最后的泸水画图0111-整合版新

1、泸水市城乡总体规划暨“多规合一”规划（2016-2030年）重庆大学规划设计研究院有限公司二一七年一月汇报内容深化总结1. 战略专题城市性质调整优化城市性质，重点突出泸水作为世界级旅游目的地的发展地位以及在滇西北区域的地位。产业发展规划完善产业发展规划，以文化旅游为主导，生态工业为引擎，高原特色生态农业为基础，三产融合与联动发展。产业空间布局调整产业空间布局为“一核一轴四极五片”，重点打造上江生物医药大健康产业园区、老窝生物资源加工区、片马边贸经济合作区、上江手工艺品创意园区四大产业项目。二产发展第二产业做大做强生物资源大健康产业、特色食品加工业等轻工业，以绿色硅工业的矿冶产业发展为辅助、打造

2、生物资源加工基地、食品加工基地两大核心产业基地助力泸水工业壮大发展，体现泸水生态特色。人口与用地核实人口与用地规模，产业承载人口，近期2020年常住人口调整为25万人，远期2030年为32万人。旅游发展定位对国际慢城进行深入研究，考虑了调整城市总体定位。项目空间布局根据实际用地情况，调整了魅傈古寨、民族文化园等项目的建设地点，优化布点方案。特色小镇紧跟国家政策方向，提出了建设六大特色小镇，同时乡村旅游在特色小镇中的发展也得到相应发挥。重点项目调整了各乡镇的特色项目，提出重点建设四大重点项目，作为带动旅游发展的驱动力；对悬崖酒店等特色旅游项目作了相应策划；重新调整了高黎贡山国家户外运动公园建设内

3、容，强化动物观赏、物种保护、鸟类观测等生态旅游产品的地位。生态与交通将生态与各个专题进行充分融合，强调了其在城市规划中的制约和支撑作用；根据交通现状和规划，优化了旅游游线设计。2. 旅游专题汇报内容深化总结对外交通火车客运站选址由小沙坝调整至赖茂村，上江火车站调整为客货运站；小沙坝原火车站降级为火车换乘站，实现城区空轨与旅游铁路准轨换乘。城区交通空轨线路适应火车站新址做了相应调整；增加空轨所在道路道路断面设计；公交首末站选址10处；增加了关键节点解决方案。3.交通专题汇报内容深化总结空中花海增加空中花海屋顶绿化设计建设原则的划定峡谷门户增加对峡谷门户形象的研究，以文化为主线，打造具有强烈景观视

4、觉感的泸水门户区城市设计分区增加对城市风貌分区、高度分区、强度分区的初步判断4.城市风貌专题1 转型与背景转型与发展现状与问题1 转型与背景转型与发展现状与问题滇中经济区辐射范围滇中经济区“一带一路”滇西北城镇群成渝经济区成渝经济区辐射范围成渝经济区辐射范围孟中印缅经济走廊云南沿边开放带一带一路云南处于一路一带西南通道与孟中缅印走廊的连接点。发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。云南：大湄公河次区域经济合作新高地，面向南亚、东南亚的辐射中心，西南开放的桥头堡推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行

5、动建设云南成为我国向西南开放的重要桥头堡。云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划转型与发展规划背景加快形成沿边经济带，以泸水为带动区，稳步发展泸水（片马）省级边境经济合作区。怒江：云南沿边城市开放发展的聚焦点，扶贫攻坚破题的主战场云南省沿边地区开发开放规划（20162020年）云南边境经济合作区分布图泸水（片马）腾冲（猴桥）瑞丽怒江州扶贫开发工作紧紧围绕全面解决温饱的总体目标，瞄准贫困群体，以贫困村为主战场。滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)转型与发展规划背景泸水：撤县设市新起点，城市转型新战略，旅游发展新使命怒江要推进生态保护、旅游开发、扶贫攻坚有机结合云南要着

6、眼于培育世界级旅游产品和打造有国际影响力品牌的目标把怒江打造为世界级旅游目的地；生态是怒江最大的优势之一政策内容云南省旅游产业“十三五”发展规划（草案）把泸水建设成为云南特色旅游城市之一滇西城市群规划（2011-2030年）建设泸水区域综合型城市，以水能开发，民族文化产业及生态旅游为主的云南省新兴旅游城市怒江州脱贫攻坚旅游建设发展规划把旅游产业培育为怒江州经济发展的支柱产业，助推怒江全面脱贫。新起点、大战略、新使命推进国家公园建设，打造怒江成为世界级旅游目的地提升旅游产业地位，建设泸水成为特色旅游城市2016年6月，经国务院批准，民政部批复同意泸水撤县设市。规划背景转型与发展转型与发展城市转型

7、泸水转型：以旅游带动城市经济跨越式增长抓住城市转型机遇，打造泸水新一代特色旅游城市，带动经济增长顺应旅游趋势潮流，重点开发深度体验式旅游产品，引领区域旅游城 市转 型转型与发展旅游转型旅游已进入第三代旅游深度体验旅游阶段第一代旅游第二代旅游第三代旅游纯观光式旅游健康休闲旅游体验深度旅游2015年中国人均GDP已突破7000美元，中国已经迈入体验旅游阶段。大趋势新阶段深度旅游产品的体验化特征表现在个性化、参与化和拓展化方面个性化：不断推陈出新，突出创造性和差异性；参与化：追求的是对旅游产品的享受的过程，更强调旅游亲和力和旅游粘度拓展化：产业带动，获得一种置身移情的体验泸水旅游基础支撑薄弱，但发展

8、潜力大聚焦旅游开发空白，泸水拥有后发优势弯 道超 车泸水正处于弯道超车机遇期转型与发展旅游转型1 转型与背景转型与发展现状与问题现状与问题总体经济 2011年-2015年生产总值及其增长速度 2011年-2015年人均生产总值及其增长速度2011年-2015年三次产业占GDP的比重 2011年-2015年城镇化水平及其增长速度 2011年-2015年常住人口数及其增长速度泸水2015年人均生产总值对比情况（单位：万元）泸水处于社会发展的转型关头，进入经济高速增初级工业化阶段，消费观念提升，产业结构升级城镇化水平较低，外部驱动远大于内生增长2015年中国人均GDP为7600美元，泸水约合3500

