飞盘运动赛事安全保障管理办法

1、飞盘运动赛事平安保障管理方法为深入贯彻党中央、国务院关于平安生产工作的决策部 署，严格落实体育总局等十一部门关于进一步加强体育赛 事活动平安监管服务的意见（体规字2021） 3号），统筹 体育赛事活动开展与平安，进一步加强飞盘运动赛事活动安 全保障工作，保护相关人员的身体健康和生命平安，促进飞 盘运动平安、有序开展，制定飞盘运动赛事平安保障管理 方法（以下简称方法）。此方法适用于在中华人民共和国境内（不含香港、澳 门和台湾地区）举办的国际性、全国性、地方性团队飞盘、掷 准飞盘等飞盘运动比赛。所有赛事组织者和参赛者均应按照 此指导意见履行自身职责。一、加强各级各类飞盘运动赛事活动平安监管服务工作

2、飞盘运动赛事平安监管服务工作遵循政府监管与行业 自律相结合，分级分类管理，加强事中事后监管，监管和服 务相结合的原那么。（一）政府监管与行业自律相结合。按照“谁审批（备案）、 谁负责” “谁主办、谁负责” “谁主管、谁负责”的要求, 全面加强飞盘运动赛事活动平安监管工作。地方各级体育部门对所辖区域内的飞盘运动赛事活动 承当平安监管责任。县级以上人民政府有关部门依照职责对 飞盘运动赛事活动平安监管承当相应责任。（一）应急指挥赛事组织者应在比赛现场设指挥中心，明确职责分工和 决策指挥机制，遇突发情况第一时间做出妥善处理。强化信 息收集与报送工作，确保信息传递及时、准确、客观、真实。（二）应急预案与

3、演练赛事组织者应根据飞盘运动比赛特点，比照赛期间可能 出现的突发情况做出预判，本着快速、准确、科学的处置原 那么制定与实施各项应急预案。重点预案应在赛前组织培训与 演练，提高快速反响、应急处置技能和整体协调配合水平。（三）疏散计划由于受到自然环境或突发情况影响，参赛或观赛人群的 平安面临威胁，须进行疏散或紧急疏散。赛事组织者应制定 疏散计划和具体方案，包括指挥与协调机制、疏散路线、疏 散区域、人群分工等。安保部门负责牵头制定和执行整体疏 散计划，赛事组委会其他各部门负责制定并执行针对各自参 赛人群的详细疏散计划。（四）极端天气状况的应对.高温在高温天气条件下，积极采取措施减小平安风险，如:延

4、迟开赛，提醒运发动赛前做好充分的防暑降温准备，赛前在 阴凉处热身，缩短热身时间；在赛道沿途增加水站和喷淋降 温设施，在运发动恢复区、终点、水站配备加湿风扇，保证 足够的冰块（冰桶）供应，在运发动恢复区、业余运发动饮水10站为运发动提供体能饮料或口服补液盐；为赛场工作的志愿 者、观察员、裁判员、工作人员等提供仁丹、十滴水、着香 正气水、风油精等防暑降温物品；增设医疗点以便及时观察、 发现、跟踪有异样的运发动，确保第一时间报告情况、实施 救治。.大风遇大风天气，对赛场临时设施的平安稳固造成影响，应 采取措施减小平安风险，如：减小临时设施迎风受力面积（在 背景板上划出通风口）、撤除广告条幅和刀旗等非

5、竞赛必需 的器材设施等。如风力强度威胁到比赛平安和公平，那么比照赛进行重新 安排直至取消。.暴雨遇暴雨天气,遇暴雨天气,导致威胁运发动健康和平安那么比照赛进行重新安排直至取消。.低温（冬季飞盘运动赛事）在超低温天气条件下，积极采取措施减小平安风险，如： 提醒运发动赛前做好充分的热身准备，增添保暖服装与装备; 在赛道沿途医疗站、运发动恢复区、终点配备保暖装备和取 暖设备，在运发动恢复区为运发动提供热饮和能量补充食品; 为赛场工作的志愿者、气温低于规那么规定的限值，那么比照赛 进行重新安排直至取消。.其他极端天气11遇雷电、冰雹、地震、山洪、泥石流等其他极端天气,同样根据平安、公平的基本原那么实施

