建筑工程合同管理工程论司法鉴定

1、 论司司法鉴定目前,我国国社会主义义法制建设设正逐步地地走向完善善，但是随随着改革开开放进程的的加快,旧旧的司法体体制中与新新情况不相相适应的地地方逐渐显显现出来。司法鉴定定既是其中中较为突出出的问题之之一。在多多元化的社社会之中，旧旧的司法鉴鉴定立法体体制漏洞百百出，各种种鉴定机构构在经济利利益的驱动动之下如雨雨后春笋般般纷纷设立立。而利益益驱动又往往往使人联联想到鉴定定不公正。实践中，由由于许多医医疗事故纠纠纷案引起起人们的广广泛关注和和许多案件件因重复鉴鉴定久拖不不决，所以以司法鉴定定引起广泛泛关注，媒媒体对司法法鉴定体制制中一些问问题惊醒了了大量的报报道，本文文里分析比比较国内外外司法

2、鉴定定体制，结结合我国实实际，希望望可以提出出一套切实实可行的改改革方案。 一一、我国司司法鉴定的的现状 据据统计，目目前在刑事事诉讼中990%以上上的案件涉涉及到司法法鉴定。 仅从866年至966年全国各各级人民法法院法医和和其它司法法鉴定案件件总数已达达23922867件件，其中：刑事案件件4884489件，占占20.44；民事事案件133425774件，占占56；经济案件件201224件，占占0.9；其它案案件5411860件件，占222.6。 可见司司法鉴定在在司法实践践中起着重重要的作用用。在刚结结束的“两两会”上，邵邵树人等332名全国国人大代表表提出了关关于制定司司法鉴定法法的议

3、案。议案指出出，目前，审审判过程中中的司法鉴鉴定，问题题越来越多多，已经成成为影响司司法公正的的重要原因因。 （一一） 我国国的司法鉴鉴定机构 我我国现行法法律中，除除了新刑事事诉讼法只只明确规定定，对人身身伤害的医医学鉴定需需要重新鉴鉴定的或者者精神病的的医学鉴定定由省级人人民政府指指定的医院院进行鉴定定外，对其其他各类案案件鉴定的的鉴定机构构未做明确确规定。有有关的司法法解释性文文件对此也也没有明确确说明。根根据现行法法律，法规规和司法检检案实际情情况综合分分析，我国国现行的司司法鉴定专专门鉴定机机构和涉及及司法鉴定定的其他鉴鉴定机构主主要有下列列一些： 11、司法机机关设立的的专门鉴定定

4、机构 (一)人民民法院系统统。目前已已建立最高高人民法院院、高级人人民法院、中级人民民法院、基基层人民法法院四级技技术鉴定机机构。据统统计全国三三级地方人人民法院中中已设法医医室的有11133个个，占法院院总数的334%。许许多高级人人民法院和和部分中级级人民法院院广泛开展展了多种项项目的司法法鉴定。 (二)人民民检察院系系统。设立立了最高人人民检察院院、省、市市、县人民民检察院，检检察分院四四级鉴定机机构。从介介绍的情况况来看，主主要开展涉涉及与侦查查和反贪有有关的各类类案件鉴定定工作。 (三)公安安系统。公公安部设刑刑事科学技技术研究所所，并领导导全国各级级公安部门门设置的刑刑事技术鉴鉴定

5、机构。主要开展展刑事科学学技术和法法医学等类类鉴定。 (四)司法法系统。司司法部设司司法科学技技术鉴定研研究所，协协助受理全全国公、检检、法系统统委托鉴定定的案件。 22.教育、卫生系统统。国家教教委、卫生生部已确定定有10所所医学院校校和1所医医专建立法法医专业，这这些院校基基本上也接接受公、检检、法机关关的委托进进行有关的的鉴定。 33、财政行行政管理部部门。国家家设审计总总署、各地地设省、地地(市)审审计厅(局局)及审计计事务所，接接受涉案的的有关经济济、财务类类证据的鉴鉴定。 44、国有资资产管理部部门。持有有国务院或或者省、自自治区、直直辖市人民民政府国有有资产管理理行政主管管部门颁

6、发发的国有资资产评估资资格证书的的资产评估估公司、会会计事务所所、审计事事务所、资资产咨询公公司，经国国务院或者者省、自治治区、直辖辖市人民政政府国有资资产管理行行政主管部部门认可的的临时评估估机构对涉涉案的国有有资产进行行评估鉴定定。 55.物价行行政管理部部门。各地地物价委员员会对涉案案财物、赃赃物进行价价值评估鉴鉴定。 66、金融系系统。各地地人民银行行和其他专专业银行对对涉案的有有关凭证、金、银等等财物的价价值及建筑筑工程造价价等的评估估鉴定。 77、环境保保护行政管管理部门。各地环境境保护部门门对涉案的的有关环境境、生态等等方面问题题的检测鉴鉴定。 88、质量行行政管理部部门。各地地

7、质量管理理监督部门门对涉案的的有关产品品、商品的的质量的检检测鉴定。 99、商品行行政管理的的检验部门门。各地商商品进出口口检验部门门对涉案的的有关产品品、商品的的检验鉴定定。 110、药品品检验部门门。各地药药品检验部部门对涉案案药品的有有关质量等等方面问题题的检验鉴鉴定。 111、卫生生防疫部门门。各地防防疫部门对对涉案的有有关人体、物品的检检验鉴定。 112、动植植物检疫部部门。各地地动、植特特检疫部门门对涉案的的有关动、植物进行行检验鉴定定。 113、粮食食种子管理理部门。各各地粮食种种子管理部部门对涉案案的有关粮粮食种子等等的检验鉴鉴定。 114、其他他各行业、单位设置置的有关产产品

