龙头企业带动区域经济

1、PAGE PAGE 20龙头企业带动区域经济发展的运行模式（蒋和平 中国农科院农业经济研究所） 龙头企业将开拓市场、引导生产、深化加工、科技创新、融通资金、销售服务等功能整合在一起，是农业发展新阶段中加快农业现代化，进行新农村建设，带动区域经济发展的重要力量。由于各地农业生态类型、自然资源条件和社会经济条件的差异，因而在利用龙头企业带动区域经济发展的运作上有不同的模式。从理论分析和实践经验的总结角度出发，对各地在利用龙头企业带动区域经济发展的运作模式进行分析，做出归纳和总结。这对于推动我国新农村建设，促进区域经济发展，都具有重要的现实指导意义。一、超大模式（一）超大模式的内涵与特点所谓“超大模

2、式”是指（福建福州）超大现代农业集团（以下简称“超大”）在农业产业化经营实践中所开创的现代农业的新模式。是对“公司农户”传统模式的创新。其核心是实行“企业与基地一体化、农民工人化”。这种模式解决了传统的“公司农户”利益合作机制不稳定的问题以及农业结构调整中农民缺少资金、技术、信息的问题；解决了农业标准化过程中全程质量控制难的问题；解决了家庭联产承包制条件下，实现土地规模经营的问题以及千家万户的小生产与千变万化的大市场相对接的问题，“超大模式”对于引导国内外工商企业投资农业提供了成功的典范。该模式的主要特点是：1、通过科技创新与技术普及，促进农业产业快速发展技术创新程度与市场潜力大小，是超大选择

3、现代农业项目最为重要的两条原则。超大瞄准国内外发展趋势，不失时机地启动“良种产业化工程”、“效益农业推广工程”、“农业科技示范园区工程”、“绿色食品示范基地建设工程”等，把握现代农业发展方向，找准自己的切入点。根据产业发展需要，除自设10来个研究课题外，超大还承担了福建省科技厅和农业厅的“超大生物有机肥的研制与应用”、“波尔种羊基地的建立及养殖推广研究”、“福建省主要农作物绿色有机栽培模式”、“无公害优质两系杂交稻产业化示范工程”、“超大生物有机肥的产业化示范和推广”等7项重大与重点科研课题。其中，“超大生物有机肥的研制与应用”课题已通过专家技术鉴定，达到国内首创、国际领先水平。“红心地瓜干绿

4、色栽培与加工产业链创新技术研究及规模开发”课题，攻克了传统地瓜干加工存在的“三高一低”难题，即高硫、高糖、高杂菌和低水含量，使之成为“三低一高”，即低(无)硫、低糖、低杂菌和“高”水分的新产品。科技创新，大大增加了传统地瓜干加工产业的科技含量。此外，在研制、开发生物农药、新品种、生长调节剂等绿色生产资料方面，超大也取得了显著成效。2、实行现代管理，提高企业竞争力管理现代化是农业现代化的基本要求。经过数年实践，超大不仅创造了“公司+基地+农户”的新型管理模式，还成功地构建了“社区连锁专卖、单位配送、批发市场、出口外销”四位一体的绿色营销网络。还投资近亿元，构建我国第一条农业电子商务供应链，利用信

5、息技术来改造传统产业，实现了农业的数字化，有力地提升了企业竞争力。3、拥有完善的质量监控体系超大现代农业集团经过不断创新的探索与科学严谨的论证，创造出在中国农业生产企业中独具“超大”特色的全程质量监控体系，概括为“12345”模式，即：一个与国际接轨的企业标准：中国大陆第一家制定与国际有机食品接轨的超大绿色有机蔬果企业标准；二大权威机构认证：超大有机蔬果已获得国家环保局有机食品发展中心和中国绿色食品发展中心两大权威机构的认证；三大保障系统支持：有机生产资料开发保障系统，可持续发展科技支持系统，远离污染、遍布全国各地的农产品生产供应系统；四大分销网络体系；五个统一模式：按照超大独创的绿色有机栽培

6、模式，实施“五个统一”，即统一使用超大精心选育的蔬果良种，统一使用通过国际有机联盟有机食品专用肥认证的超大生物有机系列肥，统一使用广谱、高效的生物农药，统一由超大现代农业科技研究所的技术专家进行技术指导，统一产品进入市场前的质量检测。4、拥有独具特色的多层次技术服务队伍按照实际、实用、实效的原则，建立起独具特色的多层次技术服务队伍。超大的技术服务体系有其独特之处：从实际需要出发，讲究实用、实效，它既有高级人才组成的专家组、智囊团，又有第一线的专业技术指导人员，同时还聘请了一部分具有丰富种植经验的菜农，三个层次各有分工参与其技术管理的不同层面，可谓土洋结合、高中低兼顾，使其技术服务体系结构相当合

7、理，符合实际需要，具有相当的实用性。（二）主要做法1、走绿色发展道路1997年超大成立时，就明确提出了“走绿色道路，创生态文明”的先进经营理念，决心用绿色生产资料、绿色栽培模式和绿色营销网络，创造绿色文明。以“走向国际市场，参与国际竞争”为经营目标，提出了“把握绿色生命，享受健康食品”的全新消费口号，致力于有机食品的开发和生产，逐步建立了独具特色的从生产资料生产基地产品加工上市销售全程一体化控制的有机食品生态产业链。2000年8月，超大集团被国际有机农业运动联盟(IFOAM)吸收为正式成员，成为我国为数不多以从事规模有机果蔬种植与经营为特色的IFOAM正式成员企业。在研制、开发绿色生产资料方面

