二级法规重点、难点详解

1、PAGE PAGE 64全国二级建建造师执业业资格考试试(20009年版)建设工程程法规及相相关知识2Z2011010建造师相相关管理制制度2Z2011011了了解建造师师制度框架架体系2Z2011012掌握考试试管理 2Z20010133掌握注册册管理注册建造师师，是指通通过考核认认定或考试试合格取得得中华人民民共和国建建造师资格格证书经过过注册，取取得中华人人民共和国国注册建造造师注册执执业证书和和执业印章章，担任施施工单位项项目负责人人及从事施施工管理相相关活动的的专业技术术人员。重点解析：需要掌握握两个证书书的名字，只只有取得这这两个证书书才能以建建造师名义义执业。建造师的注注册分为初

2、初始注册、延续注册册、变更注注册和增项项注册四类类。注册证证书和执业业印章是注注册建造师师的执业凭凭证，由注注册建造师师本人保管管、使用。重点解析：注意注册册建造师的的执业证书书和执业印印章要由本本人保管，也也就是说单单位无权保保管。初始注册证证书与执业业印章有效效期为3年年。延续注注册的，注注册证书与与执业印章章有效期也也为3年。变更注册册的，变更更注册后的的注册证书书与执业印印章仍延续续原注册有有效期。多专业注册册的注册建建造师，其其中一个专专业注册期期满仍需以以该专业继继续执业和和以其他专专业执业的的，应当及及时办理续续期注册。重点解析：注意数据据，同时关关注变更注注册这个特特例。因变更

3、注册册申报不及及时影响注注册建造师师执业，导致工程程项目出现现损失的，由由注册建造造师所在聘聘用企业承承担责任，并并作为不良良行为记入入企业信用用档案。2Z2011014掌掌握执业管管理一级注册建建造师可在在全国范围围内以一级级注册建造造师名义执执业。通过过二级建造造师资格考考核认定，或或参加全国国统考取得得二级建造造师资格证证书并经注注册的人员员，可在全全国范围内内以二级注注册建造师师名义执业业。重点解析：注意“全国统考考”这个限制制条件。建设工程施施工活动中中形成的有有关工程施施工管理文文件，应当当由注册建建造师签字字并加盖执执业印章。施工单位位签署质量量合格的文文件上，必必须有注册册建造

4、师的的签字盖章章。注册建建造师签章章完整的工工程施工管管理文件方方为有效。重点解析：注意到只只有“施工管理理文件”才要求要要有注册建建造师的签签字盖章。注册建造师师执业工程程规模标准准依据不同同专业设置置为多个工工程类别，不不同的工程程类别又进进一步细分分为不同的的项目。这这些项目依依据相应的的、不同的的计量单位位分为大型型、中型和和小型工程程。大中型型工程项目目施工负责责人必须由由本专业注注册建造师师担任，其其中大型工工程项目负负责人必须须由本专业业一级注册册建造师担担任。重点解析：关注“大中型”这几个字字。2Z2011015掌掌握继续教教育管理2Z2011016 掌握信用用档案管理理2Z2

5、011017掌掌握监督管管理2Z2011020法法律体系和和法的形式式2Z2011021掌掌握法律体体系2Z2011022熟熟悉法的形形式根据中华华人民共和和国宪法和中华华人民共和和国立法法法（下称称立法法法）及有有关规定，我我国法的形形式主要包包括：一、宪法二、法律三、行政法法规四、地方性性法规五、行政规规章重点解析：注意法律、行政法规规、规章的的相对效力力。2Z20010300宪法2Z2011031掌掌握公民的的基本权利利2Z2011132掌掌握公民的的基本义务务2Z20010400民法2Z2011041掌掌握民事法法律关系自然人作为为民事主体体的一种，能能否通过自自己的行为为取得民事事权

6、利、承承担民事义义务，取决决于其是否否具有民事事行为能力力。所谓民民事行为能能力，是指指民事主体体通过自己己的行为取取得民事权权利、承担担民事义务务的资格。民事行为为能力分为为完全民事事行为能力力、限制民民事行为能能力、无民民事行为能能力三种：（1）完全全民事行为为能力民法通则则第111条规定：“18周岁岁以上的公公民是成年年人，具有有完全民事事行为能力力，可以独独立进行民民事活动，是是完全民事事行为能力力人。166周岁以上上不满188周岁的公公民，以自自己的劳动动收入为主主要生活来来源的，视视为完全民民事行为能能力人。”重点解析：1这里出出现的数据据是必须掌掌握的。2对于后后一种情形形，即“

7、16周岁岁以上不满满18周岁岁的公民，以以自己的劳劳动收入为为主要生活活来源的，视视为完全民民事行为能能力人”需要更为为重视一些些。这不仅仅是由于这这是完全民民事行为能能力人的一一种特殊情情形，易于于命题，而而且还在于于这个知识识点与后面面的劳动动法中的的内容有关关联。劳动法中规定，劳劳动者的法法定最低就就业年龄为为16周岁岁。除法律律另有规定定以外（指指文艺、体体育和特种种工艺单位位招用未满满16周岁岁的未成年年人），任任何单位不不得与未满满16周岁岁的未成年年人发生劳劳动法律关关系。同时，劳劳动法也也规定，用用人单位应应当对未成成年工定期期进行健康康检查。这这里的未成成年工指的的就是这种种

8、“16周岁岁以上不满满18周岁岁的公民，以以自己的劳劳动收入为为主要生活活来源的”人。（2）限制制民事行为为能力民法通则则第122条第1款款规定：“10周岁岁以上的未未成年人是是限制民事事行为能力力人，可以以进行与他他的年龄、智力相适适应的民事事活动。”民法通则则第133条第2款款还规定：“不能完全全辨认自己己行为的精精神病人是是限制民事事行为能力力人，可以以进行与他他的精神健健康状况相相适应的民民事活动；其他民事事活动由他他的法定代代理人代理理，或者征征得他的法法定代理人人的同意。”重点解析：限制民事行行为能力这这个知识点点历次考试试都有所涉涉及，是必必须掌握的的知识点。1这里出出现的数据据

