电子政务教程第11章电子政务的评估体系与指标

1、第十一章 电子政务的评估体系与指标 电子政务评估的必要性 国外电子政务评估指标评析 国内电子政务评估指标评析 第一节 电子政务评估的必要性 一、电子政务评估有利于推进政治体制改革由于电子政务要旨在实现一站式办公、一条龙的事务处理等不受时空限制的无缝隙服务，这就强迫政府各部门必须抛弃部门利益转而协同工作，并对原有的政务流程进行优化再造，而优化再造意味着利益的再分配、各部门职能的转变和组织结构的重新调整。 二、电子政务评估有利于引导电子政务建设 政府推行电子政务的目的是实现一个适应科技和社会发展潮流，具有更高效率、更好服务品质和更低行政成本的政府，这也是电子政务发展的内在动力和外在需求。为了保证这

2、些目标的实现，政府需要经常了解电子政务的实际效果，并对电子政务的进一步建设进行调控。三、电子政务有助于评估衡量投入和产出 电子政务所具有的政治性、行政性、公共性等特征，使我们并不能完全按照一个市场化项目的评估标准来衡量电子政务的投入与产出，而需要把经济效益和社会效益结合起来，对电子政务的各个方面和环节进行全面分析和评估，但是，社会效益的可测量性本来就弱，很难对电子政务的社会效益做出客观、准确和量化的测量。 第二节 国外电子政务评估指标评析 一、Accenture公司的评估指标Accenture公司2001年4月发布的年度报告将22个国家的165项政府在线服务项目分为9大类进行评估，其中包括人类

3、服务、司法与公共安全、税收、国防、教育、行政管理、运输、民主、邮政。在评估过程中，引入了服务成熟度与传递成熟度两项指标，两个指标分别赋予70%和30%的权重，加权求和后形成总体成熟度，用以综合考评一个国家或地区的电子政务水平。 二、联合国的评估指标 联合国2002年5月发布的测评报告提出了自己的电子政务指标体系（e-government Index），并以此作为评估电子政务发展关键因素的工具和确定各国电子政务未来发展的参考系。该指标体系主要包括政府网站状况（web presence measure）、基础设施状况（infrastructure measure）和人力资本状况（human cap

4、ital measure）。第三节 国内电子政务评估指标评析一、中国互联网信息中心 从1998年起CNNIC决定于每年1月和7月发布中国互联网络发展状况统计报告。报告调查的主要内容为： 中国互联网络发展的宏观概况 中国网民的相关情况二、计世资讯的评估指标 北京时代计世资讯有限公司，简称计世资讯（CCW Research）是中国IT产业前瞻性预测与用户应用研究的权威市场调研和资讯机构。2002年，计世资讯率先推出政府网站评估指标体系。 基本内容如下：网站的内容服务网站的功能服务网站建设质量三、北京大学网络研究中心的评估指标 2003年6月，北京大学网络经济研究中心发布了中国地级市电子政务研究报告。为了评估地级市政府网站的质量，该研究中心制定了政府网站评估指标体系。该研究中心共确立了10个一级指标：信息上网、网上信息使用指南、网上办公、对外经济服务、互动性、连接情况、实效性、国际化程度、网络安全和隐私性。 四