关于编制校园突发事件应急预案操作手册的通知

1、PAGE PAGE 13关于编制制校园突突发事件件应急预预案操作作手册的的通知各市属学学校、乡乡镇（街街道、开开发区）中心学学校、民民办学校校：根据嵊嵊州市人人民政府府办公室室关于印印发20008年年全市基基层应急急管理工工作要点点的通知知（嵊嵊政办20008552号）文件精精神，全全市各级级各类学学校要在6月月底前成成立应急急管理机机构，并并完成应应急预案案或操作作方案编编制工作作。现将将嵊州市市中小学学校园突突发事件件应急预预案操作作手册下发给给你们（仅供参参考），请结合合学校实实际情况况，制定定好应急急预案或或操作方方案，于于6月330日前前把校园园突发事事件应急急管理机机构名单单和应急

2、急预案送送普教科科（乡镇镇、街道道、开发发区学校校以中心心学校为为单位报报送）。 嵊州州市教育育体育局局 二二00八八年六月月十六日日嵊州市中中小学校校园突发发事件应应急预案案操作手手册事件分级级类别预警颜色色事件分级级特别重大大校园突突发公共共事件（级）红色社会安全全类：聚聚集事件件失控，并未经经批准走走出校门门进行大大规模游游行、集集会、绝绝食、静静坐、请请愿以及及实施打打、砸、抢等，引发地地区、行行业性的的连锁反反应，已已形成严严重影响响社会稳稳定的大大规模群群体性事事件；针针对师生生的各类类恐怖袭袭击事件件；以及及其它视视情需要要作为特特别重大大校园社社会安全全事件对对待的事事件。事故

3、灾难难类：学学校所在在区域内内的人员员和财产产遭受特特别重大大损害，对本地地区的教教学秩序序产生特特别重大大影响的的事故灾灾害事件件。公共卫生生类：（1）学学校发现现肺鼠疫疫、肺炭炭疽、传传染性非非典型肺肺炎、人人感染高高致病性性禽流感感病例，群体性性不明原原因疾病病，并有有扩散趋趋势；发发生新传传染病，发生或或传入我我国尚未未发现的的传染病病，并有有扩散趋趋势；发发现我国国已消灭灭的传染染病重新新流行等等达到卫卫生部认认定的特特别重大大突发公公共卫生生事件标标准的事事件。（2）学学校实验验室保存存的烈性性病菌株株、毒株株、致病病因子等等丢失，或其他他菌（毒毒）种丢丢失，严严重影响响学校师师生

4、身体体健康和和生命安安全的事事件；（3）发发生在学学校的，经卫生生部认定定的其它它特别重重大的突突发公共共卫生事事件。自然灾害害类：学学校所在在区域内内的人员员和财产产遭受重重大损害害，对本本地区的的教学秩秩序产生生重大影影响的自自然灾害害事件。考试安全全类：全全国统考考卷拟考考试题发发生泄露露，有在在媒体登登载拟考考试题或或相关信信息，其其性质为为贩卖或或蓄意破破坏，且且扩散范范围广。重大校园园突发公公共事件件（级）橙色社会安全全类：聚聚集事件件失控，校园网网上出现现大面积积的串联联，煽动动和蛊惑惑信息，校内聚聚集规模模膨胀并并出现多多校串联联趋势；校内出出现未经经批准的的大规模模游行、集会

5、、静坐、请愿等等行为，并有明明显的向向校外发发展趋势势，学校校正常教教育教学学秩序受受到严重重影响甚甚至瘫痪痪；以及及其它视视情需要要作为重重大校园园社会安安全事件件对待的的事件。事故灾难难类：学学校所在在区域内内的人员员和财产产遭受重重大损害害，对本本地区的的教学秩秩序产生生重大影影响的事事故灾难难事件。公共卫生生类：（1）学学校集体体性食物物中毒，一次中中毒人数数超过1100人人并出现现死亡病病例，或或出现110例及及以上死死亡病例例。（2）学学校发生生肺鼠疫疫、肺炭炭疽、腺腺鼠疫、霍乱等等传染病病例，发发病人数数以及疫疫情涉及及范围达达到省卫卫生厅确确定的重重大突发发卫生事事件标准准。（

6、3）学学校发生生传染性性非典型型肺炎、人感染染高致病病性禽流流感疑似似病例。（4）乙乙类、丙丙类传染染病在短短期内爆爆发流行行，发病病人数以以及疫情情涉及范范围达到到省卫生生厅确定定的重大大突发公公共事件件标准。（5）学学校内发发现我国国尚未发发现的传传染病发发生或传传入，尚尚未造成成扩散。（6）发发生与学学校师生生相关的的重大医医源性感感染事件件。（7）群群体性不不明原因因疾病扩扩散到县县（市）以外的的学校（8）因因预防接接种或预预防性服服药造成成人员死死亡（9）发发生境内内外隐匿匿运输、邮寄烈烈性生物物病原体体、生物物毒素造造成学校校内人员员感染或或死亡的的。（10）因学校校实验室室有毒物

