射阳县工业投资项目核准书

1、 HYPERLINK 射阳县工工业投资资项目核核准（备备案）主主要流程程1、工商商局：办办理企业业名称预预先核准准通知书书。提交交资料： 全体投投资人签签署的企业名名称预先先核准申申请书； 全体投投资人签签署的指定代代表或者者共同委委托代理理人的证证明； 企业名名称预先先核准的的机关与与拟设企企业登记记机关不不一致的的,投资资人还应应提交拟拟设企业业登记机机关的名名称查询询清单； 企业集集团的子子公司名名称中冠冠以企业业集团名名称的，应当提提交加盖盖企业集集团母公公司印章章的企企业集团团登记证证复印印件；参参股公司司还应提提交企业业集团管管理机构构同意的的证明； 特殊的的申请名名称，名名称核准

2、准机关要要求投资资人提交交相关的的说明或或证明材材料。 2、发发改委、经贸委委：发改改委负责责核准基基本建设设项目，经贸委委负责核核准技术术改造项项目，需需转到县县级以上上核准的的基本建建设项目目和技术术改造项项目分别别由县发发改委、经贸委委初审上上报。 根据国国家计委委、国家家经委、国家统统计局198838869号号文件精精神，基基本建设设项目和和技术改改造项目目划分如如下： 1、基基本建设设项目是是以扩大大生产能能力（或或新增工工程效益益）为主主要目的的的新建建、扩建建工程及及相关工工作。 2、技技术（更更新）改改造项目目是对现现有企、事业单单位原有有设施进进行技术术改造（包括固固定资产产

3、更新）以及相相应配套套的辅助助生产、生活福福利设施施等工程程和有关关工作，具体规规定： （1）土建工工程。单单项工程程新增建建筑面积积不能超超过原有有工程的的30%；用于于土建工工程量的的资金，一般不不超过资资金总额额的200%。 （2）工程内内容。主主要是用用于新设设备、新新工艺、新技术术、对现现有设施施进行技技术改造造，而不不是“厂内外外延”。 项目审审批分备备案和核核准两类类： （一）属于备备案的项项目： 项目备备案时需需在江苏苏省经贸贸委网站站（）登登录注册册以下内内容：项目法法人基本本情况；项目基基本情况况；项目投投资基本本情况。然后后持加盖盖企业印印章的项项目申请请表到县县经贸委委

4、办理备备案手续续，同时时提交以以下文件件：项目法法人证书书或项目目业主的的营业执执照副本本及复印印件；属国家家规定实实行许可可证生产产、经营营管理的的项目（如化工工、农药药、食品品等），需提交交相关部部门出具具的初审审意见；根据有有关法律律、法规规、规章章规定应应提交的的其他文文件。（二）属属于核准准的项目目：项目申报报单位编编制项目目申请报报告。项目申申报单位位情况（投资协协议书，营业执执照副本本复印件件）；个人身身份等有有效证明明；项目申申请报告告，包括括拟建项项目情况况；建设设用地与与相关规规划；资资源利用用和能源源耗用分分析；生生态环境境影响分分析；经经济和社社会效益益分析。 根根据省

5、政政府220055388号文件件第二章章第五条条规定，依法由由县政府府投资主主管部门门核准的的项目，项目申申请报告告应有具具备相应应专业、服务范范围的丙丙级以上上工程咨咨询资格格的机构构编制，需上报报国家、省、市市核准的的项目按按苏政发发2000538号号文件执执行。 项目申申报单位位在向项项目核准准机关报报送申请请报告时时，应当当根据法法律、法法规或者者规章规规定同时时附送以以下文件件：县县规划建建设局出出具的规规划选址址意见； 县国土土资源局局出具的的项目用用地预审审意见； 县环境境保护局局出具的的环境影影响评价价文件的的审批意意见； 县安监监、消防防、质监监、发改改委、经经贸委等等相关部

6、部门对许许可类项项目（包包括危险险化学品品类项目目）出具具预审意意见； 法律、法规或或者规章章规定应应当提交交的其他他文件。 根据县县发改委委、经贸贸委江江苏省企企业投资资项目备备案通知知书或或项目申申请报告告的预审审意见，到有关关职能部部门办理理相关手手续。 311环保局局：办理理环评意意见，需需提交：经济主主管部门门备案意意见或预预核准意意见；企业名名称预核核准通知知书；建设设项目环环境影响响咨询表表（分分类：登登记表、报告表表、报告告书）。32安安评机构构：如属属重大工工业项目目按照苏苏安监200061134号号文件规规定办理理安全预预评价报报告。 33规划划建设局局：办理理规划划选址意

7、意见书。（一）在在县城规规划区建建设的项项目，办办理规规划选址址意见书书和建设用用地规划划许可证证。办理规规划选址址意见书书需提提交：建设单单位申请请选址报报告；选址申申请表（经相关关部门签签署意见见）；发改委委或经贸贸委项目目批文；1：110000现状地地行图；土地权权属证明明，土地地如为转转让，应应有转让让协议；其它指指定材料料。办理建建设用地地规划许许可证需提交交：用地申申请报告告；规划图图件（总总平面图图、管线线规划图图）；土地权权属证明明；项目批批文；可行性性研究报报告（包包括环评评报告）；选址意意见书；其他指指定材料料。 （二）在乡镇镇建设的的项目，办理村镇规规划选址址意见书书，需

8、需提交：项目批批文;建设用用地红线线图;项目建建设规划划图;村镇规规划选址址意见书书审批表表;集镇建建设详细细规划;有关部部门会签签意见（涉及消消防、环环保、交交通、水水利等部部门的须须有关部部门意见见）。 34消防防大队：办理建建筑工程程消防审审核。需需提交：建筑筑工程消消防设计计防火审审核申报报表；项目批批文，规规划意见见和红线线图，总总平面布布置图，易燃易易爆火灾灾危险性性分析报报告以及及工程简简要说明明等；建筑施施工图（包括建建筑平、立、剖剖面图，暖通空空调，防防排烟图图，电气气图，工工艺流程程设计图图，消防防设计专专篇）；图纸须须盖设计计单位出出图章和和防火设设计自审审章。 35国土

