志海国土资源源局党组成员员邹天宇土地开发发整理中中心主 任任肖晓燕石门乡政政府副乡长卿上汉桃洪镇政政府副镇长工程技术术科科长长邹天宇土地开发发整理中中心主 任任工程技术术科副科科长刘述昌土地开发发整理中中心副主任刘森林土地开发发整理中中心工程股长长

15、文小彤六都寨灌灌区管理理局工程师财务计划划科科长长周光歧国土资源源局财务股长长财务计划划科副科科长李文凯土地开发发整理中中心副主任协调综合合科科长长张瑞杰国土资源源局副局长协调综合合科副科科长贺松青国土资源源局耕保股长长张善恒土地开发发整理中中心办公室主主任2.3权权属调整整机构为认真做做好石门门等二个个乡镇土土地整理理项目区区内的土土地权属属调整工工作，确确保土地地权属主主体的利利益，经经研究，决定成成立隆回回县20007年年度土地地整理复复垦项目目土地权权属调整整领导小小组，领领导小组组成员如如下：组 长长：夏亦亦中副组长：肖时龙龙 田田昌金 阳庆庆福 孙孝松松 何本君 孙艳艳萍成 员员：

16、张瑞瑞杰 范志海海 邹邹天宇领导小组组下设办办公室，由张瑞瑞杰兼任任主任，黄益生生、范志志海、邹邹天宇、肖晓燕燕、银向向峰、卿卿上汉任任副主任任，具体体负责土土地整理理、复垦垦项目实实施过程程中土地地权属的的调查摸摸底、项项目竣工工后土地地调整及及土地权权属矛盾盾的处理理等工作作。办公公地点分分设乡镇镇人民政政府。2.4技技术指导导机构技术指导导由工程程技术科科具体负负责。工工程技术术科组成成人员由由国土、六灌局局及相关关部门的的专业技技术人员员组成，负责项项目工程程的技术术指导。3.管理理制度实实施方案案3.1公公告制实实施方案案为增强项项目的透透明度，对土地地权属调调整、项项目招投投标、项

17、项目实施施、项目目规划设设计调整整等工作作实行公公告公示示。3.1.1项目目实施前前后的土土地权属属调整进进行公告告，公告告范围为为各乡镇镇及项目目区。3.1.2项目目区的主主要规划划内容进进行公告告，公告告范围为为各乡镇镇及项目目区。3.1.3项目目招投标标公告公公示项目招投投标严格格执行中华人人民共和和国招投投标法、湖南南省国土土资源厅厅湘国土土资(办办)发200031127号号湖南南省土地地开发整整理项目目施工招招投标管管理办法法(试行行)的的规定，在县域域范围内内对项目目招标内内容发布布公告告告示。并并在网上上公告。(公告式式样见附附件二)3.2合合同制实实施方案案按照合同同法规定定和

18、项目目建设实实行合同同制的要要求，为为明确各各方的责责、权、利，项项目实施施采用合合同管理理。根据项目目规划的的工程内内容，签签订好工工程建设设承包合合同，合合同书式式样参考考湖南南省土地地开发整整理项目目工程建建设承包包合同(参考文文本)3.3项项目法人人制实施施方案项目实施施实行法法人管理理，本项项目法人人：隆回回县土地地开发整整理中心心，法人人代表：邹天宇宇。项目合同同单位也也必须是是法人单单位。法人责任任：(1)与与有关单单位密切切配合，协调好好项目实实施中的的有关工工作，确确保项目目的顺利利实施。(2)组组建好技技术队伍伍，加强强项目实实施过程程中的技技术指导导，确保保项目按按审定的

19、的规划方方案不走走样。(3)严严格资金金管理，制定严严格的财财经纪律律，确保保项目资资金按审审定的用用途落实实到位。(4)制制订严格格的工作作责任制制，实行行项目目目标管理理。(5)定定期向上上级汇报报，主动动接受上上级的检检查、督督导，确确保项目目如期按按质完成成。3.4招招投标制制实施方方案为加强项项目的招招投标管管理，确确保工程程质量和和进度，根据中华人人民共和和国招投投标法、湖南南省国土土资源厅厅湘国土土资(办办)发200031127号号湖南南省土地地开发整整理项目目施工招招投标管管理办法法(试行行)的的规定，对项目目工程施施工进行行公开投投标，并并按照招招投标法法的有关关规定和和项目

