企业新城项目申请报告XXXX0923

1、PAGE PAGE 2北京东方华太工程咨询有限公司 xxxxxxx新城城项目申请请报告xxxxx项目管管理有限限公司二一五五 年 九 月月主要编制制人员编制人员员：项目负责责人： 项 目 成 员员： xx新城项目申请报告 xxxx项目管理有限公司PAGE PAGE 42目 录录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc430715145 第一章申报单单位及项项目概况况 PAGEREF _Toc430715145 h 1 HYPERLINK l _Toc430715146 1.1项目申申报单位位概况 PAGEREF _Toc430715146 h 1 HYPERLINK l

2、 _Toc430715147 1.2项目概概况 PAGEREF _Toc430715147 h 2 HYPERLINK l _Toc430715148 1.3报告编编制依据据 PAGEREF _Toc430715148 h 14 HYPERLINK l _Toc430715149 第二章发展规规划、产产业政策策及行业业准入分分析 PAGEREF _Toc430715149 h 15 HYPERLINK l _Toc430715150 2.1发展规规划分析析 PAGEREF _Toc430715150 h 15 HYPERLINK l _Toc430715151 2.2产业政政策分析析 PAGE

3、REF _Toc430715151 h 19 HYPERLINK l _Toc430715152 2.3行业准准入分析析 PAGEREF _Toc430715152 h 24 HYPERLINK l _Toc430715153 第三章项目建建设方案案 PAGEREF _Toc430715153 h 25 HYPERLINK l _Toc430715154 3.1项目选选址 PAGEREF _Toc430715154 h 25 HYPERLINK l _Toc430715155 3.2建设条条件 PAGEREF _Toc430715155 h 25 HYPERLINK l _Toc4307151

4、56 3.3工程方方案 PAGEREF _Toc430715156 h 30 HYPERLINK l _Toc430715157 3.4项目实实施进度度 PAGEREF _Toc430715157 h 44 HYPERLINK l _Toc430715158 第四章资源开开发与综综合利用用分析 PAGEREF _Toc430715158 h 46 HYPERLINK l _Toc430715159 4.1资源利利用分析析 PAGEREF _Toc430715159 h 46 HYPERLINK l _Toc430715160 4.2资源节节约措施施 PAGEREF _Toc430715160

5、h 47 HYPERLINK l _Toc430715161 第五章节能方方案分析析 PAGEREF _Toc430715161 h 51 HYPERLINK l _Toc430715162 5.1用能标标准与节节能规范范 PAGEREF _Toc430715162 h 51 HYPERLINK l _Toc430715163 5.2项目能能耗指标标分析 PAGEREF _Toc430715163 h 52 HYPERLINK l _Toc430715164 5.3节能节节水措施施 PAGEREF _Toc430715164 h 53 HYPERLINK l _Toc430715165 第六章

6、建设用用地、征征地拆迁迁及移民民安置分分析 PAGEREF _Toc430715165 h 58 HYPERLINK l _Toc430715166 6.1项目选选址及用用地方案案 PAGEREF _Toc430715166 h 58 HYPERLINK l _Toc430715167 6.2土地利利用合理理性分析析 PAGEREF _Toc430715167 h 58 HYPERLINK l _Toc430715168 第七章环境和和生态影影响分析析 PAGEREF _Toc430715168 h 60 HYPERLINK l _Toc430715169 7.1区域环环境现状状 PAGERE

7、F _Toc430715169 h 60 HYPERLINK l _Toc430715170 7.2生态环环境影响响分析 PAGEREF _Toc430715170 h 64 HYPERLINK l _Toc430715171 7.3环境保保护措施施方案 PAGEREF _Toc430715171 h 70 HYPERLINK l _Toc430715172 7.4地质灾灾害影响响分析 PAGEREF _Toc430715172 h 76 HYPERLINK l _Toc430715173 7.5特殊环环境影响响 PAGEREF _Toc430715173 h 76 HYPERLINK l _

8、Toc430715174 第八章投资估估算及资资金筹措措 PAGEREF _Toc430715174 h 78 HYPERLINK l _Toc430715175 8.1投资估估算 PAGEREF _Toc430715175 h 78 HYPERLINK l _Toc430715176 8.2资金筹筹措 PAGEREF _Toc430715176 h 80 HYPERLINK l _Toc430715177 第九章经济影影响分析析 PAGEREF _Toc430715177 h 81 HYPERLINK l _Toc430715178 9.1项目财财务评价价 PAGEREF _Toc43071

9、5178 h 81 HYPERLINK l _Toc430715179 9.2经济影影响分析析 PAGEREF _Toc430715179 h 82 HYPERLINK l _Toc430715180 9.3行业影影响分析析 PAGEREF _Toc430715180 h 83 HYPERLINK l _Toc430715181 第十章社会影影响分析析 PAGEREF _Toc430715181 h 84 HYPERLINK l _Toc430715182 10.11社会影影响效果果分析 PAGEREF _Toc430715182 h 84 HYPERLINK l _Toc430715183

10、10.22社会适适应性分分析 PAGEREF _Toc430715183 h 85 HYPERLINK l _Toc430715184 10.33社会风风险及对对策分析析 PAGEREF _Toc430715184 h 85 HYPERLINK l _Toc430715185 第十一章章社会稳稳定风险险评价 PAGEREF _Toc430715185 h 90 HYPERLINK l _Toc430715186 11.11编制依依据 PAGEREF _Toc430715186 h 90 HYPERLINK l _Toc430715187 11.22风险调调查 PAGEREF _Toc43071

