11.8申论讲义基础理论课件

1、 一、审题确定方向 资料范围。两种问法：第一种是“根据给定资料*或者给定资料*到*（一般3个之内）”，属于限定资料，对于此种材料一般树立段落意识，去掉背景段后以段落为单位判断是否有得分点。第二种是没有限定资料或者给定资料3个以上（资料越多，要求字数越少，资料意识可能越大。），以资料为单位判断得分点，就是一个资料一个得分点。背景段的判断参考：最后出现冒号、出现提示字眼（以下是代表的发言、以下是具体的调研资料、以下是几个具体案例）、没有任何具体例子说明解释某句话、没有任何与题干有关的总结句。 作答要素。一般分为四个：概括、分析、建议（启示）、公文。熟悉每种题型相应的规律，归根到底都是找材料的得分点

2、，不要额外延伸。格式要求。适用于公文类题目，根据题干和字数来判断。注意一些题目特殊的格式要求，要严格遵守，如按照“*句式”作答等。 字数要求。表述、关键词选择相关联，注意根据得分点多少分配字数。先在材料精准标注可能的得分点（去掉一切无用表述，只要去掉之后不影响意思完整，大胆地去掉。），区分标注哪些是把握大的，哪些是把握小的得分点，然后大概判断字数，再进行舍弃，最后成文。即先做加法再做减法。字数的作用：1、帮助判断某一段落的结构，即是总分还是并列结构，适用前提是总体字数较少，但是某一句话较长，字数很多，或者几句话存在并列，如写的话字数不允许。2、帮助判断不同段落的结构，即段落之间是否存在总分结构

3、，适用前提总体字数较少，但是几段存在并列，如写的话字数不允许。3、优先把把握最好的得分点标注出，然后字数允许时，写下把握不准的得分点。举例：（一）根据给定资料，概括目前我国文化场馆发展中面临的问题。（20分）要求：内容全面、条理清楚、语言准确，不超过200字。 （二）请分析给定资料7中W新区现代公共文化服务社会化运作的做法成功的原因。（15分）要求：观点明确、分析深入，不超过200字。 二、把握题目间的联系1、独立关系。题目资料范围相互独立，可以单独作答，此种题目可以调整作答顺序。例题：一、“给定资料1”介绍了美剧、韩剧的成功事例，请根据“给定资料1”，概括我们从中能借鉴到哪些经验。二、根据“

4、给定资料2”，谈谈你对“文化输出”的理解。 2、交叉关系。资料范围有重合，此时要注意侧重方向和内容的取舍。 注意事项：1、不同题目的答案要点不可能出现重复，所以根据题目的作答取舍。2、两个题目基本是一个宏观、一个微观的角度考察提炼材料，所以注意把握题目特点。具体三种情况：一是一个题目用的是资料的首尾段，另一个题目用的是剩下的具体段落。所有资料存在总分关系。二是一个题目每段都用到总结性的点，另一个题目是对某一段的细化。每段都是并列关系。3、材料本身没有出现明显的总分结构，此时可能需要根据题干中的关键词来取舍材料。国考以后两种情况为主。一般而言，分析和对策、公文题目用的材料会很细致，概括用的比较粗

5、浅。 （一）根据给定资料1-4，概括目前我国文化场馆发展中面临的问题。（20分）（二）为整顿规范传统的公益性质文化场馆，使之回归公共文化服务功能，H市市委、市政府选派工作小组赴H市总工会调查了解情况，请你以H市总工会的名义，根据给定资料3，草拟一份汇报资料提纲。（25分）举例：1、根据给定材料1-7，概括目前我国知识付费平台快速发展的原因。（20分）(内容全面、语言准确、条理清楚，不超过200字。)2、给定资料7中提到“版权保护是知识传播的生命线和护身符。”请根据给定资料7-9，分析其理由。（25分）(观点明确，分析合理，不超过250字。) 三、段落意识与资料意识段落意识特点：1、基本是3个资