7、物（药）品泄露露，造成成人员急急性中毒毒在500人以上上，或者者死亡55人以上上。（11）发生在在学校的的，经省省卫生厅厅认定的的其他重重大突发发公共卫卫生事件件。自然灾害害类：对对学校的的人员和和财产造造成较大大损害，对学校校的教学学秩序产产生严重重影响的的自然灾灾害事件件。考试安全全类：情情况一：全国统统考卷拟拟考试题题发生泄泄露，未未在媒体体登载考考试题或或相关信信息，其其性质为为自用，扩散的的范围有有限。情况二：全省统统考卷拟拟考试题题发生泄泄露，有有在媒体体登载拟拟考试题题或相关关信息，其性质质为贩卖卖或蓄意意破坏，且扩散散范围较较广。较大校园园突发公公共事件件（级）黄色社会安全全类

8、：单单个突发发事件引引发连锁锁反应，校园内内出现各各种横幅幅、标语语、大小小字报，有关事事件的讨讨论已攀攀升为校校园网BBBS十十大热点点问题之之一，引引发在校校内局部部聚集，一次或或累计聚聚集人数数1000人以下下，并已已影响和和干扰学学校正常常的教育育教学生生活秩序序；以及及其它视视情需要要作为较较大校园园社会安安全事件件对待的的事件。事故灾难难类：对对学校的的人员和和财产造造成损害害，对学学校的教教学秩序序产生较较大影响响的事故故灾难事事件。公共卫生生类：（1）学学校集体体食物中中毒，一一次中毒毒人数超超过1000人，或出现现死亡病病例。（2）学学校发生生肺鼠疫疫、肺炭炭疽、腺腺鼠疫、霍

9、乱等等传染病病例，发发病人数数以及疫疫情涉及及范围达达到绍兴兴市卫生生局确定定的较大大突发卫卫生事件件标准。（3）乙乙类、丙丙类传染染病在短短期内爆爆发流行行，疫情情局限在在县（市市）区域域内的学学校，发发病人数数以及疫疫情涉及及范围达达到市卫卫生局确确定的较较大突发发公共事事件标准准。（4）在在一个县县（市）域内学学校发现现群体性性不明原原因疾病病。（5）发发生在学学校的因因预防接接种或预预防性服服药造成成的群体体性心因因性反应应或不良良反应。（6）因因学校实实验室有有毒物（药）品品泄露，造成人人员急性性中毒，一次中中毒人数数在100-499人，或或者死亡亡5人以以下。（7）发发生在学学校的

10、，经绍兴兴市级以以上卫生生行政部部门认定定的其它它较大突突发公共共卫生事事件。自然灾害害类：对对个体造造成损害害，对学学校的教教学秩序序产生一一定影响响的自然然灾害事事件。考试安全全类：情情况一：全省统统考卷拟拟考试题题发生泄泄密，未未在媒体体上登载载拟考试试题或相相关信息息，其性性质为自自用，扩扩散的范范围有限限。情况二：绍兴市市统考卷卷拟考试试题发生生泄露，有在媒媒体登载载拟考试试题或相相关信息息，其性性质为贩贩卖或蓄蓄意破坏坏，且扩扩散范围围较广。一般校园园突发公公共事件件（级）蓝色社会安全全类：事事件处于于单个事事件状态态，可能能出现连连锁反应应并引起起聚集，群体性性事端已已呈现，学校

11、正正常的教教育教学学生活秩秩序可能能受到影影响和干干扰；单单个性突突发事件件引起师师生广泛泛关注，师生中中出现少少数过激激的言论论和行为为，校园园内或校校园网上上出现大大小字报报，呈现现可能会会影响校校园稳定定的趋势势；以及及其它视视情需要要作为一一般校园园社会安安全事件件对待的的事件。公共卫生生类：（1）学学校集体体食物中中毒，一一次中毒毒人数330-999人，未出现现死亡病病例。（2）学学校发生生肺鼠疫疫、霍乱乱等传染染病例，发病人人数以及及疫情涉涉及范围围达到县县级以上上卫生部部门认定定的一般般突发公公共卫生生事件标标准。（3）因因学校实实验室有有毒物（药）品品泄露，造成人人员急性性中毒

