反垄断法的经济分析

1、反垄断法的经济分析【摘要】本文是以用经济学的分析方法对反垄断法的假设干问题进展初步的分析，分别从经济学的根本原理和法学的相关知识阐释垄断与反垄断的根本概念，并从正反面分析垄断的特征，就反垄断法在促进经济开展方面的作用进展分析，最后就以中国为例，讨论中国的制度环境对反垄断法执行的制约以及提出相关可行性建议。【关键词】反垄断法垄断经济学理论根底执行一、引言众所周知，法律学与经济学属于两种不同的学科。制度经济学是西方经济学的重要开展，现代西方法学的开展也主要是法律经济学的开展。经济分析法学作为经济学与法学的穿插学科，与经济学原理的开展更是密不可分的。法律经济学起源于1960年，由科斯所提出，其中法律

2、经济学有关的是社会本钱问题。法经济学是制度经济学的一个分支，是从经济学的角度分析法律制度在经济社会开展中的运行状况，在法经济学中，经济学分析只是法学的工具，归根到底是落脚于法学，这也正是科斯所说的法经济学与制度经济学相行渐远的原因。在制度经济学下，分析的是包括市尝法律等在内的制度对经济系统的影响，根本的焦点在于经济学。笔者之所以在此阐述二者的区别，是为了指明，在中国第一部反垄断法公布的背景下，本文主要讨论的是该部法律对经济运行的影响，着眼于经济系统本身。二、经济学角度分析下的垄断与反垄断法虽然经济学家在关于垄断根本方面获得了共识，但对于垄断的形成、垄断权力运作的效率及其对福利的影响方面，仍然存

3、在广泛而深入的分歧，这种分歧导致了反垄断政策的不同倾向，这种分歧突出反映在哈佛学派和芝加哥学派之争。哈佛学派认为，垄断地位的获得大都是通过策略性的行为，主要通过勾结、排挤两种手段获得。这些行为主要是损害了竞争而不是进步了效率。而芝加哥学派那么认为，垄断主要来自于效率，垄断是一种组织市场运作的有效形式，它可以使整个产业的消费本钱趋向于最低。哈佛学派主张对垄断进展严厉打击，而芝加哥学派那么主张比拟宽松的反垄断政策。那么从微观经济学的角度来看，垄断是低效率的。一方面，垄断使产品的产量受到限制，造成社会损失。要把所有因垄断使产量受到限制而给社会造成的损失进展量化是困难的，我们只能大体描绘为：首先，从分

4、配上来说，产量的减少以及价格的进步使垄断者赚到更多的利润，而消费者的购置力进一步降低，资源低效率地从消费者一方转移到垄断者一方。另一方面，较低产量程度意味着用于该行业的社会资源更少，因此本来会用于该行业的资源会被用于别处，资源不是按帕累托原理最优配置。除了无谓损失外，还存在其他垄断权力的社会本钱。厂商可能会以一种对社会来说非消费性的方式花费大量的钱去获娶保持或施行它的垄断权力，这包括广告、游说和用合法的努力去防止政府管制和反托拉斯调查，或者它可以意味着装备但不使用额外的和产才能，使潜在的竞争者想念他们不可能销出值得进入市场的足够数量。总的来说，造成根本的经济根源是与拥有垄断权力厂商的得益有直接

5、关系，从消费者转移到厂商的利益越大，垄断的社会本钱就越大。其次，由于缺乏竞争压力造成消费者管理上的松懈和低效。每个公司都想使其消费本钱最小，而且任何以利润最大化为目的的公司不管是竞争行业还是垄断行业都会以尽可能低的本钱获得尽可能高的利润。然而，在现实中，那些不必经过剧烈竞争就能赚到很多钱的公司常常缺乏足够的降低本钱的动力。这种由于缺乏竞争压力而表现出来的公司的低效率称为管理松懈。竞争可以迫使经理们以尽可能有效的方式经营，而在缺乏竞争的情况下，要判断经理们的工作是否有效率就很困难，资源往往不会得到最有效的利用。再次，垄断降低消费者研究和开发新产品的积极性。竞争促使公司去开发新产品和寻找降低消费本