6、料之内，段落总数量不是很多。2、每段单独成段，没有出现交叉。3、每段结构完整，不同段落介绍不同的点，有自己的得分点，即有明显的总结、概括、评价句，会有一定内容用来解释说明得分点。4、段落很多，题目要求字数很少时，如何识别真正的得分点。一是看是否存在明显的总分关系，即不同段落有共同的关键词，有一段是作为总结段存在；二是看是否存在单纯的事例段落，未出现脱离事例本身的总结性东西，需要注意承上启下句子。“在.的同时，还.”、“除了.还.”等。 举例：调研中发现，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双面夹击下，我市传统产业渴望通过智能化改造提升生产效率、产品品质、增强盈利能力的内生需求十分强烈。

7、市委市政府也适时地把传统产业智能化改造列为建设“中国制造2025”试点示范城市的主要任务；建立了N市智能制造产业研究院，在全国率先成立智能制造协会。具有示范意义的项目也在不断涌现。传统产业智能化改造的动力很强、基础扎实。 资料意识：得分点是以资料为单位分配，得分点的组成基本是得分段加上例子段，得分点分布一般是明显的首尾段。特点：1、仍然是每段判断用意，如果段落结构完整，即每段独立存在，则仍按照段落意识提炼得分点。2、如果整个资料或者所有段落都在讲同一个事情，在首段或者尾段出现了明显的总结点，其他段落充斥大量的事件描述或者具体对话（我们、我、他或者过于具体的表述），是并列关系，此时应注意资料意识

8、。没有限定资料的注意结合其他小题对材料进行舍弃，如有难度可以先做限定材料的题目。3、把握不准时字数会起到决定性作用，任何时候优先将把握大的得分点计算在字数内。 举例：山西省长治市郊区黄碾镇淹村村民向媒体反映，近几年该村一直没有公开过村务，更没有公开过村里的财务收支账目，村里的重大事项完全由村干部说了算，村民对此意见极大。淹村位于长治郊区漳泽水库边，是一个拥有300多户、1700多口人的村庄。村里一位崔姓老党员说，村两委自2009年换届至今已6年，村集体有各种收入上千万元。开始两年村里还粗略公布一下收支情况，但公开的内容不全面、不详细、不及时，完全处于应付状态，村民本来就疑虑重重，意见很大，而近

9、3年来，村里几乎没开过村民代表会，村内的重大事项几乎从未公开过，收支账目情况也不公开。其间村民多方奔走，要求公开，但至今一直也未如愿。 “甭说公开了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，让咱明白明白也行啊！”村民崔金录和崔金玲说。村民崔某说越是村务不公开，村民越是不服气。”他还说，2015年1月22日上午，200多名村民得知村里又有一项暗箱操作的工程开了工，愤然出动拦下了这项未经村民代表大会表决、村民更不知情的建筑工程，“听说是个河南老板买了村里这块地，要建什么商品房，具体情况大伙儿也不清楚，但肯定没有合法的用地手续。现场就在我家门前，你们不信来看看。”2015年1月23日，记者专程去了淹村。果然，在

10、淹村公路边一块面积约七八亩的田地里，他们看到场地上停放着车辆和施工机械设备，上面已打起了几个水泥桩，看样子工程刚开工不久，现场还有不少村民看守着，不准动工。村民魏保安说，近年来，因村子的村务、财务不公开，村里经常发生村民与村干部“顶牛”的事儿。一些村民甚至还因此遭到威胁，闹得人心惶惶的。 四、阅读方法1、速读。带着题目关键词去读，有重点的发现信息点，适用于小题没有限定资料的情况。不限定资料：题目关键词为索引，粗略阅读资料。第一判断资料是否与题目相关（一般通过题干主题词，正反面、地区就能做出精准判断。注意以资料为单位总体把握是在介绍问题还是做法，不要个别抠字眼，一般根据首尾段就可以判断出有无关系