20、区区工程建建设的实实际情况况，秉着着公开、公平、公正的的原则，委托招招标代理理机构进进行招标标投代理理。投标单位位的资质质条件是是依法在在湖南省省工商行行政管理理局、邵邵阳市工工商行政政管理局局（含分分局）、隆回县县工商行行政管理理局注册册的具有有独立法法人资格格的，持持有建设设行政部部门核发发的三级级(含三三级)以以上的房房屋建筑筑、水利利水电、公路、桥梁、市政等等施工企企业。3.5工工程监理理制度实实施方案案1.由隆隆回县土土地开发发整理中中心组织织具有监监理资质质的监理理工程师师组成工工程监理理组，对对项目建建设进行行全程监监理。2.与工工程监理理公司签签订工程程监理合合同，明明确委托托

21、监理人人的项目目工程内内容，合合理划分分双方的的责、权权、利。3.根据据工程监监理的有有关规定定，制定定工程建建设监理理规划及及实施细细则。3.6工工作制度度实施方方案 为切实实加强对对项目的的管理，确保工工程质量量和进度度，确保保项目规规范管理理，明确确工作责责任和工工作职责责，制定定一系列列项目实实施管理理制度。(具体体见附件件一)3.6.1廉政政建设实实施方案案一、建立立健全廉廉政建设设领导小小组及其其工作机机构。廉政建设设领导小小组由隆隆回县国国土资源源局纪检检组长肖肖凤喜同同志任组组长，成成员有人人事教育育股长马马社梅、办公室室副主任任阳宇飞飞。二、明确确工作职职责。见附件三三三、严

22、格格工作人人员廉政政守则(即“十不准准”)。见附件一一4.质量量管理 4.1质质量标准准 严格按照照批复的的项目任任务书及及项目规规划设计计进行施施工。1.项目目区所在在工程项项目严格格执行土地开开发整理理标准、灌灌溉与排排水工程程设计规规范、防洪洪标准、水水利工程程水利计计算规范范、水工混混凝土结结构设计计规范、渠渠道防渗渗工程技技术规范范。2.各项项分部工工程严格格按照规规划设计计书所确确定的标标准执行行。3.各项项具体工工程严格格按照审审定的施施工图进进行施工工。4.2质质量监督督控制方方案 工程质质量责任任实行施施工单位位、监理理终身负负责制，在合同同文件、合同实实施方案案中作出出明确

23、规规定。1.建立立严格的的工程技技术管理理制度，各项具具体工程程的施工工必须严严格按施施工规范范和施工工图进行行，并听听从专业业技术人人员的指指导。2.确定定专门的的工程监监理人员员，对所所有工程程项目实实施全程程监理。3.对各各项工程程，按照照有关行行业质量量标准制制定详细细的评价价方法和和评定标标准。4.项目目管理者者有对质质量实行行无条件件的检查查和监督督的权力力。5.对施施工质量量及进度度实行奖奖罚制度度。定期期或不定定期对施施工单位位和监理理单位进进行考核核，对于于质量不不合格的的工程坚坚决采取取停工整整改、返返工、罚罚款、甚甚至清除除出场等等措施。6.项目目在竣工工验收后后保质期期

24、为1年年，并暂暂扣合同同价款的的5%作作为质保保金，到到期后一一次性退退还。4.3安安全保证证方案1.安全全管理组组织机构构成立安全全生产领领导小组组，全面面负责并并领导本本项目的的安全生生产工作作，明确确第一责责任人，主管工工程施工工全过程程的安全全生产。施工单单位和监监理及下下属各工工区、班班组成立立安全小小组，建建立健全全安全生生产管理理机构，各级配配备专职职或兼职职安全员员一名。2.落实实安全生生产责任任制(1)本本项目实实行安全全生产分分级管理理，各级级管理由由第一责责任人负负责。(2)完完善各项项安全生生产管理理制度，针对各各道工序序及各工工种的特特点制定定相应的的安全管管理制度度

25、，并安安排各级级安全组组织检查查督促落落实。(3)建建立安全全生产责责任制，落实各各级管理理人员和和操作人人员的安安全职责责，做到到纵向到到底，横横向到边边，各自自做好本本岗位的的安全工工作。(4)项项目开工工前，由由各合同同段及监监理编制制实施性性安全技技术措施施，经领领导小组组办公室室审定后后实施。(5)严严格执行行各级安安全技术术交底制制度，施施工前，由负责责人组织织相关人人员进行行详细的的技术安安全交底底，各级级专职安安全人员员对安全全措施的的执行情情况进行行检查、督促，并做好好记录。3.安全全管理制制度 (见附件件一)5.进度度计划5.1前前期工作作计划20077年9月月底前成成立隆