8、、商品品质量检验验、监督机机构。 115、交通通行政管理理部门。各各地交通行行政管理部部门对涉案案的各种交交通工具的的检验鉴定定。 116、商标标行政管理理部门。各各地商标管管理部门对对涉案有关关注册商标标的检验鉴鉴定。 117、专利利行政管理理部门。各各地专利管管理部门对对涉案的有有关专利进进行的检验验鉴定。 118、版权权行政管理理部门。各各地版权管管理部门对对涉案的有有关著作权权等版权进进行的检验验鉴定。 119、文物物行政管理理部门。各各地文物管管理部门对对涉案的有有关文物的的检验鉴定定。 220、血液液采供部门门及血液制制品制造部部门。各地地血液采供供部门和血血液制品制制造部门对对涉

9、案的有有关血液采采、供及血血液制品的的检验鉴定定。 221、劳动动行政管理理部门。各各地劳动事事故鉴定机机构对涉案案的有关问问题的鉴定定。 222、卫生生行政管理理部门。各各地医疗事事故鉴定机机构对涉案案的有关问问题的鉴定定。 223、城乡乡建设行政政管理部门门。各地城城乡建设管管理部门对对涉案的有有关工程规规划、设计计、建设、安装、造造价等方面面问题的鉴鉴定。 224、保险险系统。各各保险公司司对涉案的的有关财产产、人身的的鉴定。 225、地质质、勘测、设计行政政管理系统统。各地地地质、勘测测、设计管管理部门对对涉案的有有关物品的的检验鉴定定。 226、其他他。主要有有有关专业业学会或协协会

10、等社会会团体及其其他组织设设置的鉴定定咨询服务务机构。如如各地法医医学会、注注册会计师师协会及科科协和有关关专业的科科学技术学学会等 。 这这些众多的的鉴定机构构表示我国国的司法鉴鉴定体制是是多元化的的。这些鉴鉴定机构大大致可以分分为这样几几个类别：司法系统统鉴定机构构，行政系系统鉴定机机构和社会会鉴定机构构。而且从从严格意义义上说上述述行政机构构进行的鉴鉴定并非司司法鉴定，而而应该称行行政鉴定。造成这种种现状的主主要原因是是，我国现现行法律对对鉴定结论论的效力的的规定含糊糊不清。 （二二）鉴定的的立法现状状 我我国目前的的三大诉讼讼法中虽均均规定有鉴鉴定条款 ，其中民民事诉讼法法、行政诉诉讼

11、法明文文规定鉴定定有人民法法院决定是是否进行，而而刑事诉讼讼法却规定定公安机关关、人民检检察院和人人民法院均均有权决定定举行鉴定定。将鉴定定的决定权权同时赋予予公安机关关、检察机机关和审判判机关给司司法程序的的运作造成成了许多麻麻烦，违反反了诉讼运运作的法理理。因为：从横向看看（1）违违反了我国国刑事诉讼讼法第七条条规定的“人民法院院、人民检检察院和公公安机关进进行刑事诉诉讼，应当当分工负责责、互相配配合、互相相制约，以以保证准确确有效地执执行法律”的诉讼原原则，这是是由公安机机关“自侦侦自鉴”、检察机关关无法真正正行使其法法律监督职职能、人民民法院的独独立审判权权受到侵害害所造成的的；（2）

12、在在一个案件件中，公安安、检察、审判机关关均享有决决定举行鉴鉴定的权力力，常会导导致三机关关各自分头头鉴定，各各执己见，相相互掣肘，拖拖延案件的的审理，影影响诉讼效效率；（33）不利于于维护审判判机关的判判决的公正正与权威，因因为公安、检察、审审判机关各各自委托鉴鉴定，鉴定定结论有时时会各不相相同，致使使法院在判判决时茫然然不知该采采信哪一个个“鉴定结结论”，又又不能仅凭凭自己委托托的鉴定人人作出的鉴鉴定结论进进行判决，还还得同公安安机关、检检察机关协协调关系，最最后不得不不勉强判决决或拖延判判决，判决决的公正、准确与权权威性会受受到公众的的怀疑。 而而从纵向来来说(1)人身伤害害的医学鉴鉴定

13、。现行行的办法是是公、检、法各级机机关的法医医均可以作作出鉴定。由于刑事事诉讼的各各个环节不不同，当一一方当事人人对鉴定结结论提出异异议时，往往往是同级级的不同部部门的法医医再作鉴定定，或是上上一级机关关的法医再再作鉴定。如果不同同机关的法法医所作出出的鉴定结结论一致，尚尚可认定；如果所作作出的鉴定定结论不同同，对于审审判机关而而言，以哪哪个机关或或是哪一级级机关的法法医作出的的鉴定为准准来认定案案件事实呢呢?(2)在涉税、生产销售售伪劣商品品等专业性性较强的案案件中，需需要专门机机关，或是是说某些行行政执法机机关的专门门人员作出出鉴定，那那么应以哪哪一级机关关的专门人人员作最初初鉴定?如如果