9、土局：办办理建设设项目用用地预审审和征地地手续。 办理建建设项目目用地预预审需提提交：江苏省省建设项项目用地地预审申申请表（封面加加盖具有有独立法法人资格格的用地地单位印印章），用地单单位申请请用地预预审的报报告（用用正式文文件递交交给具有有预审权权的国土土部门）；建设项项目应提提供项目目建议书书批复文文件和有有相应资资质的机机构编制制的项目目可行性性研究报报告；属于审审批（核核准）的的，须提提供投资资审批（核准）的权限限，符合合国家产产业政策策的函；属于备备案的，提供项项目备案案文件；城市（村镇）规划行行政管理理部门出出具的建建设项目目用地城城市（村村镇）规规划选址址意见书书；建设项项目位置

10、置示意图图、城市市（村镇镇）规划划行政管管理部门门出具的的规划红红线图；按要求求设计的的项目规规划总平平面布置置图；拟用地地勘测定定界成果果、经地地籍确认认盖章的的权属地地类审核核表（附附现状图图）和标标明用地地位置的的土地利利用总体体规划图图（彩色色、部分分）；项目的的投资强强度、容容积率、建筑系系数、绿绿化率等等必须符符合国家家、省、市的标标准。工业项项目申请请用地预预审时，需提供供当地银银行资金金存款证证明，存存款不得得低于项项目投资资总额的的20%；环保部部门批准准的环评评手续。办理征地地手续需需提交：用地预预审的全全部材料料及批文文；用地通通知单（市政府府下达）；发放告告知书（根据需

11、需要听证证）；征地协协议书（用地单单位和村村签）；法人证证明，法法人身份份证复印印件；组织电电子报件件，上报报审批；两公告告一登记记，补偿偿兑现；办理供供地手续续，发放放建设用用地批准准书。 36气象象局：办办理防雷雷设计审审核，需需提交：防雷装装置设计计审核申申请书；防雷装装置施工工图设计计图纸、设计说说明书及及相关材材料；防雷专专业技术术机构出出具的有有关技术术评价意意见；防雷工工程专业业设计单单位和人人员的资资质证和和资格证证书。 37城管管局：办办理环境境卫生设设施设置置审核，需提交交：总体平平面设计计图；建筑施施工图；效果图图；规划设设计要点点等。 38银行行：办理理企业开开设银行行

12、临时帐帐户，需需提交由由工商部部门批准准的企业业名称预预先核准准通知书书、临时时负责人人身份证证。 4、发发改委、经贸委委：办理理项目申申请报告告核准批批复。需需提交：环保局局的环评评意见；国土局局的土的的预审意意见；规划建建设局的的规划选选址意见见；其他材材料。 51规划划建设局局：办理理建设设工程规规划许可可证。 （一）在县城城规划建建设的： 第一阶阶段：方方案审查查阶段。申请报报告；项目批批文；设计方方案（含含数字化化图）；土地权权属证明明，土地地如为转转让，应应有转让让协议；其他指指定材料料。 第二阶阶段：申申领建设设工程规规划许可可证阶段段。批准的的设计方方案；建设项项目施工工图；设

13、计方方案审查查通知书书；城建档档案资料料报送责责任书；建设工工程规划划许可证证申请表表（经相相关部门门签署意意见）；其他指指定材料料。 （二）在乡镇镇建设的的：发改委委的项目目开工批批复或经经贸委的的项目批批文；建设用用地批准准书；施工图图纸及施施工图纸纸审查合合格证书书；建设许许可证审审批表。 52工商商局：办办理内资资公司制制企业营营业执照照。 公司法法定代表表人签署署的公公司设立立登记申申请书；全体股股东签署署的指指定代表表或者共共同委托托代理人人的证明明；全体股股东签署署的公司司章程；股东的的主体资资格证明明或者自自然人身身份证明明的复印印件；依法设设立的验验资机构构出具的的验资证证明

14、；股东首首次出资资是非货货币财产产的，提提交已办办理财产产权转移移手续的的证明文文件。、董事事、监事事、经理理的任职职文件；法定代代表人的的任职证证明；设立监监事会的的，应当当提交监监事会主主席的任任职证明明；住所使使用证明明；企业业名称预预先核准准申请书书；法律、行政法法规和国国务院决决定规定定设立有有限责任任公司必必须报经经批准的的，提交交有关的的批准文文件或者者许可证证书复印印件；公司申申请的经经营范围围中，有有法律、行政法法规或国国务院决决定必须须报经批批准的项项目，提提交有关关的批准准文件或或者许可可证书复复印件或或许可证证明。53技技术监督督局：办办理企业业代码。需提交交：营业执执

15、照原件件及复印印件；单位法法人（负负责人）和经办办人身份份证原件件及复印印件；有主管管部门的的单位需需提交主主管部门门的组织织机构代代码证书书复印件件；单位公公章。54国国税局、地税局局：国地地税局联联合办理理税务务登记证证，凡凡缴纳增增值税、消费税税为主的的，到国国税局办办理；凡凡交纳营营业税为为主的到到地税局局办理。营业执执照副本本或其他他核准执执业证件件及其复复印件；组织机机构代码码证书副副本及其其复印件件；注册地地址及生生产、经经营地址址证明（产权证证、租赁赁协议）原件及及其复印印件；公司章章程复印印件；有权机机关出具具的验资资报告或或评估报报告原件件及其复复印件；法定代代表人居居民身