8、，超大所取得的成效主要表现在：一是生物有机肥。目前，超大生物有机肥已通过国家环保总局有机食品发展中心（OFEO）和国际著名认证机构德国BCS公司的有机食品专用肥认证，并于2000年12月在国内率先通过IS09001暨IS014001的双重认证。超大已在福建福州、漳州、惠安、青田、广东惠州、江苏南京、无锡、山东滩坊、辽宁大连等地建有生物有机肥厂10余家，年生产能力在50万吨以上。二是生物农药。超大投资3000万元，与福建省农科院生物技术中心联合开发出广谱、高效的生物农药超大BtA。其农残指标低于欧盟最新标准，已在各地推广使用。三是新、特、优品种。超大投资1000万元注册成立了福建超大国际种业有限

9、公司，通过自主与合作研发及海外引进，先后开发出西兰花、芦芸、网纹甜瓜、甜玉米、黄心大白菜、芥蓝、紫心甘蓝、黄瓜、小南瓜、水稻和水果等60多种优良品种。超大与韩国合作开发的黄心大白菜，被誉为新一代大白菜，其产量高，色泽、口感好，在香港市场的批发价为每公斤35港元，是普通大白菜售价的23倍。超大于1997年率先引进世界公认的肉用山羊最佳品种南非纯种波尔山羊。此羊具有体型大、适应性强、抗病力高、生长快、繁殖率高、屠宰率高和肉质鲜嫩等明显优点。近来，超大又引进全血南非波尔山羊及杜泊肉绵羊300余头，建成中国和福建最大的波尔山羊繁育场各一个，并采用胚胎移植等高新技术，加速扩繁。超大已提供数千只原种用来改

10、良地方种羊，为改造我国山羊品种做出了贡献。四是植物生长剂。超大研制出新一代植物生长剂DTA6。它是一种高科技生化制剂，具有增强作物营养吸收、调节作物生长平衡、定向诱导、增强抗逆性、提高产量与改善品质的特点。该产品无毒无害、无残留，已申报国家专利，被国家科委列入“九五”重点推广科技成果，并被美国科学家称为21世纪首选农业新技术之一。目前，超大拥有10条生产线，年生产能力达3000吨，并已开发出五种专用型生长剂，供种植果蔬、烟草及水稻等使用。此外，超大还建立了广泛的绿色生产基地。超大的生产体系主要由自有基地和协作基地组成，核心主体是自有基地。集团在北京、辽宁、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广

11、西、海南、陕西等地建立了20多个果蔬生产基地，自有基地面积10多万亩，已经开发出符合国际出口标准的水果、蔬菜、大米、芦荟等名优农产品100多种，年产量30多万吨，产品出口到香港、日本、韩国及欧美等许多地区和国家，年产值达10亿多元，已经实现对市场的周年化均衡供应。超大现代农业集团的漳州芦荟基地、北峰柑桔基地及汤川蔬菜基地已获得国家环保局有机食品发展中心颁发的有机食品生产证书。2、制订行业标准，推行有机栽培作为国际有机农业运动联盟（IFOAM）的成员，超大十分注重产品质量体系的标准化建设，率先制订出与国际接轨的超大绿色无公害果蔬企业标准。该标准包含无公害类、亚有机类和有机类果蔬等三大类，明确规定

12、各个级别绿色有机果蔬产品的质量指标。目前还制订了甘薯、水稻等粮油作物的行业标准，为“超大”牌系列农产品走向国际市场，提供了技术标准保证。超大全面推行绿色有机栽培模式，坚持做到“五个统一”。即统一使用超大良种；统一使用通过国际认证的超大生物有机肥；统一使用广谱高效的超大生物农药；统一由超大技术专家进行技术指导；统一由质检中心进行产品检测。同时，各个基地都建立了完整的生产档案，严格监控所有品种，每一批产品的来龙去脉都一目了然，实现“从田间到餐桌”的全程质量控制。严格的质量管理，使“超大”农产品具有明显的竞争优势。除生物有机肥获得双重有机认证外，白菜、甜椒、菜心、蒜苗、荷兰豆、花菜、上海青、水稻、脐

13、橙和芦芸等10多种农产品，相继获得国家环保局有机食品发展中心、国家绿色食品发展中心等的“有机食品”、“绿色食品”认证，从而获得了通往国内外市场的“绿色通行证”。3、建立新型的公司+基地+农民的运行模式按照基地公司化的要求，超大生产基地建设所需土地，由地方政府作为中介向农民租赁，租赁期一般与农民承包期相一致。通过土地有偿租赁的形式，把农民的耕地经营权租赁给公司。当地农民除了定期向“超大”收取租金外，还当起了超大农业的“产业工人”。这种完全公司化运作的基地，各种技术措施全部能到位，质量控制有保障，生产的农产品标准化程度高，由公司组织产品计划调拨和营销，基地不直接面对市场。据调查，超大南京公司在六合

14、县横梁乡的1000亩基地土地年租金为含税价140-150元亩；在六合雄洲租赁的1800亩土地价格为150-200元亩；田间正常管理用工按每3亩左右配一名工人，集中采收期需大量用工实行临时招募，按绩计酬。一般女工可得350元月，男工可得450-500元月，从而走上了一条独具特色的带动农民增收致富之路。4、构建现代化的绿色生态产业链凭借现代的经营理念、绿色生产资料、绿色生产基地、绿色农业科技、绿色营销网络、绿色品牌建设、国际资本运营诸多方面的领先优势，超大集团以中国最大的绿色优质农产品智能化交易管理中心为核心，构建出一条完美的绿色生态产业链（如图61）。连锁专卖网络。在沿海大中城市的社区中，开设“

15、超大绿色无公害果蔬专卖店”30多家，直接为社区居民服务。到2003年，又投资2亿多元，入主福州“农改超”计划，拟建立15个大中型，100个中小型无公害生鲜食品超市。绿色农产品生产保障系统 超大自有基地+农户 超大合作基地+农户 超大关联交易的绿色农产品生产企业等绿色科技支持系统超大现代农业科技研究所以中国农业大学、中国农科院为首的国内一流农业科研机构国际有机农业相关研究机构 超大有机肥生产基地群超大良种系列 超大生物农药系列绿色生产资料开发保障系统配送中心超大绿色优质农产品交易中心 网上交易生产调解中心期货交易加工+储运现货交易可视电话交易出口配送中心港、澳、台配送中心各大城市配送中心 欧洲

