煤矿职业卫生标准化学习教案

1、主要讲课(jing k)内容第一部分:制定(zhdng)煤矿职业卫生安全质量标准化基本要求及评分办法的主要法律依据第二部分：国家新标准与04版标准、省标准的区别第三部分:国家新标准要把握的重点第四部分:落实国家新标准的难点第1页/共45页第一页，共44页。第一部分(b fen)：新标准制定依据1.中华人民共和国职业病防治法及职业病防治法修正案（2011年主席令 第52号）2.煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）（安监总煤调2010121号）3.工作场所职业卫生监督管理规定(总局令47号)4.用人单位职业健康(jinkng)监护监督管理办法(总局令49号)第2页/共45页第二页，共44页。新标准

2、制定(zhdng)依据5.建设项目职业(zhy)卫生“三同时”监督管理暂行办法（总局令第51号），6.职业(zhy)卫生技术服务机构监督管理暂行办法（总局令第50号）7.职业(zhy)病危害项目申报办法（总局令第48号）8.煤矿安全规程9. 国家职业(zhy)病防治规划（20092015年）（国办发200943号）第3页/共45页第三页，共44页。新标准(biozhn)制定依据10.国家安全监管总局关于加强职业健康工作的指导意见（安监总安健2011132号）11.财政部、国家安全生产(shngchn)监督管理总局联合制定的企业安全生产(shngchn)费用提取和使用管理办法(财企201216号

3、)12.煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标（AQ10512008）13.工作场所职业病危害警示标识(GBZ158-2003)第4页/共45页第四页，共44页。新标准制定(zhdng)依据14.职业健康监护技术规范（GBZ188-2007）15.工作场所有害因素(yn s)职业接触限值第1部分：化学有害因素(yn s)（GBZ 2.1-2007）（卫生部）16.工作场所有害因素(yn s)职业接触限值第2部分：物理因素(yn s)（GBZ 2.2-2007）（卫生部）17.作业场所空气中呼吸性煤尘接触浓度管理标准（AQ 4202-2008）18.作业场所空气中呼吸性岩尘接触浓度管理标准（AQ42

4、03-2008）第5页/共45页第五页，共44页。一、新标准是新增专业，与省标准相比(xin b)基本内容相同，主要不同点：1.名称有变化。省标准(biozhn)专业名称是职业安全健康，国家新标准(biozhn)是职业卫生，应该适用范围更广泛、是更有针对性。第二部 新标准(biozhn)与省标准(biozhn)的区别第6页/共45页第六页，共44页。2.在质量(zhling)标准化里各专业里的权重有变化。省标准是权重系数是0.05，占5分；国家新标准为0.08，占8分。新标准(biozhn)与省标准(biozhn)的区别第7页/共45页第七页，共44页。3.检查评分方法有变化。省标准检查与评分

5、办法：质量标准化得分检查得分100/（100缺项分）；国家新标准没有缺项分数，不进行折算，直接(zhji)加减分。新标准(biozhn)与省标准(biozhn)的区别第8页/共45页第八页，共44页。新标准(biozhn)与省标准(biozhn)的区别4.项目(xingm)内容有变化第9页/共45页第九页，共44页。新标准(biozhn)与省标准(biozhn)的区别第10页/共45页第十页，共44页。国家新标准：制定职业病防治规划、年度计划和实施方案；省标准只要求有年度的计划和实施方案，没有提到(t do)长远规划。国家职业病防治规划（2009-2015年）由国务院办公厅于2009年5月24

6、日发布（国办发200943号）国家安监总局于7月22日进行了转发（安监总安健2009140号）其实各单位基本上也制定了相应的防治规划。新标准(biozhn)与省标准(biozhn)的区别1.职业病防治规划二、国家标准(u ji bio zhn)有而省标准里面没有的内容第11页/共45页第十一页，共44页。2.应急救援(jiyun)预案的演练国家新标准：建立健全职业病危害事故应急救援预案，定期进行演练，并做好记录。评分：没有预案的，不得分；内容不全的，缺1项扣0.5分；未定期进行预案演练的，不得分；没有演练记录的，扣0.5分 省标准只要求(yoqi)有职业卫生应急救援预案，但没有要求(yoqi)

