建设项目竣工环保验收监测与调查讲义

1、建设项目竣工环保验收监测与调查讲义1. 概论2. 验收重点与验收标准的确定3. 验收监测与调查工作内容4. 验收监测报告编制技术要求5. 验收调查报告编制技术要求1 . 概论1.1 建设项目竣工环境保护验收 建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据建设项目环境保护管理条例和建设项目环境保护验收管理办法的规定依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核建设项目是否达到环境保护要求的管理方式。1.2 建设项目竣工环境保护验收监测与调查 建设项目竣工环境保护验收监测与调查指在建设项目竣工试生产（或试运营）期间，由有相应资质的单位对建设项目设计、施工、投产各阶

2、段环境保护工作开展监测与调查，并依据环境影响评价文件及其批复提出的具体要求进行分析、评价，得出结论，为建设项目竣工环境保护验收提供技术依据的过程。1.3 建设项目竣工环境保护验收分类管理按环境影响特点分类污染型项目：以污染排放为主，包括工业类、房地产、饮食娱乐服务业等。生态型项目：以生态影响为主，包括水利、水电、交通、矿山、油田、农林、旅游等。按环境影响程度分类 编制验收监测（调查）报告、报告表、登记卡。建设项目竣工环境保护验收管理流程图试生产建设单位申请验收，申领表格，准备资料建设单位委托监测部门或编制单位开展监测或调查监测（调查）单位现场考察，收集资料编写监测（调查）方案环保验收管理部门组

3、织对方案审定监测（调查）单位开展现场监测和调查，编写监测（调查）报告验收管理部门组织对监测（调查）报告内部审查，提出审核意见验收管理部门组织现场检查，核实验收条件，提出验收意见验收管理部门办理验收报批手续，发布验收合格公告需修改监测或调查结论基本符合要求需修改未达要求核实检查限期整改限期整改后仍达不到要求，按法律法规处理2. 验收重点与标准的确定2.1 验收重点判别 验收重点确定的依据项目可研、批复以及设计文件环评文件及其批复各级环保主管部门的要求法律、法规行政规章及规划确定的敏感区相关产业政策及清洁生产要求 验收重点核查验收范围对照设计文件、环评文件及批复检查核实项目工程组成与变更情况；核实

4、环保设施建成及环保措施落实情况；核查周围是否存在环境保护敏感区。确定验收标准污染物排放标准；环境质量标准；总量控制指标。核查验收工况（按产量、原料、物料消耗、工程运行负荷情况等核查验收监测期间的工况条件。）核查验收监测（调查）结果（污染物达标排放、治理设施运行效果、污染物排放总量控制、敏感点环境质量、清洁生产考核指标、生态保护环境指标。）核查验收环境管理（非测试性全部内容：设计施工期执行环保制度、落实环保措施、建成环保设施情况；建成投产后环保机构、环境管理制度、治理设施正常稳定运行、污染物稳定达标排放；规范排污口、安装在线监测仪、环境污染日常监测等。）检查验收现场（现场检查各污染源及其配套的处

5、理设施、排污口规范化、环保敏感点及相应监测点位、在线监测设备监测结果查验；水土保持、生态保护、自然景观恢复措施的实施效果。）验收结论 主要监测（调查）结果符合环保要求的给予通过验收；主要监测结果不符合要求或重大生态保护措施未落实的提出整改意见，限期达到要求，另行监测或检查合格后给予通过。限期仍达不到要求的，按法律程序由环保主管部门下达停产通知书。 2.2 验收标准的确定 标准确定的原则（1）排放标准、环境质量标准及总量控制指标(环评文件及批复、套用相应执行标准）（2）污染治理设计指标(初步设计及批复、工程设计指标、环评文件及批复） (3）监测方法标准（配套方法标准、国标、推荐方法、国际国外标准

6、方法）（4）综合排放标准与行业排放标准不交叉执行 标准使用应注意的问题大气污染物排放考核（1）排放高度考核（2）最高允许排放浓度及最高允许排放速率（3）无组织排放监控点与参照点的布设，监测结果的计算（4）标准限值的确切含义（采样时间要求）（5）实测浓度值的换算（6）标准的正确选用（7）总量控制指标污水排放考核（1）第一类污染物在车间或车间处理设施排放口考核（2）清净下水排放口原则上应执行污水综合排放标准（3）总排口可能存在稀释排放的污染物在车间排放口或针对性治理设施排放口以排放标准考核（4）总排口污染物排放浓度以日均值计，吨产品最高允许排水量以月均值计（5）废水混合排放口以计算的混合排放浓度限