16、美国 韩国 日本 香港地区代理机构澳门地区代理机构台湾地区代理机构北京上海大连合肥广州南京厦门福州。专卖连锁店宾馆配菜医院配菜学校配菜机关配菜企业配菜部队配菜各国进口代理机构图6-1 超大绿色生态产业链单位配送网络。先后与全国各地许多政府机关、学校、部队、医院、企业、宾馆、酒店等签订了15年以上的果蔬配送合同，配送单位达上千家，年配送量达上百万吨。同时，“超大”系列化果蔬产品还进入了各超市专柜，如福州的“新华都”、“沃尔玛”、“好又多”和“华榕”等大型连锁超市。市场批发网络。在沿海各大中城市的一级、二级农贸批发市场均设有摊点，既可大规模批发果蔬，又可适时掌握国内主要城市批发市场的销售信息。据此

17、，超大可调配各基地产品，满足各地市场需要，同时又可获得更高利润。出口外销网络。通过自主经营和委托出口代理等，将近100个品种的产品销往10多个国家和地区，年出口创汇3000多万美元。5、依靠科技力量,增强发展后劲超大通过广纳贤才，研发高新技术，实现成果的产业化开发，从而增强企业的可持续发展能力。到2003年底为止，超大设有经福建省科技厅批准的“福建超大现代农业科技研究所”和“福建超大现代农业战略研究所”。研究所现有研究人员80多人，其中博士6人、硕士16人、高级职称人员11人。下设生物技术、植物营养与施肥、作物信息调控、畜牧业、良种五个研究中心。另外，超大设立的“现代农业专家智囊团”，不仅包括

18、了福建省最高层次的农业专家，还包括一个“海外军团”。其中有中科院院士1人，教授级高级专家26人。他们不断地为超大的发展壮大献计献策，使超大能够以智取胜。此外，超大还同中国农科院、中国农大、福建农林大、福建农科院、华南农大和德国波恩大学等国内外著名农业科研机构进行密切合作。（三）超大现代农业集团发展现代农业取得的成效中国超大现代农业集团，作为一家农业高新技术民营企业，集团以其全新的经营理念，准确的市场定位，严格的企业标准，科学的管理手段，开创了一条以无公害、有机果蔬产品为主营产品的产业化经营成功之路，形成了独具特色的“超大模式”。实现了农业产业化、农产品标准化和品质优质化，带动了农业结构调整和农

19、民增收。成为全球200家最佳小型企业之一，成为中国大陆第一家在国际资本市场(香港联合交易所)上市的农业类股份制民营企业。到2003年底为止，超大一共拥有9家分公司与15家子公司，遍布福建、香港、广东、广西、海南、江苏、上海、安徽、湖北、山东、天津、北京、辽宁和陕西等14个省市区。拥有生产基地20多个，其中自有基地0.73万公顷，合作基地1.33万公顷；设有生物有机肥厂、生物农药厂、植物生长剂厂、食品加工厂等20多家，产品畅销海内外。2001年资产总额近40亿元，销售总额11.7亿元，出口创汇3700多万美元，实现利税6.7亿元。超大的成功，充分证明了科教兴国战略的正确性，显示出发展现代农业的强

20、大生命力。二、烟台长城葡萄庄园模式烟台市地处胶州半岛北端，其气候、土壤条件很适宜发展酿酒葡萄种植业。烟台中粮集团葡萄酒酿造有限公司（以下简称烟台葡萄酒公司）充分发挥区域优势，从1999年开始创建“长城葡萄庄园”，不断进行组织创新、机制创新和科技创新，探索出了具有特色的龙头企业带动经济增长、实现农民增收的新模式。烟台葡萄酒公司是以中粮集团为主要投资人的大型葡萄酒生产企业，现有总资产1.9亿元，注册资本6400万元。从1999年来，公司在生产和销售两方面都获得了快速发展。1999年销售总收入1.64亿元，2000年增为2.78亿元，增收1.14亿元，增长了69.5%；2001年又猛增为5.02亿元

21、，增长了80.6%。2001年实现利税总额9746万元。由于成绩突出，2002年初公司被山东省委、省政府命名为省级农业产业化先进龙头企业；2002年底被评为国家级农业龙头企业。烟台葡萄庄园模式有两大特点：1、龙头企业组织、带动农民进行科学生产、增加收入。烟台葡萄酒公司通过创建葡萄庄园的探索，结合当地农村和农民实际，创立了“公司+中介组织+基地+农户”的经营运作模式。这种模式有两种运作方法：（1）集中统一的一体化基地模式。公司为了建立具有一定规模的、稳定的规范的优质葡萄生产基地，将分散的农户组织起来，使小块独立经营的土地连片，实行集中统一管理和严格的规范化生产。农民是公司的员工，由公司发给工资，

22、并实行超产和优质的双重奖励制度。通过几年的运作，这种模式体现了明显的优势：一是带动农民科学种植葡萄，全面提升了优质葡萄生产的科技水平和管理水平，促进了农业产业升级；二是把分散经营的土地连成大片，可以形成规模经营；三是30年的长租期有利于克服短期行为，促进农田基本建设和长远发展，目前庄园所有基地已实现灌溉管网化，施肥科学化，田间机械化；四是提高了农民素质，基地内的农民通过培训与学习，科技水平和组织性都有了显着提高。五是促进基地内葡萄种植农户的收入稳定增加。（2）以合同和定单为主要联系纽带的紧密型基地模式。通过组建中介组织的途径将农民组织起来进行规范化生产，合作社成为联系企业和农户的中介组织。它一

