哥本哈根会议与低碳经济革命

1、.：.；哥本哈根会议与低碳经济革命诸大建教授在南南新能源与节能技术协作论坛上的讲演日期：- 诸大建 来源：文汇报 离月结合国有关气候变化的哥本哈根会议越来越近了，许多人在越来越多地关注和议论哥本哈根会议。在我看来，哥本哈根会议面临的是一场意义艰苦、义务困难、挑战严峻的绿色博弈。艰苦，是说哥本哈根会议涉及世界各国从高碳排放的工业文明向低碳耗费的生态文明的革命性转型；困难，是说世界上的不同经济体对哥本哈根要达成的低碳开展目的和道路图有着各自的利益和想法；挑战，是说中国未来开展在低碳经济的格局中需求有既符合本人开展权益又对世界承当责任的表现。各个国家都置信今年年底举行的哥本哈根会议将是气候变化问题的

2、里程碑事件。不论哥本哈根会议的详细结果如何，世界一定将走向低碳经济的绿色开展道路。就中国而言，虽然依赖于煤炭供应的能源构造，对中国未来的绿色转型是严峻的硬约束，但是应该看到，中国转向低碳经济具有一定的潜在优势。中国转向低碳经济的关键挑战和战略性问题，在于如何确定以人均二氧化碳排放为衡量规范的中国低碳经济的目的情景，并且以此为目的倒过来调控他们的经济增长规模和方式。讲演者小传诸大建管理学博士，同济大学经济与管理学院教授、博士生导师。同济大学可继续开展与管理研讨所所长，同济大学公共管理系主任。兼任结合国全球绿色新政咨询专家、瑞士达沃斯国际专家委员会专家、教育部社会科学委员会管理学部委员、建立部可继

3、续开展与资源环境专家委员会委员、国家发改委和环保部循环经济政策研讨咨询专家、年上海世博会环境顾问、上海市政府决策咨询特聘专家等。主要研讨可继续开展与管理、城市开展与管理、宏观政策与管理等。.哥本哈根会议的关键议题以欧盟为主的研讨者提出了二氧化碳减排的“收缩-趋同实际，要求世界总体到年到达二氧化碳排放的峰值，然后进入绝对减排形状，最终到年可以实现比年减少一半的目的。哥本哈根会议的难点，在于能否认同到年实现峰值的中期控制目的。从年到年的这三年，可以看作是全球气候变化问题从疑心走向行动的关键岁月。年国际气候变化政府间组织IPCC和长期为应对气候变化做出努力的美国前副总统戈尔一同获得了当年的诺贝尔和平

4、奖。由于正是IPCC的第四份研讨报告AR，为处理气候问题上长期争论的三个根本问题提供了强有力的科学结论。其一，气候变暖的景象确实是在发生，按照如今的趋势到世纪末地球温度有能够上升摄氏度到度；其二，地球变热的主要缘由，与以二氧化碳为主的六种温室气体GHG的继续排放有关；其三，温室气体的继续排放，来源于过去多年来工业革命的化石能源耗费，因此应对气候变化的关键就是大幅度降低化石能源的耗费。结合国副秘书长、环境署执行主任施泰纳在年月日IPCC发布AR报告梗概的时候，有概括力地说道：“世界会记住今天，由于悬在气候变化能否与人类活动相关的争辩之上的问号被抹掉了。这份报告不仅是一个里程碑，还该当是从疑心到采

5、取应对行动的转机点。正是从年开场，由英国于年提出的被以为比全球气候变化更具有积极意义的低碳经济概念开场流行，相关的学术研讨和政策行动在世界各地如火如荼式展开。也正是在这样的背景下，年宣布退出的美国，回到了参与气候变化问题的谈判桌上。假设说，年的IPCC报告是科学家在这个问题上做出了严谨的科学结论，那么年哥本哈根会议的义务就是要政治家拿出坚实的行动方案。总的来看，哥本哈根会议是要在气候变化和低碳开展的以下三个关键议题上一致思想并采取行动。然而，当前主要国家对一切这三个议题都存在着严重的分歧。有关二氧化碳减排规模的议题。与年经过的相比，哥本哈根会议需求对二氧化碳减排规模提出力度更大的控制目的。按照

6、IPCC的研讨，地球温度上升不超越摄氏度是人类可以顺应的极限程度，这相当于要求到年地球大气中的二氧化碳浓度不超越ppm，或要求到年二氧化碳排放量减少到年程度的%。按照届时全球人口为亿，二氧化碳排放减少到亿吨左右测算，就是人均排放在吨左右(目前的世界人均排放为吨多)。进一步，到年，应该减少到人均排放吨左右。为此，以欧盟为主的研讨者提出了二氧化碳减排的“收缩-趋同实际。这个实际要求世界总体到年到达二氧化碳排放的峰值，然后进入绝对减排形状，最终到年可以实现比年减少一半的目的。哥本哈根会议的难点，在于能否认同到年实现峰值的中期控制目的。一些兴隆国家原那么上认同这个目的，但是涉及本国排放目的时那么加以推