14、当事人人不服，应应由哪一级级机关的人人员作重新新鉴定?上上一级机关关的专门人人员所作出出的鉴定，其其效力是否否就高于下下级机关的的人员作出出的鉴定呢呢?(3)对经济犯犯罪案件的的鉴定问题题。现在通通行的做法法是检察机机关作司法法会计鉴定定。由于检检察机关代代表国家指指控犯罪，所所提出的证证据都是为为了证明被被告人有罪罪。因此，以以自己所作作出的司法法会计鉴定定作为证据据来指控犯犯罪有失公公允。(44)对审计计结论的认认定问题。在经济犯犯罪案件中中，有时需需要对会计计资料进行行审计，也也就出现了了对审计结结论的认定定问题。本本单位的会会计人员或或是上级主主管单位的的会计人员员，对本单单位的或是是

15、下级单位位的会计资资料进行审审计所作出出的审计结结论，是否否具有证据据效力?对对同一会计计资料如果果专门的审审计师、会会计师作出出的鉴定，与与当事人所所在单位或或是上级主主管单位的的会计人员员作出的鉴鉴定不同，应应以哪一审审计结论为为准?(55)对涉案案财产的价价值认定问问题。对涉涉案财产的的价值鉴定定，在司法法实践中有有着重要的的意义。问问题在于涉涉案财产的的价值认定定应由哪一一级的机构构来进行，如如果下级机机构的鉴定定与上级机机构的鉴定定结论不同同，我们是是按行政级级别来认定定其效力，还还是按科学学面前人人人平等的原原则由法官官自由裁量量呢？ 而而就我国法法律有所规规定的鉴定定规范来看看呢

16、。刑事事诉讼法第第一百二十十条第一款款规定：“对人身伤伤害的医学学鉴定有争争议需要重重新鉴定或或者对精神神病的医学学鉴定，由由省级人民民政府指定定的医院进进行。”根根据这一规规定，现行行鉴定体制制下的法医医专业技术术人员，对对有争议的的刑事伤害害案件已不不再具有鉴鉴定权。然然而就目前前我国的现现状来看，由由刑诉法规规定的卫生生行政部门门来承担如如此重任，很很不现实。这是因为为： 11、卫生行行政部门无无力设立完完善的鉴定定管理机构构。由伤害害引起刑事事诉讼案的的法医学鉴鉴定，案源源数量大且且遍布全国国各地，涉涉及的领域域广泛，问问题繁杂。没有一个个与之相适适应的从中中央到地方方的司法鉴鉴定管理

17、体体制，仅仅仅靠省级人人民政府指指定的人民民医院是难难以承担如如此重任的的。 22、由卫生生行政部门门主导法医医学鉴定不不符合科学学管理的基基本规律和和原则。刑刑诉法第一一百二十条条所指的人人身伤害的的医学鉴定定与临床医医学专家所所从事的医医疗诊治工工作有许多多本质上的的区别。他他们分别属属两个不同同的科学体体系。客观观地说，一一个德高望望重的外科科学专家未未必能够对对活体损伤伤的成伤方方式、致伤伤性质、凶凶器认定、损伤形成成时间的等等法医学检检验要求做做出准确的的判断。因因此，一些些重大刑事事案件的法法医学鉴定定由卫生行行政及医疗疗部门进行行重新鉴定定是不科学学，不现实实的。 33、卫生行行

18、政部门无无力对鉴定定人的责任任和义务进进行制约，更更无力对鉴鉴定人的权权利提供保保障。大多多数医学专专家不愿意意承担鉴定定工作，甚甚至有些医医学家法律律意识淡薄薄，出现了了弄虚作假假的现象。而卫生部部门难以对对作为鉴定定人的医学学专家在鉴鉴定过程中中的责任和和义务进行行制约，因因此，一些些重大刑事事伤害案件件的法医学学鉴定由卫卫生行政部部门进行重重新鉴定是是不科学，不不现实的。 由由于法律的的规定,现现行法医学学鉴定机构构无权对刑刑事伤害案案进行法医医学重新鉴鉴定,而医医院又拒不不受理,以以至于对此此类案件在在一定程度度上无人问问津,受害害者及司法法机关办案案人员四处处奔波,寻寻找鉴定机机构的

19、情况况经常发生生。 （三三）鉴定制制度的存在在的问题 可可见我国目目前还没有有形成与三三大诉讼法法相适应、相配套的的统一的司司法鉴定制制度，暴露露出了与法法治社会相相背离的弊弊端。 11、司法鉴鉴定实体规规范一片空空白。虽然然三大诉讼讼法中有几几条原则性性规定，但但空洞虚无无，难见任任何实体性性内容；各各种部门如如公、检、法、司、卫也在内内部下达过过一些规定定，但都过过于粗疏、简单和分分散，且立立足点不同同，适用范范围有限，难难于上升到到法律层面面，由此，司司法鉴定工工作的一些些实体性基基本法律制制度，诸如如司法鉴定定机构的设设立条件、司法鉴定定人员的从从业资格、司法鉴定定的范围和和对象、司司