11、。通常根据材料的首尾段基本就可以判断出是否与题目有关系。同时注意得分点的同质性，一个资料用到资料意识的话，其他也可能用到资料意识。有时也可以借助其他题目用到资料进行判断。）；二是判断资料本身的结构，如是资料意识，则把握材料总结段、首尾段、评价段。如是段落意识，每段把握得分点。 例一：根据给定资料，概括目前我国文化场馆发展中面临的问题。（20分） 要求：内容全面、条理清楚、语言准确，不超过200字。 材料2： 随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大批地标级精品场馆纷纷涌现。鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉，S市由世博会中国馆改造而成的中华艺术宫已经投入使用

12、。中国国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集中落户于北京奥林匹克公园，众多新兴文化场馆已经具有国际一流水准。与此同时，工人文化宫、文化馆、少年宫等传统公益性质的文化场所也不断增加。某权威网站发布的信息显示，截至2013年底，全国县级以上文化馆、群众艺术馆有3000多个，文化站超过4万个，村（社区）文化室25万个。我国现有博物馆4165家，在过去10年时间里增长一倍。 尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相对于发达国家而言，总体发展程度仍然较低。据了解，英国伦敦市有400多个大小剧院、音乐厅及现场音乐表演场地，每10万人拥有1.4个剧场，每10平方公里拥有1.

13、3个剧场，每年大型剧场的入场人次达1240万；近600个图书馆，公共图书馆有395家，平均每10万人拥有5家公共图书馆，人均藏书量5本；22座国家级博物馆，200余座非国家级别的博物馆，每10平方公里有1.1座博物馆，即每个社区附近都会有博物馆。而我国平均40万人拥有一座博物馆。贫困地区一直是我国公共文化服务体系均衡发展的难点，这些地区财力小，文化事业投入十分有限。以广西来宾为例，2003年至2008年，在农村文化方面的投入比重不到文化投入的10%，2008年以前没有市级群众艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院，大部分县级图书馆、文化馆达不到部颁三级标准。 农村如此，在某些大中城市则是另一番景象。某

14、市社科院曾对本市2209名市民的公共文化服务体系参与度和满意度进行调查。结果显示，尽管近年来政府对公共文化服务体系的建设投入了大量人力、财力、物力，但部分公共文化设施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度较低，设施、资金等资源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示，24.4%的受访者一年中从未去过这5类场所，61.6%的人平均每年去1到5次。市民对文化馆的年均光顾次数更低，93.7%的人平均每年到馆5次以下，其中，58.6%的人没去过文化馆，35.1%的人每年到馆次数为1到5次。针对公众满意度的调查结果显示，对基层文化场所和文化馆的

15、服务表示满意和基本满意的市民，分别只有34.2%和40.8%。 材料3：公共文化服务场馆的利用率偏低，是文化事业发展中的“老大难”。特别是一些传统的公益性质文化场馆，因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费。“我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊！”H市总工会A工人文化宫主任高先生说。1983年，他从部队复员后，就一直在这里工作，亲眼目睹了文化宫由盛而衰，从辉煌到冷清的全过程。“那时，文化宫人来人往，电影晚场场场爆满，光是帮我们卖票、检票、维持秩序的长期固定义务员就有五六个。现在，电影院每天的上座率不到10%，有时候工作人员甚至比观众还多。”他道出了大家的普遍感受。 “那时在文化宫，能

16、看电影、溜冰、跳舞、唱歌、参加运动，从早到晚都是人山人海，我们职工除了睡觉几乎都在里面值班，假期就更谈不上休息了。”回忆起十几年前的工人文化宫，57岁的老职工谭梦林仍充满激情。“我有20多年没去过文化宫了。”生于上个世纪60年代的白女士说，“很怀念以前在文化宫看电影、唱卡拉OK、参加培训的日子。现在可供选择的文化活动丰富多样，而文化宫的活动设施和活动内容却相对比较陈旧。”原因在哪里呢？“房屋破损、设备陈旧、功能单调”，大家几乎异口同声地回答。“跟各种新兴商业文化场所相比，仿佛仍停留在50多年前。收入当然也就大不如前了。”H市总工会B工人文化宫金主任说。观众冷清，再加上文化经营管理人才也极其缺乏

