工程项目建设程序概述

1、工程项目目建设程程序一、工程程建设前前期阶段段（一）项项目建议议书（二）可可行性研研究（三）立立项二、工程程建设准准备阶段段（一）报报建（二）委委托规划划、设计计（三）获获取土地地使用权权（四）拆拆迁、安安置（五）工工程发包包与承包包三、工程程建设实实施阶段段（一）工工程建设设项目施施工准备备管理（二）工工程建设设项目组组织施工工阶段的的管理四、工程程竣工验验收备案案与保修修阶段（一）工工程竣工工验收及及备案（二）工工程保修修投资许可可证（发发改委）项目建建议书（发改委委）办理选选址意见书书（规划划局）可可行性研研究报告（发改委委）工程程报建备备案（建委委）立项（发改委委）确定施施工队伍（招招

2、标办）施工许许可证（建委委）建设实实施（监监理、施施工队伍伍）建设工工程规划划许可证证（规划划局）初步设设计施工图图设计（建委委）建设用用地规划划许可证证（规划划局）竣竣工验收收及保修修（建委委）确定定监理队队伍（招标标办）确确定勘察察设计队队伍（招标标办）交交纳建设设费用（财政政）消防防、人防防、园林林气象、市政配配套手续续（各相相关部门门）建设设资金审审计（审计计局）确确定材料料、设备备供应商商（招标标办）申请土土地开发发使用权权（国土土房管局局）拆迁、安置（国土房房管局）质量监监督（质质检站）安全监监督（安安监站）施工放放验线（规划划局）报开工工报告年年度计划划申请文文件（发改改委）工程

3、建设程序图承办内内容（承办办单位）图示环环境影响响评价文件报报审（环保保局）用用地预审审报审（规划局局）地震震安全性性评价（环环保局）附图程序流程程建设单位位申请办理选址址意见书书xx市发发改委立立项建设单位位委托做做总平面面图规划局组组织审总总平面图图规划局办办理用地地规划许许可证国土房管管局办理理用地手手续建设单位位委托设设计并提提供设计计方案审批设计计方案，其中规规划局审审批方案案建设单位位委托作作初步设设计初步设计计审批规划局审审查项目目管理意意见建设单位位委托做做施工图图施工图审审查机构构审施工工图建设单位位办理公公安消防防、园林林、气象象、人防防、市政政、交通通手续市建委办办理施工

4、工图审查查批准书书规划局发发建筑核核位红线线规划局办办理工程程规划许许可证建设单位位招投标标质量监督督手续、白蚁防防治合同同、文明明安全责责任书缴纳建建设工程程规费办办理施工工许可证证凭进场通通知书放放线验线线竣工验收收备案第一部分分工程建建设前期期阶段工程建设设的前期期阶段主主要指的的是在工工程建设设的初期期，建设设单位形形成投资资意向，通过对对投资机机会等的的研究和和决定，形成书书面文件件上报主主管部门门和发改改委进行行审批，进而立立项的过过程。主主要包括括编制项项目建议议书和可可行性研研究报告告，并通通过立项项审批。一、项目目建议书书（由发发改委实实施）（一）项项目建议议书一般应包包括以

5、下下几方面面的内容容：1、项目目提出的的必要性性和依据据；2、产品品方案、拟建规规模和建建设地点点的初步步设想；3、资源源情况、建设条条件、协协作关系系等的初初步分析析；4、投资资估算和和资金筹筹措设想想；5、项目目的进度度安排；6、经济济效益和和社会效效益的估估计。（二）报报送材料料：符合编编制要求求的项目目建议书书、审批批请示及及有特殊殊规定必必备的附附件材料料。注：若建建设单位位具有编编制项目目建议书书及可行行性研究究报告等等的能力力，可自自行编制制。如不不具备自自行编制制能力，可先行行实行监监理招标标及设计计招标，委托具具有编制制能力及及相关资资格的监监理单位位或设计计单位编编制。监监

6、理及设设计招标标要及时时备案。二、办理理建设设工程选选址意见见书（由规划划局实施施）（一）通通过招标标拍卖挂挂牌方式式取得国国有土地地使用权权的建设设项目，无并联联审批项项目的报报送材料料：1、书面面申请（原件件1份）；2、国国有土地地使用权权出让合合同（复印件件1份，需需核对原原件）；3、1：5000现状地地形图（原件22份，附附电子文文档）。（二）非非招标拍拍卖挂牌牌方式取取得国有有土地使使用权的的建设项项目，建设工工程选址址意见书书的审审批，申申请人需需向规划划部门提提交下列列申请材材料：1、书面面申请（原件11份）；2、土地地权属证证明（复复印件1份，限限在自有有土地权权属范围围内申请

7、请建设的的工程项项目）；3、1：5000现状地地形图（原件件2份，附附电子文文档）；4、项目目建议书书批复文文件或书书面意见见（原件件1份，限限政府投投资项目目。书面面意见仅仅用于投投资行政政主管部部门同意意合并审审批项目目建议书书与项目目可行性性研究报报告的建建设项目目）；5、相关关协议（原件11份，限限联建的的建设项项目）；6、开发发办批文文及相关关协议（原件11份，限限转让的的建设项项目）；7、开发发资质证证书（复复印件11份）。（三）非非招标拍拍卖挂牌牌方式取取得国有有土地使使用权的的建设项项目，建设工工程选址址意见书书的审审批，申申请人需需向协办办部门提提交下列列申请材材料：1、消防