20、法鉴定的的职业分类类标准和鉴鉴定技术标标准、收费费标准、鉴鉴定人的法法律责任等等等，均没没有统一明明确的规范范；特别是是对司法机机关鉴定机机构面向社社会搞有偿偿服务及社社会性专业业鉴定机构构从事司法法鉴定更是是无法可依依、无章可可循，基本本处于混乱乱无序的局局面。 22、司法鉴鉴定操作程程序难显公公正。我国国现行司法法鉴定模式式隐含着极极严重的程程序不公正正：1、司司法职能、行政职能能与鉴定职职能不分，导导致鉴定的的独立性和和中立性受受到损害；2、鉴定定的管辖盲盲目混乱，没没有程序规规制；3、对鉴定的的申请、委委托、受理理或不受理理等没有统统一的程序序约束，各各地各机构构的规定五五花八门，各各

21、有各的做做法，内部部操作随意意性大；44、重新鉴鉴定、复核核鉴定带上上了浓厚的的权力、人人情和利益益色彩；55、对司法法鉴定文书书的格式、内容和表表达，对司司法鉴定人人出庭作证证，对鉴定定结论的举举证、质证证、认证、和采信及及错鉴追究究等没有作作出硬性要要求，助长长了不负责责任的“暗暗箱操作”和“幕后后交易”。 33、司法鉴鉴定管理机机制严重缺缺位，从中中央到地方方，指导、管理司法法鉴定工作作的职能一一直没有明明确的归属属。由此导导致：第一一，司法鉴鉴定机构多多系统多层层次设置，管管理隶属关关系不顺。目前实践践中拥有鉴鉴定权的机机构众多。这些鉴定定机构彼此此独立、自自生自灭、各自为政政、各守门

22、门户的无序序现象严重重，既造成成主体的良良莠不分、参差不齐齐，又引发发鉴定市场场的不正当当、不公正正竞争。第第二，司法法鉴定从业业人员自由由出入，各各机构自定定标准和进进入条件，个个案审判时时法官随意意指定，没没有做到司司法鉴定人人的专业化化、行业化化管理。这这种管理缺缺位主要表表现在四个个方面：（11）、是没没有全国统统一的权威威性的鉴定定人资格的的审核、批批准和授予予机构；（22）、是没没有建立统统一稳定的的鉴定人执执法许可和和注册机制制；（3）、是没有形形成健全的的鉴定人培培训、考核核晋升和淘淘汰制度；（4）、是没有执执业奖惩和和错鉴追究究的目标责责任管理。3、由于于司法鉴定定机构均按按

23、系统分别别设置，不不同系统的的鉴定机构构之间相互互独立、各各自为鉴，形形成多系统统多层次并并存、相互互分割和封封锁的司法法鉴定组织织体系，使使鉴定活动动在实际上上处于失控控无序的状状态，无法法进行统一一的监督和和管理。一一方面，不不同系统、不同层次次的司法鉴鉴定机构之之间受理鉴鉴定的范围围不明确，在在司法实践践中鉴定受受理工作普普遍存在着着随意性。只要有送送鉴的，不不管自己有有无鉴定权权，不管有有无办案机机关的委托托，也不管管是否属于于自己的管管辖区域和和是否有鉴鉴定能力，更更不管是否否进行重复复鉴定，只只要有利可可图就来者者不拒，或或者本应受受理的鉴定定业务随意意拒绝受理理。造成当当前鉴定工

24、工作混乱无无章，各鉴鉴定机构之之间相互扯扯皮，对案案件起诉、审理和公公正裁决产产生负面效效应。另一一方面，司司法鉴定行行业所涉及及的学科门门类很多，鉴鉴定的技术术手段也纷纷繁复杂，有有时为鉴别别一个对象象，要综合合地运用多多种方法和和多门学科科知识，这这就要求有有不同专业业知识和掌掌握不同技技术手段的的人分别解解决不同的的问题，进进而要求配配制严格的的执业分类类和管理。但目前我我们对司法法鉴定人的的执业分类类和管理尚尚不到位，造造成了一些些鉴定机构构或鉴定人人大包大揽揽，为了利利益或人情情无所不受受，似乎什什么问题都都可以解决决；多头鉴鉴定、重复复鉴定、人人情鉴定、关系鉴定定、金钱鉴鉴定等不良

25、良现象由此此而生。这这不仅干扰扰了诉讼活活动的正常常开展，而而且影响了了司法鉴定定整体效应应的发挥。 （四四）司法鉴鉴定的有效效资源多呈呈浪费。 11、在司法法鉴定机构构的组成上上，低水平平重复设置置，分散管管理，产生生不出资源源整合效果果；尤其是是公、检、法机关各各立门户，层层层设置鉴鉴定机构，形形成自侦自自鉴、自检检自鉴、自自审自鉴的的格局，不不仅是鉴定定资源的浪浪费，而且且引发司法法职能的内内耗。 22、终局鉴鉴定不明确确，申请重重新鉴定的的次数不受受限制，同同一待证事事实少则三三四份鉴定定，多则七七八份鉴定定。这种多多头鉴定、重复鉴定定的结果导导致鉴定结结论相互矛矛盾冲突。3、鉴定定结

26、论效力力级别模糊糊，不同鉴鉴定机构就就同一问题题作出不同同的鉴定结结论的效力力没有权威威认定标准准，必然导导致办案人人员无所适适从，难以以采信，造造成案件久久拖不决，严严重影响了了诉讼效率率。4、鉴鉴定资源的的浪费，最最终是加重重了当事人人的讼累和和经济负担担，影响司司法裁判质质量，损害害司法形象象和法律权权威。 二二.外国司司法鉴定制制度评价 委委托鉴定在在各国的法法律中有不不同的规定定，依其鉴鉴定制度的的不同，大大致可分为为两种类型型。 （一一）大陆法法系国家的的鉴定制度度。 此此种鉴定制制度强调在在鉴定程序序中发挥法法官的职权权作用，鉴鉴定人被认认为是法院院或法官的的辅助人，鉴鉴定人参加