11、5187 h 93 HYPERLINK l _Toc430715188 11.33风险识识别 PAGEREF _Toc430715188 h 95 HYPERLINK l _Toc430715189 11.44社会稳稳定性风风险估计计 PAGEREF _Toc430715189 h 1022 HYPERLINK l _Toc430715190 11.55风险防防范和化化解措施施 PAGEREF _Toc430715190 h 1066 HYPERLINK l _Toc430715191 11.66风险等等级 PAGEREF _Toc430715191 h 1155 HYPERLINK l _T

12、oc430715192 11.77风险分分析结论论 PAGEREF _Toc430715192 h 1177 HYPERLINK l _Toc430715193 第十二章章结论与与建议 PAGEREF _Toc430715193 h 1199 HYPERLINK l _Toc430715194 12.11结论 PAGEREF _Toc430715194 h 1199 HYPERLINK l _Toc430715195 12.22建议 PAGEREF _Toc430715195 h 1199附 件件附件1 xxxxx企企业法人人营业执执照附件2 xxxxx组组织机构构代码证证（暂无无）附件3 x

13、xxxx税税务登记记证附件4 xxxxx房房地产开开发资质质（暂无无）附件5 国有有建设用用地使用用权成交交确认书书附件6 国有有建设用用地使用用权出让让合同附件7 xxx规划局局规划条条件通知知书（房房规条字字20015年第116号）附件9 关于于兴建xxx新城城项目的的核准的的请示附件100 省人人民政府府关于xxx20014年年度第33批次城城市建设设用地的的批复（鄂政土土批22014425591号号）附 表表附表1：总投资资估算表表附表2：工程建建设其他他费用估估算表附表3：销售收收入及税税金估算算表附表4：总成本本费用估估算表附表5：利润及及利润分分配表附 图图附图1 项目目总平面面

14、图申报单位位及项目目概况项目申报报单位概概况建设单位位：xxxxx单位地址址：xxx城关镇镇西水路路23号号注册资本本：伍佰佰零贰万万圆整法定代表表人：刘刘家启注 册 号：44203325000000193370（1-11）公司类型型：有限限责任公公司（自自然人投投资或控控股）公司概况况：xxxxx成成立于119944年3月月，组织织机构健健全，分分工明确确，层次次分明，构建了了一套科科学的经经营管理理系统，企业运运作高效效有序。自成立伊伊始，xxxxxx就以“不断培培育企业业的核心心竞争力力、走可可持续发发展之路路”作为我我们坚持持的发展展理念；为此，公司有有针对性性地提出出了“以人才才为点

15、，以管理理为线，以市场场为面”的“点线面面”工程：将人才才看成是是一种战战略资源源，积极极地培养养人、吸吸引人、使用人人、发掘掘人，使使人才成成为推动动企业可可持续发发展及长长远发展展的核心心；将管管理视为为连接人人才与市市场的线线，使制制度充分分反应市市场趋势势，响应应市场需需求，并并在激励励人、鼓鼓舞人方方面发挥挥出强有有力的工工具价值值；以客客户为中中心，不不断创造造超出顾顾客价值值预期的的项目精精品、服服务精品品，既是是“点、线线”工程的的自然延延伸，也也是以点点线为基基础，通通过市场场实现企企业价值值，塑造造企业形形象，树树立企业业品牌的的内在要要求。未来的xxxxxx，将继继续秉持

16、持“不断超超越自我我，真情情回报社社会、树树立民族族自尊”的核心心价值观观，积极极承担社社会责任任；以“精诚、创新、求实”的精神神，凭借借专业化化、国际际化的职职业经理理人团队队，成功功的运营营模式、出色的的业绩表表现，为为客户、投资者者、社会会创造价价值。xxxxxx正凭借借其综合合实力、社会信信誉和核核心业务务竞争力力的持续续提升，加速发发展，在在高起点点上实现现新的跨跨越。项目概况况建设背景景和必要要性建设背景景房地产业业是构建建和谐社社会的重重要组成成部分，是城市市发展和和人居环环境建设设的支柱柱产业。在国家家宏观经经济稳定定、健康康、持续续发展的的前提下下，房地地产业已已连续多多年以

17、较较快速度度增长，并推动动了钢材材、建材材、家具具、装饰饰等相关关行业的的发展。继续落落实中央央调控政政策，积积极引导导和促进进住宅地地产和配配套商业业地产持持续稳定定健康发发展，有有利于保保持国民民经济的的平稳增增长，有有利于全全面建设设小康社社会目标标的实现现。随着我国国经济社社会飞速速发展，居民生生活水平平的不断断提高，人们对对居住质质量提出出更高的的要求。通过适适当的房房地产开开发，建建设管理理有序、服务完完善、环环境优美美、治安安良好、生活便便利的新新型现代代化社区区，对于于有效缓缓解城区区房源供供应偏紧紧局面，满足人人们安居居乐业的的美好愿愿望具有有重要意意义。党党中央、国务院院高

18、度重重视我国国房地产产市场健健康有序序发展，先后出出台了一一系列政政策措施施，引导导我国房房地产业业朝着宏宏观调控控的目标标方向前前进。为为落实中中央有关关调控政政策，近近年来，xx重点点发展与与市民承承受能力力相适应应的普通通商品房房和经济济适用房房，城乡乡居民人人均居住住面积分分别由“十五”末的224.33平方米米、266.3平平方米提提高到228.33平方米米、322.4平平方米。为了进进一步改改善市民民的居住住条件，秦巴巴山片区区xx扶贫贫开发规规划思路路继续续提出，未来十十年，xxx片区区扶贫开开发总体体目标是是：经济济发展方方式明显显转变，产业结结构进一一步优化化，发展展速度逐逐步

