海岸带综合管理重点

1、海岸带综合管理海岸带综合管理是海洋综合管理的一个组成成分，是海岸带管理的高级层次管理，是海洋综合管理的区域类型，通过战略、区划、规划、立法、执法和行政监督等政府职能行为，对海岸带的空间、资源、生态环境及开发利用的协调和监督管理，以达到海岸带的可持续利用。（海洋综合管理是海洋管理范畴的高层次管理形态）为什么海岸带综合管理先在发达国家开始？这是与各沿海国家海岸带和海洋开发不平衡有关。由于这些国家经济比较发达，对海岸带开发利用较早，在开发利用过程中部门间的矛盾反映较为突出，因而他们对实现综合管理也更为重视。（发达国家中私人占有土地，占有海岸带，易出现矛盾；当时各国叫法不一，有的叫“海岸带管理”，有的

2、叫“海岸带综合管理”等。）海岸带面临的压力A人口增长与城市化B海平面上升与海岸侵蚀C淡水资源紧缺与水环境恶化D渔业资源退化海岸带类型A按海岸动力分类：堆积海岸、侵蚀海岸B地质构造：上升海岸、下降海岸C海岸组成物质：基岩海岸（侵蚀海岸、断层海岸）、平原海岸（砾石海岸、砂质海岸、淤泥质海岸）、生物海岸（红树林海岸、珊瑚礁海岸、芦苇及盐生水草海岸）冰雪海岸、人造海岸海岸带综合管理战略A超前战略：海岸带综合管理的超前战略可表述为超前的海岸带综合管理战略或采用超前办法进行海岸带综合管理。这种战略又可称为“有偿战略”，即通过对海岸带管理的超前投资，降低对环境和资源的损耗，实现可持续发展。目前国际组织在世界

3、各地推动的海岸带综合管理基本上都是这种超前的海岸带综合管理。B反应战略：是针对问题做出反映，出现什么问题解决什么问题。这种战略的好处是可以降低超前投资的风险和负担，问题是可能造成过大的经济损失，不可逆转的生态变化，长期影响经济和社会发展。反应战略在解决自然因素引发的海岸带综合管理任务方面采用的比较多，也是可取的。提前投资建设，工程项目建设负担过大，效益难以预测，采用反应战略比较稳妥。C预防战略：或预防方针，也是一种超前行为，也可以说是超前战略的一种类型。但如果把超前战略理解为“有偿战略”，强调得到较大的长期经济效益时，它与预防战略就有重大区别了。在海岸带综合管理方面有些领域要采取预防战略，如防

4、止某些珍贵物种灭绝，防止特殊生态环境破坏，都可采取此战略。6.近海生态系统服务功能的内容近海主态系遥服务划能诗罢収丢7.海岸带生态系统服务内涵支時功能1宝世;弹物匾忙坏io,xk用途U.科研悅值生态系统服务的概念可以分为广义和狭义的两种。从广义上来说，人们从生态系统中所获得的效益都可以理解为生态系统服务。而从狭义上讲，生态系统服务是指生态系统以及它们的生物多样性通过广泛的生态效应与过程，对人们提供的各种效益包括物质生产、生命支持、生活满足和保存选项等。内涵：从服务产生的载体、服务实现的途径、服务对人类的效应来界定内涵。即由海洋生态系统及其生物多样性所产生的，通过一定生态过程实现的对人类具有益处

5、的各种效应的集合。（海洋矿产、石油都不属于，海洋运输也不是）红树林适应生态的生长机制根系：红树林植物很少具有深扎和持久根系，在淤泥和缺氧的环境下，又受到周期性潮汐的浸渍和冲击，红树根系产生各种生态适应，这些根系有助于植物的呼吸和抵抗风浪冲击的固着作用。胎生：不少红树植物的果实在成熟之后仍然留在母树上，种子在母树上果实内发芽红树植物的幼苗是很长的，具有棍棒形或纺锤形的胚轴，长20-40cm,露出果实之外，等幼苗成熟后才落下，插入松软的海滩淤泥中，几天后即可生根而固定在土壤中。对生态适应得表现：叶片旱生结构，表皮结构有厚膜和角质物树皮含丹宁（抗腐蚀性）拒盐（从盐水中分离淡水吸收）泌盐（将盐份分泌出

6、叶片表面）功能冗余是指一个生态系统的各个功能组成内部物种之间的可替代性的指标，即一个或多个物种的丧失对功能所产生的影响能被其他物种所补偿的程度的指标。功能冗余度越高，生态系统的可持续性越强。（例如：海岸带生态系统中，固定养分这一物种功能组。若其中任意一个物种的损失对固定养分的影响被其他物种所替代，而总的营养固定并未损失，则称该生态系统具有功能冗余）冗余度越高，代表生态系统可持续提供更多可预测的服务，也就是生态系统的可持续性越强。海岸带地区可能存在的生态关键区P12-P13A珊瑚礁：珊瑚礁的物理损害和超出可持续极限的珊瑚礁生物采集淡水径流和泥沙的增加水源污染物的增加B河口/潟湖：侵入作用、沉积作