7、值考核（6）同一建设单位的不同污水排口可执行不同的标准（7）检查排污口的规范化建设噪声考核（1）厂界噪声背景值修正（2）昼夜等效声级的计算指标考核（1）设计指标考核（环保设施处理效率，处理设施进、出口浓度控制指标）（2）内控指标考核（考核不同装置或设施处理的污水在与其他污水混合前的浓度及流量）正确评价监测结果3. 验收监测与调查主要工作内容3.1 验收监测与调查的内容范围（1）检查环境管理制度执行落实情况，环保设施或工程建设、管理、运行状况，环保治理措施落实情况（2） 监测评价治理设施处理效果、治理工程环境效益（3） 监测分析污染物排放达标情况（4） 监测环境保护敏感点环境质量（5） 监测总量

8、控制污染物排放达标情况（6） 调查分析评价生态保护情况 3.2 验收监测与调查的主要内容 环境保护管理检查（1）项目各阶段环境保护执法情况（2）环境保护审批手续及环境保护档案资料（3）环境保护组织机构及规章管理制度（4）环境保护设施建成及运行记录（5）环境保护措施落实情况及实施效果（6）“以新带老”环保要求的落实（7）环境保护监测计划（机构设置、人员配备、仪器设备、监测计划等）（8）排污口规范化、在线监测仪器安装、测试情况（9）事故风险环保应急计划（10）施工期、试运行期扰民现象调查（11）固体废物种类、产生量、处理处置、综合利用（12）行业特点内容（清洁生产、移民工程、海洋生态保护等） 环境

9、保护设施运行效果测试（1）各种废水处理设施的处理效率（2）各种废气处理设施的处理效率（3）工业固（液）体废物处理设施的处理效率（4）用于处理其他污染物的处理设施的处理效率3.2.3 污染物达标排放监测 废水、废气、工业固（液）体废物、厂界噪声、交通噪声、无组织排放、污染物排放总量 环境保护敏感点环境质量监测 地表水、地下水和海水；空气质量；声学环境；土壤质量；振动；电磁辐射。 生态调查的主要内容（1）施工、运行期落实生态保护措施情况（2）已采取的生态保护、水土保持措施实施效果（3）公众意见调查（4）提出补救措施或应急措施4. 验收监测报告编制技术要求4.1工作程序资料收集、现场初步调查编制验收

10、监测方案实施现场监测、调查编写验收监测报告（表）资料收集、现场初步调查环评文件及批复设计文件及批复其他基础资料工程基本情况环境保护要求环保设施、措施情况污染物排放情况编制验收监测方案监测范围及布点监测内容监测方法及仪器验收标准调查、检查内容确定验收范围质量保证质量控制实施现场监测、调查影响调查生态环境监测环境质量放监测污染物排监测环保设施检查环境管理核查清洁生产调查公众意见编写验收监测报告环保设施运行情况环境质量情况污染物排放情况结论与建议调查、检查情况监测调查结果评价4.2 验收监测技术要求4.2.1 验收监测工况要求工况应根据建设项目的产品产量、原材料消耗量、主要工程设施的运行负荷及环保处

11、理设施的负荷进行计算工业生产型建设项目，验收监测应在工况稳定、生产负荷达到设计生产能力的75%以上的情况下进行，国家、地方排放标准对生产负荷另有规定的按规定执行。对于无法整体调整工况达到设计生产能力的75%以上负荷的建设项目（1）可以调整工况达到设计生产能力75%以上的部分，验收监测应在满足75%以上负荷或国家及地方标准中所要求的生产负荷条件下进行；（2）无法调整工况达到设计生产能力75%以上的部分，验收监测应在主体工程稳定、环保设施运行正常，并征得环保主管部门同意的情况下进行，同时注明实际监测时的工况。4.2.2 质量保证和质量控制监测人员持证上岗、监测仪器在检定有效期内、监测数据经三级审核