7、托。一些开展中的大国那么以为这样的目的没有为开展中国家留出充分的开展空间。有关二氧化碳公平减排的议题。年经过的UNFCCC，制定了在气候变化问题上实施“共同而有差别的责任的准那么。原那么上说，对于没有到达根本的开展程度的开展中国家，一定时间内需求免除强迫性减排；而对于当前曾经到达高度的开展程度的兴隆国家，那么需求对减少排放承当不可推卸的责任。当前提出的主流的供哥本哈根会议讨论的有差别的减排方案是：对于兴隆国家，从如今起进一步加大强迫性的减排，到年应该减少-%左右，到年应该减少-%例如，对于当前人均为吨的欧盟等国家来说，就是减少%到人均吨；但是对于美国这样的人均为吨的国家来说，需求减少%才干到人

8、均吨；对于开展中国家，到年前可以有满足开展所需求的排放增长，但是应该相当于惯性开展情景有大约-%的相对减少。同时，由于开展中国家目前的排放曾经占到世界排放的%左右，因此到年之后也需求进入强迫性的减排，到年要到达比年减少%的程度以年的世界人均为.吨计算。由于到年，即使兴隆国家减排-%，也无法实现世界总量排放比年减半的目的。当前，最大的分歧就是对中期目的的设置和承诺。开展中国家强调当前的排放影响是历史问题，是存量问题，因此兴隆国家应该进一步加大减排力度，但是迄今为止兴隆国家没有一个无条件地承诺到年减少%以上。兴隆国家那么强调开展中国家增量排放和新的排放的影响，要求开展中国家提出所谓可丈量、可报告、

9、可阅历MRV的相对减排目的，甚至到年到达排放峰值。而开展中国家以为这是非常不合理的，假设坚持这样做，就是要在哥本哈根会议上经过结合国有史以来最不公平的文件。有关二氧化碳减排效率的议题。所谓二氧化碳减排的效率，就是要用较少的本钱实现所需求的二氧化碳减排目的，就是要在本钱较小的地方和国家实施减排。但是，公平性与效率性的分布，在兴隆国家和开展中国家是有差别的。例如，兴隆国家多减排是公平的，但是他们的减排本钱要大得多；而在开展中国家减排是有效率的，但是要他们承当减排的本钱是不公平的。因此，哥本哈根的重要议题是要确定，兴隆国家需求在国内加强减排的同时，有业务有责任提供足够的技术与资金，在开展中国家进展有

10、效率的减排，支持开展中国家从高碳经济方式向低碳经济方式转型，实现所谓蛙跳式的绿色开展。目前的问题是，大多数开展中国家缺乏在技术支持与资金支持上对开展中国家的承诺。.低碳经济社会的系统创新从年代开场，绿色经济的研讨者就预言，按照著名的康德拉吉耶夫经济长波实际或熊彼特创新周期实际，在以信息技术革命为内容的第五次创新长波之后，即将降临的是以资源消费率革命为特征的第六次创新长波，而这个长波的意义就是开创以低碳能源为特征的生态经济新时代。由于在以上三个议题上存在严重分歧，因此许多人不以为哥本哈根会议可以一揽子处理这样困难的利益冲突问题。虽然对到达以上方面的共同承诺不一定是乐观的，但是从认识提高和文明转型

11、的角度看，各个国家都置信哥本哈根会议将是气候变化问题的里程碑事件。由于从年里约会议起步的全球气候变化问题，有能够到哥本哈根会议开场，才真正吹响低碳经济革命或气候明智开展ClimateSmartDevelopment的行动进军号。现实上从年代开场，绿色经济的研讨者就预言，按照著名的康德拉吉耶夫经济长波实际或熊彼特创新周期实际，在以信息技术革命为内容的第五次创新长波之后，即将降临的是以资源消费率革命为特征的第六次创新长波，而这个长波的意义就是开创以低碳能源为特征的生态经济新时代。我个人以为，从当前的情况看，哥本哈根会议将会本质性地启动这个绿色经济的新长波，并到年进入高潮。而这场革命的系统性，需求从