16、份份证、护护照或其其他证明明身份的的合法证证件及其其复印件件；纳税人人跨县（市）设设立的分分支机构构办理税税务登记记时，还还须提供供总机构构的税务务登记证证（国、地税）副本复复印件；改组改改制企业业还须提提供有关关改组改改制的批批文原件件及其复复印件；其他证证件资料料。 55 银银行：办办理企业业开设银银行基本本帐户。需提交交：当地工工商行政政管理机机关核发发的企企业法人人执照或营营业执照照正本本； 组织机机构代码码证书；税务务登记证证；企业法法人代表表的身份份证。6、安监监部门：负责安安全设施施“三同时时”初步设设计审查查工作。7、规划划建设局局：办理理建筑筑工程施施工许可可证。需提交交：建

17、筑筑工程施施工许可可证申请请表；建设工工程用地地许可证证；建设工工程规划划许可证证；招标办办签发的的中标合合同备案案表；工程施施工合同同；抗震审审查批准准书和施施工图设设计审查查报告；建筑工工程意外外伤害保保险单；建设工工程质量量、安全全监督通通知书；监理合合同；资金证证明；人防基基金收费费单；外来各各类建筑筑业企业业资质认认定备案案证明；防雷审审核意见见书；安全保保证措施施：由施施工单位位提供，技术负负责人签签字，要要加盖施施工单位位公章，由总监监审核批批准，加加盖监理理单位公公章；民用工工程节能能设计备备案登记记表；法律、法规规规定的其其他条件件。81环环保局：组织环环保“三同时时”验收。

18、需提交交：试生产产申请报报告；试生产产批复；验收申申请报告告；验收检检测报告告或调查查报告环境保保护管理理制度和和排污口口整治材材料；现场检检测记录录或报告告公示结结果；验收意意见或结结论。82消消防大队队：组织织对建筑筑工程消消防验收收。需提提交：建筑筑工程消消防验收收申报表表；建筑筑工程消消防设计计审核意意见书及相关关批复文文件；自动消消防设施施技术测测试合格格的报告告；竣工图图；消防工工程施工工安装单单位资格格证书及及施工安安装、调调试记录录，消防防产品相相关证书书、出厂厂合格证证，隐蔽蔽工程记记录，设设计、施施工变更更内容记记录等相相关资料料。83规规划建设设局：办办理建建设工程程竣工

19、验验收备案案。竣工验验收备案案表；单位工工程竣工工验收报报告；单位工工程质量量综合验验收文件件；有关质质量检测测和功能能性试验验资料；规划、公安消消防、环环保、防防雷等部部门出具具的认可可文件或或者准许许使用文文件；施工工单位签签署的工工程质量量保修书书；商品住住宅的住宅质质量保证证书和和住宅宅使用说说明书；法规、规章规规定必须须提供的的其他文文件。84气气象局：办理防防雷装置置竣工验验收，需需提交：防雷装装置竣工工验收申申请书、设计核核准书、竣工图图及其说说明材料料；防雷工工程施工工单位的的资质证证书；省气象象主管部部门出具具的防雷雷产品备备案材料料；防雷装装置的检检测合格格报告。85城城管

20、局：环境卫卫生设施施“四同时时”验收。9、安监监局：安安全“三同时时”竣工验验收。应应提交：书面申申请报告告；相关部部门的关关于项目目选址审审批文件件、图纸纸、项目目平面布布置图，土建工工程竣工工验收报报告；相关部部门关于于项目水水、电、气、风风、冷动动力系统统图及其其竣工验验收报告告；危险性性较大设设备和特特种设备备的台帐帐、汇总总表、合合格证、检测报报告安装装记录、安装队队伍及其其人员的的资质证证书；防雷设设施装置置图纸及及初步审审核、竣竣工验收收报告；消防设设施装置置图纸及及审核、竣工验验收意见见；职业危危害初步步审核、检测报报告；重大危危险源登登记表及及备案单单；劳动动安全卫卫生专篇篇

21、；企业主主要负责责人、分分管负责责人、安安全员和和特种作作业人员员安全证证书。10、发发改委、经贸委委：在涉涉及企业业生产的的所有部部门组织织专项验验收后，县发改改委、经经贸委牵牵头进行行综合验验收把关关。各验验收部门门申请验验收并出出具是否否准予企企业生产产的结论论意见，经综合合验收合合格后，方可允允许企业业进行正正常生产产。 注：外商投投资项目目参照执执行，外外商投资资项目按按照项目目性质分分别由县县发改委委和经贸贸委审批批、备案案；外商商投资企企业的合合同、章章程由县县外经贸贸局审批批、备案案。涉及及配额、许可证证的外商商投资项项目，须须向县外外经贸局局申请配配额、许许可证。【法规标标题

22、】印印发宁波波市企业业投资项项目备案案办法的的通知 【颁布单单位】浙浙江省宁宁波市人人民政府府 【发文字字号】 【颁布时时间】220055-4-20 【失效时时间】 【法规来来源】220055年099期【全文】 印发宁波波市企业业投资项项目备案案办法的的通知 HYPERLINK 浙江省宁波市人民政府 浙江省宁宁波市人人民政府府印发宁宁波市企企业投资资项目备备案办法法的通知知各县（市）区区人民政政府，市市政府各各部门，各直属属单位：经经市政府府同意，现将宁波市市企业投投资项目目备案办办法印印发给你你们，请请遵照执执行。二五年四四月二十十日 宁宁波市企企业投资资项目备备案办法法第一条条 为规规范企