6、应急处置。六、完善保险支持（一）运发动个人保险根据飞盘运动竞赛规那么，所有参赛运发动均须办理比赛 期间意外伤害和突发疾病保险。运发动个人保险至少须满足 以下条件，否那么不得参赛:覆盖时间至少为赛前1至2天（根 据抵达赛区时间）、比赛日和赛后1天，保险赔偿范围须包括 但不限于意外伤害身故和裁判员、观察员、工作人员等提供 保暖装备;增设医疗点以便及时观察、发现、跟踪有异样的运 发动，确保第一时间报告情况、实施救治。伤残、突发疾病（须包含猝死、中暑等）身故和伤残、意 外伤害医疗、突发疾病医疗，且意外伤害身故和伤残、突发 疾病身故和伤残保险赔偿额度均不低于人民币50万元，意 外伤害医疗、突发疾病医疗保

7、险赔偿额度均不低于人民币3 万元。10岁以下儿童意外伤害身故和伤残、突发疾病身故和 伤残保险赔偿额度根据银保监会有关法律法规执行，一般为 人民币20万元。考虑到飞盘运动比赛的特点和平安风险，建议参赛运动 员在上述最低要求的基础上，酌情提高保险赔偿额度。由于运发动自身原因发生的医疗急救费用，由运发动通 过个人办理的保险自理。赛事组织者协调安排医疗保障组和12 后备医院第一时间全力救治伤员，并为运发动办理保险理赔 提供必要的证明材料。（二）赛事组委会保险赛事组织者须办理公共责任险，保险对象须覆盖运发动、 教练员、观察员、裁判员、工作人员、志愿者、媒体、赞助 商、观众等赛事相关人员；保险范围须覆盖整

8、个比赛筹备与 举办期间，覆盖所有比赛相关场所，覆盖比赛取消或延期举 办造成的相关财产损失;保险累计赔偿限额至少为1000万元 人民币，每次事故人身伤亡赔偿限额至少为500万元，每次 事故每人人身伤亡赔偿限额至少为80万元，每次事故每人 医疗赔偿限额至少为5万元。考虑到飞盘运动比赛的特点和平安风险，建议赛事组织 者在上述最低要求的基础上，酌情提高保险赔偿额度。（三）事故处理与理赔赛事组织者应成立事故处理与保险理赔应急处理小组， 由组委会领导、竞赛部门代表、医务部门代表、保险公司代 表等人员组成。在发生较严重意外事故时，应急处理小组须及时赶赴现 场，组织和指挥现场急救，做好取证工作，运发动入院后，

9、 及时通知运发动领队（队友）和家属，并与院方共同商定解决 方案。七、运发动平安守那么13（一）正确认识参加飞盘运动比赛所面临的风险，理性参赛。（二）提供真实证明材料，杜绝弄虚作假、冒名顶替行为， 诚信参赛。（三）遵守体育道德，严禁使用兴奋剂，遵守规那么规程， 维护比赛秩序。（四）严格按照本指导意见进行身体检查与监控，办理参 赛保险，签署参赛声明书。（五）运发动须认识到，本指导意见说明的参赛资格审查 程序，仅仅是作为运发动参加飞盘运动比赛的最低资格条件, 由于测试和检查方法的局限性以及“人身体状况的可变性”， 通过审查并不表示运发动可以平安地完成飞盘运动比赛。运 发动须时刻保持对自身身体状况的监

10、控，赛前如遇感冒、发 烧等急性疾病，应立即主动放弃比赛；比赛过程中如出现胸 闷、胸痛、心慌、恶心、呼吸困难、异常疲劳等情况，应立 即停止比赛，并向最近的医疗点或赛事工作人员寻求帮助。八、附那么（一）本指导意见自公布之日起实施，由国家体育总局社 会体育指导中心、全国飞盘运动推广委员会负责解释。14附件1全国飞盘运动推广委员会运发动参赛声明书本人对参加（比赛名称）做以下声明：一、本人自愿参加此次比赛，并已得到法定监护人或配 偶/子女的同意。二、本人理解、成认、遵守、执行飞盘运动比赛竞赛规 那么。三、本人在任何时候不会对飞盘运动工程、全国飞盘运 动推广委员会及比赛组织委员会（以下简称“组委会”）在公

11、 众中的声誉造成不利影响，不会发表、评论、出版、提供或 签署有恶意或有偏见的任何形式的声明。四、本人认识到在参加或观看飞盘运动比赛时都存在对 自身造成严重伤害的危险，包括终生残废或死亡。本人向全 国飞盘运动推广委员会及比赛组委会保证本人身体状况良 好，有能力参加全国飞盘运动推广委员会比赛，提供的报名 和参赛资格审查材料真实有效。本人承诺，已经按照全国飞盘运动推广委员会参赛运 发动体检指导意见进行身体检查，检查结果符合参赛条件； 本人在比赛期间，将继续按照该指导意见进行身体状况监控, 如身体出现异常情况将立即退出比赛并寻求救助。15五、本人同意全国飞盘运动推广委员会及比赛组委会均 没有责任或义务