9、美元；经济总体发展势头良好；人均生产总值距离云南省的平均水平还有一定差距；经济总量较小，发展相对滞后，比较优势不明显，“三二一”产业发展格局，产业结构虚高度化，主要依靠商贸物流业现状与问题产业支撑未开发油茶漆树食品化妆品民族手工艺品缺乏源头农业未开发示意图硅矿石工业产业链15产业类型少，产业链短，特色经济不突出现状与问题旅游发展滇西北各地旅游收入滇西北各地接待旅游人数全国旅游遍地开花背景下，云南旅游态势持续走高云南旅游业发展态势良好，总旅游人数、旅游业总收入持续走高；云南生态资源基础雄厚，生态旅游潜能空间巨大云南旅游转型升级背景下，滇西北旅游商业潜能积蓄从各旅游区旅游收入和旅游人次来看，滇西北

10、占据产业高地，旅游收入和旅游人次分别占云南总量的29%和21%；怒江旅游产业规模小，旅游收入水平远低于其他地区，但发展速度较快。怒江旅游交通建设滞后，在大规模的游客输入方面无法与其他地区竞争。滇西北旅游激烈竞争背景下，怒江旅游寻求突破式发展2011年-2015年泸水市旅游总收入（万元）2011年-2015年泸水市旅游总人数（万人）泸水旅游产业规模小，但发展潜力巨大现状与问题交通组织迪庆丽江大理保山腾冲泸水市贡山3.5h8h6h4h2.5h3.5h区域交通受阻“四无”交通的制约：泸水无航空、无铁路、无高速、无水运，与云南省骨干交通网络没有直接联系，是云南省交通孤岛。“十字”形低等级对外通道：对外

11、交通依赖公路运输，国道G357、G219和省道S232、S319形成交通骨架，公路技术等级低。路线主要交通道路时间泸水-福贡S228约3.3小时泸水-迪庆杭瑞高速、大丽高速约8.3小时泸水-丽江杭瑞高速、大丽高速约6.2小时泸水-大理S228、杭瑞高速约3.8小时泸水-保山S228、杭瑞高速约2.5小时泸水-腾冲S230、龙瑞高速约3.5小时区内交通不畅过境交通与城市交通混杂，城区交通拥堵混乱;隔江带状分布城区，跨江通道少，通行能力弱；老城区道路断面窄，职住分离引起潮汐交通；城市用地高差大，城市道路网发育不完整；城区无公共停车场，多为配建停车场。区域交通进入受限，区内交通通而不畅现状与问题城市

12、特色城市特质不突出，文化展示显乏力城市带型风景独特优美傈僳民俗生活丰富多彩傈僳民族文化极具魅力怒江水脉城市岸线绵长山地立体城市特征凸显傈僳地方建筑风格原生城市观景平台薄弱城市开敞空间欠缺建筑风貌特征不凸特征识别问题评价民族风情展示乏力滨水岸线匀质单调通山达水步道尚缺现状与问题“山高谷深，平地少”的高山峡谷地貌山水格局水资源分布水力资源的“富矿区”林业资源分布全市森林覆盖率达74.03%地灾分布地质环境脆弱，地质灾害频发城乡空间格局小城市带小城镇的空间体系2 目标与定位发展目标发展战略发展路径技术框架到2030年，全面建成“世界怒江 魅傈泸水”经济目标年份GDP人均GDP三次产业结构2020年7

13、5亿3.8万13:37:502025年135亿5.6万11:35:542030年240亿8.8万9:33:582050年年增长率达10%以上旅游目标年份旅游人次旅游人口2020年380万人次1.25万2025年900万人次4.4万2030年1700万人次9万人口城镇化目标年份常住人口常住人口城镇化率城镇人口户籍人口集中建设区人口2020年25万56%14.1万19.5万10万2025年29万62%18万21万13万2030年32万70%22.5万24万15.5万注：常住人口包含半年以上的流动人口目标与定位发展目标脱贫攻坚 精准扶贫推进全面小康社会建设城市发展目标指标对比泸水十二五期间泸水201

14、5年全国小康社会2020目标怒江州十三五泸水十三五本规划2020年本规划2025年本规划2030年GDP41.87亿92.7万亿以上73.79亿75亿135亿240亿GDP增长速度10.12%10.30%10%以上12%以上12.5%13.5%13%人均GDP18893元61800元40000元37880元38071元56203元88235元城镇化率45.2%60%53%56%62%70%全域旅游为导向的经济转型战略文化旅游为核心的品质提升战略原生保护为基础的生态优先战略绿色宜居为目标的集约发展战略产业优化为重点的集群发展战略五位一体 以旅扶贫城市发展战略以世界峡谷与原生文化相结合的深度体验第

15、一城以傈僳文化传承与保护为核心的生态城市目标与定位发展战略四大核心发展路径以产业发展为抓手，旅游驱动，三产联动，主推四大主导产业以交通体系为支撑，特色工具，立体交通，形成快慢结合城市以城市特色为载体，空中花海，怒江门户，彰显城市特质功能以旅游服务为破题，全域旅游，一镇一品，打造系列引爆项目目标与定位发展路径产业发展战略旅游发展战略特色交通战略城市特色风貌总体发展战略人口与城镇化规模国土和城乡建设融合指标公共安全防灾减灾泸水市城乡总体规划暨“多规合一”规划（2016-2030年）城市发展战略研究傈僳族历史文化研究城市旅游发展研究城市交通体系研究城市生态安全格局研究“多规合一”规划“多规合一”技术

16、方法战略与目标全域规划城区空间布局支撑系统空间管制指标体系实施平台三区四线城乡基本生态空间边界永久基本农田边界城镇开发边界城镇建设边界城乡基本空间边界数据库信息平台发展战略空间布局统一发展目标性质与职能统一空间发展指引统一产业发展指引公共服务设施规划基础设施共建共享城市发展方向公共设施布局用地规划布局总体城市风貌地下空间规划交通系统及特色规划市政设施工程规划绿色及海绵城市引导水土保持及修复整治城市风貌防灾落实管控管理公众参与专家评审规划公示行政管理实施策略目标与定位技术路线3 文旅与产业产业转型文旅驱动3 文旅与产业产业转型文旅驱动文化旅游助推服务产业发展工业引擎带动三产整合特色生态农业提供景

