高等教育发展的滞后与区域经济发展的困局

1、高等教育开展的滞后与区域经济开展的困局摘要：作为中国区域经济开展典型之一的温州经济，在经历了快速开展之后遭遇了诸如经济增长速度放缓、产业构造层次低下、外商直接投资缺乏、区域内企业大量外迁等长期存在而难以解决的困局。高等教育滞后正是造成这些困局的主要原因之一。为此，摆脱经济开展困局的方法是开展地方高等教育，加快人才培养的步伐，促进区域经济持续协调开展。关键词：经济开展困局；高等教育；区域经济增长；人才缺乏许多研究认为，高等学校的一个重要使命就是效劳于区域经济开展。如德里克博克(1982)指出，社会效劳是“现代大学不可推卸的责任；美国乔治梅肯大学副校长韦德吉利提出，地方性高校要改变“以自我为中心的

2、观念，树立以社会为中心的“他方中心论的新观念，与大学所在社区的企业界建立起一种积极的、双向作用的伙伴关系，为实现经济繁荣和社会公正的共同目的而努力。国内也有相似的阐述，如周绍森指出，地方高校应坚持以地方区域经济建立和社会开展为主要的效劳方向，学科专业建立要主动适应地方经济和产业构造调整的需要；黎大志指出，地方经济开展和市场需求是地方高校学科建立与专业建立的支撑点，地方高校应充分依托地方政府的宏观规划、产业构造进展自我定位、自我规划，实现高校与地方经济和市场的链接。可见，效劳于地方经济开展是高校开展的必由之路。典型的温州经济曾对中国区域经济开展产生了很大的影响，但随着经济体制改革的深化，温州经济

3、开展正面临着困局。高等教育开展的滞后是其中的主要原因之一。高等教育作为经济开展的重要支柱，必须承当起为区域经济开展培养人才的重任，这样才能解脱困局、推动温州区域经济新一轮的开展。一、温州经济开展面临的困局温州地处我国东南沿海，是区域经济开展最快、最具活力的地区之一。在经过20多年开展后，温州经济遇到前所未有的困境，甚至有经济学家预言“温州经济形式衰落了，“二三十年以后不再有温州经济形式。温州经济开展的困境主要表现为经济增长速度放缓、产业构造层次低下、外商直接投资缺乏、区域内企业大量外迁等长期存在而难以解决的问题。1.经济增长速度相对缓慢，总量优势渐渐消退。2022年和2022年，温州地区消费总

4、值增长速度分别为14.3和14.1。虽然温州地区经济绝对增长速度还是很快的，但与浙江其他地市相比，却相对落后，列全省倒数第三、四位。2022年温州地区消费总值为1402亿，居浙江第三位，但离第四位的绍兴相差不到100亿，如一直这样开展下去，被绍兴超过就为期不远；而与温州相差不远的台州也在逐步逼近，届时温州作为浙江传统经济三强之一的地位将不复存在。2.产业构造低下，工业内部构造更为落后。温州产业主要以传统轻加工业为主，低压电器、服装、鞋革、打火机、泵阀、眼镜、汽摩配、制笔等传统行业在温州工业经济中占有相当的份额。温州产业构造一直处于全省低端，近年来几乎很少变化。如从三次产业构造上看，2022年为

5、4.6:56.8:38.6,而浙江全省为7.2:53.8:39,杭州为5.5:53:41.5。从产业集群看，至2022年底温州拥有27个国家级制造业基地，其中绝大局部为低端劳动密集型产业，行业总量小，如声势很大的金属外壳打火机行业年总产值不到30亿，效益不高，非但与省内杭州湾经济圈的IT、新材料等产业有较大的差距，就是与台州的汽车、缝纫机、制药等主导产业相比也有不小的差距。2022年温州市政府提出振兴工业的“12345工程，就是要提升工业的构造和层次。至于第三产业内部，更多的是集中在传统的零售、批发和餐饮效劳业上，金融、保险、信息咨询效劳等现代效劳业所占比例，远远落后于杭州、宁波。3.外商直接

6、投资比例小，奉献度低。近年来温州已经开场感觉到引进外资方面的落后，并加大了招商引资的力度。但2022年温州实际使用外资总量仅2.09亿美元，只占全省的3，全省倒数第四。另外，温州外商投资企业数量少、规模小，对温州经济的奉献很校在规模以上工业企业中，外商直接投资企业的奉献为7.4，远低于杭州的23.3，宁波的17.2。温州对于外资的吸引力并不强，即使施行了招商引资重点在外资的温州“一号工程，2022年，温州实际利用外资虽然同比增长71，列全省第二，但也仅3.57亿美元，只占全省的2.58，总量与杭州、宁波、绍兴等相比还是不可同日而语。4.局部企业外迁，税源、资金外流。据温州统计局调查显示，近年来