12、；水质监测采用平行样、质控样、加标回收等；气体监测避免交叉干扰、合理选择仪器量程、采样器流量计校准、分析仪标准气校准；声级计测试前后用标准发生源校准等固废监测采用平行样、质控样、加标回收等； 验收监测污染因子的确定原则建设项目环境影响报告和初步设计环保篇中确定的需要测定的污染因子；原辅材料、燃料、产品、中间产物、废物以及其他涉及的特征污染因子和一般性污染因子；现行国家或地方污染物排放标准中规定的有关污染因子；国家或地方规定总量控制的有关污染因子；影响环境质量的污染因子，包括环境影响评价报告及其批复意见中有明确规定或要求考虑的影响环境保护敏感目标环境质量的污染因子；试生产中已造成环境污染的污染因

13、子；地方环保行政部门根据当前环境保护管理的要求和规定而确定的对环境质量有影响的污染因子。4.2.4 废气监测技术要求有组织排放（1）监测点位：在废气处理设施各单元进出口烟道、废气排放烟道进行监测。（2）监测因子：废气排放口监测因子的确定参见有关资料。处理设施进出口的监测因子根据设施主要处理的污染物种类确定。各种废气同时测定烟气参数。（3）监测频次：对有明显生产周期的建设项目，采样和测试一般为2-3个周期，每个周期3-5次；对连续生产、污染物排放稳定的建设项目，采样和测试的频次一般不少于3次；对非稳定排放源采用加密监测的方法，一般以每日开工时间或24小时为周期，采样和测试不少于3个周期，每个周期

14、依据实际排放情况按每2-4小时采样和测试一次；标准中如有特殊要求，则按标准中的要求确定监测频次。无组织排放（1）监测点位：SO2、NOx、颗粒物、氟化物在无组织排放源的上风向设参照点，下风向2-50m设监控点；其余污染物在单位周界外10m范围内浓度最高点设监控点。监控点最多可设4个，参照点只设1个。工业炉窑、炼焦炉、水泥厂等特殊行业的无组织排放监测点执行相应标准中的要求。（2）监测因子根据无组织排放的主要污染物种类确定。（3）监测频次：监测一般不得少于2天，每天3次，每次连续1小时采样或在1小时内等间隔采样4个。对型号、功能相同的多个小型环境保护设施，可采用随机抽样方法进行监测。抽样原则为：随

15、机抽测设施比例不小于同样设施总数的50%。4.2.5 废水监测技术要求（1）监测点位：污水处理装置各单元的进、出口，第一类污染物的车间或车间处理设施排口，生产性污水、生活污水、“清净下水”外排口；雨水排口。（2）监测因子：外排口监测因子的确定参见有关资料 。处理设施进出口的监测因子根据设施主要处理的污染物种类确定。（3）监测频次对生产稳定且污染物排放有规律的排放源，以生产 周期为采样周期，采样不得少于2个周期，每个周期采样3-5次；对有污水处理设施并正常运转或建有调节池的建设项目，其污水为稳定排放的可采瞬时样，但不得少于3次；对间断排放水量小于20m3/d，可采用有水时监测，监测频次不少于2次

16、；非稳定连续排放源，应采用加密的等时间采样和测试，一般以开工时间或24小时为周期，采样不少于3个周期；每个周期依据实际排放情况，按每2-3小时采样和测试一次。4.2.6 噪声监测技术要求厂界噪声（1）监测点位：在法定厂界外1m、高度1.2m以上对噪声影响敏感处沿边界设点。如厂界有围墙，测点应高于围墙。测点数目根据建设项目规模、噪声污染范围及敏感保护目标的数目等具体情况而定。 对环评文件中确定的厂界周围噪声敏感区域内的医院、疗养院、学校、机关、科研单位、住宅等应分别设点监测。（2）监测因子：等效连续A声级。 （3）监测频次：一般不少于连续2昼夜。无连续监测条件的测2天，昼夜各2次。高速公路交通噪

17、声（1）监测点位：在公路两侧距路肩小于或等于200m范围内选取至少5个有代表性的噪声敏感区域，分别设点监测；在公路垂直方向设点进行噪声衰减测量。（2）监测因子：Laeq、LAMax、L10、 L50 、 L90，24h连续测量还包括Ld、 Ln 、 Ldn。（3）监测频次：噪声敏感区连续测量2天，每天测量4次，昼、夜各2次，分别在车流量平均时段和高峰时段进行，每次20min。24h连续交通噪声测量，每小时测量1次。机场噪声（1）监测点位：在机场周围受飞机通过影响的所有噪声敏感点设点监测，监测点选在户外平坦开阔的地方，传声器高于1.2m，离开其他反射壁面1.0m以上。（2）监测因子：每次飞行事件