17、观资源世界级旅游目的地及集散服务基地云南特色生态农业示范与观光体验区滇西北生物资源加工基地产业总体定位产业发展战略产业战略与定位产业转型产业空间布局产业转型一核一轴，四极五片一轴：南北向经济旅游发展轴四极：上江生物科技产业增长极 老窝生物资源加工增长极 片马边境贸易文化旅游增长极 古登特色生态农业观光增长极一核：泸水城区核心发展区域产业转型，三产联动现代服务，文旅支撑全域旅游，重点突出生物资源加工文旅体验种养殖中药材种植基地/高黎贡山猪养殖基地泸水特色动植物种养殖基地项目文化旅游观光与消费体验项目特色生物资源加工项目现代服务相关支撑项目上江/老窝生物资源加工园区农业观光体验区/滴水河手工艺创意

18、园区冷链物流园区重点项目为动力产业整合与转型产业转型四大主导产业包括文化旅游业、生物医药大健康产业、特色食品加工业、高原特色生态农业，辅导产业包括建材、矿冶产业、生物资源加工等，新兴产业包括生物技术、互联网产业，现代服务业包括商贸物流业等。生物医药大健康产业高原特色生态农业文化旅游业特色食品加工业四大主导产业主导产业产业转型高原特色生态农业生物医药大健康产业特色食品加工业文化旅游业木本油料中药材高山花卉畜牧中医药产品保健品药妆火腿核桃制品咖啡水果产品茶叶深度体验游边境红色旅游民族文化体验特种运动体验01 万亩中药材种植基地特色生态农业为基础，着力建设三大产业基地02 高山杜鹃科技示范基地03

19、高黎贡山猪养殖基地重点项目产业转型三产融合与联动，生物资源深加工为支持一产三产二产特色种养殖木本油料中药材高山花卉高黎贡山猪文化旅游农业观光加工体验旅游消费商贸物流种植加工特色加工科技制造轻工业转型与支撑食用菌生产基地优质原料产业民族医药制药厂医疗、器械园区药房/物流园区配套服务园区生物医药工业医疗健康服务业生物医药商贸业园区配套赏做养购生上江生物医药大健康产业园区重点项目产业转型产业是支柱旅游是抓手文化是灵魂产业+旅游产业+旅游3 文旅与产业产业转型文旅驱动怒江傈僳族自治州泸水国内知名资源特色：原生态资源丰富，怒江大峡谷，高黎贡山，傈僳风情，人文特色浓厚，红色旅游，打造潜力大。定位：云南旅游

20、文化产业转型升级新高地和旅游脱贫攻坚示范区香格里拉国际知名旅游目的地资源特色：品牌意境丰富，藏族风情浓厚定位：生态、人文、民俗于一体的库周乡村旅游品牌腾冲国家级旅游风景名胜区资源特色：“中国翡翠第一城“，火山热海、北海湿地等，自然景观资源丰富。定位：腾冲火山地热观光休闲康体度假旅游区、连接东南亚、南亚的区域性国际旅游集散地和枢纽世界文化遗产城市，世界级旅游目的资源特色：丽江形象深入人心，品牌建设成效显著，资源独特，交通便利，国际知名旅游目的地。定位：具有鲜明地方民族特色，融“山水田城村”为一体的国际精品旅游城市丽江国家级旅游风景名胜区资源特色：自然资源独特，文艺气息浓厚，品牌辨识度高，交通便利

21、，开发较成熟，国内外知名度高。定位：从观光型向观光休闲度假康体会展多元型转变，实现“旅游兴州战略”大理滇西北旅游激烈竞争背景下，怒江旅游寻求突破式发展文旅驱动区域竞合丽江大理迪庆怒江城市性质旅游城市旅游城市旅游城市旅游城市城市定位世界遗产地，国际精品旅游城市国家级历史文化名城国际性高原生态旅游城市世界级旅游目的地旅游定位休闲度假观光旅游徒步探险生态体验核心产品世界文化遗产、玉龙雪山、泸沽湖、纳西文化 苍山洱海、古城、白族文化三江并流、普达措国家公园、藏族文化 怒江大峡谷、独龙江、傈僳文化5A景区2个1个1个0个4A景区6个7个5个0个旅游人数3053万人2928万人1700万人263万人旅游收

22、入443.2亿元388.4亿元160亿元26亿元宣传口号天雨流芳，梦幻丽江风花雪月，自在大理心之旅，风之行峡谷慢城，魅傈泸水旅游交通机场：三义机场高速：大丽铁路：广丽线机场：大理机场高速：杭瑞，大丽铁路：大保瑞铁路，大丽香铁路等5条机场：香格里拉机场公路：G214，西景线机场：待建高速：待建铁路：待建接待设施（5星酒店）217家51家18家0家新一代旅游发展趋势下，发展生态体验旅游有强势后劲怒江旅游现状基础薄弱，景区建设滞后旅游交通通达性弱，接待服务设施不足后 发优 势机遇 速度文旅驱动区域竞合8个大类28个亚类88个基本类型618个资源单体密集较密稀疏5855118536568510南部世界

23、自然遗产：三江并流怒江大峡谷国家公园：怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园国家自然保护区：高黎贡山自然保护区国家级非物质文化遗产：傈僳刀杆节、民歌泸水人文资源数量较多，基本资源相对集中6. 独树 与丛树5. 珍稀 动植物3. 民间 节庆4. 水产品 与制品1. 桥2. 菜品 饮食8. 峡谷 段落7. 温泉泸水旅游资源多集中于：资源条件文旅驱动民族文化特点突出，与其他民族相比具有较大的排他性。傣族彝族白族纳西族藏族景颇族布依族哈尼族傈僳族怒江大峡谷自然生态条件优势，滇西北不可替代的地位。气候温和，四季宜游平均26平均16温泉资源悬崖景观桥景观高山资源傈僳文化资源独特，峡谷生态资源突出语言文字主题传

24、统节庆主题宗教文化主题民俗文艺主题名人文化主题建筑文化主题服饰饮食主题历史源流主题资源条件文旅驱动泸水发展生态旅游与山地户外运动产业具有资源优势开发潜力市场空白 独特资源差异化：峡谷生态资源突出独特性：傈僳文化资源独特高品级：国家公园旅游带原真性：旅游资源原始多样资源条件文旅驱动泸水旅游处于弯道超车的机遇期泸水旅游基础支撑薄弱，但发展潜力大聚焦旅游开发空白，泸水拥有后发优势弯 道超 车资源条件文旅驱动旅游策划战略体系产品体系三大战略六大策略五大主题产品六大特色小镇五大重点项目四大环线组织五大游线设计三大规划愿景“36体系”“65453体系”旅游驱动项目带动城旅互融全域旅游一镇一品万象旅游智慧旅