7、定期演练；按相关规定要求(yoqi)，每年至少进行一次职业病危害事故应急救援预案演练，要求(yoqi)有演练计划、演练计录、演练有总结、改进措施等项内容新标准(biozhn)与省标准(biozhn)的区别第12页/共45页第十二页，共44页。3.应急(yng j)救援设施国家新标准；保证应急救援设施处于正常状态，不应擅自拆除或者停止使用。这项内容主要是检查(jinch)现场，比如各种监测设施、防尘防爆设施等。新标准(biozhn)与省标准(biozhn)的区别第13页/共45页第十三页，共44页。4.职业病病人(bngrn)待遇国家新标准：保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。不能保证(

8、bozhng)职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇，被职业病人投诉的，不得分。查资料。不能保证(bozhng)职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇，被职业病人投诉的，不得分 省标准没有专门这项内容。新标准(biozhn)与省标准(biozhn)的区别第14页/共45页第十四页，共44页。1.职业卫生(wishng)培训国家新标准：按照规定对煤矿法定代表人(主要负责人)、管理者代表、管理人员及上岗前、在岗期间的劳动者进行(jnxng)职业卫生培训。查培训证明文件、培训教材、考试试卷等。各类管理人员未接受职业卫生培训的，不得分；未对劳动者进行(jnxng)上岗前、在岗期间职业卫生培训的，不得分

9、；培训内容没有针对性的，扣1分；培训没有相关记录或证明材料的，扣1分省标准：规定的不明确，考核分值也小，一人次未培训的扣0.5分三、国家标准(biozhn)较省标准(biozhn)严细的内容 新标准与省标准的区别第15页/共45页第十五页，共44页。2.定期检测(jin c)评价国家新标准：按照(nzho)规定委托有资质的职业卫生技术服务机构对工作场所进行职业病危害因素检测评价，并落实整改措施。检测评价结果存入职业卫生档案并向监管监察部门报告。查文件、报告。未委托检测的，不得分；委托无资质检测机构的，不得分；未落实整改措施的，扣3分；未将检测结果存入职业卫生档案的，扣3分；存档资料不全的，缺1

10、项扣1分；未向监管监察部门报告的，不得分；报告不真实或不及时的，扣3分省标准：只是明确要求粉尘、噪声因素专业要委托有资质的机构进行检测评价，对其它因素未明确提出要求，也没有提到必须向监管监察部门报告。新标准(biozhn)与省标准(biozhn)的区别第16页/共45页第十六页，共44页。3.上岗前职业(zhy)健康检查国家新标准：按照GBZ 1882007的规定组织新录用人员和转岗人员进行上岗前职业健康检查，不应安排(npi)未经上岗前职业健康检查和有职业禁忌的劳动者从事接触职业病危害的作业。新标准明确提出了转岗人员也要进行健康检查。省标准没有明确提出转岗人员的概念。新标准(biozhn)与

11、省标准(biozhn)的区别第17页/共45页第十七页，共44页。尽管国家新标准与省标准有些不同(b tn)，但总体来讲其省标准内容与国家新标准基本上是一致的，只是有些项目内容归类不同(b tn)而已。第18页/共45页第十八页，共44页。1.机构(jgu)设置其组成必须由设置由法定代表人(主要负责人)、管理者代表、相关(xinggun)职能部门以及工会代表组成。应有正式的红头文件第三部分 新标准要把握(bw)的重点第19页/共45页第十九页，共44页。2.制度(zhd)完善工作场所职业卫生监督管理规定第11条要求存在职业病危害的用人单位应当建立、健全12项职业卫生管理制度和操作规程；。煤矿作

12、业场所职业危害防治规定（试行）要求建立健全13项职业危害防治制度。在这些制度中要求能够有针对性、能够在有效落实。综合(zngh)两个文件的要求共需制定如下相关制度：新标准(biozhn)要把握的重点第20页/共45页第二十页，共44页。需要制定(zhdng)的相关制度1.职业病危害防治(fngzh)责任制度；2.职业病危害警示与告知制度；3.职业病危害项目申报制度；4.职业病防治(fngzh)宣传教育培训制度；5.职业病防护设施维护检修制度；6.职业病防护用品管理制度；7.职业病危害监测及评价管理制度；8.建设项目职业卫生“三同时”管理制度；第21页/共45页第二十一页，共44页。需要制定(z