26、回回县20007年年度土地地整理复复垦项目目领导小小组，成成立权属属调整领领导小组组，制定定权属调调整方案案，搞好好宣传发发动；完完成项目目的施工工设计，标段划划分；99月300日完成成招投标标工作，10月月16日日签订工工程建设设承包合合同，116日前前完成项项目实施施清场工工作，110月118日前前完成项项目相关关工程材材料、机机械设备备等施工工准备，正式开开工。5.2工工程进度度计划20077年实施施石门等等二个乡乡镇土地地整理项项目于110月118日开开工，220088年2月月28日日完工，工期1135天天。具体体计划：20007年111月中中旬完成成土地平平整工程程；122月上旬旬完

27、成田田间道路路路基工工程；220088年1月月下旬完完成农田田水利工工程；春春节前完完成计划划任务的的90%；20008年年5月底底全面完完工。5.2.1工程程进度计计划横道道图单项工程程名 称20077年20088年1011121234土地平整整田间道路路农田水利利其他工程程5.2.2工程程进度计计划表序号时 间间工时项目名称称备 注注120077.10020007.1260天土地平整整220077.11120008.190天农田水利利320077.11120008.2120天天田间道路路420077.12220008.290天其他5.3资资金使用用计划石门等二二个乡镇镇土地整整理项目目资金

28、使使用方案案序号支付时间间主要项目目资金(万万元)备注120077年 88月-220077年100月前期工作作费220077年111月-220088年 33月业主管理理费320077年111月-220088年 33月工程施工工费523.09420077年111月-220088年 55月工程监理理费520088年 33月-220088年 55月竣工验收收费6.资金金管理6.1资资金风险险防范方方案1.建立立专帐，设立专专户，实实行专款款专用。2.建立立严格的的资金管管理制度度，严把把审核关关。3.建立立健全各各项工作作责任制制和项目目工作管管理体系系。4.严格格合同管管理，确确保投资资控制在在项

29、目规规划设计计范围内内。5.接受受上级的的检查、审核和和审计部部门的监监督审计计。6.2资资金管理理机构建建设方案案为确保隆隆回县石石门等二二个乡镇镇土地整整理项目目的顺利利实施和和对项目目资金的的专项管管理，特特成立隆隆回县石石门等二二个乡镇镇土地整整理项目目资金管管理领导导小组，领导小小组由以以下人员员组成：组 长长：肖时时龙副组长：张瑞杰杰 范范志海成 员员：邹天天宇 周光歧歧 李李文凯项目资金金管理的的专职会会计为周周丰平，出纳为为范市委委。6.3资资金管理理方式1.在工工程款的的支付上上，采取取凭合同同和5人人审核签签字后付付款。即即：凭工工程施工工合同，先由具具体项目目负责人人签字

30、，再由工工程监理理人员和和中心主主任、分分管局长长审核签签字，最最后由肖肖时龙局局长一支支笔审核核。2.在资资金请拨拨上，按按作好的的工程规规划内容容和审定定的预算算值进行行资金请请拨付。3.在工工程竣工工决算上上，当工工程竣工工决算审审定后仍仍留200%工程程款，待待省国土土资源厅厅验收合合格后再再付清剩剩余款项项。7.权属属管理7.1权权属调整整工作方方案土地权属属调整是是土地整整理的一一项重要要的基础础性、群群众性工工作，经经过土地地整理，项目区区将形成成“田成方方、路成成框、渠渠成网”相互协协调、配配套的现现代化农农业园区区，为实实现农业业生产规规模化、集约化化经营奠奠定基础础，土地地

31、整理项项目原则则上以标标准格田田为基本本单位，避免权权属界线线从标准准格田中中穿过，必须进进行权属属调整。同时，工程竣竣工以后后，项目目区内的的土地质质量得到到改善，经济效效益提高高，农民民对项目目区内土土地收益益的重新新分配问问题更加加关注，如果权权属调整整不当，可能造造成土地地纠纷，不利于于农村稳稳定。一、权属属调整的的组织领领导1、为加加强土地地权属调调整工作作的领导导力度，报请县县政府成成立以副副县长夏夏亦中为为组长，国土资资源局局局长肖时时龙、各各乡镇分分管国土土的领导导为副组组长的权权属调整整领导小小组。领领导小组组下设办办公室，由张瑞瑞杰兼任任办公室室主任，具体负负责项目目实施过