23、头连着公司，接受公司的指导，按公司的计划和要求落实新种植的葡萄品种、产量任务和质量标准；另一头连着农户，使农民按公司的要求进行规范化生产，公司通过合作社对农民生产的葡萄全部按订单收购。实践表明，采用这种模式有三大好处：第一，把分散的农户生产相对紧密地联结在一起；第二，使不连片的小块自由耕作土地变为按照一定规范生产同一种规格产品的相对统一的土地；第三，订单农业、合同收购，消除了参加合作社的农民销售农产品困难的后顾之忧；第四，使基地内的农民收入稳定增长。2、庄园推行标准化生产管理，建立并完善三套工作体系。一是生产组织管理体系。公司设基地开发部，负责全面技术指导和落实生产管理措施。基地所在乡镇成立基

24、地管理公司或合作社，基地管理公司或合作社按基地开发部的要求把生产管理的规范落实到片长或种植户。种植片长和种植户必须服从基地管理，听从安排，全面落实基地管理的各项规章制度和生产措施。二是绿色食品管理体系。公司根据葡萄的生长发育规律，制定了绿色生产管理标准，施肥与喷药均须坚决按无公害农作物生产的要求进行。对未按公司要求操作的，一律按照规定给予严厉的经济处罚。2001年，长城葡萄庄园获得了国家绿色食品认证和国家级绿色食品生产示范基地认证。三是风险共担管理体系。基地内的种植户每种植管理一亩葡萄，需向公司交纳60元风险抵押金；到年底若各项作业达到指标的，公司将抵押金连同利息一并返还。若在生产周期内，由于

25、人为原因造成损失的要酌情扣罚抵押金。2002年，庄园又推行了质量、产量、费用和管理四项考核指标，引入了激励机制，使葡萄种植户和公司真正做到利益同享、风险共担。通过三年多的实践，烟台葡萄庄园模式取得了显著的经济效益和社会效益：一方面，公司具有了稳定的优质原料生产基地，每年可取得满足生产所需的优质葡萄原料，降低了生产成本，扩大了生产规模，获得了发展；另一方面，又优化了烟台市的农业产业结构，促进了农业产业升级；同时带动了农民增加收入。据烟台市农委统计，烟台葡萄庄园模式，总共带动了1.21万户农民，农民种葡萄的亩收入可以达到种粮食作物收入的6-8倍；2001年庄园内的农户人均收入已达8025元，基本达

26、到小康水平。三、大连三级园区建设模式所谓三级园区建设模式是指大连市通过建立三级园区，充分强化与发挥农业科技园的优异功能，全面推进农业高新技术的综合运用，提高现代经营管理水平，优化资源配置，带动农业结构调整和农民增收，使园区真正成为带动农业和农村经济发展、加速实现农业现代化的“龙头”。2000年，大连市提出以农业科技园建设为突破口，带动农业结构调整、农业增效、农民增收，进一步促进对外开放，加快农业现代化进程。全市在农业精品工程建设的基础上，制定并实施了“121”工程规划。规划确定在三年内兴建市、县、乡三级园区136个，其中市级园区1个，面积2.25万亩；市辖的区县市各兴建2个万亩以上园区；每个乡

27、镇兴建1个5000亩以上园区。三级园区总面积100万亩。大连三级园区建设模式的主要特点是：1、政府主导是推进园区建设与发展的主要动力。大连市三级园区的建设一直是在三级政府的主导推动下进行的。首先由市政府提出“121”工程的总任务，并制定规划，指导督促市属有关机构和县（区市）乡两级政府认真实施。继而在组织、资金和政策三方面给予保证与支持，为园区建设营造良好环境、吸引人才与资金、鼓励企业和农民入园开发。2、建立多元化投入机制，积极进行多渠道集资是兴建园区的基本保证。大连市园区建设集资采取“政府扶持、企业主体、市场化运作、多元化投入”的方针。各级政府以先导性投入和优惠政策引导多渠道融资，吸引国内外资

28、金参与园区建设。近两年，市县两级政府向园区直接投资2亿多元，组织了40多次以园区建设为重点的大规模招商引资活动，共引进内资16.21亿元、外资4.2亿美元，保证了园区建设的资金需要。3、注重实效，坚持三项原则是园区建设的根本。大连市在园区建设过程中，始终以提高资源转化效率和增加农民收入为主要目标，注重实效，坚决制止形式主义和花架子工程。他们一直坚持遵循三个原则：一是从实际出发，突出特色经济的原则；二是分级示范，分类指导的原则；三是高科技、高效益的原则。4、加快新技术和新品种的引进，强化园区的科技支撑能力。大连市不仅制定下发了关于引进新品种、新技术的鼓励政策，而且由市财政拨款1300万元，扶持县

29、市区加大引进工作力度。2001年，全市引进农业新品种、新技术、新设备600个（项），其中80%落户园区。同时，大部分园区与大专院校和科研单位建立了比较稳定的合作关系，聘请专家进行高新技术和现代经营管理科学的指导，提高科技含量。5、以农民自愿为原则，妥善解决土地流转问题是园区建设的前提与基础，为了降低建园成本，也为了便于长期经营，大连市坚持农民自愿原则，采取入股、转包、有偿转让、租赁等多种形式解决土地流转问题。例如，金州区的向应园区实行土地股份制经营，采取农民土地承包入股，年初保底分配，年终赢余分红，入股农民优先进园作业的方法，实施土地流转。2001年，有189户农民将3057亩土地入股，入股农

30、民每亩收入股金200元，分红260元，每个参加园区工作的劳动力年均收入5000元。大连市三级园区建设有力地带动了农业结构的优化调整。2002年，全市经济作物种植面积占全市农田总面积的比重比上年提高了10个百分点，涌现了一批连片的万亩经济作物区；如万亩扁杏园、万亩草莓元、万亩桃园、万亩李园、万亩葡萄园、万亩无公害蔬菜园、万亩饲草园和万亩海珍品养殖园等。园区建设还带动了水产业加快发展，2002年，大连市新增陆地工厂化养殖面积15万平方米，是过去3年的总和；各类休闲渔业、观光渔业和海洋综合利用产业，也得到了全面发展。2002年水产品总产值突破百亿元大关。四、建立高效农业示范园的运行模式（许昌模式）这