9、需要掌握握。这里的的“10周岁岁以上”的含义应应该是包括括“10周岁岁”的。因为为，下文中中的无民事事行为能力力人的年龄龄界定为“不满100周岁”。2限制民民事行为能能力人的知知识点与后后面的合合同法中中的可变更更、可撤销销合同紧密密相连，因因而更适于于出题。学学习此部分分内容应该该结合合合同法中中的可变更更、可撤销销合同来学学习。（3）无民民事行为能能力民法通则则第122条第2款款规定：“不满100周岁的未未成年人是是无民事行行为能力人人，由他的的法定代理理人代理民民事活动。”民法通则则第133条第1款款规定：“不能辨认认自己行为为的精神病病人是无民民事行为能能力人，由由他的法定定代理人代代

10、理民事活活动。”重点解析：相对于限制制民事行为为能力人，无无民事行为为能力人这这部分知识识点较少出出现在试题题中。因为为，很明显显，这类人人与工程建建设并不密密切相关。但是，从从民法的角角度看，这这部分内容容依然是基基础的知识识，我们也也要很好理理解。2Z2011042掌掌握民事法法律行为的的成立要件件二、要式法法律行为和和不要式法法律行为（一）要式式法律行为为要式法律行行为指法律律规定应当当采用特定定形式的民民事法律行行为。民民法通则第56条条规定：“民事法律律行为可以以采取书面面形式、口口头形式或或者其他形形式。法律律规定是特特定形式的的，应当依依照法律规规定。”例如，根根据合同同法第22

11、70条的的规定，建建设工程合合同应当采采用书面形形式。因此此，订立建建设工程合合同的行为为，属于要要式法律行行为。（二）不要要式法律行行为不要式法律律行为指法法律没有规规定特定形形式，采用用书面、口口头或其他他任何形式式均可成立立的民事法法律行为。合同法第197条规定：“借款合同同采用书面面形式，但但自然人之之间借款另另有约定的的除外。”这个条款款规定了自自然人之间间的借款属属于不要式式法律行为为，有没有有书面形式式的合同均均可。而非非自然人之之间的借款款则属于要要式法律行行为，必须须采用书面面形式。重点解析：区分要式法法律行为和和不要式法法律行为是是需要掌握握的。这两两种行为的的区别就在在于

12、法律是是否对该行行为的形式式有规定，有有规定的就就是要式行行为，没有有规定的就就是不要式式行为。区区分的意义义在于，对对于要式行行为，如果果当事人没没有按照法法律规定的的形式去做做，则其行行为不能认认定为有效效的行为。但是，我们们也要看到到，不认定定为有效的的行为并不不意味着就就认定是无无效的行为为。例如，合合同法第第270条条的规定，建建设工程合合同应当采采用书面形形式。可见见，订立建建设工程合合同属于要要式行为。但是，如如果当事人人订立的建建设工程合合同没有采采用书面的的形式，也也不能认为为就当然无无效。合合同法第第三十六条条规定：“法律、行行政法规规规定或者当当事人约定定采用书面面形式订

13、立立合同，当当事人未采采用书面形形式但一方方已经履行行主要义务务，对方接接受的，该该合同成立立。”2Z2011043掌掌握代理制制度三、代理人人与被代理理人的责任任承担（一）授权权不明确的的责任承担担民法通则则第655条规定：“委托书授授权不明的的，被代理理人应当向向第三人承承担民事责责任，代理理人负连带带责任。”（二）无权权代理的责责任承担民法通则则第666条规定：“没有代理理权、超越越代理权或或者代理权权终止后的的行为，只只有经过被被代理人的的追认，被被代理人才才承担民事事责任。未未经追认的的行为，由由行为人承承担民事责责任。本人人知道他人人以本人名名义实施民民事行为而而不作否认认表示的，

14、视视为同意。”民法通则则第666条同时规规定：“第三人知知道行为人人没有代理理权、超越越代理权或或者代理权权已终止还还与行为人人实施民事事行为给他他人造成损损害的，由由第三人和和行为人负负连带责任任。”（三）代理理人不履行行职责的责责任承担民法通则则第666条规定：“代理人不不履行职责责而给被代代理人造成成损害的，应应当承担民民事责任。代理人和和第三人串串通，损害害被代理人人的利益的的，由代理理人和第三三人负连带带责任。”（四）代理理事项违法法的责任承承担民法通则则第67条规定：“代理人知知道被委托托代理的事事项违法仍仍然进行代代理活动的的，或者被被代理人知知道代理人人的代理行行为违法不不表示

15、反对对的，由被被代理人和和代理人负负连带责任任。”（五）转托托他人代理理的责任承承担民法通则则第68条规定：“委托代理理人为被代代理人的利利益需要转转托他人代代理的，应应当事先取取得被代理理人的同意意。事先没没有取得被被代理人同同意的，应应当在事后后及时告诉诉被代理人人，如果被被代理人不不同意，由由代理人对对自己所转转托的人的的行为负民民事责任，但但在紧急情情况下，为为了保护被被代理人的的利益而转转托他人代代理的除外外。” 重点解析：连带责任这这个概念是是一个非常常重要的概概念。历次次考试中，这这个概念都都有涉及。后文有详详细解释，这这里暂不单单独解释。但是，对对于本书中中需要承担担连带责任任