6、钱的方法，垄断者那么更愿意维持现状和坐收利润，而不愿主动去推动技术进步。我国在方案经济体制下成立的一些国有大公司就是这样。这种体制运行的结果就是这些公司在国际上的竞争力越来越弱。即使是在美国这样技术先进的国家，在一部分行业实行有限竞争政策也毫无例外地使其落伍。由于垄断带来上述问题，绝大多数经济学家都支持反垄断，维护竞争，其中以前文提到的哈佛学派为代表。他们的观点可以概括为：垄断性的市场是无效的，垄断权力是强大且可以维持的，需要严厉的反垄断来打击他们，保护竞争。而在芝加哥学派看来，他们更赞成垄断。在崇拜市场的芝加哥学派眼中，他们相信市场在长期而言是有效的，他们疑心垄断企业在自由进入的市场中维持垄

7、断的才能。假如市场上出现垄断，他们更愿意将其归结为效率的原因。因此，他们赞成比拟宽松的规那么，其目的是尽可能地减少对市场进步效率利用规模经济降低本钱、不断演化的产业组织构造等的才能的干预。他们非常担忧对市场力量的干预导致市场行为的扭曲，甚至担忧正是这些干预维持了垄断。经济学家普遍认为，由于资源配置的不当可能导致宏大的福利损失，因此需要通过法律来加以一定程度的标准。政策的目的是保持一个由独立和竞争性企业组成的市场经济。它通过打击各种反竞争行为来到达目的。美国用于指导反托拉斯政策的三部主要法律是1890年谢尔曼法、1914年克莱顿法以及1914年联邦贸易委员会法。多年来，美国对这三部法律作了增补、

8、删除和修正。美国的反垄断法为判例法，在司法活动中不断丰富和调整，构成了后来案件的判决基矗反垄断案件可以由联邦政府或者私人组织进展起诉。在反垄断的施行中，谢尔曼法只是一个抽象的原那么，司法才是真正的核心，合法与否最终取决于法院的判决。美国对反垄断案件的判决一般遵循两个原那么：自身违法原那么和合理分析原那么。其中自身违法原那么是指无需证明反竞争行为的真实动机和实际效果，某些行为的出现本身就是非法的。比方前文提到的合谋行为适用该原那么。合理分析原那么，要求分析行为的实际动机和效果，而不能仅仅通过这类行为的出现就断定为非法。在实际的诉讼中，要证明被告非法，那么必须由原告来提供证据，说明被告有非法动机，

9、并且在事实上造成了不良的影响。大部分的非合作性策略行为适用于该原那么。近几十年来，美国反垄断法的执行有如下两个变化：1缩小了自身违法原那么的适用范围，而扩大了合理分析原那么。这意味着竞争政策比过去更宽松了，由于自身违法原那么比合理分析还需要更多的信息和司法本钱，这也从侧面反映了反垄断执行效率的进步。2相对来说，加大了对合谋行为的打击力度，而放松了对伤害性行为的打击力度。反垄断法在现实的施行中面临两难困境：管制过少将诱发不良的策略性行为和垄断力量，管制过严又阻碍厂商从事正当的竞争，而这恰恰是哈佛学派与芝加哥学派分歧的焦点之一。而对于法制并不健全的中国而言，在反垄断政策上又该如何发挥其在经济上的有效作用呢？这一点将在下面的内容中进一步阐述。三、反垄断法与中国经济开展中国虽然在反垄断方面已经有了一些规章制度，并且公布了?反垄断法?，但这些法律制度存在着很大的问题，主要表如今以下方面：首先，尚未形成一个系统和完好的反垄断体系。根据美国、德国、日本、欧共体等国家和