7、用的改变、盐度机制的改变、水源污染物的流入、水下及边缘植被的破坏、潮汐通道的改变、渔业生境的丧失C红树林：淡水径流、盐度机制和潮流的变化；过量的淤积；污染物的流入；红树林生境的转变及过度开发D海草床：自然环境的改变、过量淤泥的沉积、过量营养盐类或农药的流入E沿岸沙坝、沙丘和沙嘴：采砂、侵蚀、沙丘移动风险管理/风险收益分析风险管理：对环境风险做出的反应进行评估和选择的决策过程。风险管理的过程包括下述两项任务为目标的一系列决策：确定什么风险水平是社会可接受的；评估并选择能达到社会可接受风险水平的最佳政策工具。“可接受”风险水平：社会可容忍的风险程度。最低风险：可以忽略的风险水平，进一步降低在成本上

8、的不经济。风险收益分析：在不控制环境危害的前提下，评估危害产生的风险以及社会收益。该方法同时考虑对环境危害不加管理给社会带来的收益以及相关的风险水平。其目标是同时获得预期收益最大化和风险水平最小化。成本收益分析的局限性A度量问题（定量计算中的误差）B公平问题（成本和收益在不同的利益群体，导致利益的重新分配）为了增加风险消减水平，决策者要比较社会收益与社会成本的货币值，寻求有效风险水平。此时MSB=MSC，同时TSC-TSB差值最大。成本收益分析的目的是选择完成规定的风险目标成本最低的政策工具。代理消费因为他人从环境物品获得收益而得到的效用。代理消费表明效用的获得是相互依赖的，即个人能够并确实因

9、知晓他人获得公共物品而获得效用。非市场化商品和服务的价值估算方法间接计算法：旅行成本法（TCM）、机会效用模式（RUM）、享乐价格法（HT）TCM和RUM是基于休闲机会的旅行花费的计算，HT通过分解市场化商品价值中相关的环境价值。间接计算是通过行为的观察推导出商品和服务对某人的价值观即使这种非市场化商品和服务没有市场价值。BOD生物需氧量：水质最重要的量度之一是生物需氧量生物消耗生物可降解有机物所需的溶解氧量。标准参数是BOD5即20（无光的暗室）条件下，5天所消耗氧量的测试度。EBM基于生态系统的管理，侧重于维护生态系统的完整性，生态系统为人类的健康提供必要的商品和服务。基于生态系统的管理是

10、一种管理方法，它考虑整个生态系统，包括人类和环境，而不是孤立地管理一个问题或资源。它将生态、社会和经济目标结合起来，并将人类视为生态系统的关键组成部分。解决自然过程和社会系统的复杂性，并在面临不确定性的情况下使用适应性管理方法。在协作过程中参与多个涉众，以定义问题并找到解决方案。关注海洋生态系统的生态完整性和可持续性。地理信息系统GIS是世界上独一无二的一种数据库空间数据库（Geodatabase）。它是一个“用于地理的信息系统”。从根本上说，GIS是基于一种使用地理术语来描述世界的结构化数据库。GIS英文全称为GeographicalInformationSystem，中文翻译为地理信息系统

11、，它是一种决策支持系统，具有信息系统的各种特点，其中地理位置与该位置有关的地物属性信息都是信息检索的重要部分（P4-2）渔业外部性的矫正方法A市场：税收、补助B政府：法规、产权C道德规范：教育、约束D自然资源核算障壁岛的特征障壁岛是指“海浪造成的长而低的、狭窄的沙岛”。生态特征：A有些国家的海岸部分是由细长的沙岛和半岛构成，它们具有不固定的地质特征，它们的增长与移动是随风暴、海平面变化、海流和沉积物供应的变化而变化的，可以向陆或向海移动，它们是大陆海岸线的边沿，这里经常与自然界发生巨大的冲突。B障壁岛具有很多独特的价值，典型的障壁岛具有海滩，有时海滩内部生长着灌木一类的林木，具有广阔的沼泽，有

12、独特秀丽的景色。为成千上万的海岸鸟类、鱼、贝类、爬行类和哺乳动物提供了生境和食物，它们是封闭的保护着潟湖海湾的资源。C障壁岛很难固定在一个地方，标准的海堤、堤坝和海滩恢复工程也只能取得有限成功。开发情况：A在美国，对于长达数千里的海岸线来说，障壁岛处于风暴防御的第一线。未开发以前，这些岛屿风景秀丽，生气勃勃，正因为这些岛屿有宽广的海滩和在自然状态下的其他许多娱乐特征，政府正在鼓励私人对海岛进行开发。B此外，从事障壁岛的开发的公共开支也相当大，因为这里需要架设桥梁，铺设供水管道，建立公共设施；还有风暴防护系统和重建的费用。厄尔尼诺现象含义：指太平洋东部和中部的热带海洋的海水温度异常地持续变暖，使