32、过程中土土地权属属情况调调查摸底底、土地地权属调调整、土土地权属属矛盾的的处理等等工作。2、各村村都成立立相应的的以村支支部书记记为负责责人的工工作机构构。二、权属属调整原原则1、依据据国家有有关法律律法规，增加透透明度，坚持效效率和自自愿相结结合的原原则。2、有利利于农村村的稳定定，有利利于农村村土地家家庭联产产承包责责任制长长期稳定定的原则则。3、维护护所有者者和使用用者的合合法利益益，保护护农户的的合法权权益的原原则。4、有利利于生产产建设，促进土土地规模模化、集集约化经经营的原原则。三、认真真扎实地地做好土土地权属属调查项目实施施前，应应做好现现有土地地的权属属调查、清丈、登记工工作，

33、核核实集体体、单位位、个人人使用土土地的数数质量、分布、用途，查清各各土地使使用者使使用土地地的权属属状况。1、对项项目区的的土地变变更登记记进行限限制、没没有特殊殊情况不不得进行行土地变变更登记记。2、土地地清丈、登记的的方法：土地清清丈、登登记必须须认真负负责，逐逐组、逐逐户、逐逐块进行行清丈，注明长长、宽、四抵及及面积，如实登登记造册册。3、土地地调查、登记造造册必须须准确无无误，户户主、登登记人、组长、村委会会必须签签字盖章章。对登登记的土土地以小小组为单单位于220077年100月5日日前进行行张榜公公布，对对错登漏漏登的及及时进行行纠正补补登。四、项目目实施期期间，由由各乡镇镇统一

34、收收回土地地承包权权，等项项目竣工工后重新新发包。五、土地地争议的的处理由村委会会及清丈丈登记工工作小组组进行调调解，双双方协商商，做到到争议调调解不出出村，村村与村之之间的争争议由镇镇政府组组织调解解。六、项目目竣工以以后的土土地调整整1、坚持持参与土土地整理理各方土土地总面面积不变变，集中中连片，便于利利用的原原则，以以标准格格田为基基本单位位，根据据路、渠渠等现状状地物重重新调整整权属界界线。2、村与与村之间间的土地地调整，秉着工工程需要要和耕种种便利，在施工工前核准准面积，确定好好界线，由镇政政府和土土地开发发整理中中心鉴证证。组与与组之间间的土地地调整，根据各各组实际际合理划划分，由

35、由小组双双方认可可，村委委会鉴证证。3、新增增耕地按按权属原原地原则则，属于于哪个村村组的交交由该村村组接管管。项目目竣工以以后，按按原土地地地段、位置基基本不变变为原则则，只做做局部的的小调整整，杜绝绝飞地的的出现。4、工程程用地由由各组负负责落实实，占用用村民稻稻田的由由各村民民小组在在落实责责任制时时以新增增耕地或或预留公公田进行行调整。5、涉及及所有权权属调整整的，由由国土资资源主管管部门根根据权属属调整协协议重新新发放土土地所有有权证书书，涉及及农民承承包地调调整的，按照施施工前与与竣工后后的农用用地面积积比例重重新发包包，重新新发放承承包手册册。7.2权权属调整整协议对应进行行土地

36、权权属调整整的部分分，根据据实际情情况并与与承包户户协商后后，签订订土地权权属调整整协议隆回县石石门等二二个乡镇镇土地整整理项目目土地权权属调整整协议甲方：隆隆回县XXX乡(镇)人人民政府府乙方：(承包户户)为了确保保石门等等二个乡乡镇土地地整理项项目的顺顺利实施施，甲方方需对乙乙方的土土地权属属进行调调整，双双方特制制定协议议如下：一、按照照已公告告的土地地权属调调整方案案，乙方方按照抽抽签的顺顺序，得得到由甲甲方组成成的工作作组按施施工前与与竣工后后的农用用地面积积比例重重新发包包的土地地，并且且甲方需需重新发发放土地地承包手手册给乙乙方。二、乙方方在甲方方根据土土地权属属调整方方案进行行

37、土地调调整时，不得无无理刁难难，尤其其不得以以不满为为由加以以阻工。违者按按有关法法律法规规处置。此协议至至签字之之日起生生效。协协议一式式三份，甲、乙乙双方各各一份，隆回县县国土资资源局一一份。甲方：隆隆回县乡(镇)人人民政府府 乙方：(承包包户) 二二七年年 月月 日日8.文件件资料管管理方案案1.建立立项目文文件资料料专项管管理制度度。2.明确确土地开开发整理理中心张张善恒负负责，订订立严格格的工作作责任制制。3.平时时保管与与归档相相结合，日常资资料的收收集管理理由项目目实施办办公室明明确专人人管理，每项资资料收集集整卷，待项目目竣工验验收后，交局档档案室存存档。4.收集集归档的的文件