8、防安全审审查（限限经批准准的规划划中未明明确的易易燃易爆爆建设项项目）（1）建筑工工程消防防设计申申报表（原件件1份）；（2）11:5000现状地地形图（原件11份，火火工生产产及储存存项目，还需提提交反映映周边220000米范围围现状的的1：220000地形图图1份）2、地质质灾害危危险性评评估审查查（限经经批准的的规划中中未作场场地地质质灾害评评估的区区域内的的建设项项目和已已作区域域性评估估中属地地质灾害害易发区区的建设设项目）地质灾灾害危险险性评估估报告内内容一般般包括：工程建建设可能能诱发、加剧地地质灾害害的可能能性；工工程建设设本身可可能遭受受地质灾灾害危害害的危险险性；工工程建设

9、设适宜性性结论；采取防防治措施施的建议议。（1）地地质灾害害危险性性评估报报告（原原件1份）；（2）地地质灾害害危险性性评估登登记申请请表或报报告备案案登记表表（原件件1份）。3、建设设用地预预审（限限需新征征集体土土地的建建设项目目）（1）建设项项目用地地预审表表（原原件1份）；（2）建建设项目目用地预预审申请请报告（原件1份，内内容包括括建设项项目基本本情况、选址情情况、拟拟用地总总规模和和拟用地地类型，项目需需使用土土地利用用总体规规划确定定的城市市建设用用地范围围外的农农用地的的，还应应包括补补充耕地地初步方方案）；（3）项项目建议议书批复复文件或或书面意意见（11份，限限政府投投资项

10、目目。书面面意见仅仅用于投投资行政政主管部部门同意意合并审审批项目目建议书书与项目目可行性性研究报报告的建建设项目目）；（4）标标注有项项目拟用用地范围围的1：1万乡镇镇土地利利用总体体规划图图（1份，建建设项目目跨乡镇镇的，申申请人应应分别在在建设项项目所涉涉及各乡乡镇1：11万土地地利用总总体规划划图上标标注拟用用地范围围。都市市区范围围内各区区国土资资源部门门应无偿偿向申请请人提供供1：11万乡镇镇土地利利用总体体规划图图底图供供申请人人复印）。4、国家家安全审审查（限限位于市市委、市市政府、部队副副军级以以上机关关、重要要军事设设施和要要害部门门周边5500米范围围内的下下列建设设项目

11、：外国政政府驻渝渝机构；外商投投资的建建设项目目包括括外商独独资、中中外合资资两种情情况）（1）涉及国国家安全全事项的的建设项项目申报报表（规规划选址址）（原件11份）；（2）1：220000地形图图（原件件1份，能反映映建设项项目及其其周边5500米内现现状）。三、建设设用地预预审报预预（国土土资源局局实施）报送材料料：（一）建设项项目用地地预审申申请表（原件件1份）；（二）建建设项目目用地预预审申请请报告（原件11份，内内容包括括建设项项目基本本情况、选址情情况、拟拟用地总总规模和和拟用地地类型，项目需需使用土土地利用用总体规规划确定定的城市市建设用用地范围围外的农农用地的的，还应应包括补

12、补充耕地地初步方方案）；（三）属属政府投投资项目目的，需需提供项项目建议议书批复复文件和和项目可可行性研研究报告告（1份，项项目建议议书与项项目可行行性研究究报告合合并审批批的，只只提供项项目可行行性研究究报告文文本）；（四）、区县（自治县县、市）国土资资源管理理部门对对建设项项目用地地的初审审意见（1份，项项目跨区区的，应应提供项项目所涉涉及的各各区县自治县县、市国土资资源管理理部门的的初审意意见）；（五）、1：5500现状地地形图（2份）。四、环境境影响评评价文件件报审（由环环保局实实施）报送材料料：（一）xx市市建设项项目环境境影响评评价文件件审批申申请表（原件件2份）；（二）环环境影响

13、响登记表表或由有有资质的的单位编编制的环环境影响响报告表表或环境境影响报报告书（原件22份，附附电子文文档）；（三）评评估机构构关于环环境影响响报告书书或环境境影响报报告表的的技术评评估报告告（原件件1份，建建设项目目填报环环境影响响登记表表的，申申请人不不提供技技术评估估报告）。五、建设设场地地地震安全全性评价价（由地地震局实实施）（一）必必须进行行建设场场地地震震安全性性评价的的建设项项目、抗震震设防要要求高于于中国国地震烈烈度区划划图标标定设防防标准的的重点工工程、特特殊工程程和可能能产生严严重次生生灾害的的工程、位于于地震烈烈度分界界线两侧侧各kkm区域内内的新建建、改建建、扩建建工程

14、、局部部地质条条件较复复杂或者者地震研研究程度度和资料料详细程程度较低低的地区区、占地地面积较较大或者者跨越不不同地质质条件区区域的新新建城镇镇、9大型厂厂矿、港港湾、企企业以及及经济技技术开发发区（二）建建设单位位对场地地地震安安全性评评价的管管理程序序1、建设设单位持持立项批批准书和和建设地地址，征征询地震震主管部部门意见见，审定定是否重重做场地地地震安安全性评评价工作作和评价价区域范范围，并并征询评评价单位位的资质质；2、选择择评价单单位和签签订评价价合同；3、建设设单位协协助评价价单位的的工作；4、上报报审批。建设单位位按合同同收到建设项项目场地地地震安安全性评评价报告告，须须立即上上

15、报当地地地震安安全性评评价委员员会评审审，经过过评审通通过的地地震安全全性评价价报告送送市地震震局审核核批准，确定抗抗震设防防标准。建设单单位最后后收评价价报告副副本和审审批副本本转交设设计单位位，进行行抗震设设计。六、可行行性研究究报告（由发展展改革委委实施）（一）可可行性研研究报告告一般应应包括以以下基本本内容：1、项目目提出的的背景、投资的的必要性性和研究究工作依依据；2、需求求预测及及拟建规规模、产产品方案案和发展展方向的的技术经经济比较较和分析析；3、资源源、原材材料、燃燃料及公公用设施施情况；4、项目目设计方方案及协协作配套套工程；5、建厂厂条件与与厂址方方案；6、环境境保护、防震