23、业业投资项项目备案案管理，确立企企业在投投资活动动中的主主体地位位，根据据国务务院关于于投资体体制改革革的决定定（国国发220044200号），结合本本市实际际，制定定本办法法。第二二条 本本市行政政区域内内企业投投资项目目备案,适用本本办法。本办法法所称企企业投资资项目，是指境境内企业业使用非非政府性性资金建建设的固固定资产产投资项项目。第第三条 凡未列列入国务务院政政府核准准的投资资项目目目录，且不属属于国家家法律、法规和和国务院院有专门门规定禁禁止建设设的项目目，一律律实行备备案制。国家法法律、法法规和国国务院有有专门规规定的审审批项目目和核准准项目，按有关关规定执执行。第第四条 企业投

24、投资实行行备案制制管理的的项目, 应当当按照本本办法的的规定办办理备案案手续并并按备案案的内容容进行项项目建设设。第五五条 本本市企业业投资项项目的备备案由市市、县（市）、区发展展计划行行政主管管部门负负责，其其中企业业技术改改造投资资项目备备案由市市、县（市）、区工业业经济行行政主管管部门负负责。市市、县（市）、区发展展计划行行政主管管部门和和工业经经济行政政主管部部门统称称政府投投资主管管部门。规划、国土资资源、环环境保护护、海洋洋、银行行、安全全生产等等行政主主管部门门，应当当按照各各自职责责依法做做好企业业投资项项目的管管理工作作。第六六条 宁宁波经济济技术开开发区管管理委员员会、宁宁

25、波大榭榭开发区区管理委委员会、宁波保保税区管管理委员员会、宁宁波市科科技园区区管理委委员会按按照县（市）、区政府府的权限限履行企企业投资资项目备备案管理理职责。第七条条 政府府投资主主管部门门和有关关行政主主管部门门应当加加强工作作联系和和沟通，共享有有关管理理信息，为投资资人申请请项目备备案提供供便利。第八条条 企业业投资项项目备案案实行属属地化管管理。除除有明确确规定外外，项目目一般由由县（市市）、区区政府投投资主管管部门负负责备案案。市政政府投资资主管部部门负责责下列项项目的备备案：（一）跨跨县（市市）、区区的项目目。 （二）占占地面积积较大项项目：占占用耕地地35公公顷以上上项目；占用

26、其其他土地地70公公顷以上上项目；市三区区用地66公顷以以上项目目。（三三）占用用或征用用市级以以上生态态公益林林林地面面积100公顷以以上项目目；围涂涂面积3300公公顷（岛岛屿地区区1500公顷）以上项项目。（四）资资源高消消耗项目目：新建建日耗水水10000（含含）吨以以上项目目；新建建需新增增用电115000（含）VAA以上的的项目。 （五五）工业业项目：未列入入核准目目录的限限制类项项目；宁波市市工业投投资导向向目录（甬政政办发200042251号号）中的的综合平平衡类项项目；总总投资22亿元（含）以以上的工工业项目目；需要要通过证证券市场场融资项项目；有有设备进进口，并并申请免免征

27、关税税项目；除核准准外需并并网的电电力项目目。（六六）流通通领域：占地1100（含）亩亩以上物物流园区区项目；占地550（含含）亩以以上批发发市场项项目；建建筑面积积1万平平方米以以上购物物中心（含商城城、商场场、超市市等）；粮食、棉花、食糖、食用油油、成品品油及化化学危险险品仓储储设施项项目；汽汽车报废废及旧机机动车交交易市场场项目。（七）市三区区房地产产项目。第九条条 备案案权限在在市政府府投资主主管部门门的项目目，项目目申请材材料由县县（市）、区政政府投资资主管部部门转报报。备案案权限在在省政府府投资主主管部门门的项目目，项目目申请材材料由县县（市）、区政政府投资资主管部部门转报报市政府

28、府投资主主管部门门初审。第十条条 项目目备案按按下列程程序进行行：（一一）项目目申请人人向政府府投资主主管部门门提交备备案申请请材料；（二）政府投投资主管管部门对对申请材材料进行行审查，作出是是否同意意备案的的决定，并抄送送相关行行政主管管部门。（三）项目申申请人凭凭备案文文件向有有关部门门申请办办理项目目的土地地使用、环境保保护、资资源利用用、城市市规划、安全生生产、进进口减免免税确认认等方面面的手续续。项目目备案后后，应企企业的要要求，政政府投资资主管部部门可以以组织有有关行政政主管部部门进行行项目初初步设计计会审。第十一一条 申申请人在在指定的的备案办办理场所所或通过过网站，向政府府投资

29、主主管部门门提交申申请材料料，并出出具证明明其身份份的有效效证件及及复印件件。（一一）申请请人为自自然人的的，出具具本人身身份证；（二）申请人人为法人人或其他他组织的的，出具具营业执执照、组组织代码码证和法法人代表表身份证证；（三三）通过过网站办办理备案案的，必必须出具具有效身身份证明明。申请请人委托托代理人人办理的的，代理理人还应应当出具具法人授授权委托托书和委委托代理理人的身身份证。第十二二条 申申请人在在提出备备案申请请时，应应当填写写宁波波市企业业投资项项目备案案申请表表, 并提交交备案报报告。备备案报告告应当包包括下列列内容：（一）项目申申请人的的基本情情况；（二）项项目的行行业属性

30、性、产品品名称、生产规规模、项项目投资资总额、项目建建设内容容；（三三）资源源和能源源耗用情情况；（四）生生态环境境影响分分析。申申请人应应对所提提交申请请材料实实质内容容的真实实性负责责。第十十三条 政府投投资主管管部门审审查项目目是否符符合下列列备案条条件：（一）项项目不属属于核准准类和审审批类项项目；（二）符符合国家家法律、法规和和宏观调调控政策策； （三）符符合发展展建设规规划、产产业政策策、行业业准入标标准；（四）符符合本地地资源和和能源耗耗用指标标要求。第十四四条 政政府投资资主管部部门应当当及时把把备案项项目所涉涉及的法法律、法法规、政政策、规规划、标标准，以以及备案案必须提提交