25、游四季旅游文景一体旅游发展体系框架以“36体系”为战略引领，打造泸水五大主题旅游产品实施“65453体系”旅游策划，强化泸水旅游服务支撑规划体系文旅驱动旅游驱动城旅互融项目带动“两动，一融” 最终实现旅游脱贫城市建设与旅游目的地建设相结合；城市品牌塑造与旅游品牌塑造一致；城市空间营造与旅游空间营造协调；三大战略文旅驱动六大策略文旅驱动勒墨之乡高空之旅魅傈小镇峡谷奇景运动小镇中缅边城康养小镇摆时之乡核心项目巴尼小镇魅傈古寨怒江天空步道核心项目山地户外运功公园中缅边境风情街百花岭天籁之村康乐避暑生态园维拉坝小镇洛本卓秤杆大兴地老窝古登片马鲁掌上江构建以一镇一品概念为统领，核心项目为支撑的一镇一品旅

26、游产品概念体系。一镇一品核心项目六库悠游小城悬崖酒店群上江摆时之乡百花岭天籁之村片马中缅边城中缅边境风情街鲁掌运动小镇国际山地户外运动公园老窝康养小镇红海风景区洛本卓勒墨之乡巴尼小镇古登高空之旅怒江天空步道秤杆魅傈小镇魅傈古寨大兴地峡谷奇景维拉坝小镇全域旅游万象旅游文景一体四季旅游智慧旅游一镇一品产业调整、旅游发展、生态建设、差异化发展；分类推进以旅游休闲、产业示范、风貌特色、历史文化为主导的特色小镇。勒墨之乡魅傈小镇运动小镇中缅边城摆时之乡避暑小镇悠游小城高空之旅峡谷奇景“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”全域旅游万象旅游文景一体四季旅游智慧旅游一镇一品 蛮英食用菌观光区 百花岭天籁之村

27、大南茂民族文化园 悬崖酒店群 国际峡谷会展中心 问道山居城/老窝土司衙门遗址 崇仁村油菜花海景区 和谐塔自然风景区 高黎贡山国家户外运动公园 鲁祖民族特色村 阴阳瀑布自然风景区 姚家坪森林公园 风雪丫口抗战遗址 秘境听命湖自然风景区 驼峰航线纪念馆 维拉坝小镇 瓦拉亚窟芭蕉河生态景区 怒江“天空步道”景区 魅傈古寨 金满原始村落一镇一品旅游体系1小时旅游圈六库周边1日游泸水周末2日游全域旅游万象旅游文景一体四季旅游智慧旅游一镇一品六大策略文旅驱动五大主题产品特种运动产品乡村旅游产品会展旅游产品峡谷观光体验产品高山森林体验产品生态农业观光产品城市滨江观光产品傈僳文化产品白族文化产品茶山人文化产品

28、其他文化产品红色旅游产品边境旅游产品动植物 高山湖泊 森林公园、养生基地等峡谷探险步道、露营地、定向越野 、滑翔 徒步、 山地自行车 、蹦极 、直升机、热气球观景、皮划艇等 世界怒江峡谷、怒江、瀑布、溶洞等生态农业基地 农业加工园区 农业科技公园等滨江景观廊 城市索道、空轨等立体交通景观 即吃住行游购娱澡塘会、刀山火海、阔时节等节日、多声部、傈僳土司、服饰、建筑等文化魅傈泸水勒墨文化 、白族土司 、美食等文化 下片马村 、茶山人习俗、历史等文化独龙族文化 怒族文化 彝族 普米族文化等 驼峰航线、风雪丫口抗战遗址、抗英纪念馆、抗英纪念碑边境风情街、中缅国门、跨境游生态博物馆、村落民居观光、生态农

29、家乐、乡村节庆 、林果采摘 、乡村购物等 国际峡谷旅游会展 、傈僳国际论坛 、摄影展、园艺博览 服装博览、民居建筑展等 特种运动体验产品核心民族文化体验产品核心边境红色旅游产品支撑专项旅游产品补充生态观光体验产品核心五大主题产品文旅驱动悠游小城摆时之乡运动小镇中缅边城魅傈小镇勒墨之乡特色小镇形象定位悠游怒江六库新象音乐长廊摆时之乡生态开放极致体验神秘边城驼峰追忆魅力傈僳文化奇观原生勒墨浪漫之旅特色项目悬崖酒店群百花岭天籁之村高黎贡山国家户外运动公园中缅边境风情街区魅傈古寨巴尼小镇支撑项目1. 傈僳族传统工艺工作坊2. 国际峡谷会展中心3. 六库土司衙门遗址4. 青山体育公园5. 城市滨江景观走

30、廊6. 和谐塔自然风景区7. 面山公园8. 半山空轨9. 怒江花谷1. 大南茂民族文化园2. 旅游集散服务中心3. 大南茂迎宾广场4. 蛮蚌生态农业主题公园5. 付坝咖啡种植基地6. 魅傈歌剧院7. 蛮英食用菌观光园8. 半山空轨9. 怒江花谷1. 姚家坪森林公园2. 阴阳瀑布自然风景区3. 鲁掌自摘果园4. 滴水河村5. 鲁祖民族特色村1. 风雪丫口抗战遗址2. 秘境听命湖自然风景区3. 抗英纪念馆、纪念碑4. 驼峰航线纪念馆5. 下片马小镇6. 片马小江游览区1.瓦拉亚窟芭蕉河生态景区2. 怒江花谷（部分）1. 金满原始村落、2. 托拖民族特色旅游村3. 怒江花谷（部分）六大特色小镇六库上

31、江鲁掌片马秤杆洛本卓以文化旅游为抓手的多产融合，文景一体+产城融合的创新发展小引擎文旅驱动悠游小城六库新象“悠”运动“悠”享受“悠”旅游“悠”美食片 区功 能美食享受悠游运动品峡谷原生态美食依托城市公园，推动休闲运动的成为城市特色峡谷会展旅游、滨江观光慢节奏旅游悬崖式特色酒店集群，享受旅途生活悠游小城：六库一镇一品特色项目六库悠游小城悬崖酒店群支撑项目1. 傈僳族传统工艺工作坊2. 国际峡谷会展中心3. 六库土司衙门遗址4. 青山体育公园5. 城市滨江景观走廊6. 和谐塔自然风景区7. 面山公园8. 半山空轨9. 怒江花谷（部分）慢城悬崖酒店群占地面积：约15公顷， 游客日容量约0.6万人次充