18、的最大A声级及持续时间，最终计算计权等效连续感觉噪声级。（3）监测频次：监测一周7d24h内的所有航班。4.2.7 振动监测技术要求（1）监测点位：测点置于建筑物室外0.5m以内振动敏感处。必要时置于建筑物室内地面中央。（2）监测因子：垂直振动级（VLz）。（3）监测频次：稳态振源 每个测点测量一次，取5s内的平均示数为评价量。冲击振动 取每次冲击过程中最大示数为评价量。无规振动 每个测点等间隔读取瞬时示数，采样间隔不大于5s，连续测量时间不少于1000s，以测量数据的累计百分Z振动VLz10值为评价量。4.2.8 电磁辐射监测技术要求（1）监测点位：针对不同的电磁辐射源确定点位。（2）监测因

19、子： 射频段（电视与调频广播电视发射塔，中、短波广播与通信发射台，微波通信与移动通信基地站、卫星地球站、导航与雷达站）：综合场强（V/m)； 工频段（高压电力线与高压变电站，工业、科学、医疗高频设备）：电场强度(V/m)、磁场强度（T）。（3）监测频次：在各种电磁辐射源的正常工作时段上，每个监测点位监测一次。4.2.9 固体废物监测技术要求 竣工验收监测中，对固体废物的监测主要分为测试和检查两个方面。 对已经确定其性质，建有相应堆场、处理设施，或委托有关单位按国家要求处理的固体废物，一般以检查为主，主要对堆场、处理设施和委托处理的情况进行检查； 对于未确定性质和建设单位自建有毒有害危险固体废物

20、处理设施，或可造成环境污染的固体废物渣场，一般以测试为主。（1）监测点位：根据HJ/T20-1998工业固体废物采样制样技术规范，分别采用简单随机采样法、系统采样法、分层采样法、两段采样法、权威采样法等确定监测点位。（2）监测因子：根据固体废物产生的主要来源、固体废物的性质成分及浸出毒性试验确定。（3）监测频次：随机监测一次，每一类固体废物采样和分析样品数均不少于6个。4.2.10 环境质量监测要求水环境质量测试一般为1-3天，每天1-2次，监测点位等要求按地表水和污水监测技术规范HJ/T91和地下水环境监测技术规范SL/T183执行。环境空气质量测试一般不少于3天，采样时间按环境空气质量标准

21、GB3095数据统计的有效性规定执行。环境噪声测试一般不少于2天，测试频次按城市区域环境噪声测量方法GB/T14623执行。电磁辐射监测按辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法HJ/T10.2执行。4.2.11 污染物排放总量核算总量排放核算项目为国家和地方规定实施污染物总量控制的指标。依据实际监测情况确定某一监测点某一时段内污染物排放总量，根据排污单位年工作的实际天数计算污染物年排放总量。某污染物监测结果小于规定监测方法检出下限时，不参与总量核算。4.2.12 在线监测仪器校比（是否按环评批复要求安装、是否通过质量检定和校准）4.3 现场初步调查调查的目的 通过对建设项目主体工程的勘察

22、和对配套建设的环保设施及措施的勘察和检查，确定建设项目能否开展验收监测及验收监测的范围，有针对性地制定验收监测方案。4.3.2 调查的内容（1）主体工程的实际完成情况。（2）环境影响评价文件及其批复的要求。（3）工程的生产工艺和生产设施及其建设变更、完成情况。（4）工程的污染源、环境保护敏感目标、环保设施和措施及其落实情况。（5）与主体工程配套的环保监测设施完成及运行情况，包括监测孔、采样点、排污口流量计和在线监测设备的设置等。（6）“以新带老”和“改扩建”项目原有污染源、污染物排放、总量排放及变化情况。4.3.3 验收监测范围的确定 根据环境影响评价文件及其批复和项目完成情况、现场调查确定验