31、的申申报材料料及备案案格式文文本予以以公告，方便企企业查询询和下载载。第十十五条 申请材材料不齐齐全或者者不符合合形式要要求的，政府投投资主管管部门应应当当场场或在11个工作作日内一一次告知知申请人人需要补补正的全全部内容容。第十十六条 项目申申请材料料齐全，且符合合形式要要求的，政府投投资主管管部门应应当当场场受理，并在受受理后22个工作作日内作作出是否否同意备备案的决决定，以以书面形形式通知知申请人人。对于于不予备备案的项项目，政政府投资资主管部部门应当当说明法法律、法法规、政政策依据据。第十十七条 政府投投资主管管部门对对准予备备案和不不予备案案的项目目，应当当按照政政务公开开的有关关规

32、定向向社会公公开，方方便企业业和个人人查询。第十八八条 备备案文件件的有效效期为22年，自自作出备备案决定定之日起起计算。项目备备案有效效期内未未正式开开工建设设，也未未在有效效期届满满30日日前提出出延期申申请的，原备案案自行失失效。第第十九条条 对应应报政府府投资主主管部门门备案而而未申请请，或者者虽已申申请但未未予备案案的项目目，国土土资源、环境保保护、规规划、质质量、证证券、外外汇、安安全生产产、水资资源、海海关等行行政主管管部门不不得办理理相关手手续，金金融机构构不得发发放贷款款。第二二十条 对于已已备案项项目，有有关部门门在办理理相关手手续过程程中，发发现原备备案内容容虚假或或者项

33、目目内容发发生变更更的，以以及因不不符合有有关规定定而中止止办理行行政手续续的，应应及时将将有关情情况告知知政府投投资主管管部门。第二十十一条 企业对对备案文文件所确确定的内内容进行行调整的的，应及及时以书书面形式式向政府府投资主主管部门门报告。政府投投资主管管部门应应根据项项目调整整的具体体情况，出具书书面确认认意见或或要求其其重新办办理核准准或备案案手续。第二十十二条 申请人人以拆分分项目、提供虚虚假材料料等不正正当手段段取得项项目备案案文件的的，政府府投资主主管部门门应当撤撤销对该该项目的的备案；对已经经进行建建设的项项目，责责令其停停止建设设，并依依法追究究有关单单位和个个人的责责任。

34、第第二十三三条 有有下列情情形之一一的，政政府投资资主管部部门可以以注销项项目备案案：（一一）项目目备案后后2年内内未开工工建设的的；（二二）项目目申请人人的主体体资格依依法终止止的；（三）法法律、法法规规定定的应当当注销其其他情形形。第二二十四条条 违反反本办法法第四条条的规定定，未办办理备案案手续或或不按照照备案内内容进行行建设的的项目，政府投投资主管管部门应应当责令令其停止止建设，并依法法追究有有关单位位和个人人的责任任。第二二十五条条 政府府投资主主管部门门的工作作人员，在项目目备案过过程中滥滥用职权权、玩忽忽职守、徇私舞舞弊、索索贿受贿贿的，依依法给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依

35、依法追究究刑事责责任。 第二十十六条 政府投投资主管管部门应应当每年年定期对对各县（市）、区政府府及宁波波经济技技术开发发区、宁宁波大榭榭开发区区、宁波波保税区区、宁波波市科技技园区的的项目备备案工作作进行监监督检查查，并逐逐步建立立项目管管理数据据库。第第二十七七条 非非企业组组织、个个人投资资备案类类项目，按照本本办法执执行。第第二十八八条 本本办法自自公布之之日起施施行。国家计委委、国家家经委、国家统统计局下下达关关于更新新改造措措施与基基本建设设划分的的暂行规规定的的通知计资1198338669号国家计委委、 国国家经委委、 国国家统计计局颁布时间间：19983-6-220发文文单位：

36、全国人人民代表表大会根据国务务院领导导同志的的指示精精神，我我们在征征求各省省、市、自治区区计委、经委和和国务院院有关部部门意见见的基础础上，制制定了关于更更新改造造措施与与基本建建设划分分的暂行行规定，现发发给你们们，请认认真贯彻彻执行。附：关于更更新改造造措施与与基本建建设划分分的暂行行规定为为了加强强固定资资产投资资计划的的管理，准确反反映基本本建设和和更新改改造措施施投资的的规模及及构成，指导各各类资金金的使用用方向，搞好国国家重点点建设和和现有企企业单位位的技术术改造，促进社社会经济济效益的的提高，现根据据工程性性质并结结合计划划管理要要求和资资金来源源，对更更新改造造措施和和基本建

37、建设的划划分标准准，作如如下具体体规定。一、更新改改造措施施更新改改造措施施是指利利用企业业基本折折旧基金金、国家家更改措措施预算算拨款、企业自自有资金金、国内内外技术术改造贷贷款等资资金，对对现有企企、事业业单位原原有设施施进行技技术改造造（包括括固定资资产更新新）以及及相应配配套的辅辅助性生生产、生生活福利利设施等等工程和和有关工工作。其其目的，是要在在技术进进步的前前提下，通过采采用新技技术、新新工艺、新设备备、新材材料，努努力提高高产品质质量，增增加花色色品种，促进产产品升级级换代，降低能能源和原原材料消消耗，加加强资源源综合利利用和治治理污染染等，提提高社会会综合经经济效益益和实现现

38、以内涵涵为主的的扩大再再生产。具体包包括以下下几个方方面：1为了挖挖掘国民民经济各各部门潜潜力，提提高综合合经济效效益，对对现有企企、事业业原有车车间、生生产线的的工艺、工程设设施和技技术装备备进行技技术改造造或设备备、建筑筑物更新新，以及及与生产产性主体体技术改改造相应应配套的的辅助性性生产、生活福福利设施施；2为了改改善原有有交通运运输设施施、港口口码头的的运输条条件，提提高运输输、装卸卸能力，而进行行的更新新改造工工程；3为了节节约能源源和原材材料，治治理“三废”污染或或综合利利用原材材料而对对现有企企、事业业进行的的技术改改造工程程；4为了防防止职业业病和人人身事故故，对现现有建筑筑和