19、加快快，综合合实力大大幅提升升；社会会事业全全面发展展，保障障体系逐逐步健全全，社会会更加和和谐，民民生显著著改善；基本消消除贫困困人口，低收入入人口大大幅减少少，城乡乡居民幸幸福指数数明显提提高；生生态环境境继续优优化，可可持续发发展能力力增强。xx城区区人均居居住面积积达300平方米米，农村村居民人人均居住住面积达达35平平方米，为实现现20220年全全市城镇镇居民住住房达到到全面小小康目标标奠定基基础。“十二五五”时期是是xx市全全面建设设小康社社会的关关键时期期，是深深化改革革开放、加快转转变经济济发展方方式的攻攻坚时期期。必须须完善城城市结构构形态，提升城城市功能能。根据据xx市统统

20、计局的的统计资资料显示示，20014年年，xxx市房地地产开发发完成投投资1990.66亿元，比上年年下降110.22，其其中，住住宅投资资34.2亿元元，下降降13.5%；商业营营业用房房投资111.77亿元，下降88.6%。全年年商品房房销售面面积1445.11万平方方米，下下降188.4%；商品品房待售售面积1138.9万平平方米，增长446.00%。在在国内房房地产市市场普遍遍不景气气的情况况下，xxx房地地产市场场保持一一定的优优势，其其主要原原因在于于xx市房房地产市市场刚性性需求依依然旺盛盛，尤其其是随着着城市基基础设施施和重点点建设项项目进度度的加快快，加上上城市化化进程的的推

21、进，增加了了大量刚刚性需求求。随着着实施“中部地地区崛起起”、“两圈一一带”战略带带来的发发展机遇遇的兴起起，外来来人口的的逐年增增加，xxx房地地产市场场将呈现现出更为为广阔的的发展前前景，同同时也为为与住宅宅地产紧紧密联系系的配套套商业地地产的发发展催生生了更好好的机遇遇。根据市、县“十二五五”发展规规划，加加快xxx新农村村建设开开发是xxx是加加速城市市化进程程的必然然趋势。作为xxx东大大门的xxx镇，为配合合集镇建建设的步步伐，该该项目建建设地域域范围内内将提高高xx镇人人文品味味，与城城关镇繁繁荣的景景象、丰丰富的人人文景观观交相映映衬、相相得益彰彰。总体体上看，xx经济济发展将

22、将跃上新新平台，迈入新新起点，经济社社会发展展将进入入综合实实力提升升期、发发展方式式转型期期、经济济结构调调整期、城乡一一体化加加速期。准确把把握好这这一新时时期的阶阶段性特特征，既既要坚定定发展的的信心，同时也也要充分分估计发发展面临临的困难难和潜在在风险，抢抓机机遇，乘乘势而上上，努力力开创xxx科学学发展的的新局面面。为了了响应xx国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年规划划纲要提出的的“引导和和鼓励农农村人口口进入城城（集）镇和中中心村庄庄定居，以集镇镇道路、供排水水、照明明、绿化化、环卫卫、农产产品市场场等基础础设施建建设为重重点，加加快xxx、军店店、大大大、土城城、门古古、野

23、人人谷等中中心集镇镇和榔口口、窑淮淮、九道道等边贸贸集镇建建设，高高标准打打造西关关、高碑碑、月明明、庄房房、界山山等588个中心心村庄，形成以以中心集集镇为骨骨架、一一批中心心村庄为为依托的的城镇化化格局。”的文件件精神及及xx镇人人民政府府号召，更加完完善的建建设好xxx地区区的住宅宅建设和和配套商商业开发发，xxxxx提提出了“xx新城城建设项项目”，并以以挂牌方方式竞得得位于xxx镇xx街村村，编号号为（220155）100号的国国有建设设用地使使用权进进行项目目开发，项目将将利用房房地产开开发新的的理念、新的设设计，在在住房设设计及其其建筑标标准上强强调住房房的使用用效果，以一流流策

24、划、一流设设计、一一流质量量、一流流服务，实施全全封闭管管理，依依托周边边自然、人文环环境，营营造地域域独特景景观风格格，以打打造xxx同类住住宅中的的精品工工程。该项目的的开发实实施，将将极大的的改善xxx集镇镇面貌，提升当当地居民民的生活活条件，促进社社会经济济发展。项目建设设必要性性（1）是是改善城城镇家庭庭居住环环境，保保障和改改善民生生的需要要党的十八八报告指指出，要要以保障障和改善善民生为为重点，加强和和创新社社会管理理，要多多谋民生生之利，多解民民生之忧忧，解决决好人民民最关心心最直接接最现实实的利益益问题。“重视民民生”已经成成为中国国在经济济转型中中的突出出亮点，更是未未来5

25、年年中国谋谋发展、促和谐谐的工作作重点。住房问问题是重重要的民民生问题题，党中中央、国国务院高高度重视视解决城城市居民民住房问问题，始始终把改改善群众众居住条条件作为为城市住住房制度度改革和和房地产产业发展展的根本本目的。在政府府部门的的大力支支持下，“十二五五”时期，我国将将加快各各类保障障房建设设，增加加限价商商品住房房供应。继续大大力推进进各类棚棚户区改改造，基基本完成成国有工工矿棚户户区改造造，稳步步推进危危旧楼房房改造。就xxx而言，必须全全面推进进保障性性住房建建设和危危房改造造项目建建设，不不断提高高住房保保障能力力，千方方百计保保障和改改善民生生，促进进社会和和谐稳定定。该项目