12、思想观念、技术变革、制度变革等三个方面去把握和了解。低碳经济革命的思想创新。人类经济开展的驱动力和效果，很大程度上在于大幅度地提高稀缺资源的消费率。从这个角度看，即将降临的低碳经济革命包含了三个方面的思想内涵。其一，低碳经济革命的本质，是从传统的劳动消费率时代进入到未来的资源消费率时代。在工业革命的开场，经济开展的主要稀缺要素是劳动和资本，因此经济增长需求经过机器对劳动力的替代，大幅度地提高劳动消费率和资本消费率。现实上，过去多年来的工业革命就是以劳动消费率提高了几十倍为特征的。今天，制约人类经济开展的稀缺资源曾经从劳动力转移到像化石能源和大气容量这样的自然资本，因此大幅度提高化石能源和二氧化

13、碳的消费率，将是未来几十年经济创新的主要义务。其二，低碳经济开展不是要单一地思索气候变化，而是要同时促进经济增长。大幅度提高二氧化碳消费率其是单位经济的二氧化碳强度的倒数就是这样的具有双重功能的概念。一方面，低碳经济是要减少分子中的二氧化碳排放；另一方面，低碳经济是要添加分母中的经济产出。按照到年全球二氧化碳减少%的目的，同时按照世界经济平均每年增长%的惯性相当于年左右翻一番，即年的时间里添加到原来的倍以上，意味着到年他们的经济开展应该实现倍以上的二氧化碳消费率。这是比工业经济时代在时间上更具急迫性、在价值上更具挑战性的义务。其三，低碳经济创新的关键在于经济意义的变革，是要从传统的产品拥有型社

14、会注重交换价值转向未来的效力运用型社会注重运用价值。工业经济社会的特点是以高能耗的产品的消费和销售为中心，低碳经济社会的特点是以低能耗的效力的提供和享用为中心。例如，在未来的能源效力中，能源效率效力公司不是要经过为家庭和企业消费和销售更多的电力或能源获得盈利，而是要经过为企业和家庭提供节能效力而赚钱。低碳经济革命的技术创新。低碳经济革命的技术创新，是要在能源流的整个过程中提高能源消费率和降低二氧化碳的排放。普通来说，低碳经济需求三个环节的系统行动。一是在能源流的进口环节，用太阳能、风能、生物能等低碳的可再生能源或其他清洁能源，替代传统的高碳的化石能源；二是在能源流的转化环节，经过建立兼容并包各

15、种能源的能源互联网Energyinternet或智能电网(smartgrid)，提高工业、建筑、交通中的能源利用效率；三是在能源流的出口环节，经过开发利用碳捕捉储存技术以及加强森林、水面积等碳汇建立，吸收经济过程排放的二氧化碳。这里，技术创新的标志性内容是能源互联网的建立。假设说，工业经济社会的艰苦建树是先后建立了高速公路互联网和信息互联网，处理了物质流、信息流的网络化和共享型问题，那么低碳经济社会的特点是要建立能源互联网，使得不同方式、不同时空的能源可以得到聪明的运用。这既可以大幅度地减少能源耗费和二氧化碳排放，同时又可以大幅度地提高人们的生活质量和便利性。低碳经济革命的制度创新。低碳经济制

16、度创新的关键，是提高化石能源运用和二氧化碳消费的价钱，为消费和消费的低碳化转型提供鼓励机制。有数听阐明，工业经济社会劳动消费率的提高严重地依赖于劳动价钱的提高，即劳动力价钱的提高促进了劳动节约型技术的研发和劳动节约型产业的开展。与此类似，未来的低碳经济社会要大幅度提高化石能源消费率和二氧化碳消费率，也需求大幅度提高化石能源耗费的价钱和二氧化碳排放的价钱。这从欧盟的开展事例中可以得到证明，当前欧盟的人均能源耗费和二氧化碳排放只需美国人的一半左右，很大程度上就是由于欧洲的能源价钱要比美国高出许多。有人曾经估计，到年要使二氧化碳排放比年减少%，需求将每吨二氧化碳的价钱提高到大约美圆左右。目前，提高二

17、氧化碳价钱的制度设计有两种方式。一种是碳税机制，由政府确定二氧化碳排放的上涨价钱，然后经过市场机制控制二氧化碳排放的数量；另一种是限制排放和买卖答应机制cap-trade，由政府确定可以允许的二氧化碳排放规模，然后经过市场买卖提高碳消费和消费活动的效率。当前对这两种机制在低碳经济开展中的作用存在着分歧意见，例如，有人以为二氧化碳税收提供的是本钱确定性，而限制排放与买卖答应制度提供的才是环境确定性，由于有钱人可以支付更高的汽油价钱但依然去买悍马车，向大气中排放更多的二氧化碳。虽然如此，大家都赞同，只需提高化石能源和二氧化碳的价钱信号，才干将当前的高碳社会向低碳社会转型。可以一定的是，工业经济时代