17、，“有些文化宫已有名存实亡之虞。”一位不愿意透露姓名的文化宫工作人员说。“虽然日渐没落，但谁也不知道怎么改变。资产不是我们的，我们也没有这权利，那也只好就这么闲置着。”金主任说，虽然文化宫地处城市最繁华的商业街区，面积也有85亩之多，但他们甚至连出租都没搞过。后来也曾想要重新建设，但一直苦于没钱。 H市总工会C工人文化宫，位于该市最繁华的商贸经济圈的中心，这栋8层的建筑被淹没在周围的高楼和广告牌中。遒劲有力的“工人之家”4个毛笔字，是该市第一任市长刘伯承元帅亲自题写的。如今，一层南面租给了麦当劳、新标识等企业做商业经营，背面租给游戏厅；二层和三层租给张生记酒店；六至八层为H市工会办公室；可供文

18、化宫实际使用的楼层只有四层和五层。在文化宫有限的使用空间内，只能提供很少的文化娱乐活动。四层开设了台球室，吸引了一些年轻人，但由于价格不便宜，通常顾客都很少；五层的健身中心设施陈旧，灯光昏暗，光顾者更是寥若晨星。一层的电玩游戏厅有不少年轻人进出，但被问及是否知道工人文化宫的作用时，他们显得一脸茫然。“现在的文化宫毫无文化可言！”家住文化宫附近的王刚说，“以前凭着工会会员证就可以在文化宫参加各种免费文化娱乐，现在什么都没有了。”“文化宫里没工人，文化宫里没文化。这是职工们当前反映比较大的问题。”H市总工会宣教部部长朱和顺分析说，工人文化宫的迷失，是因为其在市场经济中对自身定位的矛盾与摇摆。一方面

19、文化宫受到了经济体制改革、企业发展和多元文化的冲击；另一方面工人文化宫原本是总工会财政全额拨款，但是后来逐渐改成了差额拨款，再后来就成了自行收支、自负盈亏。为了生存，一些工人文化宫不得不出租场地和举办培训班。 材料5：在S市市民文化节活动现场，白领社团在这个由张爱玲故居改建而成的活动中心里卖力表演。古朴的砖红色建筑里，从顶楼到底楼人头攒动。放牛班的春天合唱团，让农民工子弟爱上音乐，带着自信放声歌唱；S市首个由政府支持、社会力量承办的艺术品跳蚤市场也顺利开市，50余个摊位中，吉他、素描、面具、艺术铁壶等琳琅满目；在A社区文化活动中心举办的学生艺术作品展上，17岁的万婕大方叫卖起了自己做的“地球皂

20、”。据统计，S市市民文化节开幕当天共举办各类文化活动1651场，就近参加文化活动的市民达100万人次。“S市从来不缺文化活动及各类文化节，但从没有一个节日能像市民文化节一样包含如此多的活动类别且如此接地气。”有市民如此评价。 “给百姓更多出彩的机会，也为市民享受文化艺术活动打造零门槛。市民文化节这个平台是给市民大众的。我们的报名点、初赛都设在老百姓家门口，就是希望更多市民都能有所参与。”B社区文化馆负责人萧女士说。此前，C社区文化中心的社区活动虽多，但更偏重于老人和儿童，该中心韩主任并不满足。“我们所在的社区，白领上班族特别多，因此我们也应该重视为白领们提供更多适合他们的文化活动项目，尽可能满

21、足每一个居民的需要。”2、略读。古文、领导人讲话、事件过程的叙述、表格与图形、材料的大量数字、列举的例子。上述内容的存在均是为了引出材料的观点，所以优先查看上述内容的前后部分或者上下段落有无明显总结句，不要着急概括或者抽象。 举例：一份来自中国妇联的调查报告显示，智能手机的过度使用正在破坏使用者的婚姻幸福，严重可导致家庭破裂。60%的已婚受访者抱怨智能手机对夫妻关系存在不良影响。当然，这种现象并不仅限于中国。有调查显示，在美国，25%的手机使用者认为与伴侣在一起时，伴侣的注意力会被他们的手机所分散；8%的手机使用者曾因伴侣过度上网而与其发生过争执。而在智能手机用户数量超过5亿的中国，这个问题更