12、，一次中中毒人数数在100人以下下，未出出现死亡亡病例。（4）发发生在学学校的，经县级级以上卫卫生行政政部门认认定的其其它一般般突发公公共卫生生事件。嵊州市校校园突发发公共事事件应急急处置流流程图市政府（教体局）（级应急响应）先期处置事中国务院（教育部）（级应急响应）国务院工作组或指导组省政府（教育厅）（级应急响应）省级指导省指挥部、应急救援队伍市级指挥市级有关部门、救援队伍、驻嵊部队现 场指 挥事后事前扩大应急善后处理理恢复重建总结评估预警监测预测应急准备突发事件信息报送应急响应绍兴市政府（教育局）（级应急响应）说明： 应急处处置过程程 应应急运行行程序、内容 信信息传递递 箭箭头内蓝蓝（）

13、、黄黄（）、橙橙（）、红红（）色标标识代表表事件分分级和分分级负责责处置应急处置置程序一、先期期处置校园突发发公共事事件发生生后，学学校要根根据预案案进行先先期处置置，同时时，第一一时间内内向当地地政府和和市教体体局报告告，市教教体局在在2小时时内负责责上报县县（市）政府和和绍兴市市教育厅厅。事件件进展情情况，事事发地（单位）要及时时报送相相关信息息。二、分级级响应根据嵊嵊州市校校园突发发公共事事件应急急预案实行分分级响应应。1.发生生一般校校园突发发公共事事件（级），由事发发地县（市）级级人民政政府启动动本级校校园突发发公共事事件应急急预案，绍兴市市级政府府给予必必要的支支持，绍绍兴市级级校

14、园突突发公共共事件应应急预案案视情启启动。2.发生生较大校校园突发发公共事事件（级），由事发发地市级级人民政政府启动动本级校校园突发发公共事事件应急急预案。市政府府有关部部门视情情给予必必要的支支持。3.发生生重大、特别重重大校园园突发公公共事件件（、级），由省政政府启动动本预案案，必要要时请求求教育部部给予指指导、支支持。三、组织织指挥应急指挥挥部办公公室进入入应急响响应状态态，通报报市领导导小组有有关成员员单位，召集相相关专家家组对事事件进行行研判，提出处处置的决决策建议议，发布布有关预预警信息息；设立立处置现现场指挥挥部，派派遣专家家组赶赴赴现场，组织、协调、部署应应急力量量支援现现场处

15、置置行动，必要时时请求上上级政府府支援。四、保障障行动相关成员员部门根根据工作作职责，给予资资金、物物资、信信息、通通信、医医疗工作作和治安安保障。五、信息息发布市教体局局根据市市领导小小组与市市有关应应急指挥挥机构决决定向社社会发布布相关信信息。六、响应应终止当事态平平息，危危险因素素消除后后，由专专家组进进行评估估后提出出响应终终止建议议，经应应急指挥挥部批准准后宣布布应急响响应终止止。七、后期期处置应急响应应终止后后，应急急指挥部部协调有有关部门门和事发发地政府府恢复正正常的教教育教学学秩序，落实相相关后期期救治、补偿、重建等等措施；进一步步加强对对师生的的思想工工作和有有针对性性的心理

16、理疏导，加强跟跟踪和督督查，建建立健全全相关制制度，防防止事件件反复和和重复发发生；组组织有关关部门、专家对对导致事事件发生生的有关关责任人人和责任任单位进进行调查查，形成成调查报报告，并并依法追追究其责责任。领导小组组成员部部门及职职责单位负责人职责市教育体体育局陈建良 局长长 83301009888（办）13900585535889冯方祥 副局局长83303666422（办） 133905585335177裘春源 8330322243313811955562553值班电话话：83303222111 传传真：88301140339负责校园园突发公公共事件件的日常常应急管管理工作作，督促促检查

17、预预防措施施的落实实，组织织协调有有关部门门开展安安全隐患患的排查查、整改改；会同同有关部部门做好好校园突突发公共共事件的的信息汇汇总、上上报和事事件定性性；指导导学校开开展抗灾灾自救，妥善解解决受害害师生的的安置，帮助学学校恢复复正常教教育教学学秩序，稳定师师生思想想情绪；做好校校园舆情情分析和和校园网网监督管管理，及及时把握握师生思思想动态态；组织织编写学学生公共共安全知知识和应应急防护护知识教教材，并并开展宣宣传教育育；经市市政府批批准后，牵头负负责修订订本预案案，承担担市应急急领导小小组办公公室工作作。市委宣传传部（新新闻办）马鹏军 副部部长 88333318228（办办） 13370

18、5585118155指导校园园突发公公共事件件的新闻闻报道，拟定对对外宣传传口径，负责协调调校园突突发公共共事件的的新闻报报道工作作，必要要时组织织新闻发发布会，正确引引导社会会舆论，加强网网上舆论论的管理理和引导导。市信访局局周军良 副局长长 83303664333（办） 113900585533996参与因学学校信访访突出问问题引发发的校园园师生大大规模群群体性事事件，协协助做好好学校师师生接访访、解释释、劝导导等工作作，及时时向上级级有关部部门汇报报，沟通通信访信信息，联联系、协协调、督督促职能能部门妥妥善处理理师生信信访事件件。市民宗局局施钰兴 局长长 83303002188（办）13

