浅谈被撤销、注销后公司法人民事责任承担的几个问题

1、浅谈被撤销、注销后公司法人民事责任承担的几个问题在我国现行的公司法律制度中，存在公司法人被注销、撤销后民事责任承担的许多问题。如何既满足公司出资人的利益，又满足公司债权人的利益，这是公司法律制度设计必需要加以注意。假设要公司的出资人承担过重的责任，那么不能刺激出资人投资的积极性，不能促进市场经济的开展。同样，假设不能使公司债权人的利益得到实现，债权人承担过大的风险，“信誉危机出现，市场经济也不可能安康开展。而公司法律制度通过对公司法人制度的设计，一方面如上所述，使出资人成为公司股东之后，仅享有股权，不再直接控制其投入公司的财产，从而承担有限责任；另一方面，公司以其全部资产对公司债权人负责，使公

2、司债权人的利益得到保障。因此，它成为平衡出资人利益与公司债权人利益最好的公司法律制度。现行公司尽管已经规定了公司设立中的有限责任公司股东和股份发起人的责任。但是显得不够充分：没有注意到在公司设立的后期，董事已经选出，他们应承担公司设立中的一定责任；没有注意到发起人在募足股份方面的责任；没有考虑验资机构在验资中的民事责任；没有公司终止后对社会环境损害的法律责任承担；没有公司设立无效的规那么。在社会理论中，已出现了公司设立瑕疵的现象，如公司注册资本虚假、章程记载事项违犯强行性法律标准和社会公共利益等。但在我国公司法中无法找到这种情形下救济当事人的规那么。虽然，公司法规定了对注册资本虚假的行政处分和

3、刑事处分，但对受害是的救济无济于事；公司法人的投资者或主管部门的清算义务的界定没有明确规定等各种情形。这些被撤销及注销的公司法人显得尤为突出，因为这些公司法人的财产状况存在有重大的缺陷或已根本无任何财产，使得公司法人的社会责任：其中包括雇员利益、消费者利益、债权人利益、中小竞争者利益、当地社会利益、环境利益、社会弱势利益及整个社会利益等内容，难以得到保障。下面就对以上所涉及的几个问题谈谈笔者自己的看法。二、验资机构在对公司法人验资中对外承担民事责任。现行公司法第二十六条和公司登记管理条件中规定，申请设立公司法人必须具有法定验资机构出具的验资报告，说明验资是公司法人设立的必备要件，同时为公司法人

4、在今后经营过程及对外承担民事责任提供必要财产。然而在司法理论中，公司法人的注册资金，验资机关往往出现有出具虚假验资报告，而此类情况在被撤销和注销的公司法人中有一定普遍性。且这类公司法人对外承担民事责任的才能因为注册资金的不充清楚显缺乏，也就是说验资机构在明知公司法人在注册资本缺乏或没有的情况下，存在有明显成心或重大失误，因此要求其对法人的民事责任承担连带清偿责任。最高人民法院法复19963号，法释199813号关于金融机构及会计师事务所提供注册资金验资报告不实或出具虚假验资证明承担责任的问题作出了明确的批复。本人认为，批复的司法解释精神本意说明，验资机构在出具虚假验资证明、公司法人在资不抵债无

5、力归还时给债权人造成损失的，验资机构应在其证明金额的范围内承担赔偿责任。对被撤销和注销的公司法人已无才能对外承担民事责任而言，有了新的承担主体，对于利益相对人的权益就有了足够的保证。同时，明确了验资机构的严格责任后，其必然会在验资过程中严格审查义务，使公司法人的注册资金能充分到位得到报保障，也就保证了公司法人的律师才能和承担民事责任才能，能使公司法人的社会环境进入一种忍受性循环。三、关于公司法人被撤销、注销后的环境法律责任的承担。公司环境损害行为是创造社会财富过程中不可防止的副产品，例如流放废水，倾到废物等造成环境损害，本身是公司创造社会产品以满足社会和人民的需求，增进社会福利活动过程中必不可

6、少的行为。公司环境损害是一种缓慢的损害行为。在公司环境损害行为中，由于环境损害往往是透过广阔的空间和长久的时间，经过多种因素的复合累积后，才逐渐形成和扩大的，因此其造成的损害是持续不断的，往往在环境中持续作用一段时间，因此具有缓慢性。在公司的环境损害行为中，由于环境资源的不可替代性，使得公司环境损害往往会造成一定区域内或生态系统内的不特定的多数人的受害，甚至是包括对后代人的损害。因此，公司环境损害的对象，常常是相当地区范围的不特定的多数人或物，涉及范围极广，具有极强的社会性。在公司的环境损害行为中，加害主体、加害行为以及损害事实都因为环境的自然作用而变的非常不易把握，并且公司环境损害行为作为消

7、费活动的副产品，与每个详细的消费过程联络相当亲密，是否污染以及如何污染都需要有相当的技术知识，因此证明因果关系比较困难。例如，日本著名的四大公害事件之一“富山骨癌脖就埋伏了几十年时间。这样，当环境损害的后果显现时，已经时过境迁，当初的污染者和受害者都发生了很多变化，即使通过最先进的科学技术可以证明该后果是由该公司造成的，也很可能因为超过了诉讼时效而不能主张权利，更为严重的是，假设该公司在损害后果显现时，已在几年或十几年前终止，据法律规定，其作为独立承担责任的主体已经消灭，那些受害者该向谁讨回公正这就向我们的法律提出一个锋利的问题，如何更好地保护民众的权利，如何给受害者一个公平的答复基于以上的分