27、加诉讼的目目的是为了了弥补法官官专门知识识的不足，因因此，决定定鉴定的开开始和选任任鉴定人即即鉴定的委委托权由法法官依职权权进行。鉴鉴定人可能能不作为证证人，而是是以鉴定人人的特殊身身份出庭接接受质证。在这种情情况下，鉴鉴定人的身身份比普通通证人的身身份更重要要，尤其是是当法庭自自行委托鉴鉴定人时，其其身份被视视为一种完完全中立的的立场，具具有更高的的权威性。司法鉴定定实际上是是司法审判判权的一个个重要组成成部分。 当当然，对法法庭举证环环节提交的的各种鉴定定结论进行行审查是法法官的主要要职责，法法官也必须须对提交的的鉴定结论论进行审查查，以确定定鉴定结论论的证据能能力或证据据效力。如如果鉴定

28、结结论不能说说服法院，法法院可拒绝绝接受。鉴鉴定机构是是独立的，法法院不能进进行干预。如当事双双方同意聘聘用同一个个鉴定人的的话，法院院必须接受受。对于鉴鉴定结论中中存在正当当争议的问问题，法官官可以委托托专门性人人员进行鉴鉴定加以验验证、补充充、确定。 司司法鉴定是是帮助法官官进行认证证的一个准准司法行为为。由法官官决定鉴定定和委托鉴鉴定人，通通常不会发发生鉴定人人偏袒一方方当事人的的争论，但但却容易出出现法官专专断的弊端端。为防止止法在决定定鉴定时可可能出现的的专断，各各国设立了了相应的条条款。如法法国刑事诉诉讼法规定定，预审法法庭或审判判法庭除可可以依职权权命令鉴定定外，还可可以根据检检

29、察官或者者当事人的的申请，命命令鉴定。法国、德德国、日本本等国即采采用此种鉴鉴定制度。 （二二）海洋法法系国家的的鉴定制度度 此此种鉴定制制度的突出出特点，是是将委托鉴鉴定权赋予予当事人,鉴定人因因与当事人人主义的诉诉讼结构相相联系而被被赋予专家家证人的地地位，其理理由是保证证当事人举举证权的实实现。典型型代表为英英国和美国国。也叫当当事人型鉴鉴定制度。在法庭调调查的过程程中，当事事人有权决决定是否进进行鉴定以以及确定鉴鉴定的事项项，他们可可以根据自自己的需要要聘请鉴定定人，并且且对鉴定人人的鉴定活活动进行监监督，必要要时更换鉴鉴定人。鉴鉴定结论的的取舍关键键在于陪审审团。鉴定定机构社会会化，

30、民间间化，不隶隶属于任何何机构。双双方当事人人靠鉴定人人通过鉴定定结论，在在法庭上辩辩论来说服服法官。 如如在英国，专专家证人既既包括鉴定定人，也包包括其他具具有专业知知识的人，当当这两种人人针对某一一专门问题题出庭作证证时都被称称为专家证证人。 当当双方鉴定定结论有冲冲突时，法法官只采信信一方结论论，法庭自自身一般并并不搞重新新鉴定，充充分反映出出抗辩式审审判方式色色彩。当事事人型鉴定定制度注意意保护当事事人双方的的权利，尤尤其是在刑刑事诉讼中中有助于加加强与强大大的公诉机机关相抗衡衡的被告人人的防御权权，此外，还还有助于避避免职权型型鉴定制度度那种过分分依赖职权权而产生的的滥用鉴定定权限的

31、弊弊端。 但但当事人型型鉴定制度度在司法实实践中也暴暴露出种种种不足。首首先，由于于专家证人人是从委托托鉴定的当当事人方获获得报酬，这这种经济利利益的密切切联系难免免使人们对对鉴定意见见的客观公公正性产生生怀疑。其其次，由于于双方当事事人都有在在诉讼中取取胜的迫切切愿望，当当事人衡量量鉴定人的的标准往往往主要不在在于其鉴定定能力，而而在于鉴定定结论的倾倾向性，因因此有时反反而不利于于查明案件件事实。再再次，由于于法院作为为超脱的第第三方，对对当事人的的委托鉴定定人权限和和各方鉴定定人在法庭庭中的行为为很少加以以限制，传传唤出庭的的专家之间间常常会陷陷入没有结结果的科学学争论之中中。而且，鉴鉴定

32、人的委委托权完全全由当事人人双方掌握握，缺少相相应的制约约，容易使使鉴定被当当事人作为为拖延诉讼讼的手段。最后，鉴鉴定由当事事人委托并并由当事人人负责提供供报酬，显显然当事人人的权势、金钱可能能影响将要要进行的鉴鉴定。 （三三）两种鉴鉴定制度的的理论分析析 在在司法鉴定定方面，西西方国家具具有以下几几个比较共共同的特点点： (1)是没没有全国统统一的司法法鉴定机构构。 在在英国，共共有七个较较大的鉴定定机构（有有的称为法法庭实验室室），隶属属于国家内内务部，但但独立于公公检法三机机关之外，自自负盈亏，具具有独立性性。此外，还还有一些民民间的各种种鉴定机构构。这些机机构需要具具有资格认认定，且每