32、分利用炳腮坝悬崖地形，结合传统傈僳民居特点，打造特色化悬崖酒店群；打造泸水峡谷慢城特色项目，吸引高端游客。酒店外景特色建筑文旅驱动悬崖酒店群131114161517一镇上江一品摆时之乡特色项目百花岭天籁之村支撑项目1. 大南茂民族文化园2. 旅游集散服务中心3. 大南茂迎宾广场4. 蛮蚌生态农业主题公园5. 付坝咖啡种植基地6. 魅傈歌剧院7. 蛮英食用菌观光园8. 半山空轨9. 怒江花谷（部分）摆时之乡音乐长廊音乐体验民族文化农业观光集散服务片 区功 能音乐文化农业集散傈僳原生态多声部合唱，突出城市音乐特色承担泸水主要的旅游集散服务功能生态农业观光，带动特色农业发展以傈僳文化为主的多民族文化

33、对外展示基地摆时之乡：上江百花岭天籁之村占地面积：约25公顷， 游客日容量约0.6万人次挖掘摆时音乐旅游资源，注重音乐元素在城乡建设中的融入。打造城市标志性音乐文化旅游项目，传承多声部非物质文化。音乐之城天籁摆时音乐喷泉音乐互动墙文旅驱动百花岭天籁之村12161114131517神秘边城驼峰追忆主题教育商贸物流旅游配套边境旅游片 区功 能旅游商贸配套教育边境红色旅游，乡村旅游，科考探险旅游历史追溯、抗战文化体验、爱国主义教育旅游配套设施如酒店、餐饮、娱乐设施等中缅边境商业贸易、木材加工、物流等一镇片马一品中缅边城特色项目中缅边境风情街区支撑项目1. 风雪丫口抗战遗址2. 秘境听命湖自然风景区3

34、. 抗英纪念馆、纪念碑4. 驼峰航线纪念馆5. 下片马小镇6. 片马小江游览区中缅边城：片马中缅边境风情街区占地面积：约18公顷， 游客日容量约1万人次打造特色边境风情街区，提供给游客多元化的旅游服务体验，促进中缅文化交流，加强商业贸易繁荣，推动边境脱贫攻坚。文旅驱动1112中缅边境风情街13141516原生勒墨浪漫之旅文化体验峡谷观光综合服务乡村旅游片 区功 能服务体验观光交通乡村旅游综合服务，餐饮、购物、民宿等坐马车游花谷，漫步勒墨原始村落高山峡谷生态观光，怒江花谷之多彩花村游勒墨浪漫婚嫁民俗，特色美食与传统民居体验一镇一品特色项目支撑项目洛本卓勒墨文化巴尼小镇1. 金满原始村落、2. 托

35、拖民族特色旅游村3. 怒江花谷（部分）浪漫元素公房婚俗浪漫花谷原始村寨勒墨之乡：洛本卓巴尼小镇占地面积：约50公顷，容积率：0.8， 游客日容量约1万人次撘火车游花海，坐马车游古寨结合异地搬迁，展现原生态勒墨风情文旅驱动1112巴尼小镇生态开放极致体验国际赛事物种观察科考探险体育旅游片 区功 能运动学习科考比赛溯溪、定向越野、徒步穿越户外素质拓展运动举办国际级极限运动专业赛事，如滑翔等发挥高黎贡山资源优势，为游客提供科考条件设计候鸟迁徙观察线路，开发高山野生动物园一镇鲁掌一品运动小镇重点项目高黎贡山国家户外运动公园支撑项目1. 姚家坪森林公园2. 阴阳瀑布自然风景区3. 鲁掌自摘果园4. 滴水

36、河村5. 鲁祖民族特色村多样物种运动体验运动小镇：鲁掌文旅驱动鲁掌国际山地户外运动公园111213141516魅力傈僳文化奇观生态观光民俗体验一镇一品重点项目支撑项目秤杆魅傈小镇魅傈古寨1.瓦拉亚窟芭蕉河生态景区2. 怒江花谷（部分）峡谷观光文旅农商休闲度假民俗体验片 区功 能文化农商度假自然傈僳文化表现，如酒文化、情侣埋沙、刀杆节怒江花谷，高黎贡山国家公园古寨民俗节日活动体验古寨内手工艺品等展示，农产品展销魅傈小镇：秤杆文旅驱动魅傈古寨11项目构思立体化景观打造高山木本绿带半山农业景观带沿江峡谷观赏带依托峡谷垂直景观形成“沿江峡谷观赏带半山农业景观带高山木本绿带”的“六带夹一江”的立体化景观

37、空间布局。 四季花谷，怒江画廊避暑休闲，暖冬之旅重点项目一：怒江花谷定位四季景观打造 春看木棉夏看紫薇秋看桂花冬看山茶六大重点项目文旅驱动分段景观打造 多彩花村体验区 点缀种植红色花廊观光区 沿江种植金色花海门户区 成片种植在上江以油菜花、金银花、咖啡、连翘等为半山主要经济农作物，成片种植，形成半山金色花海，作为上江门户区的向游客展示。在大兴地镇、称杆乡沿江地带以攀枝花、火龙果、三角梅、凤凰木、山茶花、杜鹃花、紫荆花等为主要景观植物，沿江呈带种植，形成怒江红色花廊。结合民族特色旅游村和魅傈古寨等民族文化体验项目的建设，将绿植与村寨结合，点缀种植不同的花卉，使之与各个村寨相映成趣，实现“文景一体

38、”。四季花谷，怒江画廊避暑休闲，暖冬之旅重点项目一：怒江花谷定位文旅驱动六大重点项目项目构思旅游+户外运动产业巨大的人口基数预示着户外运动市场的庞大和户外产业良好的发展前景专业赛事+爱好俱乐部对户外运动的专业性进行分类，以适应不同的目标客户群体搭建户外运动产业链运动俱乐部、运动用品零售商、户外装备制造商、目的地产品供应三条运动线路徒步线自驾线骑行线两个景观眺望点登高望远世界尽头多个特色体验点滑翔伞攀岩露营候鸟观察生态开放，极致体验重点项目二：高黎贡山国家户外运动公园定位文旅驱动六大重点项目重要节点露营地户外商店住宿酒店动物保护研究中心动物保护研究中心勇攀高峰攀岩体验点户外爱好拓展区逐风听梦滑翔