23、收监测的工作范围。4.3.4 应收集的资料（1）建设项目环境影响报告书（表）；（2）环境保护行政主管部门对建设项目环境影响报告书（表）的批复文件；（3）建设项目的初步设计（环保篇）；（4）验收监测委托函；（5）建设项目设计和施工中的变更情况及其相应的报批手续和批文；（6）建设项目的环保设施清单及运行情况自检报告；（7）建设项目的主要污染源情况（包括废气、工业废水、生活污水、噪声、固废等主要污染物及来源、排放量、处理及综合利用情况、循环水利用率等）；（8）建设项目单位环保机构的设置与环保规章制度；（9）建设项目设计中厂区绿化要求及实际情况；（10）与建设项目有关的图件：包括地理位置示意图、厂区平

24、面示意图、物料平衡示意图、污水流向示意图、工艺流程示意图、污水处理工艺示意图、综合示意图等。4.4 验收监测方案 前言 主要简述建设项目和验收监测任务的由来。包括：项目来源、规模、工程建成并投入试运行时间、环境保护行政主管部门、负责验收监测工作的环境监测站、委托单位，建设项目竣工环境保护验收现场勘察时间和参加单位等。4.4.2 验收监测依据（1）国家有关的建设项目环境保护管理法规、办法和技术规定；（2）与建设项目有关的环境保护技术文件；（3）有关建设项目工程环境保护工作的意见和批复；（4）工程建设中有关环境保护设施设计改动的报批手续和批复文件；（5）环境保护设施运行情况自检报告；（6）开展建设

25、项目竣工环境保护验收监测的依据；（7）其他需要说明问题和情况及其有关资料或文件等。4.4.3 工程概况（1）工程基本情况 项目归属、工程所在地理位置、工程占地面积、工程总投资及环境保护投资情况、环境影响评价完成单位和时间、初步设计完成单位和时间、环保设施设计单位和施工单位、投入试运行时间、工程变更情况及其他需要说明的情况等。（2）生产工艺简介 主要生产工艺原理、流程、关键生产单元，附生产工艺流程示意图和物料平衡示意图。（3）污染物产生、排放情况和环保设施建设情况 对各生产单元所产生的污染物、环保处理设施、环保设施实际完成情况、污染物排放方式等列表或简述，可附示意图，并列表比较设计环保设施与实际

26、环保设施的异同。对“以新带老”和“改扩建”项目应说明原有污染源、污染物排放、总量排放及变化情况。（4）环保设施试运行情况 环境影响评价意见及环境影响批复要求 建设项目环境影响评价中提出的应采取的环保措施及主要评价结论和建议，环境影响评价批复的要求。 验收监测评价标准 列出环境影响报告书（表）批复时有效的国家或地方排放标准和环境质量标准名称、标准号、标准等级和限值，环保设施指标或要求，以及地方环境保护行政主管部门提出的总量控制指标等，这些标准和指标将被用于作为本建设项目竣工环境保护验收监测的评价标准。4.4.6 验收监测的内容（为可选工作内容）质量保证与质量控制污染物排放及环保设施运行效果监测

27、根据建设项目产生污染物的不同,分别按废水、废气、固废、噪声、电磁辐射和振动污染源及其相应的环保设施和防护措施、无组织排放源等类别编写，一般应包括以下几个方面的内容：（1）监测断面或监测点位的布设情况，应附污染物排放去向以及监测点位示意图；（2）监测因子、频次；（3）采样、监测分析方法和验收监测的质量控制措施及依据（国标方法及标准号）；（4）验收监测时的工况要求；（5）现场监测操作安全注意事项。环保敏感点及影响区域环境质量监测 环境质量监测是指：地面水、地下水、环境空气、土壤或海水等。（1）环境敏感点环境质量状况和可能受到的影响的简要描述；（2）监测点位的布设情况，必要时附示意图；（3）监测因子

28、、频次；（4）采样、监测分析方法和验收监测的质量控制措施及依据（国标及标准号）。生态环境影响调查（1）建设项目环境保护行政主管部门对进行生态环境影响调查的要求；（2）生态环境影响评价依据；（3）简述生态环境影响调查区域及调查内容、调查因子（必要时附示意图）；（4）生态环境影响调查方法，验收监测生态环境影响调查的质量控制措施。环境管理检查（1）建设项目从立项到试生产各阶段建设项目环境保护法律、法规、规章制度的执行情况；（2）环境保护审批手续及环境保护档案资料是否齐全；（3）环保组织机构及规章管理制度是否健全；（4）环境保护设施建成及运行记录；（5）环境保护措施落实情况及实施效果；（6）“以新带老