33、每年都要进进行资格注注册。 在在西班牙，有有科技警察察总部和相相应的分支支机构，这这是警局内内部专设的的司法技术术鉴定机构构，只为警警局和法院院服务，不不收费用，也也不接受包包括被告在在内的其他他人委托进进行鉴定。此外，还还有一些民民间的各种种鉴定机构构，与英国国不同的是是，这些机机构没有资资格限制，可可以接受各各种机构和和私人委托托进行鉴定定，其鉴定定的效力完完全由法庭庭认定。 根根据欧洲统统一法典草草案的规定定，在侦查查阶段警察察可以有自自己的专家家，但在审审判阶段，法法院所委托托的鉴定机机构必须独独立于警察察和检察两两个机构之之外。 (2)是控控辩双方都都具有鉴定定的启动权权 对对同一案

34、件件，控辩双双方可以各各自委托鉴鉴定机构进进行司法鉴鉴定，并向向法庭提交交各自的鉴鉴定结论。这种做法法表明，任任何一种司司法鉴定都都不具有绝绝对的权威威性，鉴定定结论必须须在法庭上上经过质证证、辩论后后，由法官官认定采信信哪一种结结论。即使使大陆法系系国家也允允许双方各各自委托鉴鉴定，但更更侧重于由由法庭委托托鉴定，当当双方鉴定定结论有冲冲突时，如如果法庭认认为有必要要，则可以以委托其他他鉴定机构构进行重新新鉴定，同同时，双方方也可以直直接通过法法庭委托鉴鉴定人，或或者由法庭庭自行委托托鉴定人。 (3)是鉴鉴定人必须须出庭接受受质证。 在欧欧洲大陆法法国家，有有些鉴定人人也被视为为证人，也也有

35、些是鉴鉴定人不作作为证人，而而是以鉴定定人的特殊殊身份出庭庭接受质证证。在这种种情况下，鉴鉴定人的身身份比普通通证人的身身份更重要要，尤其是是当法庭自自行委托鉴鉴定人时，其其身份被视视为一种完完全中立的的立场，具具有更高的的权威性。 鉴定人人无论是否否作为证人人， 都必必须出庭接接受质证，当当庭陈述其其鉴定结论论的根据、理由及其其合法性。 司司法鉴定的的概念只存存在于大陆陆法系的国国家 。在在法庭调查查的过程中中，只有法法官有权决决定是否进进行鉴定以以及决定鉴鉴定的事项项、选聘鉴鉴定人的数数量、并对对鉴定人的的鉴定活动动实施监督督和管理行行为，法官官有权决定定鉴定结论论的取舍。因此，大大陆法系

36、国国家将这种种由法官决决定委托鉴鉴定、并在在鉴定中起起主导作用用的科学鉴鉴定称为司司法鉴定。而在英美美法系国家家，实行的的是对抗式式诉讼制度度或称为当当事人主义义诉讼制度度，与其相相适应的鉴鉴定制度为为当事人委委托鉴定制制度或称为为对立鉴定定制度。因因此，英美美法系国家家将这种由由当事人决决定委托鉴鉴定、并在在鉴定中起起主导作用用的科学鉴鉴定称为法法庭科学鉴鉴定。不过过，目前混混合式鉴定定体制已经经成为鉴定定体制改革革的一个发发展趋势。如在大陆陆法系国家家，德国允允许当事人人在不妨碍碍法官指定定鉴定人工工作的前提提下，自己己聘请鉴定定人参与案案件的鉴定定工作；法法国采用“双重鉴定定”的原则则，

37、预审法法庭或审判判法庭除可可以依职权权命令鉴定定外，还可可以根据检检察官或者者当事人的的申请，命命令鉴定；意大利规规定当事人人可以聘请请自己的技技术顾问参参与鉴定活活动。美国国的联邦邦诉讼规则则和统统一证据规规则都作作了改革性性规定，法法官在必要要情况下可可以依据职职权指定独独立鉴定人人。因此，在在制定我国国的司法鉴鉴定相关法法律时，必必须结合我我国国情并并充分考虑虑到不同法法系诉讼制制度与鉴定定制度的差差异。 三三.司法鉴鉴定结论的的证据效力力 （一一）司法鉴鉴定的定义义及要素 为为了更好的的分析司法法鉴定我们们先从鉴定定本身的意意义入手。鉴定是指指有专业知知识的人用用专业知识识对鉴定客客体

38、的辨认认和判定。也可以叫叫科学鉴定定。实际上上，科学鉴鉴定是一种种概称，司司法鉴定属属于科学鉴鉴定的种类类之一。根根据不同领领域的应用用，笔者认认为，科学学鉴定大致致包括以下下四种：11、自行鉴鉴定；2、行政鉴定定；3、司司法鉴定；4、犯罪罪鉴别。为为更好地了了解这四种种不同鉴定定的区别，应应当对鉴定定权的内涵涵进行明确确。鉴定权权包含三个个层次的内内容，即：鉴定的决决定权、鉴鉴定的委托托权、鉴定定的监督组组织权。 司司法鉴定是是则指在诉诉讼中，人人民法院依依其职权，或或应人民检检察院或者者被告人的的请求，或或任何一方方当事人的的请求，委委派具有专专门知识、技能或特特别经验的的人，对案案件中涉

