青阳县城市管理行政执法局行政权力清单和责任清单

1、青阳县城市管理行政执法局行政权力清单和责任清单序号权力类型项目名称实施依据责任事项责任事项依据追责情形追责情形依据1（1）行政许可建筑垃圾和工程渣土处置核准（1）国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定第101项（国务院第412号令，2004年颁布）城市建筑垃圾管理规定(建设部139号令，2005年颁布)第七条: 处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置；青阳县建筑垃圾和工程渣土处置管理暂行规定（青政办201427号文件，2014年颁布）第七条建筑垃圾和工程渣土处置一律实行行政许可制度。处置必须取得县行政执法局核发的处置核

2、准文件。1、受理环节责任：公示有关建筑垃圾和工程渣土处置审批依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；一次告知申请人需要补正的全部材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2、审查环节责任：依法对城市建筑垃圾处置核准申报材料审核、提出预审意见。3、决定环节责任：作出准予或者不予核准的行政许可决定（不予核准的应当告知理由）、法定告知。4、送达环节责任：制作并送达城市建筑垃圾处置核准文件。 5、事后监管责任：通过加强监管，对处置建筑垃圾的单位超出核准范围处置建筑垃圾和运输建筑垃圾的单位沿途丢弃、遗撒建筑垃圾等行为作出处理。6、其他法律法规政策规定应履行的责任。1

3、、行政许可法2004（主席令第7号）第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。2、行政许可法2004（主席令第7号）第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3-1、城市建筑垃圾管理规定(建设部139号令，2005年颁布)第七

4、条第二款“城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。”因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的；2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的；3、未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；4、因监管不力而造成国家财产重大损失的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。1、2、3、行政许可法2004（主席令第7号）第七十四条“行政机关实施行政许可，有下列情

5、形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；”4-1城市建筑垃圾管理规定(建设部139号令，2005年颁布)第十八条“城市人民政府市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的

6、申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权1（2）行政许可建筑垃圾和工程渣土处置核准（1）3-2、行政许可法2004（主席令第7号）第三十八条“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”4、行政许可法2004（主席令第7号）第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”5、行政许可法2004（主席令第7号）第六十一条“行政机关应当建立健全监督

7、制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政核发城市建筑垃圾处置核准文件的；（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。4-2、行政许可法2004（主席令第7号）第七十七条“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直

8、接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”4-3安徽省行政执法责任追究暂行办法2007（安徽省人民政府令第198号）第八条“行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：（五）超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的。”1（3）行政许可建筑垃圾和工程渣土处置核准（3）关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”2（1）行政许可建筑垃圾和工程渣土运输核准（1）城市建筑垃圾管理规定(建设部139号令，2005年颁布)第十四条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定

9、的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾；安徽省城市市容和环境卫生管理条例（2003年颁布）第二十五第二款因工程施工等原因产生的渣土、弃土、弃料等废弃物，需要运输、处理的，应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、线路和要求，清运到指定的场所处理；青阳县建筑垃圾和工程渣土处置管理暂行规定青政办201427号文件，2014年颁布）第十条 渣土承运单位在承运渣土10日前，向县行政执法局办理渣土运输核准手续1、受理环节责任：公示有关建筑垃圾和工程渣土运输审批依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；一次告知申请人需要补正的全部

10、材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2、审查环节责任：依法对城市建筑垃圾运输核准申报材料审核、提出预审意见。3、决定环节责任：作出准予或者不予核准的行政许可决定（不予核准的应当告知理由）、法定告知。4、送达环节责任：制作并送达城市建筑垃圾运输核准文件。 5、事后监管责任：通过加强监管，对核准运输建筑垃圾的单位沿途丢弃、遗撒建筑垃圾以及涂改、倒卖、出租、出借、转让城市建筑垃圾运输核准文件等行为作出处理。6、其他法律法规政策规定应履行的责任。1-1.中华人民共和国行政许可法2004（主席令第7号）第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程

11、序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。1-2.中华人民共和国行政许可法2004（主席令第7号）第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理2、行政许可法2004（主席令第7号）第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”因不履行或不

12、正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的；2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的；3、未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；4、因监管不力而造成国家财产重大损失的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。1、2、3、行政许可法2004（主席令第7号）第七十四条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予

13、行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；”4-1城市建筑垃圾管理规定(建设部139号令，2005年颁布)第十八条“城市人民政府市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；2（2）行政许可建筑垃圾和工程渣土运输核准（2）3.中华人民共和国行政许可法2004（

14、主席令第7号）第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。4-2、行政许可法2004（主席令第7号）第七十七条“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”4-3安徽省行政执法责任追究暂行办法2007

