14 项目不安全因素管理和危机应对策划

1、 .wd. .wd. .wd.SEB MS III 14 工程不安全因素管理与危机应对筹划14.1 工程不安全因素管理的目标、机构职责与 基本流程14.1.1 工程不安全因素管理的目标建设工程全面不安全因素管理体系，确保体系正常运行，使工程不安全因素处于有效的可控状态，减轻或者躲避各种不安全因素对工程经营目标的干扰。 围绕工程生产进度、合同管理、安全生产、质量管理、物资管理、机械管理、财务管理、新闻危机管理等建设工程不安全因素预警机制，制定相应的不安全因素解决方案，使工程重大不安全因素发生零案次。 针对工程生产进度、合同管理、安全生产、质量管理、物资管理、机械管理、财务管理、新闻危机管理中的不

2、同不安全因素制定不同的不安全因素管理策略，使各种不安全因素都在可控范围内。 围绕工程的实际，建设并执行工程的各项内控制度，确保工程质量、环境、职业建康安全、进度、成本、技术、财务、设备、物资、企业文化、廉政建设等目标的实现。14.1.2 工程不安全因素管理的机构职责：1、工程成立以工程领导、各部门负责人组成的“工程不安全因素管理与危机应对小组，小组组长由工程经理担任，执行组长由常务副经理担任，在“公司不安全因素管理与危机应对领导小组的领导下开展工作。本工程不安全因素管理组织机构如下：工程不安全因素管理与危机应对小组组织构造图2、工程不安全因素管理与危机应对小组负责工程不安全因素管理与危机应对工

3、作的组织实施，负责对工程各部门、各分部的不安全因素管理进展控制，促进工程标准管理和自我完善，不断提升工程自身抗不安全因素与应对危机的能力。3、工程不安全因素管理与危机应对工作的主管领导和小组组长、执行组长，负责主持工程不安全因素管理工作的全面开展，建设健全工程的不安全因素内控机制，提出工程不安全因素判断的标准和危机应对机制，审核工程的不安全因素管理策略及不安全因素管理预控方案。4、工程办公室或合同部是不安全因素管理工作的常设机构，负责不安全因素管理的日常工作，负责牵头组织实施对工程生产、经营、管理等各类不安全因素的收集、识别、评估、预控，负责建设工程不安全因素管理信息系统，负责催促各部门落实不

4、安全因素预控方案。5、工程各部门负责对口业务的不安全因素管理资料收集与提供，调查识别工程不安全因素与危机环节，并制定与主管业务涉及的各类不安全因素制定相应的控制措施以及不安全因素评估分析与危机应对预控专项方案，为工程不安全因素管理小组及时提供所需资料。14.1.3 相关规定与要求局、公司涉及不安全因素管理与危机应对的相关制度和要求： 1、突发安全事故应急准备和响应规定；2、突发环境事故应急准备和响应规定；2、工程工程合同管理方法；4、财务不安全因素管理规定；5、中交二公局新闻不安全因素管理研讨会会议纪要。14.2 不安全因素的识别和评估14.2.1 不安全因素与危机的分类和评价标准1、按照不安

5、全因素的与危机产生的源头和对工程生产经营管理的影响，把不安全因素分为：外部不安全因素和内部不安全因素。外部不安全因素包括：包括政策不安全因素、业主及相关方履约、外部审计、社会环境、自然环境、突发事件等不安全因素。内部不安全因素包括：包括过程控制、管理不当、决策失误、质量不安全因素、安全不安全因素、环境不安全因素、成本不安全因素、新闻不安全因素等。2、工程不安全因素管理小组确定不安全因素控制标准，通过查阅、分析有关资料，座谈、审计等手段，调查、了解、核实情况，依据工程动态修订不安全因素评价标准。14.2.2 不安全因素信息的收集与识别分析1、不安全因素信息收集：工程进场后，要做好充分的现场勘察工

6、作，在此根基上组织工程筹划小组协同各部门、分部，对各业务过程中对工程可能产生的不安全因素及其产生原因和影响程度的信息进展收集，收集信息尽可能充分。2、不安全因素识别：根据工程不安全因素信息收集表，针对该工程背景、特点和任务目标，总结以往类似工程实施中的常识和经历，切实结合工程实际，通过集体讨论进展识别分析，对不安全因素信息进展确认并分类，并对其影响结果进展预测。14.2.3 不安全因素评估1、不安全因素坐标图不安全因素评估是评价不安全因素对工程实现目标的影响程度、不安全因素的价值。根据经营管理和业务流程中不安全因素发生的可能性概率以及不安全因素发生后对工程经营目标的影响程度来辩识不安全因素程度

7、，把不安全因素发生的可能性和不安全因素发生后对工程经营目标的影响程度分别划分为极低、低、中、高、极高数量级：A 区一般不安全因素：躲避、控制、承担。是指工程根据本工程的不安全因素评估标准对未来不确定性对工程实现经营目标的影响程度所做的一种不安全因素等级划分，在工程的不安全因素等级划分中，属于最低不安全因素等级，对企业的经营目标影响程度比较低。B 区较大不安全因素：躲避、控制、承担制定控制措施，如：规章制度、作业指导书等，是指工程根据本工程的不安全因素评估标准对未来不确定性对工程实现经营目标的影响程度所做的一种不安全因素等级划分，对工程的经营目标产生较大程度的影响。C 区重大不安全因素：躲避、转