39、及及的某些专专门性问题题进行检验验、鉴别和和判断，从从而为诉讼讼案件的公公正裁判提提供科学依依据而从事事的一项诉诉讼活动。 在司法法鉴定中，法法院行使鉴鉴定的决定定权、委托托权和组织织监督权。由此可见见，司法鉴鉴定是在法法律关系上上平等主体体之间进行行的一项科科学鉴定活活动，是国国家意志的的体现。其其根本目的的是为了保保护当事人人双方的合合法权益，实实现公正裁裁判。司法法鉴定应具具有完整的的法律监督督体制和错错案追究制制度。在司司法审判中中，如果人人民法院委委托行政鉴鉴定机构、社会其他他专门性检检测机构及及专家进行行专门性检检验、鉴别别和判断，那那么，行政政鉴定机构构、社会其其他专门性性检测机

40、构构及专家从从事的科学学鉴定活动动就属于司司法鉴定。 目目前，我国国的司法鉴鉴定主要有有以下门类类：（1）法法医学鉴定定；（2）司司法精神病病学鉴定；（3）毒毒物学鉴定定；（4）痕痕迹学鉴定定；（5）笔笔迹学鉴定定；（6）文文书学鉴定定；（7）司司法会计学学鉴定；（88）技术问问题鉴定等等。 （二二）司法鉴鉴定权的性性质和构成成 在在司法实践践中，尽管管鉴定工作作者只是利利用自己所所掌握的专专门知识解解决诉讼中中出现的各各种专门性性的、主要要是与认定定案件事实实有关而不不涉及执法法的问题。然而，必必须看到，其其鉴定的结结果（即鉴鉴定结论），对对于查明案案件事实真真相、揭露露犯罪、保保护公民的的

41、合法权利利颇为重要要。它以能能解决某些些专门性问问题来弥补补侦查、审审判人员的的知识不足足；它以其其科学性、客观性和和公正性帮帮助司法机机关判明证证据的真伪伪；它的结结论本身就就能起到其其他证据无无法取代的的证明效果果。因此，司司法鉴定所所解决的问问题直接关关系到执法法者所依据据的案件事事实，其鉴鉴定质量的的优劣以及及是否符合合客观实际际，将直接接影响到能能否正确的的适用法律律。司法鉴鉴定实际上上是司法审审判权的一一个重要组组成部分。司法审判判权包含审审查权和裁裁判权。 法官也必必须对提交交的鉴定结结论从1、鉴定材料料收集、提提取的合法法性；2、鉴定人员员和鉴定机机构从事司司法鉴定的的法律要件

42、件如回避制制度；3、鉴定人员员和鉴定机机构的专业业范围、专专业或行业业资格与能能力；4、鉴定方法法的标准性性、科学性性等方面进进行审查，以以确定鉴定定结论的证证据能力或或证据效力力。对于鉴鉴定结论中中存在正当当争议的问问题，法官官可以委托托专门性人人员进行鉴鉴定加以验验证、补充充、确定。因此，可可以发现司司法鉴定主主要从事的的是复核鉴鉴定和重新新鉴定职责责，是帮助助法官进行行认证的一一个准司法法行为。司司法鉴定也也应该具备备司法权的的本质特点点： （11）终结性性。司法权权就是一种种裁判权，它它的终结性性表明是代代表国家对对任何社会会冲突作出出一种最终终的、最权权威的裁判判权。这种种终结性是是

43、行政机关关或行政权权力所不具具有。司法法鉴定就是是终止当事事人双方无无休止对鉴鉴定物体(或对象)的争议，协协助法官公公正、科学学地行使这这种裁判权权。鉴定的的终结性也也是实现司司法权终结结性的前提提之一。 （22）专属性性。司法鉴鉴定权和司司法权一样样，是一种种不可转让让、转授的的国家权力力，具有极极强的专属属性。只有有诉讼法规规定的特定定国家机关关-人民民法院才能能行使司法法权和司法法鉴定权，而而其他任何何个人、政政府机关、组织、民民间团体都都不得代为为行使司法法鉴定权和和司法权。 （33）中立性性。司法审审判本身就就是以公正正第三方的的身份，在在社会发生生冲突后双双方当事人人无力解决决矛盾

44、而提提起诉讼时时作出权威威裁断，其其代表的是是一种国家家行为。因因此在行使使司法鉴定定权和实施施司法鉴定定时，司法法权主体和和司法鉴定定主体本身身与待解决决的社会冲冲突事实和和利益之间间具有非关关联性。在在鉴定实施施的过程中中，司法权权主体和司司法鉴定主主体的个人人价值取向向、情感等等因素对冲冲突双方没没有任何偏偏向，也不不受外界的的干扰或影影响。 （44）被动性性。司法权权坚持的是是“不告不不理”原则则，只有冲冲突事件诉诉诸法院之之后，司法法权主体才才会依据有有关法律对对职权范围围内的诉争争进行审查查，作出鉴鉴定的决定定和委托。司法鉴定定主体也只只有接受司司法权主体体的委托之之后，才能能从事