16、、防洪等等要求及及其相应应措施；7、企业业组织、劳动定定员和人人员培训训；8、建设设工期和和实施进进度；9、投资资估算和和资金筹筹措方式式；10、经经济效益益和社会会效益。（二）报报送材料料：除提交交由有资资质的单单位编制制的可行行性研究究报告及及审批请请示外，还需提提交以下下附件材材料作为为审批前前置要件：1、城市市规划行行政主管管部门出出具的规规划选址址意见书书；2、建设设用地预预审报审审材料（或国土土房管部部门已出出具的建建设项目目用地预预审意见见或国有有土地使使用权出出让合同同）；3、环境境影响评评价文件件报审材材料；4、涉及及国有资资产或土土地使用用权出资资的，须须由有关关部门出出具

17、确认认文件；5、涉及及特许经经营的项项目，需需提供有有权部门门出具的的批准意意见；6、涉及及拆迁安安置的，需需附拆迁迁安置方案审审查意见见；7、属联联合建设设的，需需出具项项目联合合建设(或合资资、合作作)合同同书；8、除除市级和和中央财财政性资资金外的的建设资资金已落落实来源源的有效效证明文文件，企企业最新新财务报报表（包包括资产产负债表表、损益益表和现现金流量量表），对信贷贷资金需需有商业业银行分分行以上上机构出出具的承承贷意向向书；9、其他他特殊规规定必备备的材料料（但主主办部门门不得以以此为由由要求申申请人办办理其他他部门的的许可、审批、备案手手续）。七、项目目审请报报告核准准（由发发

18、展改革革委实施施）（一）报报送材料料：除提交交由有资资质的单单位编制制的项目目申请报报告外，还需提提交以下下附件材材料作为为核准前前置要件：1、城市市规划行行政主管管部门出出具的规规划选址址意见书书；2、建设设用地预预审报审审材料（或国土土房管部部门已出出具的建建设项目目用地预预审意见见或国有有土地使使用权出出让合同同）；3、环境境影响评评价文件件报审材材料；4、涉及及国有资资产或土土地使用用权出资资的，须须由有关关部门出出具确认认文件；5、涉及及特许经经营的项项目，需需提供有有权部门门出具的的批准意意见；6、其他他特殊规规定必备备的材料料（但主主办部门门不得以以此为由由要求申申请人办办理其他

19、他部门的的许可、审批、备案手手续）。（二）属属外商投投资项目目的，还还需增加加提交以以下附件件：1、中外外投资各各方的企企业注册册证（营营业执照照）、商商务登记记证、最最新企业业财务报报表（包包括资产产负债表表、损益益表和现现金流量量表）、开户银银行出具具的资金金信用证证明；2、合资资协议书书、增资资、购并并项目的的公司董董事会决决议；3、涉及及银行贷贷款的，由有关关银行出出具融资资意向书书。建设单单位向市市发改委委提交如如下材料料申请立立项：八、立项项（由发发改委实实施）（一）政政府投资资项目可可行性研研究报告告及其审审批请示示或企业业投资项项目核准准申请报报告（可可行性研研究报告告和项目目

20、申请报报告须由由合格的的咨询机机构编制制）一式式五份，并附相相应的附附件资料料；（二）用用地预审审需提交交的申请请材料；（三）环环境影响响评价文文件审查查需提交交的申请请材料。项目申请请单位提提交申请请应为书书面形式式，可采采取当面面送达或或挂号邮邮寄送达达的方式式。项目申请请单位提提交申请请应为书书面形式式，可采采取当面面送达或或挂号邮邮寄送达达的方式式。第二部分分工程建建设准备备阶段该阶段的的内容包包括为勘勘察、设设计、施施工创造造条件所所做的建建设现场场、建设设队伍、建设设设备等方方面的准准备工作作。具体体包括报报建，委委托规划划、设计计，获取取土地使使用权，拆迁、安置，工程程发包与与承

21、包等等。一、办理理报建备备案手续续（由发发改革委委实施）建筑工程程立项后后，建设设单位应应向建筑筑行政主主管部门门申请办办理报建建备案手手续。建建设单位位可持已已下达的的立项批批文，到到市建委委领取工程项项目报建建申请表表、工程项项目管理理资质申申报表和基基建手续续鉴证表表，按按要求填填写后，连同工工程技术术管理人人员职称称证件（复印件件）到市市建委办办理建设设单位资资质审查查及报建建登记手手续。报建申报报材料：1、报报建表；2、立项项文件；3、建设设用地批批准文件件；4、资信信证明；5、投资资许可证证。建设单位位必须在在报建后后开工前前向受理理报建的的建设行行政主管管部门申申请办理理工程项项

22、目建设设管理单单位资格格审批手手续，领领取工程程项目建建设管理理单位资资格审查查批准通通知书。建设单单位在办办理完毕毕工程报报建备案案后即可可在招标标办通过过招投标标确定监监理队伍伍。二、办理理建设设用地规规划许可可证（由规划划局实施施）建设单位位应按照照规划局局提出的的规划设设计条件件委托规规划设计计院编制制规划设设计总图图，然后后报市规规划局审审核规划划设计总总图。规规划局可可据此核核定用地地面积，确定用用地红线线范围，发给建建设单位位建设设用地规规划许可可证。建设单位位在办理理了建建设用地地规划许许可证后，下下步可向向市国土土房管局局申请土土地开发发使用权权，办理理拆迁安安置工作。到招标