8、析，首先，要确立有关环境权的条款。只有明确成认公民的环境权，人们才可能拿起法律武器保护自己的权利。由于宪法是根本大法，是其他所有法律的立法根据，故欲完善环境权法律保护体系，要先从宪法上找根据。为此，笔者建议在宪法中明确规定：“中华人民共和国公民享有在良好的环境中生活的权利。任何公民的环境权受到损害，都有要求赔偿和提起诉讼的权利。不仅在法律上明确规定环境权，而且要在各种详细制度中使之详细化，因此，笔者建议不仅在部门法如民法通那么、环境保护法中都应作出公民环境权的规定，还要确认公民对环境损害的起诉权。例如，在民法通那么124条中加上一项规定：“中华人民共和国公民享有在良好的环境中生活和享受优美环境

9、的权利，参与和监视环境管理的权利和获得保护和赔偿的权利，任何违犯国家保护环境防治污染的规定，污染环境造成别人损害的，都应承担民事责任。再如环境保护法第6条应改为：“任何单位和个人均享有法律规定的环境权利，任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对破坏环境的单位和个人进展检举、控告和起诉。这样不仅确认了公民环境权，还确认了公民排除环境损害并提出赔偿的权利，解决了目前我国法律公民、法人及其他组织对环境损害只有检举权、控告权而无起诉权的规定，从而无法实在保护公民环境权的难题。其次，确立公司终止后其作为责任主体尚需存在一定时间的条款。关于这一点，我们可借鉴美国的做法。美国各州公司法规定，公司终止以后，

10、作为责任主体还将存在一段时间，在这段时间里，公司可因公司终止前遗留下来的责任对公司起诉。特拉华州公司法规定，公司终止后将不能继续经营，但是公司的实体将继续存在3年。在这3年内，公司可以继续为终止之前未了的诉讼辩护，同时公司也可能因为终止之前遗留下来的责任问题成为民事、刑事或行政诉讼的被告。我国法律可以借鉴美国的规定，对公司终止后存在的年限作出规定。当然，公司终止后存在期间不宜过长，过长会引起经济的不稳定。但由于环境损害的特殊性，对环境损害应规定较长的存在时间。建议我国公司法规定：“公司终止后不能继续经营，但是公司的实体将继续存在5年，在这5年之内，公司可以继续为终止前未了的环境法律责任诉讼辩护

11、，在5年届满后由国家环境管理机关出具相应的环境损害的评估报告，假设不存在损害那么可使法人归于消灭，反之那么可申请人民法院酌情延长。最后，修改关于环境损害的诉讼时效。环境保护法规定的诉讼时效为3年，起算点为“当事人知道或应当知道污染损害时，而民法通那么规定的最长诉讼时效为20年，由此可以推出，当环境损害的后果自损害发生之日起20年后才显现出来时，受害人即使向法院起诉，也因其已超过最长诉讼时效，从而其权利无法得到保护。对于环境损害这种特殊的损害应当规定更长的诉讼时效，才能更好地维护公民的环境权。因此，笔者建议对于环境损害的诉讼时效应不短于50年，“受害人知道或应当知道污染损害时是一个主观概念，断定

12、时比较困难，应采用较客观的标准。建议环境保护法中应规定：“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为50年，从受害人病症完全暴露的时间起计算。但人民法院酌情需要延长的除外。有限责任制度被喻为现代公司的三大原那么之一，是现代公司制度的根底和核心，被西方学者称为可以与蒸汽机相媲美的伟大创造。有限责任确实立大大降低了投资者的投资风险，从而大大进步了股东们投资的积极性，对经济的开展曾起着宏大的作用。但是，这一制度也存在着极大的局限性，其主要弊端是对债权人的保护缺乏。在有限责任制度下，股东自己的风险降至最低限度，实际上也就是将公司的经营风险转移给公司的债权人。针对被撤销、注销的公司法人，已经不在具备承担民事

13、责任的才能，而这种不能的形成，恰恰是因为公司在设立之初存在有无效的性质，而这种无效的形成，那么是创办者的成心行为所致。因此，在完善和修改公司法时，是否应考虑增加公司设立无效的情形，以有效保护相关当事人的利益。五、在被撤销、注销后公司法人的投资者或主管部门作为清算义务人对利益相对人如今的民事责任承担均应作出明确规定。从而清算主体就可以以其独立的财产对外承担相应的民事责任。但作为承担清算义务的投资者或主管部门，该清算义务人是否对公司法人的债务承担赔偿责任，本人认为，清算义务人一般不对解散公司法人的债务承担直接的赔偿责任。根据法律规定，其在公司法人解散时，仅负有对公司法人的债权债务进展清算的义务，故除非法律明确规定的几种情形外，其对原公司法人的债务不承担赔偿如今责任。但是，假设清算义务人的过错造成债权人损失扩大以及出现财产混淆、抽逃出资、恶意处置财产或保洁等情况的，应由清算义务人根据不同情况承担相应的民事责任。参照最高人民法院?关于审理解散的企业法人所涉及民事纠纷案件详细适用法律假设干问题的规定?的征求意见稿第十五条、第二十一条的有关规定的精神、清算义务人即创办者或主管部门如出具相符合的情况