39、技术术装备采采取的劳劳动安全全保护措措施；5对城市市现有供供热、供供气、供供排水和和道路、桥涵等等市政设设施的改改造；6现有企企、事业业单位由由于城市市环境保保护和安安全生产产需要，而进行行的迁建建工程。更新新改造资资金不得得用于基基本建设设。凡使使用更改改资金搞搞基本建建设工程程的，应应追查有有关方面面负责人人的责任任。为使使更改资资金真正正用于以以内涵为为主的技技术改造造上来，要掌握握以下两两条：1要尽量量少搞土土建，单单项工程程新增建建筑面积积不能超超过原有有面积的的30；用于于土建工工程量的的资金，一般不不得超过过资金总总额的220。个别项项目确实实需要超超过以上上规定的的，必须须按照

40、项项目分级级管理的的规定报报批。经经批准列列入更新新改造措措施计划划的项目目和建筑筑面积要要报国家家经委备备案；省省、市、自治区区和各部部门用于于土建工工程量的的资金不不得超过过当年更更新改造造计划资资金总规规模的115220。2工程内内容，主主要是用用新设备备、新工工艺、新新技术，对现有有设施进进行技术术改造，而不是是搞“厂内外外延”。限额额以上的的技术改改造项目目，必须须按基本本建设办办法进行行管理，并在更更新改造造措施统统计中单单独立项项。限额额以下技技术改造造项目，单项工工程新增增建筑面面积超过过单项工工程原有有面积330的的（属于于扩建性性质），应按基基本建设设办法管管理。二、基本建

41、建设基本本建设是是指利用用国家预预算内基基建拨款款、自筹筹资金、国内外外基本建建设贷款款以及其其他专项项资金进进行的，以扩大大生产能能力（或或新增工工程效益益）为主主要目的的的新建建、扩建建工程及及有关工工作。具体体包括以以下几个个方面：1为经济济、科技技和社会会发展而而平地起起家的新新建项目目；2为扩大大生产能能力（或或新增效效益）而而增建分分厂、主主要生产产车间、矿井、铁路干干支线（包括复复线）、码头泊泊位等扩扩建项目目；3为改变变生产力力布局而而进行的的全厂性性迁建的的项目；4遭受各各种灾害害，毁坏坏严重，需要重重建整个个企、事事业的恢恢复性项项目；5没有折折旧基金金或固定定收入的的行政

42、、事业单单位增建建业务用用房和职职工宿舍舍的项目目。基本本建设应应严格控控制规模模，要集集中使用用资金，用各种种资金安安排的基基本建设设大中型型项目一一律由国国家计委委审批，小型项项目一律律由省、市、自自治区计计委和国国务院有有关部门门审批，并纳入入国家计计划确定定的基本本建设投投资规模模以内。不经过过国家计计委和省省、市、自治区区计委综综合平衡衡，任何何单位和和个人都都不得搞搞计划外外工程，资金不不得挪作作他用。否则，应追查查有关方方面负责责人的责责任。三、更新改改造措施施投资与与基本建建设投资资确有必必要结合合使用的的项目，凡是在在现有企企、事业业单位基基础上进进行改建建、扩建建的，列列入

43、更新新改造措措施项目目计划，但新增增加的生生产能力力（或效效益）相相当同类类产品中中大中型型基建项项目的，应列入入基本建建设计划划。但其其投资仍仍应按规规定报批批并分别别列入更更新改造造措施和和基本建建设投资资计划。四、下述内内容，不不包括在在固定资资产投资资计划（更新改改造措施施和基本本建设）范围之之内。由由各地方方、各部部门安排排，报中中央和省省、市、自治区区两级计计委、经经委、财财政和统统计部门门备案。其中属属于固定定资产建建造和购购置的按按统计制制度规定定的办法法单独统统计。1现有企企、事业业、行政政单位零零星购置置单台设设备和建建造单项项工程，投资在在5万元元以下的的（不含含5万元元

44、）；2设备大大修、房房屋翻修修、加固固和拆迁迁工程（指为建建设工程程腾出建建设场地地，拆除除原有房房屋而另另行建设设的一般般民用建建筑和房房屋工程程）；3小型农农田水利利工程；堤防、水库的的维修和和加固；油田维维护；采采掘采伐伐工业的的开拓延延伸工程程（指用用油田维维护费和和煤炭、矿山、森工等等开拓延延伸费，按国家家规定的的使用范范围安排排的建设设工程）；4市政设设施工程程维护（指对城城市现有有道路、桥涵、防洪堤堤坝、上上下水道道工程进进行修理理、维护护和必要要的改善善）；5铁路大大修及水水毁工程程的修复复（包括括加固和和原地更更新）。航道、渡口维维修和公公路桥涵涵养护；6商粮贸贸、供销销部门

45、搞搞的简易易仓棚等等建筑。以上上不纳入入固定资资产投资资计划范范围内的的工程，应按工工程性质质划分，而不按按资金来来源划分分。五、按上述述划分规规定安排排的建设设项目，都应分分别列入入各级基基本建设设计划和和更新改改造措施施计划。同时将将计划抄抄送同级级统计局局和有关关银行。各级计计委、经经委要切切实加强强管理，认真考考核其经经济、社社会效益益。各级级统计部部门对于于违反批批准权限限安排的的计划外外建设项项目，要要如实统统计上报报，各级级领导不不得阻挠挠。许可事项项名称基本建设设项目审审批法定依据据国家计计委、国国家经委委、国家家统计局局关于于更新改改造措施施与基本本建设划划分的暂暂行规定定（