15、（安徽省人民政府令第198号）第八条“行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：（五）超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的。”3（1）行政许可城市户外大型广告审批（1）城市市容和环境卫生管理条例（国务院第101号令，1992年颁布）第十一条第二款大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续；安徽省城市市容和环境卫生管理条例（2003年颁布2010年修订）(省人大常委员会公告第6号）第十四条第二款设置大型户外广告，应当经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照省人民政府有关户外广告监督管理的

16、规定办理审批手续。1.受理环节责任：公示有关城市户外大型广告审批依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；一次告知申请人需要补正的全部材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查环节责任：依法对申报材料进行审核，并提出初审意见。3.决定环节责任：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的应当告知理由）、法定告知。4.送达环节责任：制发并送达城市户外大型广告设置审批文件。5.事后监管责任：通过开展监督管理，查处违法违章行为。6.其他法律法规政策规定应履行的责任。1、行政许可法2004（主席令第7号）第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原

17、则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。2、行政许可法2004（主席令第7号）第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3、行政许可法2004（主席令第7号）第三十八条“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书

18、面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的；2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的；3、未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；4、因监管不力而造成国家财产重大损失的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。1、2、3、行政许可法2004（主席令第7号）第七十四条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他

19、直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；”4-1、行政许可法2004（主席令第7号）第七十七条“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”4-2安徽省行政执法责任追究暂行办法2007（安徽省人民政府令第198号）第八条“行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时，有下列情形之一

20、的，应当追究其行政执法责任：（五）超过法定期3（2）行政许可城市户外大型广告审批（2）4、行政许可法2004（主席令第7号）第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”5、行政许可法2004（主席令第7号）第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，

21、实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”限或者违反法定程序实施行政许可的。”4-3、安徽省城市市容和环境卫生管理条例（2003年颁布2010年修订）(省人大常委员会公告第6号）第五十条“市容环境卫生行政执法人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（二）违法批准或者同意城市市容和环境卫生管理事项的；”4（1）行政许可城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品的审批（1）城市市容和环境卫生管理条例（国务院第101号令，1992年颁布）第十七条第二款单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经

22、城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准；安徽省城市市容和环境卫生管理条例2003年颁布2010年修订）(省人大常委员会公告第6号）第十五条第二款在城市建筑物、构筑物和设施上张挂、张贴宣传品等，应当经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。1.受理环节责任：公示有关城市建筑物、构筑物和其他设施上悬挂张贴宣传品的审批依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；一次告知申请人需要补正的全部材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查环节责任：依法对申报材料进行审核，并提出初审意见。3.决定环节责任：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的

23、应当告知理由）、法定告知。4.送达环节责任：制发并送达城市建筑物、构筑物和其他设施上悬挂张贴宣传品的审批文件。5.事后监管责任：通过开展监督管理，查处违法违章行为。6.其他法律法规政策规定应履行的责任。1、行政许可法2004（主席令第7号）第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。2、行政许可法2004（主席令第7号）第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定

24、的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3、行政许可法2004（主席令第7号）第三十八条“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的；2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政

25、许可决定的；3、未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；4、因监管不力而造成国家财产重大损失的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。1、2、3、行政许可法2004（主席令第7号）第七十四条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；” 2004（主席令第7号）4-1、行政许可法第七十七条“行政机关不依法履行监督

26、职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”4-2安徽省行政执法责任追究暂行办法2007（安徽省人民政府令第198号）第八条“行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应当追究其行4（2）行政许可城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品的审批（2）4、行政许可法2004（主席令第7号）第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”5、行政许可法2004（主席令第7号）第六

27、十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”政执法责任：（五）超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的。”4-3、安徽省城市市容和环境卫生管理条例2003年颁布2010年修订）(省人大常委员会公告第6号）第五十条“市容环境卫生行政执法人员有下列情形之一的，由

28、所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（二）违法批准或者同意城市市容和环境卫生管理事项的；”5（1）行政许可环境卫生设施拆除、迁移、建设的核准（1）中华人民共和国固体废物污31 号（2005年颁布）第四十四条第二款禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地的市、县人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境；城市市容和环境卫生管理条例（国务院第101号令，1992年颁布）第二十二条一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施；因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城

29、市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准；城市生活垃圾管理办法2007（建设部令第157号）第十三条：任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境；1.受理环节责任：公示有关环境卫生设施拆除、迁移、建设的核准依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；一次告知申请人需要补正的全部材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查环节责任：依法对申报材料进行审核，并提出初审意见。3.决定环节责任：作出行政许可或