23、标办通过过招投标标确定勘勘察、设设计单位位。三、申请请土地开开发使用用权（由由国土资资源局实实施）建设单位位申请用用地环节节行政审审批，应应到建设设项目所所在地的的区国土土房管部部门递交交申请。依法属属市国土土房管局局或其上上级行政政机关审审批权限限的，由由区国土土房管部部门受理理后在规规定的时时间内将将初步审审查意见见连同全全部申请请材料逐逐级上报报。单独独选址建建设项目目确需使使用土地地利用总总体规划划确定的的城市建建设用地地范围外外的土地地，涉及及农用地地的，应应申请办办理单独独选址项项目新增增建设用用地审批批。（一）单单独选址址项目新新增建设设用地审审批按以以下程序序及要求求办理：1、

24、建设设单位持持建设项项目有关关材料，向区土土地行政政主管部部门提出出建设用用地申请请；2、区土土地行政政主管部部门按照照国家和和我市有有关规定定进行审审查，符符合条件件的，拟拟定农用用地转用用方案、补充耕耕地方案案、征收收土地方方案和供供地方案案，经区区人民政政府审核核同意后后，逐级级上报有有批准权权的人民民政府批批准；3、农用用地转用用方案、补充耕耕地方案案、征收收土地方方案和供供地方案案批准后后，由所所在地区区人民政政府按照照批准的的征收（转用）土地方方案依法法组织实实施征地地。征地地补偿安安置完成后后，由市市或区土土地行政政主管部部门按照照批准的的供地方方案向建建设单位位供地。其中，有偿

25、使使用国有有土地的的，建设设单位应应与土地地行政主主管部门门签订国国有土地地有偿使使用合同同；划拨拨使用国国有土地地的，由由土地行行政主管管部门向向建设单单位核发发国有土土地划拨拨决定书书。（二）单单独选址址项目新新增建设设用地的的审批由由耕地保保护二处处主办，需提交交材料：1、新增增建设用用地申请请表（原原件1份）2、建设设项目用用地预审审意见、地质灾灾害危险险性评估估审查意意见（原原件1份）3、征地地预办文文件（原原件1份）4、项目目审批、核准或或备案文文件，其其中市以以上重点点工程和和主城区区用地55公顷、其他区区县（市市）用地地7公顷以以上项目目附项目目可研（申请）报告批批复（原原件1

26、份）5、涉及及征（转转）收林林地的林林业行政政主管部部门批准准文件（原件1份）6、建设设用地规规划许可可证及附附件附图图（复印印件1份）7、土地地勘测定定界图和和技术报报告（原原件1份）8、预缴缴的征地地补偿安安置资金划划入土地地行政主主管部门门征地专专用帐户户的银行行进帐单单（复印印件1份）9、土地地利用规规划图（完整图图）、土土地利用用现状分分幅图（1：11万蓝图图）、地地形图（高速公公路、铁铁路等线线型工程程及大中中型工程程1：20000蓝图；其它项项目报1：5500蓝图）、拟征征地红线线图（原原件1份）（三）招招标拍卖卖挂牌出出让用地地的审批批由土地地利用处处、土地地交易中中心主办办，

27、需提提交材料料：1、国国有土地地使用权权竞买申申请书（原件件3份）2、身份份证明或或工商营营业执照照副本（复印件件3份）3、房地地产开发发资质（属房地地产开发发项目用用地且事事事前约约定须具具备房地地产开发发资质的的）（复复印件33份）4、银行行资信证证明（开开户行出出具并盖盖章，证证实有无无违法、违规的的存贷款款行为）（复印印件3份）5、按公公告要求求提交的的其他材材料（四）国国有土地地划拨或或协议出出让用地地的审批批由土地利利用处主主办：申报材料料包括：1、身份份证明或或工商营营业执照照（复印印件3份）2、建设设单位用用地申请请（原件件3份）3、项目目审批、核准或或备案文文件（原原件/复复

28、印件33份）4、建设设用地规规划许可可证及其其附件、附图（含规划划红线图图和经城城市规划划行政主主管部门门批复的的总平面面布置蓝图或或数字化化图1:5500-1:110000）（原原件1份/复复印件33份）5、地籍籍图（原原件1份）6、实测测地形蓝蓝图或数数字化图图(1/50001/10000)（原原件3份）集资合作作建房用用地还应应提供以以下材料料：1、申请请土地行行政主管管部门收收回原土土地使用用权的申申请（原原件1份）2、国有有土地使使用权证证（原件件1份/复复印件33份） 3、房改部部门关于于集资合合作建房房的批准准文件（原件1份/复复印件3份）经济适用用房项目目用地还还应提供供以下材

29、材料：1、经济济适用房房项目批批准文件件（复印印件1份）2、房地地产开发发资质证证明（复复印件11份）（五）建建设项目目压覆矿矿产资源源的审批批由矿产产资源勘勘查储量量处主办办，需提提交材料料：1、建设设项目压压覆矿产产资源审审查表（原件33份）2、建设设项目审审批、核核准或备备案文件件（复印印件3份）3、建设设项目范范围1:5000地形图图（宗地地面积10公顷以以上或线线型工程程可提供供1:220000或1:100000地形图图，2份）4、建设设项目压压覆矿产产储量申申请登记记表（原原件3份）5、建设设项目压压覆矿产产资源储储量评估估报告或或压覆矿矿床证明明材料四、拆迁迁、安置置建设单位位在