38、资资料包括括：项目申报报立项材材料及有有关批复复文件；项目规规划设计计、预算算书及有有关批复复文件；项目实实施方案案；有关关合同、协议书书及任务务委托书书；项目目招标有有关材料料；项目目工程监监理细则则、监理理日记、监理月月报、监监理报告告、会议议纪要；施工单单位的施施工日记记、管理理资料以以及质量量检验有有关材料料；土地地权属调调整协议议或土地地权属认认定书，土地权权属调整整报告；土地开开发整理理前后的的土地利利用现状状图或地地籍图，土地变变更调查查记录表表；有关关影像资资料等。(1)项项目前期期资料：收集整整理完成成时间220077年111月100日。(2)项项目施工工过程中中的资料料：收

39、集集整理完完成时间间20008年44月100日。(3)项项目竣工工资料：收集整整理完成成时间220088年4月月30日日。9.检查查验收工工作方案案 根据土土地开发发整理项项目验收收规程TD/T10013-20000的要要求，对对验收的的范围、验收的的条件、依据和和内容、程序和和方法等等制定本本方案。1、施工工单位自自检：220077年100月至220088年3月月底。2、建设设单位自自检：220088年4月月底。3、申请请市局初初验：220088年5月月底。4、申请请省厅验验收：220088年6月月底。附件一 项目管管理制度度及领导导小组各各部门主主要职责责项目法人人责任制制度 为为建立土土

40、地整理理项目工工程投资资责任约约束机制制，规范范项目法法人的行行为，明明确其责责、权、利，提提高工程程投资效效益，依依照国家家有关规规定，结结合该项项目工程程实际情情况，制制订本制制度。 一、本本项目工工程的项项目法人人为第一一责任人人，并具具体负责责协调组组织项目目建设。二、项目目法人负负责筹集集工程建建设资金金，做好好各项前前期工作作。三、项目目法人按按照国家家有关规规定，审审定该项项目工程程的初步步设计和和技术施施工补充充设施、概预算算、筹资资计划和和用款设设计。四、项目目法人负负责组织织该项目目工程的的设计、监理、设备采采购和施施工的招招投标文文件等工工作，审审定招投投标方案案。对投投

41、标单位位的资质质进行审审查，组组织开标标、评标标工作，通过综综合评标标，择优优选择施施工单位位。五、项目目法人负负责审定定投资和和建设计计划，审审定项目目财务预预算、决决算。六、项目目法人负负责组织织项目班班子运行行管理，并做好好各项与与建设有有关的协协调工作作。七、项目目法人负负责建立立工程建建设情况况报告制制度，定定期(每每月100日和330日)向上级级主管部部门报送送项目建建设进展展情况。八、项目目法人在在项目施施工完成成后，负负责及时时组织工工程的验验收和办办理工程程竣工后后决算，设法结结清工程程款项以以及对工工程技术术资料的的整理归归档保管管工作。工程技术术管理制制度 一、服服从领导

42、导统一安安排与管管理，认认真搞好好各项工工作配合合，切实实加强工工程质量量和进度度管理。二、不得得索要或或接受乙乙方的礼礼金、有有价证券券和贵重重物品，不得在在乙方报报销非乙乙方支付付的任何何费用。三、不得得参与与与甲方工工程有关关的材料料设备供供应、工工程分包包、劳务务等经济济活动。四、不得得以任何何理由向向乙方推推荐分包包单位，不得要要求乙方方购买合合同规定定外的材材料和设设备。五、在工工作中不不乱表态态，发现现问题及及时向领领导汇报报，并提提出相应应的解决决办法。六、涉及及工程变变更由工工程科技技术人员员拟定具具体方案案，明确确变更工工程量和和预算量量，提出出变更理理由和调调整方案案，然

43、后后按下列列权限进进行处理理：工程程变更调调整在5500元元以内的的报告中中心主任任；在110000元以内内报告分分管领导导；在220000元以内内的报告告局长；20000元以以上的集集体研究究确定。工程建设设监理制制度为加强土土地整理理项目工工程的建建设施工工管理，提高项项目工程程建设水水平，充充分发挥挥投资效效益，根根据国家家有关工工程建设设监理规规定，结结合该项项目建设设实际，制订本本制度：一、隆回回县石门门等二个个乡镇土土地整理理项目为为监理对对象，湖湖南省地地质环境境监测总总站为该该项目工工程的建建设监理理单位，承担监监理任务务。二、项目目法人应应依法同同监理公公司签订订该项目目工程