26、位位于xxxxx镇镇xx街村村，该区区域的建建筑物密密度大,房屋使使用年限限久，以以平房和和低层为为主，建建设杂乱乱无序，房屋间间距小密密度大，居住环环境较差差，区域域内道路路狭窄，市政基基础设施施老化，公共配配套不齐齐全，脏脏、乱、差现象象严重，消防、治安等等安全隐隐患突出出。该项项目实施施后，一一方面通通过住房房建设，使更多多的家庭庭实现居居者有其其屋的梦梦想，使使符合条条件的家家庭的住住房状况况得到一一定改善善；另一一方面，通过实实施道路路、供水水、排水水、环境境卫生、园林绿绿化、防防灾减灾灾等基础础设施的的建设，有利于于在此后后建设中中，将集集镇改造造建成功功能齐全全、环境境优美、设施

27、先先进的现现代化街街区。因因此，该该项目建建设是是是改善城城镇家庭庭居住环环境，保保障和改改善民生生的需要要。（2）是是加快推推进xxx新型城城镇化进进程的需需要城镇化是是伴随工工业化发发展，非非农产业业在城镇镇集聚、农村人人口向城城镇集中中的自然然历史过过程，是是人类社社会发展展的客观观趋势，是国家家现代化化的重要要标志。加快城城镇化进进程，对对于解决决农业农农村农民民问题、推动区区域协调调发展、促进社社会全面面进步具具有远大大而深远远的意义义。我国国城镇化化是在人人口多、资源相相对短缺缺、生态态环境比比较脆弱弱、城乡乡区域发发展不平平衡的背背景下推推进的，这决定定了我国国必须从从社会主主义

28、初级级阶段这这个最大大实际出出发，遵遵循城镇镇化发展展规律，走中国国特色新新型城镇镇化道路路。健全全城镇住住房制度度是我国国新型城城镇化建建设的重重要内容容之一，国家家新型城城镇化规规划（22014420020年年）明明确指出出，加快快构建以以政府为为主提供供基本保保障、以以市场为为主满足足多层次次需求的的住房供供应体系系。对城城镇低收收入和中中等偏下下收入住住房困难难家庭，实行租租售并举举、以租租为主，提供保保障性安安居工程程住房，满足基基本住房房需求。稳定增增加商品品住房供供应，大大力发展展二手房房市场和和住房租租赁市场场，推进进住房供供应主体体多元化化，满足足市场多多样化住住房需求求。该

29、项目建建设地xxx镇是是xx推进进城镇化化建设的的重点区区域，随随着区域域集镇人人口的不不断增多多，高密密度地开开发等城城市化因因素，xxx镇的的发展对对住宅环环境的要要求也将将不断提提高。而而目前，该区域域居住条条件十分分落后，区内排排污、排排水设施施陈旧老老化，房房屋多为为自建的的棚厦、危旧房房屋，若若不加以以改造，将会影影响xxx城镇化化的进程程。该项项目建设设针对xxx镇xx街村村进行开开发，提提升区域域住房条条件和城城镇品位位，为今今后的开开发建设设打下良良好基础础，加快快推进xxx城镇镇化建设设速度。因此，该项目目建设是是加快推推进xxx新型城城镇化进进程的需需要。（3）是是大力促

30、促进房地地产业发发展，积积极拉动动地区经经济的需需要房地产业业是从事事房地产产开发建建设、经经营管理理和综合合服务等等社会经经济活动动的第三三产业，具有高高附加值值性和对对相关产产业的导导向性。我国房房地产业业经过十十几年的的发展，已成为为国民经经济的重重要支柱柱产业。一方面面，房地地产建设设需要大大量的生生产和生生活资料料，这就就为其他他行业的的发展提提供了机机会，一一个健康康稳定的的房地产产市场，将拉动动整个国国民经济济的可持持续发展展，它的的波动将将涉及到到建材、工程机机械、家家电等数数十个行行业；另另一方面面，拥有有合适、稳定的的住房是是个人和和家庭温温暖的重重要组成成部分，一个健健康

31、稳定定的房地地产市场场，它能能为广大大的百姓姓提供较较丰富的的住房来来源，满满足百姓姓对住房房的需求求。所以以，何地地何处房房地产业业兴旺发发达，其其社会经经济也就就欣欣向向荣；房房地产业业衰退落落后，其其经济形形势也就就不容乐乐观。因因此，要要保持某某地区社社会经济济的长期期稳定发发展，房房地产业业是必须须大力发发展的产产业。目前，xxx经济济社会发发展进入入了全面面建设小小康社会会、加快快实现现现代化的的关键时时期。“十二五五”期间，将是xxx经济济快速发发展、社社会事业业全面进进步的重重要时期期。20015年年xx政府府工作报报告提出出本年度度经济社社会发展展的主要要奋斗目目标包括括：实

32、现现地区生生产总值值72亿亿元，增增长9.5%；全社会会固定资资产投资资1477.6亿亿元，增增长200%；城城镇居民民人均可可支配收收入1992966元，增增长111%等。房地产产产业链链条长，其促进进经济全全面发展展的重要要作用是是其他产产业无法法比拟的的。发展展房地产产业可以以拉动内内需，扩扩大消费费，加速速实现城城镇化，有利于于全面建建设小康康社会。该项目目主要对对xxxxx镇xx街村村进行开开发，该该地块开开发后将将主要用用于建设设多层和和高层住住宅楼、公寓及及商业建建筑、幼幼儿园等等配套设设施。随随着区域域配套设设施的逐逐步完善善，将为为区域房房地产业业的发展展打下了了良好的的基础