16、的任何规规定都不能能忽视，此此处也是这这样。这里连续出出现了四次次连带责任任。是本书书中连带责责任这个词词出现概率率最多的章章节。我们们需要对各各种需要承承担连带责责任的情形形认真把握握。2Z2011044掌掌握债权、知识产权权（二）债的的发生根据据1合同2侵权行行为3不当得得利不当得利，是是指没有法法律或合同同根据，有有损于他人人而取得的的利益。它它可能表现现为得利人人财产的增增加，致使使他人不应应减少的财财产减少了了；也可能能表现为得得利人应支支付的费用用没有支付付，致使他他人应当增增加的财产产没有增加加。不当得得利一旦发发生，不当当得利人负负有返还的的义务。因因而，这是是一种债权权债务关

17、系系。重点解析：1、不当得得利，可能能表现为得得利人财产产的增加，致致使他人不不应减少的的财产减少少了；也可可能表现为为得利人应应支付的费费用没有支支付，致使使他人应当当增加的财财产没有增增加。通俗俗一点讲，就就是“损人利己己”。2、不当得得利一旦发发生，不当当得利人负负有返还的的义务。3、例如某某人在大街街上拾到了了100元元钱，这就就属于不当当得利。因因为，这笔笔钱的获得得没有法律律或合同的的根据，同同时获利是是建立在失失主失去1100元钱钱的基础之之上的。此此时，如果果失主找到到了这个人人，则这个个人就有一一个债，那那就是要将将这1000元归还给给失主。不当得利的的内容需要要相对重点点关

18、注。4无因管管理无因管理，是是指既未受受人之托，也也不负有法法律规定的的义务，而而是自觉为为他人管理理事务的行行为。无因因管理行为为一经发生生，便会在在管理人和和其事务被被管理人之之间产生债债权债务关关系，其事事务被管理理者负有赔赔偿管理者者在管理过过程中所支支付的合理理的费用及及直接损失失的义务。重点解析：1、通俗一一点讲，无无因管理类类似于“学雷锋”的行为。无因管理理行为一经经发生，便便会在管理理人和受益益人之间产产生债权债债务关系，受受益人负有有赔偿管理理者在管理理过程中所所支付的合合理的费用用及直接损损失的义务务。2、例如，某某农民捡到到了一头牛牛，他就带带回家饲养养起来。这这种行为就

19、就属于无因因管理，因因为这位农农民既未受受人之托，也也不负有法法律规定的的义务来饲饲养牛。如如果过了两两个月，失失主找来了了，则他们们双方就都都有了一个个债：农民民的债是将将牛归还给给失主，这这个债的产产生是基于于不当得利利。牛的主主人也有一一个债，要要支付给农农民这两个个月用于饲饲养牛的工工钱、草料料钱等，这这个债的产产生是基于于无因管理理。无因管理的的内容也要要相对重点点掌握。5债的其其他发生根根据2Z2011045掌掌握诉讼时时效四、诉讼时时效的中止止和中断（一）诉讼讼时效中止止民法通则则第1339条规定定，在诉讼讼时效期间间的最后六六个月内，因因不可抗力力或者其他他障碍不能能行使请求求

20、权的，诉诉讼时效中中止。从中中止时效的的原因消除除之日起，诉诉讼时效期期间继续计计算。中止诉讼时时效的法定定事由必须须是发生在在诉讼时效效期间的最最后6个月月才能导致致诉讼时效效中止，法法定事由如如果发生在在诉讼时效效期间的最最后6个月月之前，只只有该事件件持续到最最后6个月月内才产生生中止时效效的效果。重点解析：诉讼时效的的中止有两两个条件：一是该事事由发生的的时间处于于诉讼时效效期间的最最后六个月月，这个数数据非常重重要，是很很适合命题题的知识点点。二是当当事人客观观上不能行行使请求权权，其后果果是自诉讼讼时效的原原因消除之之日起诉讼讼时效期间间继续计算算。（二）诉讼讼时效中断断民法通则则

21、第1440条规定定，诉讼时时效因提起起诉讼、当当事人一方方提出要求求或者同意意履行义务务而中断。从中断时时起，诉讼讼时效期间间重新计算算。重点解析：1、诉讼时时效的中断断有三个条条件：（11）当事人人提起诉讼讼；（2）当当事人一方方提出要求求；（3）当当事人同意意履行义务务。三个条条件只要存存在一个就就可以导致致诉讼时效效的中断。2、诉讼时时效中止与与诉讼时效效中断的区区别：（1）引起起诉讼时效效的中止的的事件发生生的时间必必须处于诉诉讼时效期期间的最后后六个月，而而诉讼时效效的中断则则只要处于于诉讼时效效期间就可可以。（2）诉讼讼时效中止止后，其前前面经过的的时间依然然有效，计计算后面的的诉

22、讼时效效期间的时时间要将前前面的时间间减去。诉诉讼时效中中断后，其其前面经过过的时间统统归无效，计计算后面的的诉讼时效效期间的时时间时起点点从零开始始。2Z2011050物物权法2Z2011051掌掌握抵押权权4抵押权权的放弃与与顺位的变变更抵押权人可可以放弃抵抵押权或者者抵押权的的顺位。抵抵押权人与与抵押人可可以协议变变更抵押权权顺位以及及被担保的的债权数额额等内容，但但抵押权的的变更，未未经其他抵抵押权人书书面同意，不不得对其他他抵押权人人产生不利利影响。 重点解析：我们举个例例子来说明明：张三是抵押押人（可能能是债务人人，也可能能是第三人人），李四四是抵押权权人（即债债权人）。张三用于于

23、抵押的财财产（即抵抵押物）是是一处房产产，总价值值100万万元。张三三用此房产产为三份债债权提供了了抵押担保保。在这三三个抵押权权人中，李李四的优先先受偿顺序序排在第22位。也就就是说，当当该房产被被拍卖后，应应当优先受受偿排名第第一的抵押押权人的财财产，而后后才能清偿偿李四的债债权。如果，李四四与张三协协商，将自自己的受偿偿权的顺序序更改为第第3位，也也就是说，在在清偿完其其余债权人人后，李四四的债权方方得以清偿偿。此种情情况对于其其余的两位位债权人不不产生不利利影响，该该变更行为为有效。而如果，李李四与张三三协商，将将自己的受受偿权的顺顺序更改为为第1位，若若其他两位位抵押权人人书面同意意