39、伞体验点且等高飞候鸟迁徙观察点登高望远绝美景色眺望点世界尽头高山奇景眺望点高山美食自助餐厅生态开放，极致体验重点项目二：高黎贡山国家户外运动公园定位文旅驱动六大重点项目文景一体天人合一独特体验新一代旅游项目构思傈僳裸浴文化+高山峡谷森林 将登梗澡堂会传承保留下来的傈僳裸浴文化进一步包装打造，提升澡塘会活动的整体品质，丰富澡塘会活动内容，结合高黎贡山森林资源和怒江大峡谷景观资源优势，将文化和景观二者融合 。无边温泉+梯级江景 利用峡谷和高山的垂直高差特点，将位于半山的温泉建设成为“梯级”式的错落的“无边”裸浴温泉群，结合面朝怒江的雄奇景观，给游客以极致的天人合一的裸浴体验。傈僳特色民宿+森林帐篷

40、酒店 温泉小镇中仿照傈僳传统的千脚落地屋，打造一部分保留了千脚落地屋外观，同时具有现代建筑功能结构的特色民居，形成傈僳特色民宿群。同时利用森林资源，为游客提供具有露营特点的森林帐篷酒店，享受不一样的旅游体验。森林瑜伽+健身步道 迎合新一代旅游深度体验旅游的趋势，重点推出森林瑜伽和户外健身步道特色旅游产品，凸显养生、运动、健康的旅游主题。重点项目三：国际峡谷天体温泉小镇返璞绝境，养生氧谷定位文旅驱动六大重点项目项目策划国际峡谷天体温泉小镇建设指标用地/公顷容纳人数/人天体裸浴温泉群602000森林静泡药浴区30600森林瑜伽氧谷区501000文化互动体验区457000傈僳民宿区603000帐篷酒

41、店群402000原生态美食自助餐厅154500总用地300帐篷酒店群森林瑜伽氧谷区傈僳民宿区森林静泡药浴区天体裸浴温泉群文化互动体验区原生态美食自助餐厅重点项目三：国际峡谷天体温泉小镇返璞绝境，养生氧谷定位文旅驱动六大重点项目项目构思打造四类特色产品民族景观体验产品民族休闲运动体验产品民族文化教育体验产品民族特色文化体验产品构建三大体验层次感官体验认知体验情感体验体现八大傈僳主题建筑文化主题服饰饮食主题历史源流主题语言文字主题名人文化主题民俗文艺主题宗教文化主题传统节庆主题项目策划产品类型相关产品产品特色体验层次民族景观体验产品自然景观原始农耕、怒江壮丽风光等感官体验人文景观民族特色建筑景观、

42、生产生活工具等基础设施景观溜索、风雨桥等民族休闲运动体验产品民族传统体育射弩等认知体验民族文化教育体验产品民族博物馆生态博物馆、民俗博物馆（传统服饰博物馆、民族村寨概貌馆、民族民间工艺美术馆、民族历史博物馆等）满足游客民族文化学习动机认知体验情感体验民族特色文化体验产品民族建筑千脚落地楼、土墙楼等独特建筑艺术情感体验民族歌舞木刮、优叶、摆时、阿尺木刮等反映民族的性格特征和思想感情和山地民族特色民族服饰种类丰富、极巧特色的各类傈僳族民族服饰所反映的民族生活状态、精神文化生活、审美观念等民族饮食手抓饭、漆油鸡等特色餐饮的制作以及反映当地民族的生存环境民族工艺弩弓、配饰等独具傈僳族特色的民族工艺流程

43、、工艺品的所象征的精神文化等民族节庆春浴节、刀杆节等作为傈僳族文化载体的民族传统节日集会，是传承民族文化的生命密码，反映当地多姿多彩、丰富厚重的民族历史文化原生傈僳，民族观园重点项目四：魅傈古寨定位文旅驱动六大重点项目重点项目五：登梗峡谷国际慢城文旅驱动项目选址峡谷国际慢城位于登梗、滴水河区域。高起点，高标准，打造具有国际水准的峡谷慢城、康乐慢城、养老慢城。人文情怀灵魂低碳生态根基智慧互联未来 项目理念建立农业生态观光园， 构建慢食的农业基础推广地方传统特色食品, 关闭当地各类快餐店三产联动，推进农业生产-加工-销售-使用全产业链建设开发策略六大重点项目峡谷慢城，悠游怒江定位重点项目五：登梗峡

44、谷国际慢城文旅驱动项目构思农业生态观光园花谷花卉干燥坊花谷香水体验园火龙果园农业节庆广场大地艺术公园农产品销售区滴水河生态公园山城步道阴阳瀑布生态体验区澡堂文化养生馆傈僳乡土传习中心傈僳歌舞台慢城文化体验廊农业慢城生态慢城康乐慢城文化慢城悠游慢城慢餐博物馆慢城集市慢城休闲会所慢城酒店及会议中心营养体检中心慢城示范村慢城展演公园森林瑜伽养生园茶社花卉园慢运动自行车赛道房车营地峡谷慢城，悠游怒江定位六大重点项目重点项目五：登梗峡谷国际慢城康体养生：澡堂文化养生馆、森林瑜伽养生园、自行车步道、插花养心观光产业：国际峡谷天体温泉小镇、阴阳瀑布生态体验区、 怒江花谷特色纪念品：花卉产品、傈僳族传统手工制

45、品傈僳乡土传习活动插花研习花汤养生傈僳传统手工艺品制作体验特色产业特色活动 慢节奏道恒无为而无不为慢行步行的尺度禁止汽车通行慢餐拒绝快餐倡导有机餐食慢游假日租赁当地人同游领略深度风情国际峡谷天体温泉小镇、滴水河村、傈僳族传统工艺工作坊、阴阳瀑布生态体验区、怒江大峡谷、花谷花卉干燥坊主要景点峡谷慢城，悠游怒江定位文旅驱动六大重点项目项目选址康乐避暑生态园位于老窝镇老窝村。老窝镇气候温和，冬暖夏凉，是白族的聚居地，建筑风格特色明显，白族文化浓厚，老窝土司衙门遗址拥有一定历史底蕴，且当地拥有丰富的温泉资源，环山绕云，自然生态景观佳。避暑养生地，都市后花园重点项目六：康乐避暑生态园定位康乐避暑生态园项