13、整个世界气候模式发生变化，造成一些地区干旱而另一些地区又降雨量过多。厄尔尼诺现象属于一种准周期气候变化，影响范围横跨赤道附近太平洋。对我国的影响：台风数量减少造成暖冬洪涝灾害东北低温厄尔尼诺现象概括厄尔尼诺现象又称厄尔尼诺海流，是太平洋赤道带大范围内海洋和大气相互作用后失去平衡而产生的一种气候现象，就是沃克环流圈东移造成的。正常情况下，热带太平洋区域的季风洋流是从美洲走向亚洲，使太平洋表面保持温暖，给印尼周围带来热带降雨。但这种模式每27年被打乱一次，使风向和洋流发生逆转太平洋表层的热流就转而向东走向美洲，随之便带走了热带降雨，出现所谓的“厄尔尼诺现象”。厄尔尼诺现象：温水向南美洲吹送，冷水不

14、再上涌而使海洋变暖；注意此时太平洋东西气压亦随之变动，即所谓南方振荡。CPRS资源同时具有非排他性和竞争性的物品，是一种人们共同使用整个资源系统但分别享用资源单位的公共资源。由于其特殊的物理属性，要想排除任何潜在利用者都很困难，且需很大成本。资源是有限的，任何个别使用者对其利用，都必然减少其它潜在使用者可能利用的数量。研究对象：共有流动性集群资源(common-poolresources,CPRs),包括渔业资源、野生动物、地下水、地表水、石油和天然气等资源。CPRs的特征：非排他性和消费竞争性。研究内容：过度投资与过度利用、搭便车、制度属性等。渔业资源是一种典型的CPR,由于其特殊的物理属性

15、，要想排除任何潜在利用者都很困难,且需花费很大的成本,例如,金枪鱼。资源是有限的,任何个别使用者对其利用,都必然减少其它潜在使用者可能利用的数量。例如,若某人捕获了一条鱼,这条鱼也就归他所有,其它人将因此失去捕获和拥有这条鱼的机会,这条鱼也就无法再为种群增长和可持续性做出相应的贡献。当渔业资源的实际需求量超过其有限供应量时,上述两种特征就会对渔业管理带来许多富有挑战性的问题。例如,若缺乏有效机制限制资源利用,大量个别使用者就会纷纷涌入。随着资源稀缺程度的日趋增加,如何分配入渔权,也就成为各国政府无法回避的问题。海洋功能区划海洋功能区划是根据海域的地理位置、自然资源状况、自然环境条件和社会需求等

16、因素而划分的不同的海洋功能类型区,用来指导、约束海洋开发利用实践活动,保证海上开发的经济、环境和社会效益。同时,海洋功能区划又是海洋管理的基础。中国海洋功能区划的范围包括我国管辖的内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架及其他海域(香港、澳门特别行政区和台湾省毗邻海域除外)。中国的海洋功能区分为八大类,即农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留区。海洋开发规划为指导和宏观调控海洋产业部门和地方各级政府的海洋开发利用活动,根据海洋资源状况和社会需求,对海洋资源开发活动做出的统筹安排。海域使用规划根据国民经济和社会发展的需要，依据海域的资源与环境条件，对海

17、域的分配、使用、整治和保护等过程和行为所进行的决策、组织、控制和监督等一系列工作的统筹安排。区别见材料。物种多样性物种多样性是指动物、植物和微生物种类的丰富性，它是人类生存和发展的基础。物种多样性是生物多样性的简单度量，它只计算给定地区的不同物种数量。物种多样性包括两个方面：一方面是指一定区域内物种的丰富程度，可称为区域物种多样性；另一方面是指生态学方面的物种分布的均匀程度，可称为生态多样性或群落多样性。物种多样性是生物多样性的关键，既体现了生物之间及环境之间的复杂关系，又体现了生物资源的丰富性。生物多样性是指一定范围内多种多样活的有机体（动物、植物、微生物）有规律地结合所构成稳定的生态综合体

18、。生物多样性包括遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性。物种多样性是指动物、植物和微生物种类的丰富性。物种多样性是生物多样性的简单度量，它只计算给定地区的不同物种数量。物种多样性在概念上看起来比生物多样性更简单并且“可把握”，因而物种多样性可以作为一种划分区域类型最简单的方法。海岸带立法/执法管理海岸带的立法分三种模式：A综合性的海岸带管理法（美国海岸带管理法、韩国海岸带管理法、法国海岸带整治、保护及开发法、斯里兰卡海岸保护法令）B专项性的海岸带管理法（日本海岸法、英国海岸保护法、法国海岸公物法）C与海岸带管理有关的部门规章，这类的法律性文件很多，是在行业法规的基础上增加了海岸带管理内容，形成海岸带管理的有关制度。海岸带的执法管理：由于各国海洋机构设置的不同，海洋执法管理机构、管理力度也不尽相同，大致可分为两种类型：A集中执法型，即海岸带的执法管理集于一个部门，由于执法管理的职能集中、机构统一，执法的效率高，属于这一类的海洋执法机构主要有中国海警、美国海岸警备队、日本海上保安厅和波兰的海洋经济总局等；B分散执法型，即海岸带的执法管理分散在许多部门，通过各部门的执法活动