44、建建设的监监理合同同。三、监理理单位应应依据该该项目工工程建设设监理合合同，对对该工程程建设的的投资、施工进进度和施施工质量量进行控控制和监监理，对对有关合合同和信信息进行行管理，并协调调有关方方面的工工作关系系。四、监理理单位应应根据监监理合同同所承担担的监理理任务，组建该该项目监监理组织织。五、监理理单位组组建的监监理组织织必须进进驻施工工现场跟跟班进行行监理。六、监理理单位不不得转让让、分包包监理业业务。七、项目目监理组组织不得得参与所所监理工工程的施施工和建建筑材料料、构配配件以及及建筑机机械、设设备的经经营活动动。八、监理理单位在在监理过过程中因因自身过过失造成成工程重重大损失失，应

45、承承担相应应的法律律和经济济责任。九、监理理单位负负责承担担向发包包方提供供监理合合同所要要求的全全部信息息和文件件资料，负责进进行该项项目工程程的各个个子项目目的单元元工程、分部工工程、单单位工程程的质量量检查监监督和验验收时的的质量评评定。十、监理理单位会会同工程程技术人人员负责责对每道道施工环环节的质质量进行行日常监监督检查查，出现现质量问问题及时时向项目目部报告告，同时时有权对对不符合合施工要要求的质质量和安安全等问问题向施施工单位位提出指指导、指指正和处处理意见见，施工工单位必必须按照照合同规规定的要要求采纳纳和接受受其监理理，如有有不符合合质量要要求的，监理单单位有权权责令施施工单

46、位位返工，并追究究有关责责任人的的责任。招投标管管理制度度为规范项项目工程程的施工工招投标标管理工工作，确确保工程程顺利施施工和保保质保量量按期完完成设计计任务，充分发发挥工程程建设资资金的效效益，制制订本制制度：一、本项项目工程程中土地地平整工工程、水水利工程程、道路路建设工工程实行行整体招招投标制制。二、本项项目工程程的施工工实行的的招标为为面向社社会的公公开招标标方式。三、本项项目工程程投标人人必须县县有相应应资质的的水利、路桥或或土建施施工企业业，投标标人须具具有相应应资质的的项目经经理资格格，技术术负责人人须具有有相应专专业工程程师上以以职称，同时，要求投投标人财财务能力力可靠，设备

47、资资源充足足，信誉誉较好。四、本项项目工程程招投标标的合同同价格为为总价承承包合同同形式。五、本项项目工程程的招标标方负责责承担其其施工招招标文件件的编制制和发售售工作。六、本项项目工程程的投标标方必须须按照建建设方的的招标文文件要求求在规定定的期限限内提交交施工投投标书。七、本项项目的工工程采用用综合报报价的形形式选取取工程施施工队伍伍，严格格按照国国家招招标投标标法的的规定，遵循公公开、公公平、公公正和诚诚实信用用的原则则依法按按程序进进行。八、本项项目工程程的招标标工作在在相关监监管部门门的监督督下依法法进行。九、本项项目工程程在中标标人提交交履约保保证金后后，招标标人(即即发包人人、业

48、主主)将及及时以书书面形式式把中标标的结果果通知各各投标人人，同时时将施工工合同协协议书格格式通知知中标人人。十、本项项目工程程的招标标投标工工程中严严禁弄虚虚作假，以权谋谋私，腐腐败和欺欺诈行为为，一经经发现或或查出该该类行为为，业主主有拒绝绝投标和和宣布招招标无效效的权力力。工程合同同管理制制度为切实加加强该项项目工程程的管理理，提高高工程建建设的规规范化水水平，发发挥工程程投资的的最大效效益，依依照国家家经济济合同及有关关规定，结合该该项目工工程实际际，制订订本制度度：一、隆回回县石门门等二个个乡镇土土地整理理项目工工程施工工管理的的全过程程均纳入入合同管管理范畴畴。二、凡需需要实行行招

49、标投投标的子子项目和和勘察设设计、重重要设备备采购等等项目均均应采用用施工招招标合同同的形式式进行。三、项目目在确定定中标人人后，业业主和中中标的单单位需签签订施工工合同协协议书。四、根据据施工合合同协议议书的规规定，结结合工程程施工实实际，在在施工过过程中需需要签订订补充合合同协议议书的还还需签订订相应的的补充合合同协议议书。五、业主主和监理理单位之之间应依依法签订订建设监监理合同同。六、该项项目施工工过程中中，所有有的施工工合同中中都必须须明确施施工范围围、质量量要求、工程款款的支付付方式、步骤与与要求、工程的的竣工期期限、施施工的安安全生产产事故责责任等内内容。七、该项项目施工工过程中中