31、种模式是在条件适宜的农村建立高效农业示范区，在建设高效农业示范园区中创新机制，实行“运行公司制、投资业主制、科技承包制、联结农户合同制”。运行机制的创新促进了农业科技创新与推广体系的改革，使农业科技创新始终与市场紧密联系，不再是无的放矢。使农业科技推广始终与千家万户相联，增加农民收入。使农业科技人员的业绩始终与报酬相联，工作有热情。这种“高效农业园+ 机制创新 + 农户”的运行模式，又称为许昌模式。为解决农村改革和农业生产中出现的新矛盾和新问题，探索农村经济和农业生产快速发展的途径，许昌市委、市政府在广泛调研和科学决策的基础上，于1995年下发了关于建立高效农业示范园区的决定，建设了一批高效农

32、业示范园区，有力的推进了农业产业化的进程，使农村经济和农民收入都获得了较大增长，开创出了一条有特色的适应市场经济的高效农业之路。高效农业示范园运行模式的特点是：1、把企业管理机制引入高效农业示范园运行过程，对园区的运行机制进行创新。为了使园区建设按照市场经济规律进行，许昌市在高效农业示范园建设中实行了“运行公司制、投资业主制、科技承包制、联结农户合同制”的运行机制。这一创新机制优化了生产要素的配置，激发了各种投资主体投资农业的热情，促进了许昌的传统农业和现代农业转变，推动农业产业升级，对发挥科技在实现农业现代化中的作用进行了积极的探索。2、在高效农业示范园建设中，突出了七个重点：一是以日光温室

33、和塑料大棚为主的保护地栽培开发，在反季节蔬菜种植的基础上，逐步向蔬菜的精细和深加工延伸，生产无公害蔬菜和脱水蔬菜；二是以间作套种为主的立体农业开发，优化粮经比例，提高复种指数，实行集约经营；三是以种植业为主的单品种优质高产高效开发，重点发展适应市场需求的主导产品和名、优、特、新品种，实行规模化生产、区域化种植；四是园区内畜牧业发展达到单向养殖向上规模、整体开发成区域的方向发展；五是按照田林路综合治理的要求，积极推进沟、渠、河、路的产权拍卖，改善农业生态条件；六是围绕园区主导产业，大力兴办农副产品加工企业；七是围绕主导产业和主导产品，搞好园区市场体系建设。通过一系列配套措施实施，形成了一批在全市

34、、全省乃至全国有影响的区域性支柱产业和产品。3、以调整产业结构、培育主导产业作为园区建设的基本思路。许昌建设高效农业示范园区的基本思路，概括起来就是：坚持一个方向（以农业和农村经济产业化为发展方向）；围绕两大目标（增加农副产品有效供给和增加农民收入）；搞好三个调整（合理调整农村经济结构、调整大农业结构和调整种植业结构）；推动四个转变（使农业由数量型和效益型、粗放型向集约型、产品型向商品型、传统型向现代型转变）；实行“五个一”运作模式（根据各地资源优势，选择一个主导产业，培育一个龙头企业，建设一个产品基地，吸收一批科技从员，带动一大批农民致富）。4、建立生产基地、开发名、特、优、新产品。许昌市按

35、照现代农业“区域化布局、专业化生产、规模化经营”的要求，坚持“因地制宜、突出重点、集中连片、规模开发”的原则，狠抓生产基地建设。具体来说，一是进一步搞好基地建设的区域化布局。建立各具特色的产业化生产基地，促使其上规模、上档次、上水平。二是在条件具备而农民又自愿的地方，通过引导、扶持，采取出租、反包等有效形式使土地逐步由分散经营向适度规模经营转变，由兼业和专业转变。三是充分发挥当地资源优势和传统优势，发展特色产业基地，鼓励农产品加工企业、工商企业、个体私营企业，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与乡（镇）、村、户结合，建立较为稳定的农业产品生产基地。目前，全市建立并形成小麦、棉花、蔬菜、烟

36、叶、花卉、果品、肉牛、生猪、畜禽等各种名、优、特、新产品生产基地86个。从1995年以来，许昌市把建设高效农业示范园当作利用高新技术改造传统农业、增加农民收入的突破口，有效的提高了资源利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品商品率，农村经济和农民收入都获得了较大幅度增长。到1999年为止，全市已建成高效农业示范园区131个，面积100多万亩，培育了8个优势产业，80多个农产品基地，30多个农产品交易市场，园区内复种指数由过去的174%提高到250%，农民人均纯收入达到2660元，较园区外高出20.1%。五、外向型高科技农业园的运行模式(珠海模式)所谓外向型高科技农业的运行模式，是指农业科技园区以

37、提高园区科技含量为主要手段，通过生产优质、特色农产品，发展出口创汇农业来提高经济效益的发展模式。在该模式中，园区的农产品生产主要是围绕出口创汇来进行的，因此，提高技术含量、引进作物优良品种，把农产品粗放生产的资源消耗型转变为精致农产品生产的资本技术密集型，是该类型园区的主要特征；其次，与其它类型园区比较，外向型高科技农业园区主要集中在沿海发达地区，农业生产力水平较高，农产品出口具有一定的比较优势；再次，该类型园区主要进行无公害优质蔬菜、水果等高附加值产品的生产和示范，而且主要以农业高新技术的引进和示范为目的，大宗农产品的生产相对很少。珠海市农业科技中心就是一个集农业高新技术引进、开发与生产、加

38、工及出口为一体的外向型高科技农业园。该中心是在原珠海农科所基础上仅凭5000元流动资金起家，并通过转制、兼并与引进外资、技术等而发展起来的一个外向型农业科研、生产与出口创汇基地。到2000年为止，该中心已发展成为拥有近亿元固定资产的集科研、生产、商贸、旅游、教育等多项功能为一体的集团化科研经济实体。成为目前国内最具实力的外向型高科技农业园区之一。珠海市农科中心创办外向型高科技农业园的主要特点是：1、建立企业化运行机制。企业化运行机制是珠海农业科技园的主要成功经验。该中心在改革之初，就从其下属企业的经营体制和分配机制入手进行了一系列创新，并树立了以效益为中心的观念，将下属的经营内容相近的企事业单