12、对于本人在比赛前、后及比赛中因个人原因、 第三方原因或不可抗力原因所遭受的直接或间接地源自于 比赛的伤害、疾病或者其他人身、财产损失负责。六、本人认识到，全国飞盘运动推广委员会对参赛保险 额度的要求为参赛的最低风险保障要求，本人的投保额度充 分考虑了自身的风险承受能力。假设因参赛导致保险理赔，本 人投保额度缺乏以偿付本人在本次比赛中所遭受的损失的， 本人及本人亲属、近亲属或其他权利义务承受人不会向全国 飞盘运动推广委员会及比赛组委会、比赛运营方、比赛赞助 商和供应商、比赛裁判员和工作人员提出任何索赔。七、本人授权全国飞盘运动推广委员会及比赛组委会， 可以在与飞盘运动工程或此次比赛相关的前提下无

13、偿使用 本人的肖像权，本人保证有权进行上述授权，并同意如此情 况不实，将赔偿全国飞盘运动推广委员会及比赛组委会由此 直接或间接遭受的一切损失。八、本人同意由于不可抗力等客观原因造成比赛取消或 变更比赛时间、形式而引起的有关费用问题，服从比赛组委 会的决定；由于本人个人原因而不能参赛的，不要求组委会 退还参赛过程中所交纳或支付的各项费用或承当由此而产 生的一切损失。九、名词解释：16（一）“肖像权”包括使用运发动姓名、照片、相似物、 签字以及任何相关或类似的名称、标志、图像的权利。（二）“全国飞盘运动推广委员会比赛”是指由全国飞盘 运动推广委员会主办、承办的任何飞盘运动比赛。十、本人确认充分理解

14、上述条款，并成认此声明书具有 法律效力。声明人签字：日期：17附件2全国飞盘运动推广委员会参赛运发动体检指导意见一、体检的必要性（一）飞盘运动具有赛程长、强度高、赛场环境不稳定等 特点。会不可防止地发生各种急性伤病，以心血管、呼吸、 中枢神经、胃肠道和运动（骨和肌肉等）系统的刺激或损害为 主，重者可危及生命。（二）由于急性伤病具有不可预测性，因此对运发动全面 身体检查、循症系统监控、积极防治伤病、建立健康档案等 模式是非常重要和必要的。良好的身体状况是从事飞盘运动 运动的基础，在伤病状况下进行飞盘运动运动，会增加运动 员的健康平安风险。（三）为了最大程度地保障参赛运发动的健康平安，确立 “超前

15、预防”思想，特制定此体检指导意见。运发动未能按 要求进行身体健康检查或检查结果不符合以下要求的，不得 参赛。二、综合要求（一）赛前体检运发动必须及时了解自身的健康和体能状况，并在赛前 （最长不超过赛前六个月），自行到“二级甲”或以上等级的 医院进行体检。18（二）自我监控赛前单次体检结果正常，仅仅表示选择的体检工程所反映的 身体健康状况。由于体检方法及工程所限，并不能完全排除 身体潜在的风险；由于“人身体状况的可变性“，更不能证明 运发动完全有能力平安完成比赛。因此每位参赛运发动必须 做到：.赛前主动确保自身状况良好，没有感冒、发热、病毒 性或细菌性扁桃体炎、咽喉炎、胃肠炎、其它急慢性伤病等。

16、.运发动在比赛中，应时刻保持对自身身体状况的监控, 如出现胸闷、胸痛、心慌、恶心、呼吸困难、异常疲劳等情 况，应立即停止比赛，并向最近的医疗点或赛事工作人员寻 求帮助。三、体检工程以下体检工程是根据飞盘运动运动中的常见急性伤病 所设：（一）内外科一般检查（所有运发动）重点询问和甄别参赛运发动有无以下情况：.心血管系统疾病，如高血压、瓣膜病、冠心病、心肌 病；.中枢神经系统疾病，如癫痫、严重神经衰弱综合征；.猝死等家族史；.运动性应激性或急性伤病的既往史；19各级运动工程管理中心、飞盘运动协会对所辖区域内的 飞盘运动赛事活动平安承当工程管理责任。赛事组织者承当 主体责任，主办方、承办方、协办方等