7、温州外迁企业有一定规模的就有1000多家，整体外迁的企业就有250家左右。涉及的行业有低压电器、针织、服装、灯具等，扩张地主要有上海、广东、北京、山东等省市和西部地区。外迁的温州企业中，其中不乏知名企业，如正泰、德力西、高邦等。上海、江苏是他们跨地区开展的首眩企业外迁，不仅导致温州民间资本的外流，而且会直接影响温州税源，严重削弱了温州区域经济长期增长的潜力。5.企业规模偏小，难以长大。2022年温州有规模以上工业企业5401家，数量居全省的第三位。但在2022年以前，温州的工业产值中，有超过一半的产值来自于规模以下的小企业。温州以其兴旺的非公经济知名，但温州私营企业的平均规模却小于浙江全省的平

8、均程度。2022年全省私营企业的平均产值为298万，人均雇员数为19人，而2022年温州却分别只有203万和13人，规模上明显不如全省的平均程度。温州大量中小企业的营业规模在几千万元左右彷徨，已经形成了5000万元产值瓶颈。还有一局部企业开展到了2亿至3亿元的规模，但也始终不能做得更大。2022年，温州打破10亿元产值的企业仅21家。当企业开展到一定规模，再想打破就变得非常困难，这种“天花板现象一直困扰着温州企业的开展。二、从人才缺乏视角解释温州经济开展的困局如何解释这些困局？当然原因会有很多，如受温州土地匮乏、自然资源稀少、地理位置偏僻等方面的制约，但我们可以更多地基于人才视角来分析和解释。

9、从绝对速度上看，温州经济开展近年来并不慢，只是与浙江其他地方相比相对落后，且难以保持协调可持续开展，温州经济原有的优势在逐渐减弱。温州地区不仅高科技无优势，而且科技创新人才严重缺乏。而没有科技创新的支撑，经济进一步增长是难以为继的。温州已经吸引了一大批人才，但其中大局部从事传统产业。从现有人才储藏和对潜在人才的吸引力来看，温州如今的状况还是难以吸引更多的与新产业相关的人才。这样就会造成了一个恶性循环，即高度专注开展传统产业，产业构造的偏态导致对包括高新技术等专业人才吸引力的减低，吸引不到这类人才，温州的产业晋级就难以实现。在浙江省内，温州对外商投资吸引力不如杭州、宁波和绍兴等地。研究说明外商直

10、接投资更偏向于人力资本存量高的区域，也就是说外商投资对于企业开展所需本地管理人才和专业技术人才要求比拟高。而温州在这些方面没有任何优势，在人才供应方面更是软肋。温州企业的外迁，除了土地资源缺乏、软环境欠佳等原因外，人才匮乏是主要原因之一。首先，上海、苏州、杭州等地高校比拟多，可以培养许多的专业人才，而且这些地方的软环境比拟优越，成为包括大批本地毕业生等各类人才的聚集高：地：其次，温州高本钱生活费用和不尽人意的环境吸引不了更多的人才安心在温州工作：而温州高等教育开展比拟滞后，外乡人才的培养远远满足不了经济开展的需要。当企业开展到一定阶段的时候。各类专业人才成为稀缺资源，假如温州自身没有方法克制人

11、才瓶颈的问题。企业只能选择到人才充分集聚的其他城市开展，造成企业大量外迁。温州人“宁为码头，不为凤尾的“老板文化使得很多企业开展到一定规模时，创业伙伴或家庭成员纷纷会独立出来，导致小企业“铺天盖地，虽然经济总量大，但缺乏大品牌、大集团：温州市正努力通过塑造品牌、扶植大企业大集团，以及进步高新技术产业比重等措施，竭力促进温州工业企业构造的调整和晋级：但目前。一些已经开展的较大企业由于人才和资源的限制。纷纷向温州以外开展，而许多留在本地的企业却人才匮乏、企业规模没法扩大。无法做大做强。综上所述。人才缺乏是温州面临困局的关键因素。根据温州市人事局的调查材料。近5年温州市规模企业对硕士以上层次人才需求

12、增长了6倍，研究生层次需求增长了3.4倍，大学层次需求增长了2.27倍，对BA的需求增长了85。但与此同时，2022年温州全市人才总量只有28.1万人，仅占全市总人口的3.7在专业技术人才队伍中，拥有正高级职称的比例仅为0.08。拥有博士学位的只有52人。三、人才缺乏的原因剖析：滞后开展的高等教育解决温州人才问题主要有两种途径：一是大量引进外来人才；但是温州高本钱的生活费用和落后的人才环境不可能吸引大量的人才。第二是大力开展外乡教育，这是解决人才问题的主要途径：然而，温州目前高等教育开展滞后，远远不能满足区域经济开展的需要：1.温州承受高等教育人数比伊j较低，在校大学生数量少：这可以用每万人承