46、目概况建设指标占地80公顷，建设用地20公顷项目性质养生养老综合体建设目标怒江集康体养生与修心避暑于一体的综合性度假项目产品功能避暑度假：避寒养老：康疗养生：参禅问道：效益分析2030年平均每年接待游客量突破100万人，实现旅游年收入20亿元，提供当地就业岗位预计超800个文旅驱动六大重点项目项目构思以生态为基础，以乡村为依托，以文化为底蕴遵从道家“清静无为，道法自然”的思想以养老养生、生态避暑、问道阳新为核心功能提供全方位、高品质和人性化的服务采取循环渐进的发展模式避暑养生地，都市后花园定位重点项目六：康乐避暑生态园功能策划温泉疗养运动健身大健康产业文化互动体验参禅问道养老别墅艺术品展示避暑

47、度假避寒养老康疗养生参禅问道文旅驱动六大重点项目辐射影响大环线“滇藏新通道”昆明泸水怒江大峡谷国家公园独龙江国家公园白马雪山国家公园察瓦龙察隅拉萨。中心城区“半小时旅游带”大南茂以大南茂组团为中心，通过空轨、自驾、城区小型观光车等多种交通形式，在中心城区“半小时交通带”范围内构建“半小时精品旅游带”。南线+北线=半小时旅游带环线时长：8-10日主要交通工具：公路自驾核心旅游资源：国家公园、高山峡谷、藏族文化、公路风景四大旅游环线文旅驱动深度影响中环线“国家公园旅游带”腾冲腾冲火山地热国家地质公园怒江大峡谷国家公园独龙江国家公园白马雪山国家公园普达措国家公园天生桥国家地热公园六库核心影响小环线“

48、怒江走廊”六库国际峡谷天体温泉小镇石月亮丙中洛罗谷箐六库四大旅游环线文旅驱动壮美峡谷体验之城生态高山运动之城魅力傈僳文化之城三大规划愿景文旅驱动4 全域规划城市总体空间结构城镇等级规模城乡规模结构城镇职能结构城乡公共设施规划一轴：南北向的沿江城镇发展轴带，依托交通、城镇发展基础、景观等核心优势资源，沿怒江打造市域城镇发展轴线；两片：包含洛本卓乡、称杆乡、古登乡、大兴地镇的北部生态涵养旅游片区；包含集中建设区（含六库和上江）、片马镇、老窝镇、鲁掌镇的南部怒江特色旅游片区；一心：六库和上江片区共同组成的城镇发展核心；多极：沿怒江峡谷，打造集旅游发展、城镇发展为一体，以片马、鲁掌、老窝、秤杆为主的增

49、长极体系。以沿怒江交通廊道为骨架，构建“一轴两片、一心多极”城乡空间结构70全域规划城市总体空间结构等级常住城镇人口规模（万人）城镇名称集中建设区15.5城区（含六库和上江）重点乡镇0.8-2片马镇、老窝镇、称杆乡、鲁掌镇（特色乡镇）一般镇0.5-0.7洛本卓（特色乡镇）大兴地镇、古登乡市域城镇等级规模结构规划以集中建设区为核心，4个重点乡镇支撑、3个一般乡镇为基础的城镇体系71全域规划城镇等级规模城乡规模规划一览表至2020年，城镇建设用地12.56平方公里；至2030年，城镇建设用地21.21平方公里72城镇等级名称2020年2030年城镇人口（万人）城镇建设用地（公顷）城镇人均用地（/人

50、）城镇人口（万人）城镇建设用地（公顷）城镇人均用地（/人）集中建设区六库、上江109009015.51550100重点乡镇老窝镇0.86075215075片马镇0.81201501.5225150鲁掌镇0.7568018080称杆乡0.532.5650.85265一般乡镇大兴地镇0.535700.74970洛本卓乡0.426650.532.565古登乡0.426650.532.565合计14.11255.589.0422.5217196.49全域规划城乡规模结构 城镇等级综合型旅游服务型商贸流通型工业型农业服务型集中建设区六库组团上江组团重点乡镇鲁掌镇片马镇老窝镇古登乡一般乡镇洛本卓乡称杆乡大

51、兴地镇五大城镇职能：综合型、旅游服务型、商贸流通型、工业型、农业服务型；其中，各乡镇重点打造旅游服务职能73全域规划城镇职能结构类别设施名称集中建设区重点乡镇一般乡镇中心村基层村公共教育高等教育机构职业教育机构高中初中小学医疗卫生综合医院专科医院卫生院卫生服务站社会保障与就业保障社会福利院儿童福利院敬老院就业服务中心公共文化文博设施青少年宫儿童乐园老年活动中心社区文娱设施综合体育场馆社区体育设施行政服务各级行政机构派出所社区服务机构民生商业综合商业设施农贸市场农村便利店公共服务设施配置标准表结合城镇体系结构，综合考虑服务半径、服务水平和设施配置类型，按照“集中建设区-重点乡镇-一般乡镇-中心村

52、-基层村”五个等级设定公共服务设施的差异化配置要求。74全域规划城乡公共设施规划5 城区规划城区规划一、滇西北城镇群规划（2014-2030）泸水市是云南省生态文明先行示范区，国家重要的生态安全屏障，以区域基础设施为支撑，建成联动川藏的国际知名旅游休闲型城镇群。二、 怒江州城镇体系规划（2008-2025）泸水市是以水电产业、旅游产业和电硅产业发展为重点，以依山临江为特色的全国知名山水园林生态城市，是以区域协调发展为目标的滇西北边境经济发展次中心。三、上版规划，云南省滇西北生态保护协调重点建设区，滇西北地区与缅甸交流的外向型服务基地，怒江流域地区重要交通枢纽和商贸物流、旅游集散中心，以水能开发