50、，如发发现属没没有事先先签订好好施工合合同和没没有经过过项目法法人允许许同意就就擅自组组织施工工的项目目，一律律拒绝支支付工程程建设款款。八、在签签订小型型、少量量、分散散、单独独施工项项目的施施工合同同前，必必须先由由项目法法人组织织工程技技术人员员进行实实地察看看、测绘绘、放线线定桩，确定施施工范围围后，才才能进行行承包合合同签订订，承包包合同签签订后才才能正式式施工。严禁盲盲目施工工，浪费费建设资资金。九、合同同签订和和实施过过程中所所发生争争端和纠纠纷，一一律采取取协商的的方式解解决，对对于未尽尽事宜而而导致争争端和纠纠纷发生生的，可可采取续续签补充充合同或或合同协协议书的的方式解解决

51、。工程财务务管理制制度为确保项项目工程程的顺利利进行，根据会计法法、部、省省项目资资金管理理办法及有关关规定，制定本本制度。一、严格格执行国国家的财财经政策策，遵守守财经纪纪律，按按要求进进行资金金核算、使用、管理。二、加强强财务工工作的领领导。设设立财务务管理专专门机构构，安排排专业素素质高、责任心心强的同同志担任任财务工工作，在在项目领领导小组组的领导导下，进进行核算算和管理理该项目目财务工工作，支支持会计计人员按按照会会计法和财务务管理办办法履行行职责，保证财财务工作作的正常常进行。三、项目目资金实实行专户户储存，专款专专用，设设立专帐帐核算、专项审审计，严严禁将项项目资金金挪作他他用。

52、四、严格格执行会计法法关于于会计内内部控制制的有关关规定，财务印印鉴实行行分人保保管，严严禁一人人统管印印鉴。五、严格格按照下下列土地地开发整整理专项项资金的的列支范范围列支支：(一)前前期工作作费(二)工工程施工工费(工工程材料料、设备备费、工工程款)(三)业业主管理理费(四)竣竣工验收收费(五)用用于工程程项目的的其他费费用六、严格格财务开开支报批批，按规规定支付付工程款款。(一)凡凡需支付付项目工工程款，施工单单位事先先必须按按合同文文件填写写工程款款支付申申请书及及提供工工程预算算或结算算凭证。经监理理人员校校核，工工程技术术组审核核，领导导小组办办公室会会签，分分管领导导审签后后，报

53、局局领导批批准，财财务付款款。(二)日日常开支支，须由由经办人人经手签签字，由由中心主主任、分分管局长长审核，报局长长审批。(三)凡凡确定参参加该项项目建设设的工作作人员，按实际际出勤天天数给予予适当出出勤补助助。七、会计计人员要要逐项逐逐笔登记记现金日日记帐、银行存存款日记记帐，做做到日清清月结，编制会会计记帐帐凭证，逐日据据实登记记总帐和和工程分分类明细细帐，按按月编制制会计报报表，做做到帐帐帐、帐款款、帐表表相符。每月向向领导小小组正副副组长和和办公室室报送会会计报表表，以便便掌握资资金使用用情况。八、认真真做好会会计资料料归档立立卷工作作。九、严格格遵守财财经纪律律，加强强财务监监督。

54、(一)一一个月检检查一次次，三个个月内部部审计一一次，财财务收支支情况竣竣工后交交审计部部门实行行全面审审计，严严格把关关，从严严管理，发现问问题及时时帮助和和整改；(二)自自觉接受受财政、审计和和纪检部部门的财财务监督督检查，如实反反映情况况，提供供资料，不得弄弄虚作假假。财务务人员要要严格执执行财经经纪律，恪尽职职守，秉秉公办事事，对不不真实、不合法法的原始始凭证不不予受理理，并及及时向领领导报告告，违者者按有关关规定追追究有关关人员的的责任。会计岗位位责任制制度一、掌握握土地开开发整理理中心以以及项目目的财务务收支等等基本情情况，根根据党和和国家的的方针、政策，制定财财务收支支计划和和管