30、取得得用地使使用权后后，向当当地拆迁迁主管部部门提出出书面申申请。拆拆迁主管管部门对对拆迁申申请进行行审查，批准拆拆迁的，房屋拆拆迁主管管部门发发给拆迁迁申请人人房屋屋拆迁许许可证，建设设单位可可据此组组织实施施拆迁。申请领取取房屋拆拆迁许可可证需提提交下列列资料：（一）建建设项目目批准文文件；（二）建建设用地地规划许许可证；（三）国国有土地地使用权权批准文文件；（四）拆拆迁计划划和拆迁迁方案；（五）办办理存款款业务的的金融机机构出具具的拆迁迁补偿安安置资金证证明。五、报审审建设设工程规规划设计计方案（由规规划局实实施）建设单位位在取得得土地使使用权后后，根据据市规划划局提出出的设计计要求，委

31、托建建筑设计计院编制制设计方方案。建设工工程规划划设计方方案的的审查按按以下条条件实施施：（一）建设工工程规划划设计方方案的的审查，申请人需需向规划划部门提提交下列列申请材材料：1、书面面申请（原件11份）；2、建设设工程项项目可行行性研究究报告审审批文件件或企业业投资项项目核准准文件（原件11份，限限需投资资行政主主管部门门审批、核准的的建设项项目。如如申请人人认为项项目属投投资行政政主管部部门备案案类项目目，而规规划部门门把握不不准的，可要求求申请人人提供投投资行政政主管部部门的备备案文件件。）3、建设设工程规规划设计计方案（2份，含含室外综综合管网网设计）；4、彩色色渲染图图和建筑筑模型

32、等等（1套，限限重要地地段、重重要节点点及大型型建设项项目）。（二）建设工工程规划划设计方方案的的审查，申请人人需向协协办部门门提交下下列申请请材料：1、涉及及消防事事项的审审查（1）建筑工工程消防防设计申申报表（原件件1份，须须加盖申申请单位位印章）；（2）建设工工程规划划设计方方案（22份）；（3）设设计单位位消防自自审小组组自审意意见书（原件11份）。2、涉及及园林绿绿地指标标事项的的审查（1）建建设工程程规划设设计方案案（1份，附附电子文文档）；（2）11：5000绿化现现状图（1份）；（3）建建设工程程项目配配套绿地地布置总平面面图及说说明（22份，附附电子文文档）。3、涉及及防空地

33、地下室设设置事项的的审查（涉及民民用建筑筑配套建建设防空空地下室室的建设设项目）（1）民用建建筑配套套建设防防空地下下室申请请书（1份）；（2）建建设工程程规划设设计方案案（1份，附附电子文文档）。4、涉及及市政公公用设施施安全事事项的审审查（涉涉及危及及市政公公用设施施安全的的建设项项目）（1）建建设工程程规划设设计方案案（2份，附附电子文文档）；（2）建建设项目目对市政政设施安安全影响响技术报报告（11份，由由申请人人自行编编制或由由工程的的设计单单位编制制，无固固定格式式）。5、涉及及国家安安全事项项的审查查（限两两类建设设项目：选址阶阶段进行行了国家家安全审审查的建建设项目目；机场、出

34、入境境口岸、码头、邮政枢枢纽、电电信枢纽纽、海关关）（1）涉及国国家安全全事项的的建设项项目申报报表（规规划设计计方案审审查）（原件件1份）；（2）建建设工程程规划设设计方案案（1份，附附电子文文档）；（3）建建设工程程弱电系系统设计计图说（1份，附附电子文文档）。6、涉涉及河道道管理事事项的审审查（限限河道管管理范围围内的建建设项目目）（1）建建设工程程规划设设计方案案（2份）；（2）建建设工程程涉及河河道部分分工程设设计方案案（2份）；（3）具具有水利利水电勘勘察设计计或研究究资质的的单位编编制的防防洪评价价报告（原件1份，限限长江、嘉陵江江两岸50年一遇遇洪水位位以下20区域内内修建的的

35、建设项项目、涉涉及封盖盖、改造造次级河河流及其其它自然然水域的的建设项项目，同同时附专专家评审审意见）。7、涉涉及机场场空域安安全管理理事项的的审查（限机场场规划用用地范围围内的建建设项目目及机场场净空保保护范围围内危及及飞行安安全的建建设项目目）甲、机场场规划用用地范围围的建设设项目建设工工程规划划设计方方案（22份，含含建设项项目最高高点坐标标及其海海拔高度度）；乙、机场场净空保保护范围围内危及及飞行安安全的建建设项目目建设工工程规划划设计方方案（11份，含含建设项项目室外外地坪海海拔高度度、建构构筑物净净高度和和无线电电发射设设备、有有线传输输设备、高压供供电线路路及工业业高频炉炉等电磁

36、磁辐射设设备的情情况）。8、涉涉及无线线电管理理事项的的审查（限涉及及总体规规划确定定的微波波通廊的的建设项项目；大大型地球球站、大大型无线线电收发发信台站站、广播播电视发发射塔等等建设项项目）甲、涉及及总体规规划确定定的微波波通廊的的建设项项目建设工工程规划划设计方方案（22份，含含经纬度度、最高高点海拔拔高度）；乙、大型型地球站站、大型型无线电电收发信信台站、广播电电视发射射塔等建建设项目目（1）设置无线电电台站申申请表（2份）；（2）建建设工程程规划设设计方案案（2份，含含经纬度度、最高高点海拔拔高度）；（3）无无线电台台（网）设计方方案（22份）。9、涉及及电力保保护事项项的审查查（限

37、在在已建、在建电电力设施施保护范范围和保保护区内内的建设设项目；法律、法规规规定与电电力设施施应保持持足够距距离范围围内建设设易燃易易爆、通通讯设施施、军事事设施、机场、领导（导）航航台、污污染源等等建设项项目）建设工程程规划设设计方案案（1份）10、环环境影响响评价文文件审查查（限投投资行政政主管部部门审批批、核准准之外的的建设项项目）（1）xx市市建设项项目环境境影响评评价文件件审批申申请表（原件件2份）；（2）环环境影响响登记表表或由有有资质的的单位编编制的环环境影响响报告表表或环境境影响报报告书（原件22份，附附电子文文档）；（3）评评估机构构关于环环境影响响报告书书或环境境影响报报告