39、位实行合并重组，淘汰效益差的企业，重点抓好现代企业管理制度的建立等。如该中心下属的专营农产品进出口产永源实业公司，年均创汇就达200万美元，人均近40万美元，成为了广东省农业系统的创汇大户之一。2、改革科研管理体制。一是打破传统立项方式，根据市场需求，结合自身科研力量抓一些短、平、快和实用技术型的项目。先求生存、后求发展；二是科研立项与经济效益挂钩，鼓励科研人员自找项目，定时定责，将项目的研究进展与本人的收益直接挂钩；三是项目科研经费的筹措采取“多条腿走路”，即向国家、省、市争取科研项目及自筹资金来筹集研究经费；四是实行严格的农业科研奖惩制度。3、改革分配体制。实行全员定额责任风险承包，人人定

40、责定岗定承包金额，所有员工均按责任大小，以月工资的15%40%作为风险抵押金，对完不成任务者按责任大小抵扣风险金，奖励分配实行上不封顶、下不保底，多劳多得、少劳少得、不劳不得。4、以现代高新技术为支撑，提高园区产品的附加值和竞争力。珠海市农科中心在对科技园区的经营管理中，始终抓住农业高新技术的研究、应用和推广，通过高新技术的应用来降低优质农产品的生产成本，提高产品质量和增强在国内外市场上的竞争力。也正是由于有了高新技术的支撑，珠海农业科技园才在激烈的市场竞争中站稳了脚根和取得了显著的经济效益。5、优质农产品生产必须要有基地为载体，珠海农业科技园从开办时就重点抓好了其下属的2个2500亩科研、生

41、产、示范基地的建设，并对基地中优质农产品生产的全过程进行严格的管理和技术指导。这不仅保证了农产品的质量和数量规模，而且使其生产的优质农产品源源不断地销往港澳及东南亚市场。近年来，该园区重视农业科技创新与技术推广，先后取得53项科研成果，其中“温室甜瓜深流液栽培技术”达到国内先进水平，“珠农凸肚刺瓜、大头瓜、小型南瓜”分别荣获1999昆明世界园艺博览会金、银、铜奖，“冬季荷花反季节栽培技术”属国内领先水平，填补了国内空白。2000年，该园区在科技创新屡结硕果的同时，经济、社会、环境效益喜获协调发展，科技创收达4300多万元，出口创汇达300万美元，农产品出口创汇收入占珠海外向型高科技农业园区科技

42、创收总收入的一半以上。六、寿光模式所谓寿光模式是指以蔬菜生产为中心，以农业科技园建设为载体，以建设与发展现代化设施农业为龙头，带动农业和农村经济发展的运行模式。山东省寿光市蔬菜高新技术示范园是1999-2001年实施建设的农业产业化重大项目，2000年被山东省科委命名为“山东省省级农业高新技术示范园区”。一期工程核心区2400亩，示范区7600亩，辐射区9万亩。到2002年12月底为止，已投资1.4亿元，建成了集组织培养、工厂化育苗、试验示范、产品加工销售、科研、技术培训等综合功能的10万亩蔬菜高新技术示范园。寿光模式的主要特点是：1、加强对园区建设的组织领导。为了创建与发展现代化的设施蔬菜产

43、业，达到蔬菜高新技术示范园的建设目标，寿光市成立了由分管农业的市领导任组长，各有关部门的领导任成员的蔬菜高新技术示范园区建设领导小组，下设园区管委会。同时，还组建了由园区管委会与寿光市科委等单位组成的寿光蔬菜高新技术示范园建设的组织机构，负责园区的规划、政策的制定、项目的引进、规划的实施和协调，使园区建设有了组织保证。2、注重科学规划，加强基础建设。园区管委会按照现代农业科技示范园区（综合型）的要求，规划园区建设，充分体现“突出重点、布局合理、功能明确、交通方便、示范带动、绿色高效”的特点。园区内围绕生态、经济、社会三大效益，生产经营统一布局，分组分片逐步实施；同时投入大量的资金，全面进行路、

44、水、电、通讯、温室、研究中心等基础设施建设，为生产创造了条件。3、依托科研单位，引进先进实用的农业技术和科技人才。示范园加强与大专院校、科研机构的联系，与北大生命科学学院、中科院海洋生物研究中心、中国农科院蔬菜花卉研究所等单位建立了长期的合作关系，组建了高技术科研人才、中级技术人才和生产实践型科技人才相结合的科技队伍。同时，科技园每年从园区专项开发经费中拨出200万元，建立蔬菜科研研究基金，主要用于科研开发和项目补助，目前已培育出优质蔬菜新品种3个，开发大棚用重力滴灌专利产品1项；并收集了蔬菜种质资源300多个，开展了蔬菜新品种杂交选育工作。4、抓好科技与千家万户的农民对接，突出农业科技园示范

45、带动作用。示范园抓住“选、繁、推”三个关键环节，实行行政领导与首席专家负责制，引导带领农户进行联合开发，坚持“一抓一个大系列，一推一个全过程”，将新技术、新成果渗透到产前、产中、产后三个生产环节。如围绕蔬菜生产“第二次技术革命”，大力推广了立体栽培、无土栽培等30多项新技术，并引进推广了20多个国家的400多个名优瓜果品种，形成了规模较大的寿光特菜市场。到2002年为止，寿光市农业新技术、新品种的推广面积达到100%，耕地平均复种指数达到210%。通过农业科技园的建设，寿光创造出全国闻名的蔬菜生产品牌，取得了显著的经济效益和社会效益。第一，促进了寿光农业结构调整和农业产业化经营的发展，带动和促