17、组织者对飞盘运动赛 事活动平安负直接责任。场地提供方或管理者应尽到平安服 务保障义务并在力所能及的范围内协助承当应急救援等救 助任务。（二）实行分级分类管理。全国飞盘运动推广委员会按照 法律法规及章程负责全国范围内各级各类飞盘运动赛事活 动、重点负责全国以上级飞盘运动赛事平安管理、服务、引 导和规范工作；各级飞盘运动协会按照法律法规及各自章程 负责所辖区域内飞盘运动赛事活动平安管理、服务、引导和 规范工作。（三）加强事中事后监管。地方各级体育部门加强对飞盘 运动赛事活动立项风险评估、赛前平安检查、赛时全面保障、 赛后总结评价工作的全程监管，促使飞盘运动赛事活动平稳、 平安、有序开展。（四）监管

18、与服务相结合。地方各级体育部门在加强飞盘 运动赛事活动平安监管工作的同时，提升服务保障能力和水 平，对于不符合办赛条件、标准、规那么，涉及赛事活动重大 平安问题的，及时提出整改意见；属于其他部门职责范围的， 及时移交并积极配合处理。二、飞盘运动比赛的特点与平安风险.呼吸系统疾病，如过敏性支气管哮喘、急或慢性呼吸 道感染；.胃肠道疾病，如消化道溃疡活动期。（二）血压检查（仅13岁以上运发动）50岁以下的运发动：收缩压30mmHg（17. 3KPa）,舒 张压W85mm3KPa）；50岁以上（包括50岁）的运发动：收缩压W 140mmHg （18. 6KPa）,舒张压 W90mmHg （12KPa

19、）。（三）心电图检查（所有运发动）心电图报告须经医师诊断，评估标准如下：1.正常心电 图（经医院确诊无明显异常）：.窦性心律；.成人心率40100次/分（专业运发动心率可低于40次 /分）。不符合参赛条件的异常心电图包括但不限于：.窦性心动过速，成人心率100次/分；室性心动过速；.频发的窦性心律不齐；.窦性停搏；房性、交界性、室性期前收缩或逸搏；.病态窦房结综合症；. II度及以上的窦房、房室传导、左束支传导等阻滞；.预激综合征；20.心肌缺血，ST段缺血型降低（包括水平型、下垂型、 弓背型、下陷型、近似缺血型），T波改变（包括低平、双向、 倒置），Q-T间期延长，U波倒置，心律失常等；.其

20、他心电图异常，如房颤。（四）“血生化全项”（可酌情加做）判断肝肾功能，血糖血脂、血清离子、心肌酶谱等的情 况。（五）“彩色超声心动图”（可酌情加做）判断心室、心房、瓣膜、心肌及其运动（收缩能力和顺应 性）、射血分数及心输出量等的情况，规避心脏结构紊乱。21飞盘运动比赛综合了足球、篮球和橄榄球等多个单项运动特点，掷准飞盘运动还包含山地、林地等特殊比赛区域, 比赛场地范围大、比赛距离长、比赛环境复杂、现场人员密集，对赛事组织、平安保卫、医疗急救、后勤保障工作要求 高。飞盘运动比赛大多在户外举办，易受高温、低温、大风、暴雨、洪水、暴雨、洪水、雷电、冰雹等极端天气影响。飞盘运动比赛覆盖人群广，从儿童、

21、青少年、成年到老 年各年龄段，从业余爱好者到专业运发动，不同身体状况、 不同技能水平的人群全覆盖。局部参与者日常训练不至U位, 对自身身体健康状况和运动水平缺乏科学评估，对参赛风险 缺乏足够认识，自我防护意识不够强，盲目参赛带来风险。飞盘运动比赛运动量大、强度高，对人体刺激明显，特 别是在户外开展掷准飞盘赛事期间，平安风险将明显加大。 主要平安风险在于中暑、脱水、高温导致抽搐或痉挛、心血 管系统问题等，上述风险因素可能对运发动身体健康造成严 重伤害，甚至残疾或死亡。三、赛前积极预防（一）参赛风险教育.竞赛规程（比赛信息）赛事组织者应在竞赛规程中明确要求运发动通过身体 健康检查、办理参赛保险，并

22、加入风险提示内容，要求运动 员为参赛做好思想意识准备、身体条件准备、参赛保障准备。.参赛声明书赛事组织者应在竞赛规程中附“参赛声明书”样本（具体 内容可参考附件一：全国飞盘运动推广委员会运发动参赛 声明书），供运发动提前了解其内容;运发动到赛区报到时, 须正式签署并提交参赛声明书；未满18周岁或虽满18周岁 但依据法律规定属于限制行为能力的运发动，其参赛声明书 须由法定监护人签字认可;70岁以上参赛运发动，其参赛声 明书须由配偶/子女签字认可。.赛前技术会领队、教练、运发动代表等相关人员应按要求参加赛前 技术会。赛前技术会上，由医务代表或技术代表对其再次进 行风险教育，要求运发动树立平安第一的