24、该变更，则则该变更行行为是有效效的。但是是，如果，其其他两位抵抵押权人没没有书面同同意该变更更行为，则则只有在下下面的情况况下，该变变更行为才才是有效的的：（1）该房房产变卖、拍卖所得得价款足够够清偿这三三位债权人人的债权；（2）该房房产变卖、拍卖所得得价款足够够清偿李四四与原排名名第一的债债权人的债债权；也就是说，原原排名第一一的债权人人的债权不不因李四的的受限受偿偿而受到损损害，该变变更行为就就是有效的的。至于原原排名第33的债权人人则可以不不予考虑，因因为，此种种变更并不不影响其权权利。债务人以自自己的财产产设定抵押押，抵押权权人放弃该该抵押权、抵押权顺顺位或者变变更抵押权权的，其他他担

25、保人在在抵押权人人丧失优先先受偿权益益的范围内内免除担保保责任，但但其他担保保人承诺仍仍然提供担担保的除外外。 重点解析：我们也举个个例子说明明上文中抵抵押权人放放弃抵押权权后，其他他担保人的的免责问题题：张三是债务务人，李四四是债权人人。张三欠欠李四1000万元。张三用自自己的房产产（价值440万元）抵抵押担保自自己的债务务能够按时时清偿。同同时，王五五也用自己己的房产（价价值80万万元）为张张三的这份份债务提供供担保。也也就是说，对对于张三的的债务，担担保人有张张三和王五五两个人。如果，后后来李四与与张三协商商，解除张张三与李四四所签订的的担保合同同，而仅仅仅由王五来来担保。则则，如果张张

26、三不偿还还到期债权权，则王五五只承担660万元的的担保责任任。对于抵押权权人放弃抵抵押权顺位位或者变更更抵押权的的，从上面面的例子中中可以类推推得出。2Z2011052掌掌握质权重点解析：此部分内内容可以参参照抵押权权部分理解解。2Z2011053掌掌握留置权权2留置权权人的权利利（1）收取取留置财产产的孳息留置权人有有权收取留留置财产的的孳息。收收取的孳息息应当先充充抵收取孳孳息的费用用。（2）留置置权人的优优先受偿权权同一动产上上已设立抵抵押权或者者质权，该该动产又被被留置的，留留置权人优优先受偿。重点解析：我们通过一一个例子来来说明。张三到加工工厂去加工工一批零部部件。由于于没有支付付加

27、工费，该该批零部件件被加工厂厂留置。在在该零部件件被留置之之前，由于于张三欠李李四的债，张张三用这批批零部件作作了抵押，为为自己的另另一债权提提供了担保保。如果，届届时张三既既未清偿李李四的债权权，也未支支付加工费费。则该零零部件将被被拍卖，拍拍卖所得款款项优先用用于清偿加加工厂的加加工费，若若有剩余，再再用来清偿偿李四的债债权。2Z2011054熟熟悉物权的的设立、变变更、转让让和消灭2Z2011055熟熟悉建设用用地使用权权2Z2011056了了解物权的的保护2Z2011060建建筑法2Z2011061掌掌握施工许许可制度一、申请施施工许可证证的条件依据建筑筑法第88条，申请请施工许可可证

28、应当具具备以下条条件：（一）已经经办理该建建筑工程用用地批准手手续（二）在城城市规划区区的建筑工工程，已经经取得规划划许可证重点解析：此处需要注注意前提条条件：“在城市规规划区的建建筑工程”。也就是是说，对于于非城市规规划区的建建筑工程，申申请施工许许可证时并并没有这个个要求。（三）需要要拆迁的，其其拆迁进度度符合施工工要求重点解析：此处需要注注意，需要要拆迁的，只只要求拆迁迁进度能够够符合施工工要求即可可，并不要要求拆迁完完毕。（四）已经经确定建筑筑施工企业业（五）有满满足施工需需要的施工工图纸及技技术资料（六）有保保证工程质质量和安全全的具体措措施重点解析：需要注意：建筑工工程施工许许可管

29、理办办法有其其自己的适适用范围，并并不是适合合所有专业业的工程。此处之所所以引入，目目的在于提提醒读者各各个专业可可能存在单单独的规定定。既然如如此，建建筑工程施施工许可管管理办法所规定的的内容显然然并不适合合命题。因因为，法法规这门门课是公共共课，其命命题范围应应该是适用用于各个专专业的。所所以，关于于建筑工工程施工许许可管理办办法的规规定能做到到了解即可可。（七）建设设资金已经经落实（八）法律律、行政法法规规定的的其他条件件2Z2011062掌掌握企业资资质等级许许可制度2Z2011063掌掌握建筑业业专业人员员执业资格格制度2Z2011064掌掌握工程发发包制度三、禁止将将建设工程程肢解

30、发包包和违法采采购（一）禁止止发包单位位将建设工工程肢解发发包肢解发包指指的是建设设单位将应应当由一个个承包单位位完成的建建设工程分分解成若干干部分发包包给不同的的承包单位位的行为。由于肢解发发包存在上上面这些弊弊端，所以以，建筑筑法第224条规定定，“禁止将建建筑工程肢肢解发包，不不得将应当当由一个承承包单位完完成的建筑筑工程肢解解成若干部部分发包给给几个承包包单位”。重点解析：此处要把握握住“肢解发包包”的本质，即即“应当由一一家单位完完成的，包包给了几家家”。例如，对对于房屋建建筑工程，发发包人将一一楼的施工工包给了一一家施工单单位，将二二楼的施工工包给了另另一家施工工单位，这这就是肢解