46、进了设施园艺、大棚蔬菜、绿色果品等新型产品的形成，培植粮食、蔬菜、水产、果品、棉花、畜牧等6大主导产业，形成了50万亩粮食，80万亩蔬菜、18万亩果园、30万亩海淡水养殖和300个饲养小区的大农业结构。第二，促进了农业科技成果的试验示范转化，示范园组织实施了“10万亩高效经济农业规模经营产业示范”、“绿色食品蔬菜无土栽培工厂化生产示范”等23项科技计划项目，推广了大棚高效种植、蔬菜无土栽培、CO2气体施肥等新技术50多项，辐射转化面积达30多万亩，培训农民30万人次，累计增加社会经济效益90亿元。第三，促进了农业科研与生产、市场的结合，通过各类农业科技计划在园区的有效实施，带动大批科技人员投身

47、到农业生产一线，四年多来共育成13个优质蔬菜新品种，累计推广面积100多万亩，新品种和新技术开发创收支持科研经费达500多万元。七、唐河模式院地联营型的运行模式。所谓院地联营型的运行模式，是指由地方政府充当农业科研单位与农户联系的纽带，通过建立农业科技示范园，把农业科研单位的高新技术成果引入到农业科技园进行试验、示范，然后再把成熟实用的高新技术推广到农户手中，并使农业科研单位与农户结成“风险共担、利益共享”的利益共同体，运用利益机制来加快先进农业科技成果对传统农业的技术改造，建立起农业科技成果转化的运行模式。即“政府+科技成果+示范园+农户”的模式，这种模式称为唐河模式。从1997年起，唐河县

48、委、县政府积极与中国农科院建立紧密的合作关系，每年从财政中拿出300万元，引进中国农科院的高科技成果，构筑科技投入体系。通过政府搭桥，利益联结，把农民、政府、科研单位和科技人员捆在一起，建立起科技与经济紧密结合的新机制，促进了科技与经济的紧密结合。院地联营型的运行模式的主要特点是：1、依靠科学技术，进行农业结构调整。根据中国农科院专家的考察论证，唐河确立了“因地制宜、发挥优势、科学规划、合理布局、适度规模、主攻效益”的农业种植结构调整的指导思想。以科技和市场为先导，对农业结构进行战略性调整，推动县域经济发展。重点发展以黄牛为主的畜牧业，黄牛生产发挥品牌优势，坚持走“小群体、大规模、高科技、高效

49、益”的路子；巩固壮大以唐酥梨为主的林果业；强力推进以无籽西瓜为主的瓜菜业；稳定发展优质烟以及薹蒜、双孢菇等优质高效农业。2、实行灵活的管理与经营机制，充分调动各方面积极性。为了调动各方面的积极性，促进科技成果的加快转化，县委领导重视机制创新，无论是建立农业科技园和科技示范基地，搞项目开发，还是发展龙头组织，都以利益为纽带，实行灵活多样的管理与经营机制。在唐河的农业科技园区管理与经营机制的主要形式有：股份公司制、承贷承还制、股份合作制、私营业主制等。3、利用农业科技示范园和示范点，带动规模开发。对引进的每一个高效农业项目和支柱产业，都分别建立不同的农业科技示范园，引导群众进行规模开发。例如，优质

50、唐酥梨开发之后，要求梨园一种不同种高杆作物，为了不降低收入水平，农民在专家指导下，探索出了果蒜瓜、果瓜菜、果菜薯等套种模式，使种优质梨成为农业结构调整的先导，使农民从根本上改变了一麦一豆低产低效的种植结构，同时也促进了优质梨的发展。到2001年为止，唐河县已建不同类型高效农业示范园区128个，总面积达1万公顷，累计投入资金800万元。唐河各级政府创建的农业科技示范园已成为广大农民调整产业结构的助推器。4、运用现代科技搜集信息，建立完备的服务体系。从1997年以来，唐河县乡两级政府在农业科技示范园建立了互联网。农副产品购销直接与国际国内农副产品中心联网，利用微机联网，使农民及时了解到全国农副产品

51、的市场信息，以便指导销售。同时，在广州、武汉、西安等大城市设立销售服务窗口，对购买唐河农产品的客商开展全方位服务，以增加销售渠道，扩大销售网络。完善的信息服务体系，使农民没有了卖难的后顾之忧，放心的采用高新技术和新品种，既促进了唐河农业的发展，又大大提高了农民收入水平，带动了唐河经济的发展。经过几年的努力，唐河的农业结构调整初见成效，三大主导产业（以无籽西瓜为主的瓜菜业、以黄牛为主的畜牧业、以优质梨为主的林果业）已初具规模，成了农民收入的主要来源。1999年，全县瓜菜总面积发展到3万公顷，总产值8.03亿元，以黄牛为主的畜牧业总产值达到10.7亿元，分别占农业总产值的23.3%和31%，优质梨

52、发展到近1万公顷，其中挂果0.3万公顷。唐河县财政从科技兴农中净增4000万元，农民储蓄余额净增4亿多元，农民收入的50%和财政收入的35%来源于科技创新和技术推广。八、芜湖酵母工程模式党的十五届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议强调，要把农业产业化经营作为推进农业现代化的重要途径。实行农业产业化经营，不仅需要加强政府的引导和“龙头企业”的带动，更要充分发挥广大农民在农业产业化经营中的主体作用，调动他们作为农业产业化经营主体的积极性、主动性和创造性。芜湖县实施的农业产业化“酵母工程”，正是较好地把握了这一着力点，通过一年多的实践，初步探索出了一条以发挥农民主体