38、表的的技术评评估报告告（原件件1份，建建设项目目填报环环境影响响登记表表的，申申请人不不提供技技术评估估报告）。11、建建设行政政主管部部门的规规划设计计方案审审查（限限重大市市政公用用设施工工程项目目）建设工程程规划设设计方案案（2份）。12、涉涉及文物物保护事事项的审审查（限限需原址址保护的的建设项项目、在在文物保保护单位位保护范范围和建建设控制制地带内内进行的的建设项项目）建设工工程规划划设计方方案（22份）。13、使用港港口岸线线的审批批（限需需使用港港口岸线线的建设设项目）（1）设设置港口设设施（趸趸船）的的所有权权证、船船检证书书（复印印件各11份）；（2）建建设工程程规划设设计方

39、案案（2份，只只需总平平面图）。六、初步步设计审审批（由由发改委委实施）办理建设设工程初初步设计计审批，申请人人应先将将初步设设计图纸纸提交主主办部门门预审，主办部部门收件件后，应应向申请请人出具具申请材材料接收收凭证，并自收收件之日日起10日内出出具合格格或需要要修改的的预审意意见；出出具需要要修改的的预审意意见的，主办部部门应一一次告知知当事人人需要修修改的全全部内容容。申请请人应按按照主办办部门的的修改意意见对初初步设计计图说进进行完善善，直至至预审合合格。预预审合格格后，再再向主办办部门提提交初步步设计审审批申请请材料。报送材料料：（一）主主办部门门所需申申请材料料：1、初步步设计审审

40、查申请请表；2、初步步设计图图纸（经经主办部部门预审审合格，下同）；3、规划划设计条条件通知知书及红红线图；4、建设设工程规规划用地地许可证证及其附附件；5、工程程勘察报报告（初初步勘察察深度以以上）及及其质量量审查合合格意见见；6、依法法应当招招标的勘勘察设计计项目，应提供供招标情情况备案案书；7、投资资行政主主管部门门的审批批、核准准或备案案文件；8、勘察察设计合合同。（二）公公安消防防部门所所需申请请材料：1、建筑筑消防设设计防火火审核申申报表;2、初步步设计图图纸（结结构专业业图说除除外）。（三）园园林部门门所需申申请材料料：初步设设计总平平面图、绿化布布置图，有有建筑屋屋顶或平平台绿

41、化化的还需需提供建建筑专业业图纸。（四）气气象部门门所需申申请材料料：初步设设计总平平面图、建筑及及电气专专业图纸纸。防雷雷装置设计审审核申请请材料包包括：1、建筑筑设计说说明；2、防雷雷平面图图；3、电气气设计说说明；4、结构构设计说说明；5、建筑筑物正立立面图；6、电路路总平面面图；7、防雷雷产品的的相关资资料及备备案手续续。（五）人人防部门门所需申申请材料料：防空地下下室初步步设计图图纸。具具体为：1、防空空地下室室初步设设计依据据及说明明；2、建设设项目总总平面布布置图及地地面建筑筑平、立立、剖面面图；3、防空空地下室室建筑平平、立、剖面图图；4、防空空地下室室主体结结构形式式、构件件

42、尺寸和和防护专专业设备备图；5、防空空地下室室通风（空调）、给水水排水、电气专专业平时时和战时时布置图（含含系统原原理图）；6、防空空地下室室建筑、结构、通风（空调）、给水水排水、电气平平战功能能转换措措施图；7、防空空地下室室主要设设备、材材料表。（六）市市政部门门（xxx市市政政管理委委员会）要求的的申请材材料：初步设计计图纸。（七）交交通部门门所需申申请材料料：初步设设计总平平面图，涉及交交通设施施部分的的工程的的初步设设计平面面图、立立面图、剖面图图及说明明。申请人提提交上述述材料时时，应按按部门分分类成套套提供。主办部部门不得得要求申申请人自自行到协协办部门门提交申申请材料料，协办办

43、部门不不得在主主办部门门之外另另行单独独接收申申请材料料。七、项目目初步设设计概算算审批（由建委委实施）附报送由由有资质质的单位位编制的的项目总总投资概概算报告告及审批批请示外外，还需需提交以以下附件件：（一）具具有相应应资质的的设计单单位所完完成的项项目初步步设计全全套图纸纸及设计计说明书书；（二）设设计单位位或具有有相应概概预算编编制资质质单位的的项目投投资概算算表；（三）其其他特殊殊规定必必备的材材料（但但不得以以此为由由要求申申请人办办理其他他部门的的许可、审批、备案手手续）。八、施工工图设计计审批（由建委委实施）初步设计计审查通通过后，建设单单位委托托设计院院进行施施工图设设计，并并

44、将施工工图报市市建委审审批，然然后由市市规划局局发建筑筑核位红红线。施工图图设计审审批通过过后，建建设单位位同时办办理公安安消防、园林、气象、人防、市政、交通等等部门的的手续，可到招招标办组组织办理理材料、设备供供应商的的招投标标手续，并向财财政交纳纳相关建建设费用用。申请人提提交下列列申请材材料后，由规划划部门单单独审批批：（一）书书面申请请（原件件1份）；（二）施施工图（2份，附附电子文文档，建建筑工程程限于建建施图）；（三）土土地权属属证件（复印件件1份）；（四）建建设工程程初步设设计批准准文件（原件1份，限限政府投投资项目目，以及及非政府府投资项项目中的的大、中中型建设设项目）；（五）