29、”环保要求的落实；（7）应急监测措施的制定；（8）排污口规范化、污染源在线监测仪的安装、测试情况检查；（9）工业固（液）体废物是否按规定或要求处置和回收利用；（10）生态恢复、绿化建设及植被恢复、搬迁或移民工程落实情况；（11）环境敏感保护目标的保护办法或处理办法的落实情况；（12）废水循环利用情况；（13）建设和试生产期间扰民情况和污染事故调查情况；（14）对环评报告中提出的环境监控计划落实情况检查。生产过程的清洁生产核查（1）核查建设项目变更状况（工程概况、物料及能源消耗、工艺技术路线及排污部位等）（2）核查清洁生产水平（原材料和能源消耗、新水单耗及废水单排、废水回用率、污染物排放系数等）

30、（3）审核污染物实际排放状况（水量平衡、污染物排放量及达标状况等）（4）考核环境保护设施运行效果（环保设施概况、消耗、处理效果等）4.4.7 公众意见调查 通过走访咨询、问卷调查、座谈讨论的方式。了解公众对项目建设的基本态度。环境影响评价文件所提环境影响问题，环境影响评价文件和初步设计及批复所提环保措施的落实情况，不同时期存在的社会、环境影响问题，公众对解决有关问题的建议等。4.4.8 进度安排 合同签定时间、现场监测时间、监测报告编写时间、监测报告提交时间等。4.4.9 附录（1）环境保护主管部门对项目环境影响报告书（表）的批复；（2）厂方关于委托进行环保验收监测的函；（3）厂区地理位置示意

31、图、厂区平面布置图、监测点位示意图等；（4）其他有关的附件。4.5 验收监测报告4.5.1 前言4.5.2 验收监测依据4.5.3 建设项目工程概况4.5.4 环境影响评价意见及批复要求4.5.5 验收监测评价标准 以上5个方面在原验收监测方案的基础上加入需要补充的内容。4.5.6 质量保证与质量控制监测期间工况 验收监测期间实际的运行负荷，必要时附示意图或相关材料。监测质量控制和质量保证 监测分析质量控制措施和质量保证执行情况和结果（质控数据和相应分析）。4.5.7 验收监测结果与评价污染物排放及环保设施运行效果监测 按废水、废气、固废、噪声、电磁辐射和振动等分类编写。（1）进行现场监测的情

32、况；（2）监测方案规定的监测项目、频次、点位及采样、分析方法；（3）监测结果；（4）用相应标准值和环保设施设计值分析评价；（5）出现超标或不符合设计指标时的原因分析。总量控制污染物的排放情况 对国家和地方实行总量控制污染物，根据各排污口的流量和污染物浓度，计算并以表列出建设项目污染物年产生量、年排放量、单位产品污染物排放量、环保行政主管部门批准的污染物排放总量。对改扩建项目还应该计算并列出原有排放量和现在的产生量、排放量。环保敏感点及影响区域环境质量监测（1）环境敏感点环境质量状况和可能受到影响的简要描述；（2）进行环境质量监测的区域情况和监测情况；（3）监测方案规定的监测项目、频次、点位及采

33、样、分析方法；（4）监测结果；（5）用相应的标准值进行评价分析；（6）出现超标时的原因分析等。生态环境影响调查（1）环保行政主管部门对进行生态环境影响调查的要求及生态环境影响评价依据；（2）监测方案中规定的调查区域及调查内容、调查因子和调查方法；（3）调查结果；（4）分析评价结论。环境管理检查结果 根据验收监测方案所列检查内容，逐条目进行说明。检查的具体情况一般用照片、图表、企业提供的诸如固废处理、处置协议、企业日常监测委托协议等作为附件，以补充文字说明的不足。生产过程的清洁生产核查结果 根据监测方案所列检查内容逐一检查，提出改进的建议和措施，如出现与建设项目环境影响评价报告及设计不符，则说明