13、hdng)的相关制度9.劳动者职业健康监护及其档案管理制度；10.职业病危害事故处置与报告制度；11.职业病危害应急救援与管理制度；12.岗位职业卫生操作规程；13.职业危害防治经费(jngfi)保障及使用管理制度；14.职业病诊断鉴定及治疗康复制度；15.职业危害日常监测管理制度；16.法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度第22页/共45页第二十二页，共44页。需要制定的相关(xinggun)制度要求根据国家安全监管总局关于加强职业健康工作的指导意见（安监总安健2011132号）的要求，责任制度要求落实到每个人头，每人(mi rn)都有个责任制度。建立并落实职业病防治责任制。用人单位法定

14、代表人或实际控制人是职业病防治工作的第一责任人。用人单位要明确本单位第一责任人的责任事项和内容，并建立健全从第一责任人、分管责任人、总公司、分公司到厂矿、车间、班组、工种、岗位，特别是职业危害严重的重点车间、重点班组、重点工种、重点岗位的全员职业病防治责任体系。第23页/共45页第二十三页，共44页。3.人员配备配备职业卫生(wishng)管理人员负责本单位职业卫生(wishng)管理工作按照省煤监局2012年5月份职业病防治法宣贯会上的要求，按职工总数的2-5配备职业卫生(wishng)专（兼）职管理人员。省煤监局要求(yoqi)新标准(biozhn)要把握的重点第24页/共45页第二十四页

15、，共44页。4. 职业病危害(wihi)申报要按照煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）、职业病危害项目(xingm)申报办法（总局令第48号）进行及时申报，并将回执保存好。另外要及时进行变更申报：（1）进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进的，在建设项目(xingm)竣工验收之日起30日内进行申报；（2）因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报；（3）煤矿企业名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内进行申报。 新标准要把握(bw)的重点第25页/共45页第二十五页，共44页。5.

16、 日常(rchng)监测（1）配置足够的监测仪器设备，设立专兼职人员负责职业病危害因素日常监测工作标明检测设名称、型号、台数、校验时间等要列表显示(xinsh)，设备校验报告等齐全监测设备应包括检测粉尘、噪声、有毒有害气体、温度等方面的设备，粉尘检测设备人台数应符合煤矿作业场所职业危害防治规定（试行） 新标准(biozhn)要把握的重点测尘点数量测尘人员数量测尘仪器数量604人8台露天煤矿和地面工厂2人4台第26页/共45页第二十六页，共44页。日常(rchng)检测项目新标准要把握(bw)的重点粉尘(fnchn)检测总粉尘：井下每月测定2次，地面及露天煤矿每月测定1次。定点呼吸性粉尘 ：1个

17、月1次 工班个体呼吸性粉尘 ：采、掘地点 3个月1次，其它6个月1次 粉尘分散度 、游离二氧化硅含量 ：6个月1次 噪声检测噪声因素检测：煤矿作业场所噪声每年至少监测1次 第27页/共45页第二十七页，共44页。日常检测(jin c)项目 新标准要把握(bw)的重点有毒有害气体(qt)检测 氮氧化物、碳氧化物至少每3个月监测1次硫化氢至少每月监测1次煤层有自燃倾向的，根据需要随时监测。温度检测 作业环境热源稳定时，每天测3次，工作班开始后及结束前0.5h分别测1次，工作班中间测1次，取平均值。 按煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）执行 第28页/共45页第二十八页，共44页。6.定期(dng

18、q)检测评价按照规定委托有资质的职业卫生技术服务机构对工作场所进行职业病危害因素检测评价，并落实整改措施。检测评价结果存入职业卫生档案并向监管监察部门报告职业病危害因素检测评价，按照总局第47号令工作场所职业卫生监督管理规定第二十条规定：存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少(zhsho)进行一次职业病危害因素检测。职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少(zhsho)进行一次职业病危害现状评价。新标准要把握(bw)的重点第29页/共45页第二十九页，共44页。7.健康(jinkng)监护上岗前、