8、移、控制制定不安全因素解决方案，是指工程根据本工程不安全因素的不安全因素评估标准按照未来不确定性对工程实现其经营目标的影响而做的一种不安全因素区划，一般是指对工程正常生产经营带来重大影响的不安全因素。在工程的不安全因素等级划分中属于最高不安全因素等级。D 区重要不安全因素：躲避、转移、控制制定控制措施，如：规章制度、岗位职责等，是指工程根据本工程的不安全因素评估标准对未来不确定性对工程实现经营目标的影响程度所做的一种不安全因素认定，工程的重要不安全因素发生概率小，一旦发生将对工程的经营目标产生重大的影响。2、不安全因素评估表在不安全因素识别的根基上，工程不安全因素管理与危机应对小组根据：“不安

9、全因素发生概率不安全因素影响14.3 工程不安全因素的预防与控制14.3.1 工程不安全因素的应对策略方案1、工程不安全因素的应对策略专项方案应根据工程收集、识别、评估的不同不安全因素，围绕预防、防止、降低其对工程经营目标可能造成的影响制定。2、在筹划中要选择有效的不安全因素承担、不安全因素躲避、不安全因素转移、不安全因素控制等不安全因素管理工具，并确定不安全因素管理所需的人力和财力资源配置原那么。3、工程不安全因素应对策略方案是在工程施工组织、质量、环境、安全、成本、物资设备、财务、廉政建设、新闻危机管理等专业筹划的根基上，是各专业筹划对不安全因素识别及应对策略的综合。4、工程不安全因素管理

10、机构要针对所评估的重大不安全因素制定不安全因素解决方案，方案应包括不安全因素解决的目标，所需的组织领导，所涉及的业务流程环节，所需的条件、手段、资源配备，不安全因素事件发生前、中、后所采取的具体的应对措施以及不安全因素管理工具。14.3.2 不安全因素预防控制关键措施1、推行专兼职法律参谋制度，发挥工程专兼职法律协管员的作用，确保每项决策活动在具体运作中都能依法进展，以防法律不安全因素。2、加强工程质量控制，加大过程控制力度，抓好关键过程和特殊过程，加大质量检测频次，有效预防质量不安全因素。具体规定和措施参照?产品质量管理方法?。3、加强职业安康安全管理，加强重大不安全因素管理，有效预防安全不

11、安全因素。具体规定和措施参照?突发安全事故应急准备和响应规定?。4、强化环境保护管理措施，预防控制重大环境因素，有效预防环境保护不安全因素。具体规定和措施参照?突发环境事故应急准备和响应规定?。5、加强合同管理有效控制和躲避不安全因素，维护工程合法权益，确保工程顺利进展，促进工程安康开展，具体规定和措施参照?工程合同管理规定?。6加强财务根基管理工作，关注并掌控资金不安全因素，保持良性资金流，有效躲避财务不安全因素。具体规定和措施参照?财务不安全因素管理规定?。7、加强外部工程审计标准应对措施，高对外部审计的认识，做好外部审计的准备工作，加强与审计人员的沟通，注重审计经历的总结与交流，化解工程

12、审计不安全因素。8、强化工程内部管理有效躲避不安全因素。降低人为决策不安全因素及其它人为不安全因素；对内部环境变化造成的不安全因素进展有效控制，做好外部环境变化造成的不安全因素的补救工作。9、加强公众突发类事件和新闻危机事件的预警机制，有效化解公众突发类不安全因素和负面新闻不安全因素。妥善处理各类公众突发类事件和负面新闻危机，包括：突发性公共危机、企业突发群体性事件、施工区域群众突发事件、报道企业负面新闻事件。14.4 危机应对机制14.4.1 危机应对工作机制1、工程要根据不同危机事件的类型制定专项预案，当不安全因素没有得到及时的预防和化解而出现危机事件时，需要及时启动危机应对预案。2、工程

13、发生危机事件时，事件发生一线地领导负责采取医疗、安全保障急救措施，同时上报公司不安全因素管理领导小组。3、工程不安全因素管理与危机应对小组成员和管理人员各司其职。其他管理和生产人员继续正常的工作，并保证正常生产经营和工程团队的稳定。4、工程不安全因素管理与危机应对领导小组按照实际情况制定综合方案，并派工程主管领导和处理小组前往处理事件。5、工程相关业务主管部门和突发事件发生一线地负责人随时为工程不安全因素管理与危机应对小组传递最新信息和提供处理参考建议。6、当发生重大安全事故时，要第一时间向公司上报，同时按程序报业主、监理方或上级主管部门进展事故情况通报，商讨事故处理意见和建议。7、发生突发性危机和潜在的负面新闻后，工程要本着尊重公众权益，勇担社会责任的原那么采取应对策略。要充分发挥上级单位的领导作用，并努力寻求权威和媒体的认同。8、工程不安全因素管理与危机应对小组要统一信息口径，防止