31、解发包。但是，我们们也不能因因此就认为为一个工程程只能发包包给一家施施工单位。例如，某某高速公路路施工项目目分为几个个标段，分分别发包给给了几家施施工单位，这这不能认为为是肢解发发包，而应应当认为是是平行承发发包模式。对于肢解发发包的弊端端，我们能能够做到理理解即可，不不需要记忆忆。2Z2011065掌掌握工程承承包制度二、联合承承包有一些工程程项目并不不是一家承承包商就能能够完成的的，这就需需要两家或或者两家以以上的承包包商合作完完成，其主主要的模式式就是组成成联合体共共同承包。建筑法法第277条规定：“大型建筑筑工程或者者结构复杂杂的建筑工工程，可以以由两个以以上的承包包单位联合合共同承包

32、包。”（一）联合合体中各成成员单位的的责任承担担1内部责责任组成联合体体的成员单单位投标之之前必须签签订共同投投标协议，明明确约定各各方拟承担担的工作和和责任，并并将共同投投标协议连连同投标文文件一并提提交招标人人。依据工程建设设项目施工工招标投标标办法，联联合体投标标未附联合合体各方共共同投标协协议的，由由评标委员员会初审后后按废标处处理。2外部责责任建筑法第27条条同时规定定：“共同承包包的各方对对承包合同同的履行承承担连带责责任。”依据民法法通则第第87条的的规定，负负有连带义义务的每个个债务人，都都负有清偿偿全部债务务的义务，履履行了义务务的人，有有权要求其其他负有连连带义务的的人偿付

33、他他应当承担担的份额。重点解析：这里需要掌掌握以下几几点：1“两个个以上”的含义尽管建筑筑法的原原文并没有有谈是否包包含两个，但但是其本意意以及实践践都证明是是包含“两个”的。也即即两个、三三个乃至更更多。2要深刻刻理解“连带责任任”的含义这个词是很很重要的词词，我们在在前文都已已经强调了了，这里就就不重复强强调了。可可以参见11Z3011034 掌握债权权制度。3注意这这几个字：“对承包合合同的履行行”如果没有这这几个字，就就意味着工工程承包的的各方要承承担连带责责任，其意意义就已经经扩展为共共同承包的的各个公司司之间要承承担连带责责任了。这这是不确切切的，事实实上，共同同承包的各各个公司仅

34、仅仅就“共同承包包的这个项项目”承担连带带责任而已已。对于该该项目以外外的项目或或其他责任任并不承担担连带责任任。2Z2011066掌掌握工程分分包制度三、对分包包单位的认认可建筑法第29条条进一步规规定：“除总承包包合同中约约定的分包包外，必须须经建设单单位认可。”这条规定实实际上赋予予了建设单单位对分包包商的否决决权。即没没有经过建建设单位认认可的分包包商是违法法的分包商商。尽管建筑法将认可的的范围局限限于“总承包合合同中约定定的分包单单位”以外的分分包商，但但是，由于于总承包合合同中的分分包单位已已经在合同同中得到了了建设单位位的认可，所所以，实质质上需要建建设单位认认可的分包包单位的范

35、范围包含了了所有的分分包单位。但是，认可可分包单位位与指定分分包单位是是不同的。认可是在在总承包单单位已经做做出选择的的基础上进进行确认，而而指定则是是首先由建建设单位作作出选择。在国外，可可以存在指指定分包商商，例如FIDIIC施工合合同条件中就有指指定分包商商。但是，指指定分包商商在国内是是违法的。房屋建建筑和市政政基础设施施工程施工工分包管理理办法第第7条明确确规定：“建设单位位不得直接接指定分包包工程承包包人。”工程建建设项目施施工招标投投标办法第66条条也规定：“招标人不不得直接指指定分包人人。” 重点解析：对于第299条要很好好理解。主主要是要明明确其本质质是所有的的分包单位位都必

36、须得得到建设单单位的认可可。重点解析：此处关于FFIDICC合同条件件的论述属属于外延性性知识，出出现在试题题中的概率率非常小，我我们只作为为一般性理理解即可。2Z2011067掌掌握工程监监理制度三、工程监监理的依据据、内容和和权限（一）工程程监理的依依据根据建筑筑法、建设工程程质量管理理条例、建设工工程安全生生产管理条条例的有有关规定，工工程监理的的依据包括括：1法律、法规2有关的的技术标准准3设计文文件4建设工工程承包合合同重点解析：工程监理的的依据中尤尤其要引起起重视的是是“建设工程程承包合同同”。建设工工程合同包包括勘察合合同、设计计合同、施施工合同。由于目前前我国的监监理范围还还没

37、有涉及及勘察、设设计，所以以我们以施施工合同为为例来说明明。施工承承包合同是是建设单位位和施工单单位签订的的合同，工工程监理单单位根本就就没有参与与。但是，监监理工程师师却要对施施工单位是是否已经按按照合同履履约进行监监理。这个个依据是很很容易被忽忽略的。2Z2011070招招标投标法法2Z2011071掌掌握招标投投标活动原原则及适用用范围二、必须招招标的项目目范围和规规模标准（一）必须须招标的工工程建设项项目范围根据招标标投标法第3条规规定，在中中华人民共共和国境内内进行下列列工程建设设项目包括括项目的勘勘察、设计计、施工、监理以及及与工程建建设有关的的重要设备备、材料等等的采购，必必须进