34、其主要原因。（1）项目整体规模、工艺、选址、变更状况对环境可能带来的影响和分析；（2）装置“清洁生产”所处水平、存在问题及原因分析、改进措施；（3）对资源利用的合理性分析及改进措施；（4）污染物排放是否达到标准和设计要求状况；（5）污染物排放量控制，提出减污措施；（6）污染防治“以新带老”环保工程项目投资及工程落实情况；（7）环境保护设施及其工艺技术水平和运行状况评估；（8）环境管理和环境监测制度建议；（9）对环境污染风险应急方案。4.5.8 公众意见调查结果 通过对问卷调查、走访咨询调查和座谈讨论结果进行分类统计，计算各类意见的数量及比例，核实有关环境保护措施的落实情况，重点分析公众对项目建

35、设的态度、公众对项目建设各个时期对社会和环境影响的认识、公众对建设项目的主要意见及有关环境保护措施的有效性，并结合座谈讨论结果，提出热点、难点问题的解决方案。4.5.9 验收监测结论及建议结论 根据验收监测结果与评价、环境管理检查、清洁生产核查和公众意见调查等，主要从污染物达标排放、以新带老、总量控制执行情况、执行建设项目环境管理有关制度和环境保护行政主管部门的有关要求等方面给出验收监测的综合结论。建议 可根据下列方面的问题提出意见和建议：（1）环保设备的处理效率及污染物的排放未达到原设计指标和要求；（2）环保设备对污染物的处理和污染物的排放未达到设计时的国家或地方标准；（3）环保设备对污染物

36、的处理和污染物的排放未达到现行的国家或地方标准；（4）环保设备及排污设施未按规范完成；（5）环境保护敏感目标的环境质量未达到国家或地方标准要求或存在扰民现象；（6）固体飞废物处理或综合利用、环境绿化、生态或植被恢复等未达到环境影响评价文件及批复或初步设计的要求；（7）需总量控制的污染物排放量超过环境保护行政主管部门规定或核定的总量等。4.5.10 附录（1）建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表；（2）质控数据汇总表；（3）监测数据汇总表；（4）环境保护主管部门对项目环境影响评价文件的批复；（5）环境保护主管部门对项目竣工验收监测方案的批复；（6）厂方关于委托进行环保设施验收监测的函；（7）

37、现场监测期间生产负荷情况；（8）厂区地理位置示意图、厂区平面布置图、监测点位示意图等；（9）其他有关的附件和图表。5.验收调查报告编制技术要求5.1 工作程序资料收集、现场初步调查编制验收调查方案实施现场调查编制调查报告资料收集、现场初步调查环评文件设计文件其他基础资料工程基本情况环境保护要求环保设施、措施情况自然生态背景编制调查方案调查范围调查因子调查方法调查重点实施现场调查编写验收调查报告工程实际环境影响环保设施落实情况生态补救措施建议文件核实现场调查生态监测遥感调查公众意见调查5.2 验收调查技术要求5.2.1 调查目的（1）调查建设项目竣工的实际情况与环境影响评价时情况的差异，分析因工

38、程变化而产生的环境影响，提出减缓环境影响的补充措施；（2）调查建设项目在设计、施工、运营、管理方面落实环境影响评价文件及其批复所提相关环保措施的执行情况以及存在的问题，重点调 查工程已采取的生态恢复、保护与污染控制措施，分析其有效性，对不完善的措施提出改进意见；对工程其他实际环境问题及潜在的环境影响，提出环境保护补救措施；（3）调查工程环境保护设施的落实情况和运行效果，以及环境管理和监测计划的实施情况，收集公众意见，提出相应的环境管理要求；（4）从技术上论证是否符合建设项目竣工环境保护验收条件。5.2.2 调查范围 调查范围一般与工程建设环境评价文件的内容一致。如果项目建设内容发生变动或环境影

39、响评价文件未能反映出项目建设的实际生态影响，调查范围应根据现场初步调查结果在环境影响评价范围基础上调整确定。5.2.3 调查重点（1）环境影响评价文件中提出的可能造成较大生态影响的区域和因子；（2）环境影响评价文件中提出的重要生态保护目标；（3）环境影响评价文件和设计中提出的生态环境影响的防护措施的实施情况；（4）工程建设内容发生变化或环境影响评价文件中未能反映出，并有可能造成较大生态影响的区域和因子。5.2.4 调查因子 调查因子原则上应根据项目所处区域环境特点和项目的环境影响性质来确定，考虑到建设项目的生态影响通常可归纳为可持续发展、生态及环境危害、自然生态和景观影响四方面，各类项目生态环