45、年年度计划划文件（原件1份，国国家或市市政府规规定需要要年度计计划的建建设项目目）；（六）高高切坡、深开挖挖的论证证意见（原件11份，涉涉及高切切坡、深深开挖的的建设项项目）十、建设设单位招招投标（由工程程招投标标办实施施）施工发包包前，建建设单位位应当持持立项批批准文件件等有关关材料申申请办理理建设工工程发包包方式备备案手续续。（一）提提交资料料目录1、建设设工程发发包方式式备案表表（原件件1份）。2、建设设工程立立项批复复或备案案手续（复印件件1份）；3、建设设工程规规划许可可证（复复印件33份）；4、满足足施工要要求的建建设资金金证明材材料（复复印件11份）；5、施工工图设计计文件审审查

46、备案案书（复复印件22份）；注：1、邀请招招标或直直接发包包还应提提供邀请请招标备备案表或或直接发发包备案案表；2、提提交复印印件时还还应提供供原件。采用公公开招标标方式的的，招标标公告应应当在“中国工工程建设设信息网网”的分网网站“xx市市建设工工程信息息网”（）上上发布，也可以以同时在在依法指指定的报报刊、信信息网络络或者其其他媒介介上发布布，在不不同媒介介上发布布的招标标公告的的内容应应当一致致，发布布时限应应不少于于3个工作作日。以xx市市沙坪坝坝区为例例，招投投标按如如下方式式进行：1、报报建（区区政府行行政审批批服务大大厅）。需要的的资料有有：（1）建建设项目目立项批批复；（2）建

47、建设工程程规划许许可证：（3）资资信证明明；（4）施施工图设设计文件件审查备备案书。2、确确认招标标方式。3、填填表：（1）邀请招招标xx市市建设工工程报建建表、xxx市建设设工程施施工招标标申请表表、xx市市建设工工程邀请请招标备备案表、xxx市建建设工程程施工招招标机构构资格备备案表或自自行招标标备案表表、xx市市建设工工程27招标文文书及招招标文件件备案表表（2）公公开招标标xxx市建设设工程报报建表、xxx市建建设工程程施工招招标申请请表、xxx市建设设工程施施工招标标公告或或投标邀邀请书、xxx市建建设工程程施工招招标机构构资格备备案表或自自行招标标备案表表、xx市市建设工工程招标标

48、文书及及招标文文件备案案表（3）直直接发包包xxx市建设设工程报报建表、xxx市建建设工程程施工招招标申请请表、xxx市沙坪坪坝区建建设工程程直接发发包备案案表4、由由区建委委将邀请请招标或或直接发发包的项项目报区区政府审审批。5、建建设单位位或招标标代理机机构编制制招标文文件（直直接发包包的除外外），报报区招标标办备案案。6、按按招标文文件要求求进行资资格预审审、答疑疑等7、开开标：发发出招标标文件20个工作作日方后后可进行行开标。（在市市建设工工程交易易中心交交易大厅厅）8、中中标结果果公示（2个工作作日）9、发发出xxx市建建设工程程施工招招标投标标情况备备案意见见书（区政政府报建建大厅

49、）10、由建设设单位向向中标单单位发中中标通知知书11、签定施施工合同同（收到到中标通通知书后后30日之内内）12、缴费（1）建建设工程程综合服服务费（2）工工程定额额测定费费（3）建设工工程质量量监督费费：十一、办办理质量量监督及及安全监监督（由由质监站站和安监监站实施施）（一）办办理质量量监督登登记注册册所需材材料：1、施工工、监理理单位中中标通知知书2、施工工图审查查报告和和批准书书3、施工工合同4、监理理合同5、建设设工程质质量监督督登记表表（质监监1-22）（二）办办理建筑筑工程安安全报监监材料：1、建筑筑施工安安全监督督书2、工程程中标通通知书3、工程程施工合合同4、建筑筑业企业业

50、安全资资格证书书5、施工工人员意意外伤害害保险手手续6、管理理人员及及特种作作业人员员安全上上岗证7、安全全生产、文明施施工计划划书。十二、办办理建筑筑工程施施工许可可证市重点建建筑项目目、国家家和市批批准立项项的建设设项目以以及跨区区、县（市）的的大中型型建设项项目，由由建设单单位向市市人民政政府建设设行政主主管部门门申请；其他建建设项目目由建设设单位向向项目所所在地的的区、县县（市）人民政政府建设设行政主主管部门门申请。（一）申申请办理理建筑工工程施工工许可证证和申请请开工，应当具具备下列列条件：1、已经经取得建建设工程程规划许许可证；2、已经经办理建建设用地地批准手手续；3、已经经取得固

51、固定资产产投资许许可证；4、按照照国家有有关规定定应当纳纳入投资资计划的的，已经经列入年年度计划划，建设设资金已已经落实实；5、已经经取得环环境影响响评价报报告；6、已经经取得抗抗震审查查合格通通知书；7、已经经取得建建筑工程程消防审审核意见见书；8、需要要拆迁的的，已经经办理拆拆迁手续续；9、有满满足施工工需要的的施工图图纸及其其他技术术资料；10、已已经按规规定办理理招标手手续，确确定了施施工企业业并已签签订合同同；11、已已经办理理工程质质量和安安全监督督手续；12、已已经按规规定缴纳纳前期工工程有关关税费；13、法法律、法法规和规规章规定定的其他他条件。（二）办办理施工工许可证证需报送