18、长期廉价地运用传统化石能源和排放二氧化碳的情况将会越来越远离他们而去。.中国低碳开展的情景选择中国未来的开展需求努力于将潜在的优势转化为实践的优势，即将擅长学习的社会文化转化为详细的低碳经济开展战略与目的，将政府强大的政治发动才干转化为保证低碳经济的制度化体系，将跨越式建立物质资本的时机转化为建立绿色固定资产的现实行动。不论哥本哈根会议的详细结果如何，世界一定将走向低碳经济的绿色开展道路。就中国而言，虽然依赖于煤炭供应的能源构造，对中国未来的绿色转型是严峻的硬约束，但是应该看到，中国转向低碳经济具有一定的潜在优势。一是在物质根底方面，美国、欧盟等兴隆国家曾经根本完成，因此改呵斥为低碳性的绿色设

19、备具有一定的限制，而中国的根底设备尚在开展之中，特别是大规模的城市化至少还要开展年，因此有能够在早中期阶段就规划建立所谓绿色的固定资产；二是治理构造方面，中国政府具有强大的政治发动和指点才干，只需大方向对，许多在市场化的兴隆国家难以胜利的大事情往往有条件在中国办胜利，低碳经济革命也不例外；三是在思想认识方面，中国人擅长吸收世界上的先进文化和科学技术，改革开放年来中国曾经构成了一个学习型社会的气氛，因此有能够以较短的学习曲线，接受低碳经济这样的绿色理念、绿色态度和绿色方法。当前，中国转向低碳经济的关键挑战和战略性问题，在于如何确定以人均二氧化碳排放当前的或累计的为衡量规范的中国低碳经济的目的情景

20、，并且以此为目的倒过来调控他们的经济增长规模和方式。目前，中国人均二氧化碳大约在人均吨左右，世界人均二氧化碳排放是吨，因此原来具有的低于世界人均程度的话语优势曾经失去。中国的人均GDP如今是多美圆，按照中国GDP不低于%的年增长速度，到年可以到达多美圆，到年可以到达美圆左右。如今的问题是，中国届时的人均二氧化碳排放应该是多少。目前，美国、加拿大、澳大利亚等高排放兴隆国家的人均二氧化碳排放是吨左右，欧盟、日本等相对低排放的兴隆国家的人均二氧化碳排放是吨左右。假设中国未来开展的人均二氧化碳超越美国等国家的程度，那将会在世界言论中替代美国成为绿色开展的反面教材和众矢之的。即使超越欧盟、日本等人均二氧

21、化碳的当前排放程度，中国也会被以为是在沿袭高能源耗费、高二氧化碳排放的开展道路，而不具有低碳经济中的新竞争优势。现实上，中国在低碳经济竞争中实现蛙跳式开展的内涵，就是应该以比兴隆国家人均程度低的二氧化碳排放程度，实现国家经济实力和人民生活程度的提高。我以为，中国到年的人均二氧化碳排放，粗略地说可以有三种情景和开展途径，中国要实现以低碳经济为目的的绿色跨越，其中的C方式应该成为他们的战略选择。A方式的开展途径。A方式是沿袭传统开展方式、但是没有担当足够责任的情况。即中国的二氧化碳排放从年的人均吨开场，随着粗放型的经济增长大幅上升，继续增长到超越兴隆国家的平均程度人均吨甚至超越美国的顶峰程度人均吨

22、，到年左右才非常被动地并且以比如今远要大得多的治理代价急剧降下来。这是严重影响中国人的生活质量，同时也被以为是中国开展没有承当大国责任的情景。前些时间有人在媒体上说，中国到年才可以到达峰值；我个人觉得这样的说法容易使他们的开展处于非常不利的位置。实践上，在对外的学术交流中，他们曾经多次碰到由此引起的难堪处境。由于按照这样的趋势，到年中国的二氧化碳排放规模会高达-亿吨，与世界届时控制排放在亿吨以内的目的产生严重抵触。应该说，沿袭传统高碳经济增长的趋势在当前的认识和实际中是严重存在的。中国提倡开展低碳经济，首要义务就是改动这样的思想方式和开展途径。B方式的开展途径。B方式是要求中国承当过度责任而影响正当开展的方式。即要求中国二氧化碳排放规模到年就到达峰值，要求这个峰值不超越世界二氧化碳排放的平均程度，然后不断到年回落到人均吨左右，即按照中国亿人计算的排放规模是亿吨。这个方式的提法主要兴隆国家的研讨者、政府有关部门甚至社会上的直感性要求。我个人以为，这样的要求没有给予中国必要的开展空间，没有思