33、。因此，该项目目建设是是大力促促进房地地产业发发展，积积极拉动动地区经经济的需需要。项目名称称xx新城城建设项项目建设地点点该项目拟拟建于xxxxxx镇xx街村村。该项目建建设地点点区位见见图1-1。建设地点图1-11 建设设用地区区位图主要建设设内容及及规模xx新城城项目位位于xxx镇河堤堤东，占占地约1180余余亩，拟拟计划建建设约117万平平方米的的商住用用房。项项目分两两期建设设，第一一期300亩土地地已通过过招拍挂挂方式取取得;第第二期1150亩亩土地正正在办理理手续。项目为为第一期期工程，总建筑筑面积5542995.552m22。项目规划划用地面面积为2245994.11m2，可用

34、用地面积积189947.51，总建筑筑面积5542995.552m22，其中中，计容容建筑面面积3441055.522m2，不计计容建筑筑面积2201990m2。地上新建建多层及及高层住住宅，建建筑限高高为200m。地地下主要要为负一一层地下下停车库库。该项目容容积率11.800，建筑筑密度330%，绿地率率30%。该项项目住宅宅可容纳纳3011户共计计9633人居住住。该项项目共配配置机动动车位不不少于3365个个。建设条件件项目建设设地交通通便捷，该区域域地势平平坦，供供水、供供电、排排水及通通信设施施等市政政配套设设施齐全全，工程程建设条条件成熟熟，达到到施工要要求。项目用地地根据县规规

35、划管理理局规划划设计（土地使使用）条条件：该该地块规规划用地地性质为为住宅用用地，湖湖北省人人民政府府建设用用地批件件（鄂政政土批20114225911号）项项目建设设用地性性质由村村集体农农用地转转为建设设用地。项目建建设方案案达到设设计规划划条件要要求，具具备建设设开工条条件。项目建设设期该项目建建设期118个月月，即220155年100月完成成项目前前期工作作、勘察察设计、招标等等工作，20115年112月开开工建设设，20017年年4月竣竣工验收收。招标方案案招标范围围国家发展展计划委委员会令令第3号号工程程建设项项目招标标范围和和规模标标准规定定（220000年5月月1日发发布）规规

36、定建设设项目的的勘察、设计、施工、监理、设备及及重要材材料的采采购，达达到下列列标准之之一的，必须进进行招标标： （1）施施工单项项合同估估算价在在2000万元人人民币以以上的； （2）重重要设备备、材料料等货物物的采购购，单项项合同估估算价在在1000万元人人民币以以上的； （3）勘勘察、设设计、监监理等服服务的采采购，单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上的； （4）单单项合同同估算价价低于（1）、（2）、（33）项规规定的标标准，但但项目总总投资在在30000万元元人民币币以上的的。 根据上述述规定，该项目目勘察、设计、监理、施工、设备及及重要材材料的采采购，必必须全部部实行招招

37、标。招标依据据中华人人民共和和国招标标投标法法合同法法中有有关规定定招标组织织形式招标人具具有编制制招标文文件和组组织评标标能力的的，可以以自行办办理招标标事宜。国家发发展计划划委员会会令第55号工工程建设设项目自自行招标标试行办办法规规定招标标人自行行办理招招标事宜宜，应当当具有编编制招标标文件和和组织评评标的能能力，具具体包括括：（1）具具有项目目法人资资格（或或者法人人资格）； （2）具具有与招招标项目目规模和和复杂程程度相适适应的工工程技术术、概预预算、财财务和工工程管理理等方面面专业技技术力量量； （3）有有从事同同类工程程建设项项目招标标的经验验； （4）设设有专门门的招标标机构或

38、或者拥有有3名以以上专职职招标业业务人员员； （5）熟熟悉和掌掌握招标标投标法法及有关关法规规规章。 项目建设设单位具具有编制制招标文文件和组组织评标标的能力力，可自自行办理理招标事事宜，也也可委托托招标代代理机构构招标。招评标原原则招标工作作应在公公平、公公正、公公开、透透明、有有序的原原则下进进行，评评标工作作应按照照严肃认认真、公公平、公公正、科科学合理理、客观观全面、竞争优优选、严严格保密密的原则则进行，确保所所有投标标人的合合法权益益。招标基本本情况表表对勘察、方案及及施工图图设计、建筑工工程、安安装工程程、监理理、设备备和重要要材料采采购等均均采取邀邀请招标标的方式式。项目招标标基

39、本情情况见表表1-11。表1-11 招招标基本本情况表表项目名称称：xxxxx“xx新城城”建设项项目项目招标范围围招标组织织形式招标方式式不采用招标方式式备注全部招标标部分招标标自行招标标委托招标标公开招标标邀请招标标勘察设计建筑工程程安装工程程监理设备材料其它投资规模模及资金金筹措方方案（1）项项目总投投资按照建设设规模，依据工工程投资资估算相相关计算算标准，项目总总投资合合计为1179445.334万元元，其中中：工程程费用1152003万元元；工程程建设其其他费用用11227.229万元元；工程程预备费费8977.255万元。（2）资资金筹措措资金全部部由企业业自筹。主要技术术经济指指