53、、民族文化产业及生态旅游为主的云南省新兴旅游服务型城市，怒江州政治、经济、文化中心，具有民族特色和亚热带山地地域风情的峡谷旅游生态园林城市。四、上版规划怒江州政治、经济、文化中心，国家水电产业基地，具有多元民族和生物多样性亚热带山地地域风情的峡谷生态旅游园林城市。强调生态特征，围绕旅游产业，突出文化特色，体现峡谷风情上位及上版规划对泸水确定的城市性质城区规划泸水与周边城市特征对比分析城市旅游资源空间特征民族民俗历史风貌泸水市怒江、高黎贡山、碧罗雪山、三江并流、东方大峡谷两山夹一水峡谷地形唯一傈僳族自治州,阔时节、山姆节、温泉澡堂会、溜索等原生态风俗城区建城时间短古村落大理市苍山、洱海、鸡足山、

54、巍宝山、石宝山、大理三塔等高原山岳湖泊地形，滨湖坝子城市。山、湖泊、田地全国知名白族原住地，白族民居和风俗，著名的三月街、火把节等民族节日大理古城为国家级历史文化名城、知名旅游景点丽江市玉龙雪山、金沙江、虎跳峡、拉市海高原坝子，雪山远景。雪山、田地全国知名纳西族原住地，东巴文化、摩梭风情等多民族风俗丽江古城为国家级历史文化名城，世界文化遗产香格里拉县三江并流、金沙江、纳帕海、碧塔海、普达措、白马雪山、千湖山等高原高海拔山地地形，高原坝子城市。雪山、牧草、林地。全国知名藏族聚集地，原生态藏族、藏传佛教风俗独克宗古城和松赞林寺为知名旅游景点保山市高黎贡山，平坝田园高原山地，城区为平坝地形，三面环山

55、多民族聚集地弱怒江峡谷为独特优势，民族文化为特色资源城区规划发展阶段：经济数据来界定城镇化角度：处于初期旅游：和周边对比，处于什么阶段扶贫攻坚：处于什么阶段泸水周边城市城市性质大理市：大理白族自治州政治、经济、文化中心，滇西中心城市。保山市：滇西边境地区中心城市，中国通往南亚和东南亚大通道上的重要交通枢纽和物流中心，历史文化名城，生态旅游宜居城市。丽江市：以世界遗产为依托的国际旅游城市；具有鲜明地方民族特色，融“山水田城”为一体的国家历史文化名城；丽江市政治中心，滇西北重要的经济、文化、交通、信息中心。香格里拉县：国际著名的生态旅游区和民族文化旅游区、世界自然遗产“三江并流”的核心地带、大香格

56、里拉核心景区、滇川藏结合部的重要经济枢纽、滇西北高原生态旅游中心和宗教文化特色城市。区位位置、文化特质、自然资源、旅游定位、行政职能为主要方向城区规划泸水城市性质世界怒江 魅傈泸水中缅合作的桥头堡怒江大峡谷国家公园门户怒江州政治、经济、文化中心以傈僳族文化保护与传承为核心，全域旅游、生态维育为支撑的世界峡谷体验旅游城市和生态城市。79历史文化名城旅游城市国家公园门户国际旅游城市慢城花谷傈僳城区规划城市职能81娱乐国际层面世界级旅游目的地的集散服务基地国家层面中国傈僳文化展示平台良好生态环境和傈僳文化内涵的旅游城市省级层面云南省重要的生物医药大健康产业基地滇藏地区区域性综合交通枢纽州级层面怒江州

57、政治、经济、文化中心怒江州商贸物流中心市域层面全市政治、经济、文化中心城乡规划范围：泸水市域范围，总面积3088平方公里；城市规划区：六库、上江、鲁掌三镇行政范围，总面积1130平方公里；集中建设区：城市建设用地，总面积15.5平方公里；城乡规划范围城市规划区集中建设区规划层次市域、城市规划区、集中建设三个层次82城区规划规划层次分区类型面积（平方公里）比例（%）适宜建设区适宜建设区17.392较适宜建设区23.662限制建设区基本适宜建设区52.094禁止建设区不宜建设区104.129不可建设区932.8883适宜建设区41.05平方公里限制建设区52.09平方公里禁止建设区1037平方公里

58、83城区规划城市规划区适宜性分析土司署123456县驻地、州驻地搬迁至江西新区县城搬迁至六库开辟“瘴疠之地”州府迁至六库解放前，六库镇集中于“老六库”土司署；1952后开辟“瘴疠之地”的怒江边，伴随瓦碧公路通车，集市沿江边发展；70年代，州府、部分县机关、六库区机关搬迁到六库；六库片区得以快速发展；80年代，改革开放后，六库镇增设江东、江西两个城镇街道办事处，江西、江东片区同步发展；2004年1月5日，民政部批准（民函20041号）：将泸水县人民政府驻地由鲁掌镇，再次促进江西片区发展；2010年，泸水县启动县级和州级行政中心搬迁工作，县级和州级行政中心搬迁至江西新区，给江西片区发展带来了较大的

59、推动作用；解放前50、60年代70年代80年代2004代2010年怒 江怒 江怒 江怒 江怒 江怒 江怒江州政治文化中心六库镇行政中心怒江州、泸水县政治文化中心六库区行政中心伴随城市职能转变而发展的行政服务型城市设江东、江西两个城镇街道办事处84城区规划城市空间演变385六库城市总体规划（2000-2020年）泸水县城乡总体规划暨“多规合一”总体规划 （2015-2030）泸水县城市总体规划修改 （2011-2030）在江东片区建设趋于饱和状态下，城市由一个单中心城市发展到双中心城市，从一个组团发展到四个大组团的空间布局在上版总规城市建设范围内已无拓展空间，城市确定继续向南滨河带状拓展，包括六

60、库、上江两个片区，城市建设用地规模15.3平方公里。在上版总规的基础上，增加了泸水通用机场，弱化了工业功能，提升了旅游功能，对城市用地经行了深化，城市建设用地规模14.8平方公里。城市南拓通用机场影响城市定位调整逐步向南拓展，拟建通用机场、旅游定位带来城市再次调整85历代总规演变分析城区规划城区规划城市现状发展评价86怒 江小沙坝六库老城江西赖茂新区六库老城与江西组团集中大量商业、公服设施，功能聚集混杂，新区缺乏活力现状城市建成区约5.38平方公里，人均建设面积80.14平方米。高山峡谷的地形地貌限制，城镇空间仅能沿怒江两侧河谷地带带状布局;大部分单位沿怒江大道向南迁移，引导城市中心向南转移;