52、送材料：1、填表表：施工工许可申申请表2、办理理质监、安监手手续3、签定定文明施施工合同同（包括括项目经经理、施施工员、质监员员、安全全员等关关键岗位位从业人人员押证证，施工工现场从从业人员员名册）4、签定定流动人人口计划划生育合合同（附附流动人人口登记记册）十三、报报送开工工报告暨暨年投资资计划申申请文件件项目具备备开工条条件后，建设单单位应按按照项目目建议书书的申报报程序向向市发改改委报送送开工报报告暨年年度投资资计划申申请文件件。（一）开工报报告的主主要内容容：项目初步步设计批批准的总总规模和和主要建建设内容容；项目初初步设计计批准的的总投资资和资金金来源；项目当当年需建建设的规规模和建

53、建设内容容；项目当当年需要要的工程程投资及及资金构构成；工程监监理及重重大建设设项目招招投标工工作组织织情况、书面报报告。（二）所所需附件件：1、项项目初步步设计批批复文件件；2、项目目资金来来源中除除市级以以上财政政性资金金外的其其它资金金当年的的到位情情况证明明；3、监理理公司资资信证明明；4、招标标范围、招标方方式、招招标组织织形式及及发包方方案；5、其他他特殊规规定必备备的材料料。第三部分分工程建建设施工工阶段建设单位位为了保保证项目目施工顺顺利进行行需从事事相关的的管理工工作，可可分为施施工准备备的管理理和施工工阶段的的管理，其中在在施工阶阶段的管管理主要要值的是是做好工工程建设设项

54、目的的进度控控制、投投资控制制和质量量控制。一、工工程建设设项目施施工准备备阶段（一）图图纸会审审图纸会审审，由建建设单位位主持，监理单单位参加加，设计计单位向向施工单单位进行行设计技技术交底底以达到到明确要要求，彻彻底弄清清设计意意图，发发现问题题，消灭灭差错的的目的。然后再再由建设设、监理理单位、设计单单位、施施工单位位共同对对施工图图进行会会审，作作出会审审（审核核）记录录，最后后共同签签章生效效。（二）审审查施工工组织设设计（三）施施工现场场准备1、施工工现场的的补充勘勘探及测测量放线线2、施工工道路及及管线3、施工工临时设设施的建建设4、落实实施工安安全与环环保措施施二、工程程建设项

55、项目组织织施工的的管理（一）工工程建设设项目的的进度控控制主要包括括以下内内容：1、所动动用的人人力和施施工设备备是否能能满足完完成计划划工程量量的需要要；2、基基本工作作程序是是否合理理、实用用；3、施工工设备是是否配套套，规模模和技术术状态是是否良好好；4、如何何规划大大型机具具、设备备、材料料运输通通道；5、工人人的工作作能力如如何；6、工作作空间、风险分分析；7、预留留的清理理现场时时间，材材料、劳劳动力的的供应计计划是否否符合进进度计划划的要求求；8、分包包商选择择与工程程控制计计划；9、临时时工程施施工计划划；10、合合同管理理、技术术资料管管理、竣竣工、验验收计划划；11、可可能

56、影响响进度的的施工环环境和技技术问题题。（二）工工程建设设项目的的投资控控制投资控制制指的是是在工程程建设的的全过程程中，根根据项目目的投资资目标，对项目目实行经经常性的的监控，针对影影响项目目投资的的各种因因素而采采取一系系列技术术、经济济、组织织等措施施，随时时纠正投投资发生生的偏差差，把项项目投资资的发生生额控制制在合同同规定的的限额内内。作为建设设单位，应着重重把握以以下几方方面的内内容：1、项目目投资失失控的原原因2、工程程建设投投资控制制的方法法与步骤骤3、工程程价款的的结算4、工程程变更的的控制5、索赔赔（三）工工程建设设项目的的质量控控制1、事前前质量控控制即施工工前准备备阶段

57、进进行的质质量控制制。它是是指在各各工程对对象正式式施工开开始前，对各项项准备工工作及影影响质量量的各因因素和有有关方面面进行的的质量控控制。也也就是对对投入工工程项目目的资源源和条件件的质量量控制。2、事中中质量控控制就是在在施工过过程中进进行的质质量控制制。事中中质量控控制的策策略是：全面控控制施工工过程，重点控控制工序序质量。3、事后后控制它是指对对于通过过施工过过程所完完成的具具有独立立的功能能和使用用价值的的最终产产品（单单位工程程或工程程项目）及其有有关方面面的质量量进行控控制。也也就是对对已完工工程项目目的质量量检验、验收控控制。第四部分分工程竣竣工验收收备案与与保修阶阶段竣工验

58、收收及备案案 程竣工工验收备备案是验验收环节节的主办办事项，由市建建设行政政主管部部门（以以下简称称主办部部门）负负责实施施。申请人申申请办理理主办事事项，应应向主办办部门提提出申请请并同时时提交下下列申请请材料：（一）主主办部门门所需申申请材料料：1、建建设工程程竣工验验收备案案申请书书（必必须注明明联系人人和电子子邮件地地址）；2、建建设工程程竣工验验收意见见书；3、建建设工程程施工许许可证；4、施施工图设设计文件件审查报报告；5、建建设工程程档案验验收意见见书；6、xxx市民民用建筑筑节能工工程竣工工验收备备案表；7、施工工单位出出具的工程竣竣工报告告书；8、监理理单位出出具的工程质质量评价价报告；9、勘察察单位出出具的勘察文文件质量量检查报报告；10、设设计单位位出具的的设计计文件质质量检查查报告；11、施施工单位位出具的的工程程质量保保修书；12、施施工单位位提供的的建设单单位已按按合同支支付工程程款的证证明；13、经经房地产产开发行行政主管管部门核核定的xx市市房地产产开发建建设项目目手册；14、商商品房工工程应提提供新新建商品品房使用用说明书书和质量量保证书书；15、市市政基础础设施工工程应提提供有关关质量检检测和功功能性试试验资料料；16、必必须提供供的其他他材料（但主办办部门不不得以此此为由要要求申请请人办理理其他部部门的许许