38、行招招标：1大型基基础设施、公用事业业等关系社社会公共利利益、公众众安全的项项目；2全部或或者部分使使用国有资资金投资或或者国家融融资的项目目；3使用国国际组织或或者外国政政府贷款、援助资金金的项目。重点解析：1、必须招招标的项目目范围应当当准确掌握握，同时要要注意招标标的内容为为勘察、设设计、施工工、监理还还有重要设设备、材料料的采购（“重要”二字不要忘了！）2、私人投投资项目如如果符合第第“1”中情形，同同样必须招招标。如私私人投资的的商品住宅宅项目。（二）必须须招标项目目的规模标标准工程建设设项目招标标范围和规规模标准规规定规定定的上述各各类工程建建设项目，包包括项目的的勘察、设设计、施

39、工工、监理以以及与工程程建设有关关的重要设设备、材料料等的采购购，达到下下列标准之之一的，必必须进行招招标：1施工单单项合同估估算价在2200万元元人民币以以上的；2重要设设备、材料料等货物的的采购，单单项合同估估算价在1100万元元人民币以以上的；3勘察、设计、监监理等服务务的采购，单单项合同估估算价在550万元人人民币以上上的；4单项合合同估算价价低于第11、2、33项规定的的标准，但但项目总投投资额在33000万万元人民币币以上的。重点解析：1、上文中中的这些数数额规定一一定要准确确掌握，特特别是要注注意项目总总投资额在在30000万人民币币以上这个个情况。2、货币单单位是人民民币，答题

40、题的时候要要注意看好好计量单位位。例如，“施工单项合同估算价为100万美元的项目不需要招标”这样的选项如果不看清“美元”二字，可能就误认为是正确选项了。3我们要要注意到上上文中的“上述各类类”这几个字字。这几个个字的意义义在于：只只有符合上上面的“招标范围围”又达到了了下列标准准的项目才才是必须招招标的项目目。也就是说，一一个项目是是必须招标标的项目，该该项目必须须符合两个个条件：既既要落在招招标范围内内，也要达达到相应的的标准，缺缺一不可。但是，没没有同时满满足上面两两个条件的的项目，尽尽管不是必必须招标的的项目，也也可以招标标。2Z2011072掌掌握投标的的要求二、投标文文件（一）投标标

41、文件的编编制工程建设设项目施工工招标投标标办法第第37条规规定，招标标人可以在在招标文件件中要求投投标人提交交投标保证证金。投标标保证金除除现金外，可可以是银行行出具的银银行保函、保兑支票票、银行汇汇票或现金金支票。投投标保证金金一般不得得超过投标标总价的百百分之二，但但最高不得得超过八十十万元人民民币。投标标保证金有有效期应当当超出投标标有效期三三十天。投投标人应当当按照招标标文件要求求的方式和和金额，将将投标保证证金随投标标文件提交交给招标人人。投标人人不按招标标文件要求求提交投标标保证金的的，该投标标文件将被被拒绝，作作废标处理理。重点解析：关于投标保保证金的知知识点，历历次考试都都有涉

42、及。必须高度度重视。主主要掌握：1要理解解投标保证证金的作用用，知道在在什么情况况下投标保保证金将被被没收。2投标保保证金的数数额和比例例需要掌握握。3这句话话需要掌握握：投标保保证金有效效期应当超超出投标有有效期三十十天。之所所以有此要要求，目的的就在于防防止招标人人在没收投投标人的投投标保证金金的时候，投投标保证金金（例如以以保函形式式提供的）已已经失效。2Z2011073掌掌握联合体体投标四、联合体体各方的责责任（一）履行行共同投标标协议中约约定的责任任（二）就中中标项目承承担连带责责任（三）不得得重复投标标（四）不得得随意改变变联合体的的构成（五）必须须有代表联联合体的牵牵头人重点解析

43、：这里关于联联合体各方方的责任要要理解，而而且也仅需需要理解就就够了。2Z2011074掌掌握禁止投投标人实施施的不正当当竞争行为为的规定一、禁止投投标人实施施的不正当当行为的种种类（四）以低低于成本的的报价竞标标招标投标标法第333条规定定，“投标人不不得以低于于成本的报报价竞标”。在这里里，所谓“成本”，应指投投标人的个个别成本，该该成本是根根据投标人人的企业定定额测定的的成本。重点解析：“投标人不不得以低于于成本的报报价竞标”中的“成本”指的是哪哪个成本必必须重视。2Z2011075掌掌握开标程程序2Z2011076掌掌握评标委委员会的规规定和评标标方法一、评标委委员会（一）评标标委员会

44、的的组成根据招标标投标法第37条条的规定，评评标由招标标人依法组组建的评标标委员会负负责。依法法必须进行行招标的项项目，其评评标委员会会由招标人人的代表和和有关技术术、经济等等方面的专专家组成，成成员为五人人以上单数数，其中技技术、经济济等方面的的专家不得得少于成员员总数的三三分之二。评标委员员会成员的的名单在中中标结果确确定前应当当保密。重点解析：注意掌握评评标委员会会的构成，记记住两个数数字，即“五人以上上”和“三分之二二”，但对于于前者千万万不要忘了了“单数”!二、评标（二）按废废标处理的的情形工程建设设项目施工工招标投标标办法第第50条规规定，以下下的情形将将被作为废废标处理：1无单位

45、位盖章并无无法定代表表人或法定定代表人授授权的代理理人签字或或盖章的；2未按规规定的格式式填写，内内容不全或或关键字迹迹模糊、无无法辨认的的；3投标人人递交两份份或多份内内容不同的的投标文件件，或在一一份投标文文件中对同同一招标项项目报有两两个或多个个报价，且且未声明哪哪一个有效效，按招标标文件规定定提交备选选投标方案案的除外；4投标人人名称或组组织结构与与资格预审审时不一致致的；5未按招招标文件要要求提交投投标保证金金的；6联合体体投标未附附联合体各各方共同投投标协议的的。2005年年3月1日日起施行的的工程建建设项目货货物招标投投标办法在工程程建设项目目施工招标标投标办法法的基础础上进一步