40、标项目主要要经济技技术指标标见表11-2。表1-22主要技技术经济济指标序号指标名称称单位数据一建设规划划指标1用地面积积245994.112可用地面面积189447.5513总建筑面面积542995.5523.1计容建筑筑面积341005.5523.2不计容建建筑面积积2019903.2.1非机动车车停车场场219003.2.2地下停车车场1800004容积率1.88建筑密度度%309绿地率%3010停车位个365二项目建设设期月18三项目投资资万元179445.334报告编制制依据（1）委委托咨询询合同；（2）建建设项目目用地、选址和和规划等等相关文文件；（3）项项目用地地的国有有建设用用

41、地使用用权成交交确认书书；（4）项项目环境境影响评评价批复复意见；（5）项项目规划划设计方方案；（6）项项目地勘勘报告；（7）项项目建设设单位提提供的其其他基础础数据、技术资资料等；（8）湖湖北省企企业投资资项目核核准暂行行办法；（9）其其他有关关依据资资料。发展规划划、产业业政策及及行业准准入分析析发展规划划分析国家发展展规划房地产业业是产业业带动系系数很大大的产业业之一，其可直直接或间间接拉动动50多多个相关关产业的的发展，担负着着拉动国国民经济济发展的的功能。中国正正处在城城市化进进程的加加速期，中国房房地产业业发展环环境向好好。20100年100月188日，中中共中央央第十七七届五中中

42、全会通通过了关于制制定国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年规划划的建议议。规规划提出出，加强强土地、财税、金融政政策调节节，加快快住房信信息系统统建设，完善符符合国情情的住房房体制机机制和政政策体系系，合理理引导住住房需求求。强化化各级政政府职责责，加大大保障性性安居工工程建设设力度，加快棚棚户区改改造，发发展公共共租赁住住房，增增加中低低收入居居民住房房供给。加强市市场监管管，规范范房地产产市场秩秩序，抑抑制投机机需求，促进房房地产业业平稳健健康发展展。我国已进进入全面面建成小小康社会会的决定定性阶段段，正处处于经济济转型升升级、加加快推进进社会主主义现代代化的重重要时期期，也处处于城镇

43、镇化深入入发展的的关键时时期，必必须深刻刻认识城城镇化对对经济社社会发展展的重大大意义，牢牢把把握城镇镇化蕴含含的巨大大机遇，准确研研判城镇镇化发展展的新趋趋势新特特点，妥妥善应对对城镇化化面临的的风险挑挑战。国家新新型城镇镇化规划划（20014-20220）指出，有重点点地发展展小城镇镇。按照照控制数数量、提提高质量量，节约约用地、体现特特色的要要求，推推动小城城镇发展展与疏解解大城市市中心城城区功能能相结合合、与特特色产业业发展相相结合、与服务务“三农”相结合合。大城城市周边边的重点点镇，要要加强与与城市发发展的统统筹规划划与功能能配套，逐步发发展成为为卫星城城。具有有特色资资源、区区位优

44、势势的小城城镇，要要通过规规划引导导、市场场运作，培育成成为文化化旅游、商贸物物流、资资源加工工、交通通枢纽等等专业特特色镇。远离中中心城市市的小城城镇和林林场、农农场等，要完善善基础设设施和公公共服务务，发展展成为服服务农村村、带动动周边的的综合性性小城镇镇。对吸吸纳人口口多、经经济实力力强的镇镇，可赋赋予同人人口和经经济规模模相适应应的管理理权。区域发展展规划（1）xxx市发发展规划划近来年，xx市以以全域一一体战略略为抓手手，优化化城镇空空间布局局，做大大做强中中心城区区带动县县域发展展，大力力培育中中心镇和和特色镇镇，城镇镇化速度度快于全全省水平平，促进进了经济济社会持持续较快快发展。

45、20112年，xx市城城镇人口口首次超超过农村村人口，城镇化化率达到到50.07%，城乡乡结构发发生历史史性变化化，全市市迈进城城市型社社会门槛槛，人民民的生活活方式、就业渠渠道、公公共服务务、保障障水平、文明程程度发生生着根本本性变化化。城镇化进进程的核核心是人人的城镇镇化，关关键是提提高城镇镇化质量量，目的的是走集集约、节节能、生生态的新新型城镇镇化之路路，以城城镇化建建设助推推经济发发展方式式转变。20000年以以来，xxx市城城镇化率率的提升升与人均均GDPP的增长长基本同同步，表表明城镇镇化水平平的迅速速提高，有助于于经济的的快速增增长。220144年，全全市实现现地区生生产总值值1

46、2000.88亿元；人均GGDP达达到3556044元，近近50000美元元；城镇镇居民人人均可支支配收入入221143元元，各项项经济社社会发展展指标年年均增速速都为两两位数。城乡基基本医疗疗实现制制度全覆覆盖，财财政补助助标准逐逐年提高高，城乡乡居民社社会养老老保险一一体化实实现制度度全覆盖盖。党的十八八大对新新型城镇镇化作出出了新部部署，指指出要坚坚持走新新型工业业化、信信息化、城镇化化、农业业现代化化道路，增强中中小城市市和小城城镇产业业发展、公共服服务、吸吸纳就业业、人口口聚集功功能。到到20115年，xx城区区建设面面积达到到1000平方公公里，人人口承载载力超过过1000万，要要