23、理念，理性参赛;对 可能出现的紧急情况，说明求助方法;针对极端天气状况，说 明考前须知和应对方法。（二）参赛资格审查运发动到赛区报到时，由赛事组织者核对运发动身份, 安排运发动现场签署参赛声明书并留存原件、体检证明 （高风险人群）、参赛经历证明（高风险人群）、参赛保险（所有 参赛者），为运发动身体健康条件是否符合参赛需要提供医 师咨询服务。赛事组织者有权依据本指导意见，拒绝不符合 条件的运发动参赛。.身份验证运发动报到时需提交带有照片的有效身份证件，以确认 身份与参赛资格。鼓励赛事组织者通过新技术、新手段提高 运发动身份验证效率和准确性。.身体健康条件参赛运发动须自行按照全国飞盘运动参赛运发动

24、体检 指导意见（见附件二）进行身体检查与监控，确保身体健康 条件符合参赛需要。如运发动对本人身体健康条件是否符合 参赛需要存在疑问，可提前或在赛区报到时向医师咨询。赛 事组织者应对高风险参赛人群的体检证明、参赛经历证明、 保险证明等材料进行重点审核。.参赛保险运发动参赛保险须符合本指导意见第六条说明的标准。 参赛运发动在报到时，须提交相关保险证明。如运发动未按 要求办理参赛保险，或险种、覆盖范围、赔付额度等不符合 标准，那么不得参赛。.特殊参赛人员名单赛事组织者应根据每站比赛的医疗记录和参赛资格审 查记录建立禁赛或重点审查运发动名单，对因身体原因不适 宜参加飞盘运动比赛的运发动，视情况将其纳入

25、名单，采取 禁止参赛或重点审查措施。赛事组织者也可经运发动同意, 组织运发动统一购买符合比赛保障需要的保险。（三）比赛装备检查运发动应按竞赛规那么和规程要求，准备符合平安规定的 比赛器材和装备。赛前赛事组织者应对运发动比赛飞盘、手套等比赛装备 进行平安检查，确保运发动比赛装备符合竞赛规那么和平安规 定。（四）运发动熟悉路线赛前赛事组织者应安排运发动熟悉比赛现场，特别是掷 准飞盘赛事，必须提前熟悉场地。（五）赛前饮食和休息运发动赛前切忌饮酒，并须保证足够的睡眠，确保有充 沛的体力参加比赛。四、赛时全面保障赛时平安保障由赛事组织者、属地政府有关职能部门组 织实施。赛时平安保障的对象是运发动、领队、

26、教练员、裁 判员（观察员）、媒体、志愿者、工作人员、观众等所有参 赛、办赛和观赛人员，范围包括比赛场地和路线、赛事相关 人员驻地、开幕式和颁奖仪式场地等所有赛事官方活动场所。（一）安保安保工作由属地政府公安部门根据赛事需要组织实施。 赛事组织者负责提出竞赛需求，技术代表给予指导。安保工作应涵盖人身、财产、交通、舆论、信访等领域， 保证赛事整体平安；合理设置各类人员流线，对现场观众进 行积极引导与有效管理，在确保赛场公共平安的同时，为观 众提供充分的观赛机会;具体实施方法参照全国飞盘运动 推广委员会比赛操作手册执行。（二）交通交通管制与疏导工作由属地政府公安交通管理部门根 据赛事需要组织实施。赛

27、事组织者负责提出竞赛需求，技术 代表给予指导。交通管制工作应确保比赛与官方训练期间赛 道有效封闭，合理设置行人穿行口，防止运发动与车辆、行 人发生碰撞事故；具体实施方法参照全国飞盘运动推广委 员会赛事运营手册执行。（三）消防消防工作由属地政府消防部门根据赛事需要组织实施。 赛事组织者负责提出竞赛需求，技术代表给予指导。消防工 作应在赛场配备消防车辆和应急设施，赛前对赛场进行消防 检查，排除平安隐患。（四）安监安监工作由属地政府平安监管部门根据赛事需要组织 实施。赛事组织者负责提出竞赛需求，技术代表给予指导。 安监工作重点是赛事相关的临建设施的平安检查，包括开幕 式主席台和背景板、颁奖仪式背景板、媒体摄影台、观众看 台等。（五）气象保障气象保障工作由属地政府气象部门根据赛事需要组织 实施，赛事组织者负责提出竞赛需求，技术代表给予指导。 气象保障工作应为比赛提供精确时间、精确地点的气象预报 服务，为其他赛事组