30、者不予行政许可决定（不予许可的应当告知理由）、法定告知。4.送达环节责任：制发并送达环境卫生设施拆除、迁移、建设的核准文件。5.事后监管责任：通过开展监督管理，查处违法违章行为。6.其他法律法规政策规定应履行的责任。1、行政许可法2004（主席令第7号）第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。2、行政许可法2004（主席令第7号）第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能

31、够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3、行政许可法2004（主席令第7号）第三十八条“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的；2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权

32、限作出准予行政许可决定的；3、未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；4、因监管不力而造成国家财产重大损失的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。1、2、3、行政许可法2004（主席令第7号）第七十四条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；” 2004（主席令第7号）4-1、行政许可法第七十七条“行政机关

33、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”4-2安徽省行政执法责任追究暂行办法2007（安徽省人民政府令第198号）第八条“行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应当追究其行5（2）行政许可环境卫生设施拆除、迁移、建设的核准（2）安徽省城市市容和环境卫生管理条例2003年颁布2010年修订）(省人大常委员会公告第6号）第三十七条第二款任何单位和个人都不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移环境卫生设施。因建设需要必须拆除、迁移的，建设单位应当事先提出

34、拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准后，按照先建设后拆除的原则负责重建，或者按照环境卫生设施造价给予补偿，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门安排重建。4、行政许可法2004（主席令第7号）第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”5、行政许可法2004（主席令第7号）第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录

35、，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”政执法责任：（五）超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的。”4-3、安徽省城市市容和环境卫生管理条例2003年颁布2010年修订）(省人大常委员会公告第6号）第五十条“市容环境卫生行政执法人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（二）违法批准或者同意城市市容和环境卫生管理事项的；”6（1）行政许可城市道路占用、挖掘的审批（1）城市道路管理条例（国务院第198号令，

36、1996年颁布）第三十条：未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路；第三十一条因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用；第三十三条：因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘；安徽省市政设施管理条例1997年制订,2004年修改（省人大务委员会公告第17号）第二十五条未经建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。1.受理环节责任：公示有关城市道路

37、占用、挖掘审批依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；一次告知申请人需要补正的全部材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查环节责任：依法对申报材料进行审核，并提出初审意见。3.决定环节责任：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的应当告知理由）、法定告知。4.送达环节责任：制发并送达城市道路占用、挖掘设置审批文件。5.事后监管责任：通过开展监督管理，查处违法违章行为。6.其他法律法规政策规定应履行的责任。1、行政许可法2004（主席令第7号）第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得

38、作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。2、行政许可法2004（主席令第7号）第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3、行政许可法2004（主席令第7号）第三十八条“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请

39、行政复议或者提起行政诉讼的权利。”因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的；2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的；3、未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；4、因监管不力而造成国家财产重大损失的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。1、2、3、行政许可法2004（主席令第7号）第七十四条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追

40、究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；”4-1、行政许可法2004（主席令第7号）第七十七条“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”4-2安徽省行政执法责任追究暂行办法2007（安徽省人民政府令第198号）第八条“行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：（五）超过法定期6（

41、2）行政许可城市道路占用、挖掘的审批（2）4、行政许可法2004（主席令第7号）第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”5、行政许可法2004（主席令第7号）第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案

42、系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”限或者违反法定程序实施行政许可的。”4-3、城市道路管理条例（国务院第198号令，1996年颁布）第四十四条：市政工程主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。7（1）行政许可临时搭建的审批（1）城市市容和环境卫生管理条例（国务院第101号令，1992年颁布）第十四条任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部

43、门同意后，按照有关规定办理审批手续；安徽省城市市容和环境卫生管理条例2003年颁布2010年修订）(省人大常委员会公告第6号）第十七条任何单位和个人不得在城市道路范围内和公共场地开办集贸市场、摆摊设点、出店经营、堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。确需临时摆摊设点、堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得证县级以上人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，再按有关规定办理审批手续1.受理环节责任：公示有关临时搭建审批依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；一次告知申请人需要补正的全部材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查环

44、节责任：依法对申报材料进行审核，并提出初审意见。3.决定环节责任：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的应当告知理由）、法定告知。4.送达环节责任：制发并送达临时搭建设置审批文件。5.事后监管责任：通过开展监督管理，查处违法违章行为。6.其他法律法规政策规定应履行的责任。1、行政许可法2004（主席令第7号）第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。2、行政许可法2004（主席令第7号）第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材

45、料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3、行政许可法2004（主席令第7号）第三十八条“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限

46、内作出许可的；2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的；3、未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；4、因监管不力而造成国家财产重大损失的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。1、2、3、行政许可法2004（主席令第7号）第七十四条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；”4