46、计计资1198338669号） 国家计计委关关于简化化基本建建设项目目审批手手续的通通知（计资19884116844号）。申请条件件基本本建设是是指利用用国家预预算内基基建资金金、自筹筹资金、国内外外基建贷贷款以及及其他专专项资金金进行的的，以扩扩大生产产能力（或新增增工程效效益）为为主要目目的的新新建、改改扩建工工程及有有关工作作。具体体包括以以下几个个方面：第第一、为为经济、科技和和社会发发展而平平地起家家的新建建项目；第第二、为为扩大生生产能力力（或新新增效益益）而增增建分厂厂、主要要生产车车间、矿矿井、铁铁路干支支线（包包括复线线）、码码头泊位位等改扩扩建项目目；第第三、为为改变生生产

47、力布布局而进进行全厂厂性迁建建的项目目；第第四、遭遭受各种种灾害，毁坏严严重，需需要重建建整个企企、事业业的恢复复性项目目；第五、行政、企事业业单位增增建业务务用房和和职工宿宿舍等项项目。项项目总投投资在22亿元以以上（包包括2亿亿元），或产权权隶属关关系为省省属，或或省参股股投资的的基本 建设项项目，一一律报省省或由省省审核后后转报国国家审批批；项目目总投资资在2亿亿元以下下、产权权隶属关关系为地地市县属属的基本本建设项项目，凡凡建设资资金及其其它建设设、生产产条件不不能自求求平衡的的，均需需报省或或转报国国家审批批（省里里已明确确下放审审批权限限的除外外）。办理程序序需要要国家和和省审批批

48、的基本本建设项项目，必必须经过过五道审审批手续续，即：1.项目建建议书审审批各部门门、各地地区、各各企业根根据国民民经济和和社会发发展的长长远规划划、行业业规划、地区规规划等要要求，对对项目进进行预可可行性研研究，在在此基础础上提出出项目建建议书。项目建建议书的的内容：（1）建建设项目目提出的的必要性性和依据据。引引进技术术和进口口设备的的，还要要说明国国内外技技术差距距和概况况以及进进口的理理由。（22）产品品方案，拟建规规模和建建设地点点的初步步设想。拟拟在城市市规划区区建设的的非生产产性建设设项目，还要说说明城市市规划和和行政主主管部门门的初步步审核意意见。（3）资资源情况况、建设设条件

49、、协作关关系和引引进国别别、厂商商的初步步分析。（4）投投资估算算和资金金筹措设设想。利利用外资资项目要要说明利利用外资资的可能能性，以以及偿还还贷款能能力的大大体测算算。（5）项目的的进度安安排。（6）经经济效益益和社会会效益的的初步估估计。2.可行性性研究报报告（含含招标方方案）审审批按照批批准的项项目建议议书，部部门、地地区或企企业负责责组织可可行性研研究，对对项目在在技术、工程、经济和和外部协协作条件件上是否否合理可可行，进进行全面面分析、论证，作多方方案比较较，认为为项目可可行后，推荐最最佳方案案，编制制可行性性研究报报告上报报。可行行性研究究报告内内容：（1）总总论A、项项目提出出

50、的背景景（改扩扩建项目目要说明明企业现现有概况况），投投资的必必要性和和经济意意义。B、研究工工作的依依据和范范围。（2）根根据经济济预测、市场预预测确定定项目建建设规模模和产品品方案。AA、市场场需求情情况的预预测。BB、国内内、省内内现有企企业生产产能力的的估计。CC、销售售预测、价格分分析、产产品竞争争能力。产产品需要要外销的的，要进进行国外外需求情情况的预预测和进进入国际际市场前前景的分分析。D、拟建项项目的规规模、产产品方案案和发展展方向的的技术经经济比较较和分析析。扩建、改建项项目要说说明对原原有固定定资产的的利用情情况。（33）资源源、原材材料、燃燃料及公公用设施施落实情情况。A

51、A、经过过资源行行政主管管部门正正式批准准的资源源储量、品位、成分以以及开采采、利用用条件。BB、原料料、辅助助材料、燃料的的种类、数量、来源和和供应可可能。CC、所需需公用设设施的数数量、供供应方式式和供应应条件。（4）建建厂条件件和厂址址选择方方案。AA、建厂厂的地理理位置，气象、水文、地质、地形条条件和社社会经济济现状。BB、交通通、运输输及水、电、气气的现状状和发展展趋势。CC、厂址址比较与与选择意意见。（5）技技术工艺艺、主要要设备选选型、建建设标准准和相应应的技术术经济指指标。成成套设备备进口项项目要 有维修修材料、辅料及及配件供供应的安安排。引引进技术术、设备备的，要要说明来来源

52、国别别、设备备的国内内外 分分交或与与外商合合作制造造的设想想。对有有关部门门协作配配套件供供应的要要求。（66）主要要单项工工程、公公用辅助助设施、总体布布置方案案和土建建工程量量估算。（7）环环境保护护、城市市规划、防震、防洪、防空、文物保保护。劳劳动安全全、卫生生防疫、消防等等要求和和采取的的相应措措施方案案。（8）企企业组织织、劳动动定员和和人员培培训设想想。（9）建建设工期期和实施施进度。（10）投资估估算和资资金筹措措。AA、主体体工程和和辅助配配套工程程所需的的投资（利用外外资项目目或引进进技术项项目则包包括用汇汇额度)。B、生生产流动动资金的的估算。CC、资金金来源、筹措方方式