19、转岗前职业健康检查 在岗期间职业健康检查 离岗时职业健康检查 应急职业健康检查 按照职业健康监护(jinh)技术规范（GBZ188-2007） 的要求进行监护(jinh)检查新标准(biozhn)要把握的重点离岗前90天内的检查可视为离岗检查第30页/共45页第三十页，共44页。1.经费(jngfi)保证按照规定提取足额的职业病防治经费，做到专款专用按照煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）第24条规定：煤矿企业应提供足够的职业危害防治专项经费，确保专款专用。该项费用在财政部、国家发展改革委、国家煤矿安监局联合印发的煤炭生产安全费用提取和使用管理办法（财建2004119号）第六条第十项“其他与安

20、全生产直接(zhji)相关的费用”中列支。2012年财政部、安监总局下发的企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知财企201216号，新办法提取标准增加了，项目增加了，但煤炭行业仍没有明确职业卫生的项目，仍还是要执行第17条第10项“其他与安全生产直接(zhji)相关的支出”列支。 第四部分 新标准(biozhn)检查的难点第31页/共45页第三十一页，共44页。2. 建设项目职业卫生(wishng)三同时 符合职业卫生“三同时”各项规定，职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用检查职业卫生“三同时”文件、资料、被委托机构资质(zzh)和现场。建设项目职业病防护设施未与主

21、体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的，不得分新标准(biozhn)检查的难点第32页/共45页第三十二页，共44页。3.建立健全职业(zhy)卫生档案根据工作场所职业卫生监督管理(gunl)规定第34条 的要求，职业卫生档案应包括的资料：（1）职业病防治责任制文件；（2）职业卫生管理(gunl)规章制度、操作规程；（3）工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料；（4）职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录；（5）工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；（6）职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录；新标准(bio

22、zhn)检查的难点第33页/共45页第三十三页，共44页。（7）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料； （8）职业病危害事故报告与应急处置记录；（9）劳动者职业健康检查结果汇总(huzng)资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；（10）建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件；（11）职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件；（12）其他有关职业卫生管理的资料或者文件。职业(zhy)卫生档案第34页/共45页第三十四页，共44页。4.职

23、业病危害因素(yn s)浓度(强度)达标煤矿作业场所(chn su)职业病危害因素浓度(强度)符合：GBZ 2.12007、GBZ 2.22007、AQ 42022008、AQ 42032008等职业卫生标准要求检查日常监测记录和检测评价报告。作业场所(chn su)1个作业点中有1种因素不达标，无整改措施或整改后仍不达标的，扣1分，扣完为止新标准(biozhn)检查的难点第35页/共45页第三十五页，共44页。5.职业病防护(fngh)设施、设备管理 配备完善的职业病防护设施，建立职业病防护设施台账，并进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，使其处于正常状态，不应擅自拆除或者停止使用。

24、维护、检修和定期检测应做好记录评分方法：查现场(xinchng)和记录。擅自拆除或者停止使用的，不得分；1个岗位未配备或配备不正确的，扣1分；未建立台账的，扣1分；未进行维护、检修以及定期检测其性能和效果的，扣2分；维护、检修和定期检测没有记录的，缺1次扣1分新标准(biozhn)检查的难点第36页/共45页第三十六页，共44页。6.个体(gt)防护按照AQ 10512008为劳动者配备和发放符合要求的个体防护用品，做好登记记录，并指导和督促劳动者正确使用查文件和现场。未执行AQ 1051的，不得分(d fn)；执行AQ 1051不全面的，每缺一项扣1分；个体防护用品未按标准配备扣1分；未使用个体防护用品，发现一人扣1分；无个体防护用品发放登记记录，扣1分新标准(biozhn)检查的难点第37页/共45页第三十七页，共44页。7.公告栏、警示(jn sh)标识 在醒目位置设置(shzh)公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应在其醒目位置按照GBZ 1582003的要求设置