22、加严重和普遍。为此，全国妇联向全社会发出提倡每天关机一小时，多与家人相处。“移动电子产品本身并没有对错，关键在于我们如何使用，才能使家人之间的关系更亲密而不是更疏远。”例二、安徽的一位代表说：“我去年去了几个偏远县，一路所见，是大量抛荒的耕地。一个农民朋友给我算了笔帐;这个季节只能种小麦和油菜，一亩收1000斤，现在的收购价格是每 吨1900元，辛苦5个月，种5亩小麦，扣除生产成本，净收入2000元，现在的城市里正是用工荒，不需要什么特殊技能，找个每个月2000元的建筑 工作也不是什么大的梦想，5个月收入万把块钱很轻松啊，女的要能做月嫂，一个月三、五千的也不难。没钱数，又面朝黄土背朝天的，还有

23、谁种地啊?” 3、精读。确定范围后，带着问题挖掘得分点。得分点是符合题目要求，对题目做出直接评价的正面或反面总结句。特征：a、出现频率较高，至少两次以上，解释或者例子里面有重复。b、概括性强，表述规范简洁，或者专有名词。注意不要孤立判断某句话是否口语化，而是判断是否为与其他部分相区分的总结句。c、往往出现在总结句或者平淡表述之后的概括句中，不会出现在说明、例子或者定语部分。举例：1、更值得关注的是，这些热播剧大都高水准、大投入，保证质量精良。季播和周播的模式本身就拉高了电视剧制作成本。而对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追求，使得热播剧拍摄成本很高。 2、虽然央视直播顺利结束，但以

24、焦先生为代表的子唢呐艺术，却让子长县文广局很多人的心久久不能平静。今年59岁的焦先生是子长唢呐省级非物质文化遗产传承人，2006年在第七届全国民间文艺山花奖比赛中，曾荣获“吹歌大王”称号。这次子长唢呐要在央视给全国人民演出，他身上有不可推卸的责任。1月排练这段时间，曾有人愿意一天掏七八千元人民币请他去表演，但他没去。1月19日，焦先生年迈的母亲突然去世，让焦先生一下子陷入巨大的悲痛之中。但是为了子长唢呐这门艺术，焦先生还是决定继续排练。在这次演出中，他担任总指挥，而他的弟弟、儿子、侄子等5人也在演出队伍之中。“子长唢呐艺术身上有陕北人的那股仗义劲，答应了事情就会有始有终地做到底，绝不会因为遇到

25、困难半途而废。这也是为什么子长唢呐能一直传承到现在并不断发扬光大的原因。”县文广局局长乔先生说。 四、常用技巧 （1）首尾句原则：一般来说，百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。举例：在这个信息化时代，把中国的网络文化融入传统节日里，能让传统更为时尚，感悟节日意义，凸显端午精神。比如，“网络中国节”活动，就是希望在今天重新挖掘和弘场传统节日里的中国故事和中国精神，理解和传承节日所承载的那些价值理念和传统美德，让我们成为具有传统文化修养的当代中国人。 （2）观点性原则。观点提示语：指出、强调、资料显示、调查结果显示、希望、期望、据悉、认为、断定、说等。后面一般会隐藏得分

26、点。 例如：石小姐由于工作的需要和外界联系频繁，手机便成为她形影不离的得力助手。前段时间，石小姐工作进行了调动，接入的电话骤然减少，一向对工作热情很高的石小姐开始感到十分焦虑，郁郁寡欢，时不时拿出手机来看是否有未接电话，还经常把别人的电话铃声当成是自己手机在响，不愿意关闭手机，频繁给手机充电，甚至莫名其妙地发火。心理咨询张老师认为，过度使用智能手机会让很多人出现健康问题，石小姐就是典型的“手机依赖症”。 （3）关联词原则并列关系（得分点并存关系，包括一方面.另一方面、同时、并且、又、还等）、递进关系（得分点并列关系，包括甚至、更、尤其、特别、更值得关注的是、在进一步采访中发现等）、转折关系（重