40、境影响调查因子的确定可参考有关资料。5.2.5 调查方法 验收调查方法有文件核实、公众意见调查、现场勘察、现场监测、生态监测、遥感调查等。具体工作时，应针对不同的调查对象，采取相应的调查方法。5.2.6 分析评价方法 一般采取类比分析法、列表清单法、指数法与综合指数法、生态系统综合评价法等。5.2.7 评价判别标准 主要以环评时确定的标准或环评预测值为标准来判断其是否达到了生态环境保护目的。国家、行业和地方规定的标准及规范背景或本底标准科学研究已判定的生态效应5.3 现场初步调查5.3.1 调查的目的 了解工程项目的基本概况和运行（营）情况，特别关注工程的变化情况和与环境影响评价时设计情况之间

41、的差异，以确定验收调查的范围、内容、重点、因子等，为编制调查方案和报告提供依据。5.3.2 调查的内容（1）项目主、辅工程情况，包括主、辅工程位置、性质、规模、总投资、范围、工程的类型、工艺和内容以及主要工程措施、施工方法和运行特点等；（2）项目施工前期、施工期和运营期存在的社会特别是环境影响方面的问题，如建设项目存在对周围水、气、声环境等造成污染的工段、工艺过程或运营过程时，应调查其主要生产工况、年运行时间和治理设施安装和运行等情况；5.3.3 应收集的资料（1）工程项目环境影响评价文件及批复、初步设计及批复、施工设计文件、竣工统计资料等；（2）工程设计资料，包括主、辅工程区位、规模、工程的

42、类型、工艺、设计文件和内容等；（3）工程平面图，图上应标明地表状况以及周边村镇、厂矿及大型构筑物分布、交通规划，并标明评价区及界外区范围；（4）区域规划资料和图件；（5）项目有关合同协议，如土地征（租）用协议、征地补偿、生态恢复工程合同等；（6）有关部门管理要求，如水土保护方案等。5.4 验收调查方案5.4.1 前言 简述建设项目和验收调查任务的由来。包括：项目来源、规模、工程建成并投入试运行时间、环境保护行政主管部门、负责和参加验收调查工作的单位、委托单位，现场初步调查时间等，以及实施本次调查的目的。5.4.2 验收调查依据（1）国家有关的建设项目环境保护管理法规、办法和技术规定；（2）与建

43、设项目有关的环境保护技术文件；（3）有关建设项目工程环境保护工作的意见和批复；（4）开展建设项目竣工环境保护验收调查的依据；（5）工程建设中有关环境保护设施设计改动的报批手续和批复文件；（6）其他需要说明问题和情况及其有关资料或文件等。5.4.3 区域环境概况（1）自然环境概况：包括建设项目区域内气象气候因素，水资源，土壤资源，动植物资源，珍稀濒危动植物的分布和生理生态习性，历史演化情况及发展趋势，人类活动对生态环境的干扰方式和程度，自然灾害及其对生态环境的干扰破坏情况，生态环境演变的基本特征以及敏感区的历史和现状。（2）社会经济概况：包括社会结构、经济结构与经济增加方式、移民问题以及自然资源

44、量的基本情况。（3）环境质量状况：包括水、气、土、声等环境质量现状。5.4.4 工程概况（1）建设项目简介：建设项目名称、地点、规模、类型、总投资、环保投资、环保措施、工程平面分布等（附工程地理位置图和区域平面位置图）。（2）建设项目周边环境：简述建设项目周边的生态环境。（3）建设项目建设过程简介：重点介绍建设过程中有无环境事故及扰民事件。（4）建设项目工程量以及土地等资源占用情况。（5）建设项目污染源情况：施工期、运行期环境污染源情况。（6）采取的环保措施以及存在的主要环境问题。（7）工程变更情况。 5.4.5 环境影响评价意见及环境影响批复要求 建设项目环境影响评价中提出的应采取的环保措施及主要评价结论和建议，环境影响评价批复的要求。5.4.6 验收调查评价标准 根据国家或地方的有关环保法律法规，结合