45、司法法鉴定的科科学活动。司法鉴定定和司法权权的这种被被动性和行行政权在推推动行政管管理、行政政事件的处处理过程中中表现出的的积极主动动性和自发发性形成鲜鲜明的对比比。 （55）独立性性。司法鉴鉴定和司法法权一样，在在诉讼审判判过程中，坚坚持的是司司法独立精精神。司法法鉴定只接接受司法权权主体的有有效监督和和管理，不不接受任何何个人、行行政部门的的领导和管管理。司法法鉴定的独独立性是保保证司法公公正的重要要前提之一一。 四四、对司法法鉴定的现现状改革方方案的思考考 （一一）设立独独立垂直的的一元鉴定定体制 从从我国法制制建设的发发展来看，司司法鉴定工工作过去主主要是服务务于具有专专政性质的的刑事

46、诉讼讼的各个阶阶段，从而而形成了目目前这种多多元化的、主要是从从属于公、检、法系系统的、相相互制约的的鉴定体制制。现在，随随着社会文文明程度的的提高，诉诉讼活动已已大大超越越了刑事的的范畴。而而且，即使使是进行刑刑事诉讼，也也必须强调调其科学化化和民主化化。因此，服服务于各类类诉讼活动动的司法鉴鉴定体制就就必须保持持相对的独独立性，它它不应从属属于司法机机关中的任任何一个机机构，也不不应属于公公、检、法法中的任何何一方，而而应当将其其定位于一一个独立的的诉讼参与与人。有学学者认为：有必要在在全国自上上而下的建建立独立的的司法鉴定定体制。关关于该体制制的管理和和运作，作作了这样的的设计： （）、

47、各级级司法鉴定定机构的职职能，是根根据有鉴定定决定权机机关的要求求和聘请，组组织有关的的专家、鉴鉴定人对各各类诉讼中中所涉及的的专门性问问题，进行行检验和评评断，为各各级法庭提提供科学证证据即鉴定定结论。 （22）、上级级鉴定机构构对于下级级鉴定机构构，具有业业务指导、检验鉴定定监督和宏宏观管理的的职能。当当事人或送送检部门对对鉴定结论论有异议时时，可以向向人民法院院申请移送送上级鉴定定机构直至至最高鉴定定机构进行行重新鉴定定。 （33）、各级级司法鉴定定机构用于于检验鉴定定的设施、设备和器器材，可以以根据各自自工作上的的需要作出出计划，由由国家专项项投资。鉴鉴定机构在在受理司法法鉴定时，可可

48、以按照国国家物价部部门确定的的标准收取取相应的检检验鉴定费费用，以弥弥补鉴定工工作的必要要支出以及及实现自身身发展所需需经费的不不足。 （44）、各级级司法鉴定定机构可以以根据实际际工作需要要，按相应应的比例设设置专职鉴鉴定人和兼兼职鉴定人人。例如：临床法医医学鉴定人人以专职为为主，兼职职为辅；司司法精神病病鉴定人以以兼职为主主，专职为为辅。其他他各鉴定门门类都可以以采用类似似的办法设设置和聘任任专、兼职职鉴定人员员。聘任兼兼职鉴定人人应当注意意选聘在当当地该专业业中有一定定权威的资资深专家来来担任。 （55）、制定定定期考核核的制度，以以决定兼职职鉴定人的的续聘或解解聘。兼职职鉴定人一一经受

49、聘即即应当履行行鉴定人的的责任。聘聘任单位应应根据受聘聘人的工作作业绩，支支付相应的的报酬，并并负责对受受聘人进行行鉴定方面面的培训，为为受聘人提提供与鉴定定工作有关关的便利条条件及必要要的保障措措施。 （66）、司法法鉴定机构构应实行由由中央和其其所在省、自治区、直辖市司司法行政机机关两级管管理的体制制，省辖市市及其以下下的区、县县只设派出出机构，以以保证鉴定定工作的权权威性。同同时，对鉴鉴定人的权权利、义务务以及相应应的法律责责任也应当当由司法行行政机关依依法加以规规范。 这这种体制似似乎可以是是我国当前前鉴出多门门的问题得得到解决，但但是我们不不能不注意意到这样一一个问题，司司法鉴定所所

50、包含的范范围之广，几几乎囊括了了所有的学学科，这样样设立一个个统一独立立的鉴定机机构到底有有没有可能能。而且我我们也应当当注意到许许多问题之之所以不得得不请教专专家是因为为无法用常常识或得到到直观的认认识，甚至至很多问题题是在科学学界都很有有争议的。科学面前前人人平等等，怎么可可以以这种种行政上的的级别来划划分科学鉴鉴定结论的的效力呢？ （二二）将鉴定定委托权交交给当事人人 为为了配合我我国司法庭庭审制度向向对抗制的的转化，并并考虑到我我国现在鉴鉴定机构众众多不可能能一下子都都取消掉的的现状，有有学者建议议效仿西方方国家把鉴鉴定的委托托全交给当当事人。二二法庭则以以中立裁判判者的身份份来听取诉诉讼，把鉴鉴定结论作作为普通的的证据对待待，法院只只行使认定定的权利。 法法官就鉴定定结论进行行审查做到到： 第第一，鉴定定结论应当当在法庭上上出示。出出示主要是是让有关当当事人全面面了解可能能作为认定定事实根据据的有关证证据材料，以以便使其有有机会对此此加以质疑疑和争辩，这这是保障当当事人行使使抗辩权的的必要形式式。 第第二，鉴定定结论应当当经过当事事人质