47、求我们们必须全全面准确确领会新新型城镇镇化的新新内涵，紧密结结合实际际，坚持持以城带带乡、城城乡一体体，加快快推进全全市新型型城镇化化进程。本着“镇镇当城建建、择优优培育”的理念念，引导导产业、资本、人口等等要素集集聚，推推进特色色产业基基地建设设，培育育和壮大大具有区区域特色色优势的的主导产产业，壮壮大城镇镇经济实实力。推推进城镇镇基础设设施向农农村延伸伸、公共共服务向向农村覆覆盖、现现代文明明向农村村辐射，培育一一批有特特色产业业支撑的的工业强强镇、商商贸重镇镇、旅游游古镇，加快推推进重点点镇、小小集镇建建设。xx市政政府在xx市国国民经济济和社会会发展“十二五五”规划纲纲要（以下简简称“

48、xx市十二五五规划”）中提提出：按按照省委委省政府府关于于竹房城城镇带城城乡一体体化试验验区建设设的指导导意见和市委委市政府府“一统三三分”战略的的要求，以体制制机制创创新为动动力，统统筹城乡乡空间布布局、产产业发展展、基础础设施建建设、社社会事业业发展，加快城城乡一体体化步伐伐，努力力将竹房房城镇带带建设成成为经济济繁荣、生态优优美、社社会和谐谐的城镇镇走廊，成为全全省山区区新农村村建设的的引领区区、城乡乡一体化化的先行行区和统统筹城乡乡发展的的示范区区。到220155年，建建立比较较完善的的城乡一一体化经经济社会会发展管管理体制制和运行行机制，区域生生产总值值、财政政收入实实现翻番番，城乡

49、乡居民收收入年均均增长114%，城镇人人口达到到60万万，城镇镇化率达达到500%，森森林覆盖盖率达到到60%。xx市“十二五五”规划从从城市空空间布局局上要求求：推进进形成“一城、两带、三区”城镇空空间布局局。逐步步完善城城镇体系系等级和和网络，实现中中心城区区（xxx市区）副中心心城市（丹江口口市区）县域中中心城镇镇（五个个县城关关镇）重点镇镇一般乡乡镇规模模有序的的城镇体体系格局局。全市市城镇规规模等级级分为六六级进行行发展，到20020年年，形成成1个大大城市，1个中中等城市市，5个个大型城城关镇、15个个重点镇镇、222个1万万人口左左右的一一般集镇镇和200个0.5万人人以下的的小

50、集镇镇，初步步形成大大、中、小城镇镇协调发发展，等等级规模模合理的的城镇结结构。实施新农农村示范范乡镇建建设。强强化措施施，加大大投入，结合旅旅游景区区开发，实现景景区与所所在乡镇镇共兴共共荣和各各类移民民建村建建镇，使使7个省省级、11个市级级试点乡乡镇区域域经济有有较大发发展，农农民生产产生活条条件有明明显改善善，农村村公益服服务水平平有较大大提高，村容村村貌有明明显改观观，村级级组织的的凝聚力力和战斗斗力明显显增强，乡风文文明有新新的进步步，成为为全市实实施“一统三三分”战略的的先行乡乡镇和新新农村建建设的示示范乡镇镇。支持持湖北口口回族乡乡加快经经济社会会发展，缩小民民族乡与与其他地地

51、区发展展差距。（2）xxx发展展规划“十二五五”时期，是xxx经济发发展提速速期、经经济结构构优化期期和综合合实力提提升期，是我县县统筹城城乡发展展、壮大大山区特特色农业业和“集群式式发展工工业”、全面面建设小小康社会会的关键键阶段。加快快集镇建建设步伐伐。引导导和鼓励励农村人人口进入入城（集集）镇和和中心村村庄定居居，以集集镇道路路、供排排水、照照明、绿绿化、环环卫、农农产品市市场等基基础设施施建设为为重点，加快xxx、军军店、大大大、土土城、门门古、野野人谷等等中心集集镇和榔榔口、窑窑淮、九九道等边边贸集镇镇建设，高标准准打造西西关、高高碑、月月明、庄庄房、界界山等558个中中心村庄庄，形

52、成成以中心心集镇为为骨架、一批中中心村庄庄为依托托的城镇镇化格局局。到220155年，集集镇建设设“十个一一”合格率率达600%以上上，全力力打造“生态景景观式新新农村示示范带”和“百公里里城镇经经济示范范带”。全力力推进新新农村建建设。以以提高人人民生活活水平为为目标，突出城城镇功能能提升、道路畅畅通、村村庄环境境整治、生态环环境建设设、特色色产业壮壮大、民民生改善善、社会会管理等等七大重重点，加加快竹房房城镇带带城乡一一体化建建设步伐伐，力争争“一年明明显变化化、三年年初见成成效、五五年建成成在全省省具有较较强示范范效应”的山区区城乡一一体化示示范区、新农村村建设示示范区。按照“住特色色房

53、、走走水泥路路、饮安安全水、用清洁洁灶、上上卫生厕厕”的目标标要求，与迁村村腾地移移民、生生态移民民、扶贫贫搬迁、工程移移民相结结合，以以“四通、四化、四改”为主要要内容，以仿唐唐民居改改造、村村庄环境境整治为为突破口口，加快快推进试试点镇建建设，建建成大木木厂镇五五谷村至至野人谷谷镇三座座庵村、榔口乡乡榔口村村至窑淮淮乡界山山村两条条新农村村示范带带，把示示范带打打造成国国省道沿沿线的两两条靓丽丽风景线线。产业政策策分析“新国十十条”、“新国五五条”政策解解析房地产业业是我国国新的发发展阶段段的一个个重要支支柱产业业。引导导和促进进房地产产业持续续稳定健健康发展展，有利利于保持持国民经经济的