19、455457749880参与因民民族宗教教问题引引起校园园社会安安全突发发公共事事件的应应急处置置工作。市安监局局沈天明 83312228388（办）13900585559998协调指导导校园经经营性活活动生产产事故的的应急救救援工作作，负责责安全生生产事故故的查处，开展安安全生产产的宣传传教育。市公安局局马亦忠 副局局长 88318867888（办办） 13990588533316密切关注注校园社社会安全全事件的的有关社社会动态态，维持持校园周周边良好好环境，依法、及时、妥善地地处置相相关的校校园突发发事件，查处打打击违法法犯罪活活动，维维护校园园及社会会稳定。保障应应急车辆辆的运行行畅通，

20、依法落落实各项项强制隔隔离措施施。指导导、监督督学校做做好校园园保卫、交通和和消防等等安全工工作。 加强对对互联网网监控，防止有有害信息息传播，依法处处罚和打打击网上上违法犯犯罪行为为。监督督检查考考试安全全保密工工作，参参与考试试泄密事件件的查处处工作市监察局局鲍水江 副局局长 88303335115（办办） 113855855516991监督检查查处置校校园突发发公共事事件过程程中乡镇镇人民政政府、街街道（开开发区）办事处处和有关关部门履履行职责责及工作作效能等等情况，依法追追究对事事故的防防范、发发生有失失职、渎渎职等情形的单单位和个个人的行行政责任任。市民政局局宓建荣 副局局长 883

21、03331223（办办） 113566759970888协调有关关部门对对校园突突发公共共事件中中受灾师师生开展展临时性性生活救救助；协协调做好好死亡人人员的善善后处理理。 市财政局局叶平 副局长长 83333110033（办）13700585534226负责校园园突发公公共事件件应急处处置资金金保障及及管理。市国土资资源局金国勇 副局长长 83311001088（办） 133858855669188负责地质质灾害监监测、预预警（报报），组组织校园园附近重重大地质质灾害隐隐患分析析和风险险调查，协助抢抢险救灾灾。市建设局局陈士英 副局局长 88318874001（办办）133506675558

22、222组织参与与校园突突发公共共事件中中涉及建建筑物事事故的应应急救援援工作和和事故调调查工作作，提出出处理意意见和改改进工作作的建议议，组织织开展对对学校建建筑安全全的监管管，指导导学校开开展校舍舍安全检检查鉴定定等工作作。 市水利局局楼正浩 8311109926（办）13700585527666提供雨情情、水情情、旱情情、灾情情和水文文预报；组织指指挥学校校因台风风、暴雨雨、洪水受受灾的抢抢险救灾灾工作。市交通局局应国昌 副局长长 83302554811（办） 1339055585557990负责对学学生接送送车等交交通工具具，驾驶驶员资质质的检查查和管理理；确保保校园突突发事件件处置过过

23、程中有有关交通通运输的的畅通。市文广新新局史忠兴 副局局长 88301123991（办办）133395575992288负责依法法禁止在在中小学学校园周周围2000米范范围内设设立互联联网上网网服务营营业场所所，依法法查处接接纳未成成年人进进入的互互联网上上网服务务营业场场所。 市卫生局局钟樟花 副局局长 88301178119（办办） 133967750336077组织开展展校园突突发公共共事件中中受伤人员员的医治治、救护护，及时时向市应应急领导导小组报报告人员员抢救情情况；负负责学校校卫生防防疫和卫卫生工作作的技术术指导，开展学学校卫生生服务；负责校校园突发发公共事事件监测测、防控控、监督

24、督管理和和应急处处置工作作，加强强对校园园周边饮饮食单位位的卫生生监督管管理。市质监局局俞建超 副局局长 88336659228（办办） 113900585551997负责组织织协调校校园特种种设备生生产安全全事故应应急救援援和事故故查处工工作；定定期检查查学校特特种设备备及相关关设施的的安全状状况。市食品药药品监管管局张学军 副局长长 83333113166（办） 133605585661088组织协调调学校重重大食品品安全事事故应急急处置和和救援工工作，负负责收集集、处理理学校食食品安全全事故信信息，开开展食品品安全应应急救援援宣传教教育工作作。 市环保局局商荣尧 副局长长 83310557133（办） 113566759907118加强校园园周边环环境污染染的监测测和实时时报告；组织污污染源的的排查，对事故故产生的的废水、废气和和废物等等有害物物的处置置提出建建议，并并协助相相关部门门进行处处置。 市工商局局周力军