55、理办办法。建建立健全全财务管管理制度度，正确确合理使使用资金金，保证证资金安安全，充充分发挥挥资金的的作用，严禁建建设资金金挪作他他用。二、搞好好财务管管理，做做好记账账算账、报账，按月准准备，完完整、及及时编送送会计报报表。三、保管管好有关关印鉴，搞好会会计资料料的清理理归档。四、按月月与出纳纳核对现现金与银银行存款款，并做做到据、证、账账款、账账和账表表相符。五、检查查监督项项目的财财务收支支等情况况，发现现问题及及时纠正正。六、加强强财务制制度管理理，严格格审查各各种原始始凭证，严格开开支审批批手续，坚持一一支笔签签字报帐帐制度，按照财财政预算算把好开开支关，杜绝一一切不合合理的支支出。

56、七、完成成领导交交办的其其他工作作。出纳岗位位责任制制度一、负责责好现金金出纳管管理工作作，严格格按照国国家有关关规定，办理好好现金收收付业务务，按月月与会计计对帐。二、及时时处理账账务，逐逐笔记好好现金日日记账、银行往往来账，做到日日清月结结，账款款相符，账面余余额要及及时与银银行对账账，做到到核对无无误。三、严格格按照国国家统一一会计制制度和国国家现金金管理制制度的规规定，审审核原始始凭证，掌握开开支标准准，对不不合理要要求原始始凭证拒拒绝付款款。四、库存存现金不不准超过过规定限限额，不不私借公公款，不不以白条条抵库，公私款款项严格格分开。五、保管管好现金金及有关关票据，防止丢丢失。六、完

57、成成领导交交办的其其他工作作。考 勤勤 制制 度度 一、该该项目工工程施工工管理的的全体工工作人员员必须服服从项目目办公室室的统一一安排调调配，实实施考勤勤考核。二、全体体工作人人员必须须严守工工作岗位位，履行行工作职职责，严严格遵守守工作作作息时间间，做到到不迟到到、早退退、不旷旷工，有有事先请请假。三、全体体工作人人员必须须按时上上下班，每天上上午到办办公室进进行签到到，办公公室将对对工作岗岗位不定定期抽查查，每周周抽查不不少于22次，抽抽查结果果每月公公布1次次，出勤勤情况将将作为出出勤补助助发放依依据，并并作为年年终考评评参考依依据。四、请假假由本人人提出书书面申请请，并经经批准同同意

58、。请请假半天天的，须须经土地地开发整整理中心心主任批批准，请请假一天天的，须须经分管管领导批批准，并并报办公公室登记记，两天天以上的的，须报报局长审审批。无无请假条条或未履履行请假假手续的的，视为为旷工，以违纪纪论处并并通报。五、上班班时间不不能办私私事，严严禁打麻麻将、扑扑克及其其它娱乐乐活动，发现一一次，每每人罚款款20元元，并提提出警告告。屡教教不改者者，进行行通报，并建议议原单位位取消当当年评先先评优资资格。六、施工工期间，施工单单位没有有停工，全体工工作人员员原则上上不得休休假。安全与保保卫制度度为确保项项目工程程顺利施施工，实实现文明明施工、安全施施工，制制订本制制度：一、该项项目

59、必须须规范施施工，确确保安全全第一，严禁违违章操作作行为。二、项目目施工必必须有一一名专职职或兼职职的施工工安全员员，安全全员要及及时发现现和处置置不安全全隐患。三、对群群体性施施工，安安全员应应严密组组织，精精心安排排，制止止冒险蛮蛮干行为为，一旦旦发生安安全事故故，要及及时报告告和采取取紧急措措施妥善善处理，避免人人员和财财产遭受受损失。四、项目目在施工工过程中中必须做做好施工工队伍日日常管理理和安全全保卫工工作，如如发生安安全事故故和出现现失盗、内部纠纠纷等现现象，其其后果和和损失概概由当事事人承担担，并要要依法追追究项目目施工负负责人和和当事人人的责任任。廉政建设设十不准准制度一、不准

60、准私设小小钱柜。二、不准准利用职职权拖欠欠、转借借、挪用用公款。三、不准准用公款款请客送送礼、行行贿受贿贿、挥霍霍浪费。四、不准准利用职职务之便便向施工工单位“索”、“拿”、“卡”、“要”，介绍绍队伍或或材料、设备采采购。五、不准准在工程程建设中中收受回回扣或好好处费，收受他他人馈赠赠的礼金金、有价价证券或或贵重物物品。六、不准准参加与与项目建建设有关关的经济济往来、业务往往来以及及有可能能影响公公正执行行公务的的宴请或或其他消消费。七、不准准接受工工程承包包单位提提供的通通讯、交交通工具具和高档档办公用用品。八、不准准利用职职权和职职务之便便经商办办企业、从事有有偿中介介活动或或为亲属属、子