53、作用为先导，加快农业产业化经营的新思路。 （一）“酵母工程”的内涵和基本特点 所谓“酵母工程”，就是按照农业产业化经营的要求，在全县选择一批具有典型意义的农业科技示范能手和农村致富能人作为“酵母”，由县、乡（镇）两级财政和金融机构拿出一定的资金作为“酵母”资金，通过建立政策引导、资金投入、科技扶持、司法介入、奖惩挂钩的机制，引导广大农民把手中待消费资金更多地投入到农业生产经营领域，建立一批具有一定规模、特色和档次的新的农业经济增长点，并通过示范辐射带动，由一到十，继而成百上千，产生面上的扩张效应，起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的作用，使广大农民“学有典型、做有模式、富有门路”。其目的是，以此项

54、工程为切入点，在充分尊重农民经营自主权、发挥农民主体作用的基础上，调动全社会参与农业产业化经营的积极性，以有效的组织形式和较强的投入机制，加快推进农业产业化进程，促进农业经济结构调整，增加农民收入，推动农业和农村经济的快速发展。从芜湖县1999年初启动的“酵母工程”实践来看，“酵母工程”的基本特点是：市场导向性、政策引导性、示范带动性。1、市场导向性 在“酵母工程”实施过程中，政府通过多种途径帮助农民树立起我国农业今后的发展必须由过去的生产导向型转向市场导向型，坚持以市场为导向，按照市场的需求安排生产，市场需要什么就生产什么，做到以销定产。同时政府要求农民在坚持以市场为导向前提下，更要重视开拓

55、市场、抢占市场和主宰市场，特别对优势产品要树特色、创名牌、上规模、搞包装，力争主宰和控制某一区域性乃至全国性世界性农产品市场。2、政策引导性 在“酵母工程”实施过程中，政府非常重视政策对农业产业化经营主体的引导。如在转变农民观念上，引导农民克服“养牛为耕田，养猪为过年”的陈旧观念，从“过去历来种什么”向“人无我有，人有我特”的名牌战略转变；引导农民一切以效益为中心，从“我会种什么”向“什么赚钱我就种什么”转变。在提供服务上，对农民经营和结构调整中形成的大户、农民组织（各种合作社、协会等），政府给予积极的指导，并提供信息服务；银行、工商部门在办照、开户、结算、经营等方面提供方便和优惠；对外来投资

56、给予优惠政策等。在投入上，“酵母工程”以政府导向性资金投入作为“酵母”，吸纳金融部门项目资金支持，从而促成多元化投入机制的形成，解决了农业投入不足的难题。同时政府在尊重农民是农业产业化经营主体的基础上还依据市场信息和市场调查，帮助农民充分论证所选的项目、在选优基础上确定能带动一大批农民参与的结构调整骨干项目注入酵母资金，既做到尊重农民意愿和生产经营自主权，又达到优化调整农业产业结构。3、示范带动性 “村看村、户看户，群众盯着示范户”，农民群众最讲究实际，而示范户是农民身边最实际，最有说服力，看得见、学得象的勤劳致富、科学致富的典型。从调查了解的情况看，60%以上的示范户已经产生了良好的示范带动

57、作用。 此外，县有关部门还以农业综合高新技术示范区为依托，建立了200余亩“酵母工程”示范园，目前已引进8户示范户，示范种植美国黑提、红提、中华寿桃、金丝垂柳、食用仙人掌等名特优品种，通过直观地模仿和教育，使得周边的一批农户更容易了解和掌握农业新技术，激发他们对农业技术需求的欲望，带动千家万户共同富裕，从而推动农业产业化的发展。 （二）“酵母工程”的理论和实践意义 1999初，芜湖县为启动农业产业化的“酵母工程”是在推进农业产业化经营过程中涌现出来的一种新型生产经营方式，它走出了一条以发挥农民主体作用为先导，引导农村生产要素合理配置，加速农业产业化经营的新思路。1、“酵母工程”的实施，有利于农

58、民思想观念的转变目前，我国农产品供求关系和供求格局都发生了根本性的变化，农产品需求开始向重视质量和非食物化方向发展，农民收入增长越来越依赖市场的变化，而不在于产量的增长。而在推进农业产业化进程中，一些地方由于习惯于计划经济的一套，忽视农民生产和经营主体地位，出现了行政组织越俎代庖，大包大揽，自上而下用行政命令，搞运动方式推进农业产业结构调整和农业产业化经营的现象，导致农民从事农业产业化经营的积极性不高，政府“一头热”，农民“热不了”，使政府陷入十分尴尬的局面，甚至出现“种桑毁桑”的事件。而“酵母工程”则遵循农业产业化经营要求，在充分尊重农民这一经营主体的基础上，以市场为导向，以效益为中心，通过

59、正确的舆论引导，有力的政府和司法支持，多元的投入机制，以及市场、经济、法律等手段，把广大农民的目光引导到农业产业结构调整上，使广大农民成为农业产业结构调整的主力军，农民生产什么，生产多少、完全由农民自己决定，从根本上摒弃单纯依靠行政手段推进农业产业化的错误观念，做到以产定销。2、“酵母工程”的实施，有利于政府职能的转移从一定意义上说，农业产业化也就是农业的市场化。因此，它基本上是市场行为。而“酵母工程”明确了农业产业化经营的主体是农民，参与竞争的是农民，收取效益和承担风险的是农民。政府从主体位置上退下来，是否就无位可居？恰恰相反，政府离开主体者的位置，才能真正回到自己领导、引导、服务的位置上，

60、才能掌握、分析市场信息，高瞻远瞩地制定农业结构调整的方向，组织各种社会力量创造软硬环境，为农业产业化经营开道护航，排忧解难，提供更多的服务。 （1）转变政府职能，要大有所为和有所不为。政府从农事中超脱以后，要删其繁就其简，去其杂择其要的面向农业结构的调整。首先要搞好客观分析，制定本地农业结构调整方向和规划。二要搞好产后服务，用高科技的手段和先进工具监测市场变化，收集整理市场信息，及时向生产经营的主体反馈。三要搞好产前服务。组织农业生产需要的软硬件建设，搞好能源、交通、水利、通讯、环境、市场建设和社会管理工作，搞好各种教育和生产经营实用技术培训、相关知识培训，以提高生产经营者的操作技能，同时帮助