47、-1、行政许可法2004（主席令第7号）第七十七条“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”4-2安徽省行政执法责任追究暂行办法2007（安徽省人民政府令第198号）第八条“行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：（五）超过法定期7（2）行政许可临时搭建的审批（2）4、行政许可法2004（主席令第7号）第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴

48、标签、加盖检验、检测、检疫印章。”5、行政许可法2004（主席令第7号）第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”限或者违反法定程序实施行政许可的。”4-3、城市道路管理条例（国务院第198号令，1996年颁布）第四十四条：市政工程主管部门人员玩忽职守、

49、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。8（1）行政许可城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的审批（1）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院第412号令，2004年颁布）第102项；城市生活垃圾管理规定（2007年颁布）第二十五条：从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。1.受理环节责任：公示有关城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务审批依据、条件、程序

50、、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；一次告知申请人需要补正的全部材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查环节责任：依法对申报材料进行审核，并提出初审意见。3.决定环节责任：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的应当告知理由）、法定告知。4.送达环节责任：制发并送达城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务审批文件。5.事后监管责任：通过开展监督管理，查处违法违章行为。6.其他法律法规政策规定应履行的责任。1、行政许可法2004（主席令第7号）第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施

51、行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。2、行政许可法2004（主席令第7号）第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3、行政许可法2004（主席令第7号）第三十八条“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议

52、或者提起行政诉讼的权利。”因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的；2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的；3、未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；4、因监管不力而造成国家财产重大损失的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。1、2、3、行政许可法2004（主席令第7号）第七十四条“行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责

53、任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；”4-1、行政许可法2004（主席令第7号）第七十七条“行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”4-2安徽省行政执法责任追究暂行办法2007（安徽省人民政府令第198号）第八条“行政执法机关及其工作人员在实施行政许可时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：（五）超过法定期限8（2）行

54、政许可城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的审批（2）4、行政许可法2004（主席令第7号）第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”5、行政许可法2004（主席令第7号）第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关

55、行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”反或者违法定程序实施行政许可的。”4-3、城市道路管理条例（国务院第198号令，1996年颁布）第四十四条：市政工程主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。1(1)行政处罚对在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的处罚(1)1.城市市容和环境卫生管理条例1992 (国务院令第101号)第三十四条有下列行为这一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：第（三

56、）项 在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的；2.安徽省城市市容和环境卫生管理条例2003年颁布2010年修订 (省人大常委员会公告第6号）第四十二条有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可按照下列规定处以罚款：第（一）项 违反第十二条第二款规定，在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容1、立案环节责任：城市管理部门应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料予以核查，并决定是否立案；不予立案的，应将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。 2、调查环节责任：

57、告知当事人有申请办案人员回避的权利。办案人员不得少于两人，一般应当着城市管理制服，并出示行政执法证件。收集证据程序和要求应当符合行政处罚法的规定。违法事实不成立，应当予以销案；案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的。 3、审查环节责任：法制科经过对案件进行核审，提出书面意见和建议。办案机构应将案卷拟作出的行政处罚建议及核审意见报市城市管理行政执法局负责人审查决定。 4、告知环节责任：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、1、安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法2006（安徽省人民政府令第192号）第十八条“城市综合管理行政执法部门应当建立巡

58、查制度，建立快速反应和应急机制，接到有关城市管理事项的举报，应当尽快调查处理。城市综合管理行政执法部门应当设立举报 ，并向社会公布。”2-1.中华人民共和国行政处罚法1996（主席令第63号）第三十七条：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。2-2青阳县城市管理领域相对集中行政处罚权暂行办法青政201225号第三十八条县执法局执法人员执行公务时，不得少于2人，并应当佩带统一的执法标志，出示省人民政府统一核发的行政执法证件。因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及其工作人员应当承担相应责任：

59、1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；2、不具备行政执法资格实施行政处罚的；3、没有法律和事实依据实施行政处罚的；4、滥用行政处罚自由裁量权造成影响的；5、对当事人进行处罚不使用罚款单据或者使用非财政部门制发的罚款单据的，或违反规定罚缴分离规定自行收缴罚没款的；6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；7、违反法定的行政处罚程序的； 8、在行政处罚过程中发生腐败行为的；1、行政处罚法1996（主席令第63号）第六十二条“执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、

60、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”2、3、4、5、6、7、8安徽省行政执法责任追究暂行办法2007（安徽省人民政府令第198号）第七条“行政执法机关及其工作人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：（一）没有法律或者事实依据实施行政处罚的；（二）未按法定程序实施行政处罚的；（三）指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的；（四）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的； 1(2)行政处罚对在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的处罚（2）的物品