46、步补充了应应当作为废废标的情形形：1无法定定代表人出出具的授权权委托书的的；2投标人人名称或组组织结构与与资格预审审时不一致致且未提供供有效证明明的；3投标有有效期不满满足招标文文件要求的的；招标投标标法第442条的规规定“评标委员员会可以否否决全部投投标。依法法必须进行行招标的项项目的所有有投标被否否决的，招招标人应当当依法重新新招标。” 重点解析：此处作废标标处理的情情形很重要要，必须认认真对待。此处尤其需需要注意：1“无单单位盖章并并无法定代代表人或法法定代表人人授权的代代理人签字字或盖章的的”，这句话话强调的是是若认定是是废标，必必须是该标标书上既没没有单位盖盖章，也没没有法人代代表或

47、其代代理人盖章章（或盖章章）。参见见书中案例例。2招标标投标法第42条条需要掌握握。2Z2011077掌掌握中标的的要求一、确定中中标人根据招标标投标法和工程程建设项目目施工招标标投标办法法的有关关规定，确确定中标人人应当遵守守如下程序序：1评标委委员会提出出书面评标标报告后，招招标人一般般应当在115日内确确定中标人人，但最迟迟应当在投投标有效期期结束日三三十个工作作日前确定定。2招标人人应当接受受评标委员员会推荐的的中标候选选人，不得得在评标委委员会推荐荐的中标候候选人之外外确定中标标人。3依法必必须招标的的项目，招招标人应当当确定排名名第一的中中标候选人人为中标人人。排名第第一的中标标候

48、选人放放弃中标、因不可抗抗力提出不不能履行合合同，或者者招标文件件规定应当当提交履约约保证金而而在规定的的期限内未未能提交的的，招标人人可以确定定排名第二二的中标候候选人为中中标人，依依此类推。4招标人人可以授权权评标委员员会直接确确定中标人人。重点解析：此处的内容容都非常重重要，必须须很好掌握握。尤其需需要掌握：1这里出出现的所有有数据都是是需要掌握握的。2正确理理解“最迟应当当在投标有有效期结束束日三十个个工作日前前确定”的含义。这句话的的意思是最最迟应当在在投标有效效期结束日日之前的第第三十个工工作日确定定中标人，而而不是在投投标有效期期结束日之之前的三十十个工作日日内确定中中标人。3招

49、标人人依据怎样样的原则确确定中标人人。2Z2011078熟熟悉招标程程序二、招标方方式根据招标标投标法第10条条规定，招招标方式分分为公开招招标和邀请请招标。重点解析：这个分类必必须掌握。招标投投标法实实施前，还还存在议标标这种形式式，但是现现在已经没没有了。这这一点一定定要引起注注意，以前前曾经考察察过这个考考点。（一）公开开招标公开招标，也也称无限竞竞争招标，是是指招标人人以招标公公告的方式式邀请不特特定的法人人或者其他他组织投标标。招标人人采用公开开招标方式式的，应当当发布招标标公告。依依法必须进进行招标的的项目的招招标公告，应应当通过国国家指定的的报刊、信信息网络或或者其他媒媒介发布。

50、（二）邀请请招标邀请招标，也也称有限竞竞争招标，是是指招标人人以投标邀邀请书的方方式邀请特特定的法人人或者其他他组织投标标。根据工程程建设项目目施工招标标投标办法法第111条，对于于应当公开开招标的施施工招标项项目，有下下列情形之之一的，经经批准可以以进行邀请请招标：1项目技技术复杂或或有特殊要要求，只有有少量几家家潜在投标标人可供选选择的；2受自然然地域环境境限制的；3涉及国国家安全、国家秘密密或者抢险险救灾，适适宜招标但但不宜公开开招标的；4拟公开开招标的费费用与项目目的价值相相比，不值值得的；5法律、法规规定定不宜公开开招标的。招标投标标法第117条第11款的规定定：“招标人采采用邀请招

51、招标方式的的，应当向向三个以上上具备承担担招标项目目的能力、资信良好好的特定的的法人或者者其他组织织发出投标标邀请书。” 重点解析：1注意掌掌握可以邀邀请招标的的项目类型型，尤其是是不要与可可以不招标标的项目类类型混淆。可以不招招标的项目目类型与可可以邀请招招标的项目目类型只有有一句比较较类似，我我们来对比比一下：（1）可以以不招标的的项目涉及国家安安全、国家家秘密或者者抢险救灾灾而不适宜宜招标的。（2）可以以邀请招标标的项目涉及国家安安全、国家家秘密或者者抢险救灾灾，适宜招招标但不宜宜公开招标标的。对于“涉及及国家安全全、国家秘秘密或者抢抢险救灾”的项目，不不适宜招标标的，当然然就可以不不招

52、标了。适宜招标标而不适宜宜公开招标标的，就只只能邀请招招标了。而对于“利利用扶贫资资金实行以以工代赈需需要使用农农民工的”项目，由由于涉及具具体的赈灾灾地区，当当然就不能能招标了，否否则就达不不到赈灾的的效果了。2招标标投标法第17条条第1款需需要掌握两两点：（1）数量量：三个以以上。（2）质量量：具备承承担招标项项目的能力力、资信良良好。这两个条件件是需要同同时具备的的。2Z2011079了了解招标组组织形式和和招标代理理2Z2011080安安全生产法法2Z2011081掌掌握生产经经营单位的的安全生产产保障（2）对一一般从业人人员的管理理生产经营单单位应当对对从业人员员进行安全全生产教育育