27、点在后，包括但是、然而、可是等）、因果关系（一般是原因或对策或者结论的得分点）、条件关系（表述原因的得分点）、总结关系（综上、由此可得、不难看出、因此、换而言之、归根到底、其实等）。 例如：1、美国发明家富兰克林说过：“时间就是生命，时间就是金钱。”这句话作为大工业时代的座右铭，影响了整个世界。快速、高效的观念深入人心，成为人们自觉不自觉的选择。现代社会物质条件的进步也加剧了人们的这种心理。电话不普及的时候，人们已经习惯了几天才收到一封信，但在手机随处可见的今天，几分钟内对方没有回短信，人们就会嫌慢；在自行车与有轨电车还是主要出行工具的时候，等半个小时的公交车不足为奇，但现在，出行越来越便捷，

28、却连打的都还忍不住叮嘱司机开快点。互联网的出现更大大改变了人们的生活方式，速度更快，变化更多，时间的价值更宝贵。很多人习惯了24小时开机，习惯了半夜被人从梦中叫醒谈工作，习惯了长期频繁加班。这种生活给现代人带来物质回报的同时，也导致了精神的疲惫和身体的损害。某网站的调查显示，我国已成为全球工作时间最长的国家之一，人均劳动时间超过日本和韩国。一些白领虽然报酬较高，但白天夜里都要紧张工作，生活很不规律。 2、我们有悠久的文明和丰富的文化可供挖掘汲取，但这些年对传统文化掠夺式的开采利用却是触目惊心：历史剧全是宫斗穿越、权术诡计；经典一再被各类小说荒唐地解构演绎；打油诗、顺口溜把唐诗宋词代替；文化流行

29、存在媚俗、庸俗、低俗和恶俗倾向。这还涉及到更深远的问题，上善若水，文化亦是如此。 （4）关键词原则常见关键词的识别。如：规定、规划、法律、制度、管理、技术、机制、宣传、人才、领导、观念、标准、处罚、考核、投入、模式、监督。注意不断积累、充实。 德国、西班牙都是欧洲自然保护框架的成员国，该框架始于1979年签署的欧盟“鸟类法令”。1992年签署的欧盟动物植物栖息地法律与鸟类法令组成了具有综合性和代表性的“Natura2000网络”，其成员国根据标准确认和保护相关区域，两国境内重要的湿地几乎全部属于保护范围。欧洲水资源框架法令要求成员国需在2015年前使各类水体水质达到良好水平，对违反法令规定的行

30、为，欧洲法院可强制执行处罚。 （5）标点符号的作用。1、分号表示并列关系。常出现在说明、举例或者不同观点的罗列中。2、破折号一般有两种含义，一是表示解释作用，重点在于前面的观点，后面是说明性的；二是引出结论性观点，重点在于后面，表述更简洁、规范。3、省略号一般出现在例子或者说明性东西后面，是为了引出观点。4、引号表示专有名词，一般会作为得分点，前提是与题干有关。 （6）讲话的作用。一、中央领导人：小题中出现的话，不会直接构成得分点，目的是为了引出或者佐证材料得分点。二、某人讲话的两种作用1、是为了支持观点，出现在总结句或者概括句之后，用“”显示，篇幅较长。例如：这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度后的必然产物。随着中国对外开放水平的进一步提高，人们认识到中国当代文化建设不仅要“引进”，而且要“输出”。有学者认为：“在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力，”“中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，籍此从中西文化交流的逆差中走出来，真正开始自己的文化创生性，走向中西文化平等对话和文化输出。” 2、作为观点句存在，需要挖掘得分点。例如：例如：王彤从北京某大学毕业后，回到家乡贵州一个村小任教。几年来的教