53、及国国内外贷贷款（含含经济性性投资和和企业债债券）的的偿还方方式。（11）经济效效益和社社会效益益评价。（12）除公益益性和外外商投资资项目外外，其它它项目要要在可行行性研究究报告中中就资本本金筹措措情况作作出详细细说明，包括出出资方、出资方方式、资资本金来来源及数数额、资资本金认认缴进度度等有关关内容。对建设设项目的的经济效效益要进进行静态态和动态态的分析析，不仅仅计算项项目本身身的微观观财务效效益，而而且要衡衡量项目目对国民民经济的的宏观效效益和分分析对社社会的影影响。计计算经济济效益需需根据国国家计委委颁发的的建设设项目评评价方法法与参数数，其其中对投投资回收收期必须须计算。进行经经济效

54、果果分析的的技术经经济参数数，由各各主管部部门和地地区根据据部门、地区的的特点，自行拟拟定报计计划部门门备案。可可行性研研究报告告是项目目决策的的依据，应按规规定的深深度做到到一定的的准确性性，投资资估算和和初步设设计概算算的出入入不得大大于100。初初步设计计总概算算与可研研报告批批复投资资估算出出入大于于10以上的的，项目目必须重重新审批批。可可行性研研究报告告应能满满足大型型专用设设备预订订货的要要求。3.初步设设计审批批初初步设计计是根据据批准的的可行性性研究报报告所做做的具体体实施方方案，是是在必要要而准确确的设计计基础资资料上，对设计计对象进进行通盘盘研究，阐明在在指定的的地点、时

55、间和和投资控控制数内内，拟建建工程在在技术上上的可能能性和经经济上的的合理性性。通过过对设计计对象作作出的基基本技术术规定，编制项项目的总总概算 。它应应能满足足项目投投资控制制、招投投标、材材料设备备定货、土地征征用和施施工准备备等要求求。初步设设计内容容：各各类建设设项目的的初步设设计内容容不尽相相同，其其主要内内容一般般包括：（1）设设计依据据和设计计的指导导思想；（2）建建设规模模、产品品方案、原材料料、燃料料和动力力的用量量及来源源；（3）工工艺流程程、主要要设备选选型和配配置；（44）主要要建筑物物、构筑筑物、公公用辅助助设施和和生活区区的建设设；（5）占占地面积积和土地地使用情情

56、况；（6）总总体运输输；（7）外部协协作配合合条件；（8）综综合利用用、环境境保护和和抗震措措施；（9）生生产组织织、劳动动定员和和各项技技术经济济指标；（10）总概算算。承担项项目设计计单位的的设计水水平必须须与项目目大小和和复杂程程度相一一致。按按现行规规定，工工程设计计单位分分为甲、乙、丙丙、丁四四级，各各行业对对本行业业设计单单位的分分级标准准和允许许承担的的设计任任务范围围有明确确的规定定，低等等级的设设计单位位不得越越级承担担工程项项目的设设计任务务。设计计单位必必须严格格保证设设计质量量，每项项设计均均要作方方案比较较，合理理地确定定设计方方案；设设计必须须有充分分的基础础资料，

57、基础资资料要准准确；设设计所采采用的各各种数据据和技术术条件要要正确可可靠；设设计所采采用的设设备、材材料和所所要求的的施工条条件要切切合实际际；设计计文件的的深度要要符合建建设和生生产的要要求。初步步设计由由发展计计划部门门会同行行业主管管部门组组织审查查，并按按国家有有关规定定负责审审批。初初步设计计文件经经批准后后，全厂厂总平面面布置、主要工工艺流程程、主要要设备、建筑面面积、建建筑结构构、总概概算等不不得随意意修改、变更。4.年度投投资计划划审批5.开工报报告审批批（1）项项目单位位按开工工要求准准备好有有关材料料，按项项目隶属属关系向向所在设设区市计计委或省省直行业业行政主主管部门门

58、申报开开工报告告；（2）所所在设区区市计委委或省行行业行政政主管部部门初审审同意后后，将开开工报告告转报福福建省发发展计划划委员会会。这五道道手续均均需要报报福建省省发展和和改革委委员会或或由省发发展和改改革委员员会审核核后转报报国家发发展和改改革委员员会审批批。房屋屋建筑项项目和一一些小 型的农农业项目目（不含含水利）、高技技术产业业化项目目审批手手续可适适当简化化，项目目建议书书和可行行性研究究报告两两道审批批手续可可合并为为一道手手续；此此外，列列入省重重点、大大中型项项目中长长期规划划或年度度前期工工作计划划、需要要报省审审批的基基建项目目可免予予审批项项目建议议书，直直接报批批项目可

59、可行性研研究报告告。申请材料料1.报批项项目建议议书必备备文件（1）主主管部门门报送项项目建议议书的请请示文件件请请示文件件必须对对建设的的必要性性、建设设规模、总体布布置方案案、总投投资及建建设资金金来源等等作出简简要的说说明。省省属项目目由省归归口行政政主管部部门报送送项目建建议书；参股投投资项目目由省归归口行政政主管部部门和设设区市计计委联合合上报项项目建议议书；地地市项目目由设区区市计委委报送项项目建议议书，省省行业主主管部 门提出出审查意意见。（2）项项目建议议书文本本，非生生产性建建设项目目可在报报送项目目建议书书的请示示文件中中论述，不需编编报项目目建议书书。（3）拟拟在城市市规

60、划区区内建设设的非生生产性建建设项目目，必须须附有城城市规划划行政主主管部门门签发的的选址意意见书。（4）工工业项目目必须附附内联或或外商投投资意向向书或协协议书、环保部部门初步步意见和和土地部部门用地地预审意意见。2.报批可可行性研研究报告告必备文文件（1）主主管部门门报送可可行性研研究报告告的请示示文件。请请示文件件必须对对可行性性研究报报告的内内容作简简要的阐阐述，其其中确定定建设规规模的依依据、总总体布置置方案的的倾向性性意见、项目定定址方案案、资源源、原材材料、燃燃料及公公用设施施落实情情况、总总投资估估算及建建设资金金筹措方方案、建建设工期期和实施施进度、项目业业主或法法人组建建方