53、和培训，保保证从业人人员具备必必要的安全全生产知识识，熟悉有有关的安全全生产规章章制度和安安全操作规规程，掌握握本岗位的的安全操作作技能。未未经安全生生产教育和和培训合格格的从业人人员，不得得上岗作业业。重点解析：此处应理解解为：所有有的从业人人员都要经经过安全生生产教育和和培训。2Z2011082掌掌握安全生生产中从业业人员的权权利和义务务一、安全生生产中从业业人员的权权利和义务务（一）安全全生产中从从业人员的的权利1知情权权2批评权权和检举、控告权3拒绝权权4紧急避避险权5请求赔赔偿权6获得劳劳动防护用用品的权利利；7获得安安全生产教教育和培训训的权利。重点解析：1、这部分分我们很容容易出

54、现这这样的题型型，给出一一个小的案案例，请大大家判断这这侵犯了从从业人员的的哪项权利利。因此，对对于从业人人员享有的的这些权利利应当很好好地掌握。2、从业人人员的紧急急避险权十十分重要，它它体现了“以人为本本”的重要思思想，可以以说是我国国立法上的的重要进步步，必须重重点掌握。（二）安全全生产中从从业人员的的义务1自律遵遵规的义务务2自觉学学习安全生生产知识的的义务3危险报报告义务重点解析：1、权利和和义务是相相统一的。安全生产产中从业人人员在享有有权利的同同时，必然然要承担相相应的义务务。2、上文中中规定的三三项义务均均为强制性性的，从业业人员必须须遵守。3、特别要要注意第三三项义务，即即事

55、故隐患患报告义务务。2Z2011083掌掌握生产安安全事故的的应急救援援与处理重点解析：这部分内内容并不难难理解。但但是，由于于其属于新新的法律法法规的规定定，应予重重视。2Z2011084熟熟悉安全生生产的监督督管理四、安全生生产监督检检查人员的的义务根据安全全生产法第58条条的规定，安安全生产监监督检查人人员在行使使职权时，应应当履行如如下法定义义务：1应当忠忠于职守，坚坚持原则，秉秉公执法；2执行监监督检查任任务时，必必须出示有有效的监督督执法证件件；3对涉及及被检查单单位的技术术秘密和业业务秘密，应应当为其保保密。重点解析：对于上文两两个法条中中的法定义义务，应很很好掌握。2Z2011

56、090建建设工程安安全生产管管理条例2Z2011091掌掌握建设工工程安全生生产管理制制度.安全生生产责任制制度.群防群群治制度.安全生生产教育培培训制度.安全生生产检查制制度.伤亡事事故处理报报告制度.安全责责任追究制制度重点解析：1、注意掌掌握安全生生产责任制制度在整个个安全管理理制度中的的突出重要要性，即是是“最基本的的安全管理理制度，是是所有安全全规章制度度的核心”2、掌握安安全责任制制度按主体体划分的三三类责任制制：一是负负责人的责责任制；二二是职能机机构的安全全生产责任任制；三是是岗位人员员的安全生生产责任制制。3、掌握与与“群防群治治制度”相关的两两个关键词词，即“群众路线线”、

57、“民主管理理”。4、在“伤伤亡事故处处理报告制制度”中，掌握握什么是“三不放过过”，即“事故原因因不清不放放过、事故故责任者和和群众没有有受到教育育不放过、没有防范范措施不放放过”。5、建设设工程安全全生产管理理条例是是于20004年2月月1日开始始实行的行行政法规，在在考试用用书中占占有特别重重要的地位位，必须认认真全面掌掌握。2Z2011092掌掌握建设单单位的安全全责任一、建设单单位的安全全责任（六）对拆拆除工程进进行备案的的责任建设工程程安全生产产管理条例例第111条规定：“建设单位位应当将拆拆除工程发发包给具有有相应资质质等级的施施工单位。建设单位应应当在拆除除工程施工工15日前前，

58、将下列列资料报送送建设工程程所在地的的县级以上上地方人民民政府建设设行政主管管部门或者者其他有关关部门备案案：1施工单单位资质等等级证明；2拟拆除除建筑物、构筑物及及可能危及及毗邻建筑筑的说明；3拆除施施工组织方方案；4堆放、清除废弃弃物的措施施。实施爆破作作业的，应应当遵守国国家有关民民用爆炸物物品管理的的规定。”重点解析：注意谁去备备案，以及及备案程序序的时间要要求。备案时需要要提供的四四类资料要要准确掌握握。3、民用爆爆炸物品管管理的规定定主要指民用爆炸炸物品管理理条例。2Z2011093掌掌握工程监监理单位的的安全责任任二、监理的的安全生产产责任建设工程程安全生产产管理条例例第144条

59、同时规规定：“工程监理理单位在实实施监理过过程中，发发现存在安安全事故隐隐患的，应应当要求施施工单位整整改；情况况严重的，应应当要求施施工单位暂暂时停止施施工，并及及时报告建建设单位。施工单位位拒不整改改或者不停停止施工的的，工程监监理单位应应当及时向向有关主管管部门报告告。工程监监理单位和和监理工程程师应当按按照法律、法规和工工程建设强强制性标准准实施监理理，并对建建设工程安安全生产承承担监理责责任。”重点解析：这条规定非非常重要，在在什么情况况下监理单单位应要求求整改，在在什么情况况下应要求求暂停施工工应准确掌掌握。此外外，在什么么情况下应应报告建设设单位，在在什么情况况下应当向向主管部门

60、门报告也要要准确掌握握。特别是是在施工单单位拒不整整改或者不不停止施工工时，向主主管部门报报告是工程程监理单位位的法定义义务。不仅监理工工程师要承承担监理责责任，工程程监理单位位也要承担担监理责任任。2Z2011094掌掌握施工单单位的安全全责任二、总承包包单位和分分包单位的的安全责任任（一）总承承包单位的的安全责任任建设工程程安全生产产管理条例例第244条规定，“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”。为了防止违法分包和转包等违法行为的发生，真正落实施工总承包单位的安全责任，建设工程安全生产管理条例进一步强调：“总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工”。这也