13、受高等教育人数来予以说明。每万人承受高等教育人数是指每一万人口中承受高等及以上教育的人口数。它是反映人口文化素质的最直观指标。据第五次人口普查资料，2000年温州市每万人具有大专及以上学历人数为230.6人。这可视为每万人承受高等教育人数，全省为219.6人，而温州仅为全省的72。2022年，温州高等教育毛入学率为28、低于全省的34。2022年在校大学生共4.5万，少于宁波的11万人，杭州为35.19万人，温州仅为杭州的13。2.温州高校规模小，办学层次较低。温州现有高校6所，包括温州医学院、温州大学、温州职业技术学院、浙江工贸学院、浙江东方职业技术学院和温州科技职业技术学院，但整体实力非常

14、薄弱，博士学位授予单位仅限温州医学院一家，硕士学位授予单位只有温州大学和温州医学院两家，综合院校只有温州大学一所，其他院校还不是本科院校，在学科建立、学术研究、专业开发等方面，均缺少影响力。在全省的三大中心杭州、宁波、温州中，温州高校规模不及宁波的50，这与温州经济开展的影响和地位极不相适应。近几年，温州重视引进全因优质的教育资源，到目前为止已建立研究院10所，并与沈阳正业大学合作，拟在温州创办一所理：工学院。这些虽然在一定程度上缓解温州经济开展中所需的人才瓶颈，但温州高等教育还是不能适应温州经济开展的需要。3.温州高校专业设置不合理，与区域经济开展结合不严密。温州的先进制造业是一个开展重点，

15、作为效劳于温州经济的高校，其专业设置应该与此相适应，但温州现有高校中，专业设置相对还比拟窄，市局不大合理，特别是工科类，如制造业和轻工类专业非常缺乏，也就是“软专业较多，而“硬专业较少，致使温州产业开展中出现的许多技术问题难以在当地高校和研究机构中得到解决。浙江省教育强省建立与“十一五教育开展规划纲要中要求“十一五期间浙江省重点建立电子通信、新材料、生物医药、数控技术、电子商务、动漫、软件技术、金融保险、现代物流、工业设计共10大类紧缺急需人才培养基地。这些也是温州产业今后重点开展方向，但审视温州现有的高校，相关专业设置比拟少，而且力量也显得非常薄弱。不能有效解决开展困局。4.政府教育投入有限

16、。从数据上看，温州对于教育的投入还很有限：?温州统计年鉴?显示，温州2022年教育支出23.9亿元，占全年地方财政一般预算支出83.3亿元的28.0，远高于宁波的12.1和杭州的15.7，但绝对数还小于宁波的26。1亿元和杭州的30.8亿元，而且这些教育经费中还有很大局部是用于义务教育的。因政府财力无法全部承当多层次、多类型的高等教育，故外乡高层次人才的培养受到制约。综上所述，高等教育开展滞后已经成为制约温州经济开展的一个关键因素。为理解脱温州开展困局，开展高等教育是一种必然的选择。四、开展高等教育，摆脱温州经济开展困局宏观政策和区域经济开展的需要都为开展温州高等教育提供了有利的契机。温州要抓

17、住时机，充分利用自身的优势大力开展高等教育，摆脱经济开展的困局。1.利用国家宏观政策开展高等教育。中央关于“十一五规划建议中提出“把增强自主创新才能作为科学技术开展的战略基点和调整产业构造、转变增长方式的中心环节，大力进步原始创新才能、集成创新才能和引进消化吸收再创新才能。从经济增长要素奉献的角度来看，就是要大力增加科学技术在经济增长中的奉献率。提升科学技术的关键就在于对专业人才的培养进展更多的投资，即要大力开展高等教育。2.利用温州作为将来浙江省高教中心之一开展高等教育。浙江省教育强省建立与“十一五教育开展规划纲要中要求高等学校原那么上设在产业集群度高，人才、信息有集聚效应的大中城市，不鼓励

18、在县市域内举办高等学校，要培育杭州、宁波、温州作为三大高等教育中心。可以说，这个教育规划对温州加快步伐开展高等教育，培养合适温州经济开展需要的各级各类人才起着重要的指导作用。3.利用民间资本开展独立学院。温州民间资本在1999至2022年之间，总量增加了1110亿元，每年资本增加量由180亿元增加到420亿元。至2022年末全市民间资本规模已超过3000亿元。大量闲置的民间资本急迫需要寻求新的投资渠道，试办独立学院就成为投资的新方向。独立学院同样承当起为当地的社会经济开展提供人才、技术和文化支撑的重任。?关于标准并加强普通高校以新的机制和形式试办独立学院管理的假设干意见?中也明确提出：试办独立学院应面向本地区经济和社会开展的客观需要，积极为区域经济和社会开展效劳，特别要努力创造条