54、平平稳较快快增长，有利于于满足广广大群众众的基本本住房消消费需求求，有利利于实现现全面建建设小康康社会的的目标。自20008年以以来，国国务院及及相关部部委对我我国房地地产市场场的调控控力度逐逐年加大大，继220088年122月211日发布布关于于促进房房地产市市场健康康发展的的若干意意见后后，国务务院办公公厅发布布了一系系列调控控政策。20113年又又发布了了最新的的“国五条条”及其实实施细则则：（1）完完善稳定定房价工工作责任任制。各各直辖市市、计划划单列市市和除拉拉萨外的的省会城城市要按按照保持持房价基基本稳定定的原则则，制定定并公布布年度新新建商品品住房价价格控制制目标。建立健健全稳定

55、定房价工工作的考考核问责责制度。（2）坚坚决抑制制投机投投资性购购房。严严格执行行商品住住房限购购措施，已实施施限购措措施的直直辖市、计划单单列市和和省会城城市要在在限购区区域、限限购住房房类型、购房资资格审查查等方面面，按统统一要求求完善限限购措施施。其他他城市房房价上涨涨过快的的，省级级政府应应要求其其及时采采取限购购等措施施。严格格实施差差别化住住房信贷贷政策。扩大个个人住房房房产税税改革试试点范围围。（3）增增加普通通商品住住房及用用地供应应。20013年年住房用用地供应应总量原原则上不不低于过过去五年年平均实实际供应应量。加加快中小小套型普普通商品品住房项项目的供供地、建建设和上上市

56、，尽尽快形成成有效供供应。（4）加加快保障障性安居居工程规规划建设设。全面面落实220133年城镇镇保障性性安居工工程基本本建成4470万万套、新新开工6630万万套的任任务。配配套设施施要与保保障性安安居工程程项目同同步规划划、同期期建设、同时交交付使用用。完善善并严格格执行准准入退出出制度，确保公公平分配配。20013年年底前，地级以以上城市市要把符符合条件件的外来来务工人人员纳入入当地住住房保障障范围。（5）加加强市场场监管。加强商商品房预预售管理理，严格格执行商商品房销销售明码码标价规规定，强强化企业业信用管管理，严严肃查处处中介机机构违法法违规行行为。推推进城镇镇个人住住房信息息系统

57、建建设，加加强市场场监测和和信息发发布管理理。会议还要要求，“进一步步完善住住房供应应体系，健全房房地产市市场运行行和监管管机制，加快形形成引导导房地产产市场健健康发展展的长效效机制。”根据以上上信息，可以得得到如下下解读：（1）是是前期房房政的全全面深化化，各级级地方政政府、房房地产开开发商、购房者者和投资资者均被被列入调调控范围围。（2）地地方政府府官员对对本地区区房地产产市场发发展负有有直接责责任。（3）对对房地产产开发企企业提出出明确要要求。（4）对对不同类类型购房房者和投投资者差差异性对对待。（5）加加大保障障性住房房投入。一系列政政策相继继出台，强化了了地方政政府稳定定房地产产市场

58、的的职责，同时给给开发商商带来土土地、信信贷、产产品供应应类型等等方面的的约束，促使房房产企业业以合理理价格完完成商品品房销售售来应对对市场的的变化。国家土地地调控政政策解析析国土部从从20110年起起在全国国范围内内开展房房地产用用地检查查，“十二五五”期间，我国房房地产用用地调控控政策将将坚持不不动摇，对大企企业大地地块监督督将常态态化。将将加强和和改善土土地宏观观调控，促进经经济平稳稳健康发发展。坚坚持控总总量、稳稳增量、挤存量量、放流流量，进进一步拓拓展建设设用地新新空间，保障经经济社会会发展合合理用地地需求。要坚持持房地产产用地调调控政策策不动摇摇，根据据房地产产市场形形势，普普通商

59、品品住房用用地供应应要确保保不低于于过去55年年均均实际供供应，保保持土地地市场平平稳运行行。加强强对闲置置土地和和各类违违规违约约用地行行为的查查处，促促进已供供土地开开发利用用。各地地要对房房地产大大企业和和大地块块名单加加强监督督并实现现制度化化、常态态化。今今年国土土资源部部门将就就围绕深深化土地地管理制制度改革革开展各各项工作作，深入入推进征征地制度度改革试试点，出出台集体体经营性性建设用用地流转转指导意意见，开开展宅基基地制度度改革试试点等。一是加快快推进国国有经营营性基础础设施和和各类社社会事业业用地的的有偿使使用。推推进工业业用地出出让弹性性年期和和租赁制制，探索索存量工工业用

60、地地退出机机制。二是继续续探索差差别化用用地政策策，开展展矿业、战略性性新兴产产业、旅旅游业等等产业用用地差别别化试点点。研究究探索支支持现代代农业、养老、文化等等产业发发展的用用地政策策。三是继续续推进矿矿产资源源有偿取取得和使使用制度度改革。今年将将适时启启动提高高两权使使用费标标准试点点和调整整矿产资资源补偿偿费中央央、地方方分成比比例试点点，研究究制定油油气探矿矿权竞争争出让相相关规定定。四是将大大力推进进农村土土地整治治，加大大闲置地地处置力力度。严严格规范范城乡建建设用地地增减挂挂钩试点点。科学学围填海海造地，防止对对生态环环境的破破坏。此外，国国土部继继续将加加强和改改进新增增建