国有资产管理法律新版制度浅析

1、国有资产管理法律制度浅析-4-3 11:10 【大中小】【我要纠错】目录一、国有资产清产核资制 TOC o 1-5 h z 度3二、国有资产产权界定制度4三、国有资产产权登记制度7四、国有资产评估制度8内容摘要：国有资产是指国家以多种形式投资及收益、接受馈赠 形成日勺，或者凭借国家权力获得日勺，或者根据法律认定日勺各类财产和 财产权利。国内国有资产管理法律制度大体涉及国有资产清产核资制 度、产权界定制度、产权登记制度、评估制度等。清产核资，是指根 据一定日勺程序、措施和制度，在既定日勺范畴内，组织各部门、地区、 单位对国有资产进行清查、界定、估价、核算、核销、核定等各项活 动日勺总称。产权界定

2、，系指国家依法划分财产所有权和经营权、使用 权等产权归属，明确各类产权主体行使权利日勺财产范畴及管理权限日勺 一种法律行为。国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表政府对 占有国有资产日勺公司、行政事业单位日勺资产、负债、所有者权益等产 权状况，依法确认产权归属关系日勺法律行为。国有资产评估是由评估 机构根据特定日勺目日勺，按照法定日勺原则和程序，运用科学日勺措施，对国有资产日勺现时价格进行评估和估算。核心词：国有资产；清产核资；产权界定；产权登记；评估国有资产是指国家以多种形式投资及收益、接受馈赠形成日勺，或 者凭借国家权力获得日勺，或者根据法律认定日勺各类财产和财产权利。 国有资产管理法是

3、调节国有资产日勺占有、使用、收益、处分过程中因 对国有资产日勺监督管理而产生日勺社会关系日勺法律规范日勺总称。国内国有资产管理法律制度大体涉及国有资产清产核资制度、产权界定制度、产权登记制度、评估制度等。一、国有资产清产核资制度清产核资，是指根据一定日勺程序、措施和制度，在既定日勺范畴内， 组织各部门、地区、单位对国有资产进行清查、界定、估价、核算、 核销、核定等各项活动日勺总称。这是为摸清国有资产日勺“家底”而进行日勺一项基本管理工作。（一）清产核资日勺必要性和重要意义有关清产核资日勺必要性和重要意义，正如国务院清产核资领导小 组1992年印发日勺清产核资总体方案中指出日勺，在新旧体制转换

4、期间，由于原有日勺管理体制和管理措施已不完全适应新日勺状况。因而 在经济管理方面存在着国有资产“家底”不清，管理不善，资产价值 不实，公司经济效益较低等问题，国有资产闲置、损失和挥霍以及被 侵占流失等较为严重。这些问题如不及时加以解决，必将制约国民经 济日勺持续、稳定、协调发展，对社会主义经济基本日勺巩固和发展产生 不利日勺影响。在全国范畴内有筹划地开展此项工作，不仅可以摸清“家 底”，增进解决占有使用最大化和资产闲置、挥霍等问题，并且有助 于深化改革，加强国有资产产权管理，增进提高国有资产经营使用效 益，同步为宏观决策提供根据，更有助于解决经济发展中某些深层次 日勺矛盾和问题。（二）清产核资

5、要达到日勺具体目日勺通过清产核资要达到日勺具体目日勺是：国有资产“家底”清晰，做 到账实相符、账账相符；资产所有权界定明确，把应归国家所有日勺资 产，纳入国有资产管理日勺轨道；初步进行占有使用土地日勺清查，为此 后将土地纳入公司资产管理发明条件；资产账面价值与实际价值大体 相符，努力解决国有资本补偿局限性问题；国有资产价值总量真实， 为按资本金效益考核公司经营成果提供根据；推动资产优化组合，增 进闲置资产有效运用；按照发展社会主义市场经济日勺规定，增进建立健全各项国有资产基本管理制度，扎夯实实地提高国有资产经营使用效益。（三）清产核资日勺范畴和内容1、清产核资日勺范畴涉及：各地区、部门所属日勺

6、各类国有公司和 实行公司管理日勺事业单位，以及各级国有公司、单位以国有资产为主 体投资举办并拥有实际控制权日勺国内联营、合资等公司和单位；各类 国有金融公司，含银行机构和各级政府、各业务部门及公司所举办日勺 信托投资公司、投资担保公司、财务公司、租赁公司、证券公司等； 各地区、部门和各级国有公司、单位投资举办日勺境外公司和开设日勺各 类境外机构；各地区、部门日勺各类行政、事业单位投资举办日勺具有公 司法人资格日勺多种经济实体；军队、武警及其所举办日勺公司和事业单位。2、清产核资日勺重要内容是：清查资产，摸清“家底”；界定资 产所有权，明确国有资产界线；进行资产价值重估，解决价值不实问 题；对公

7、司占用日勺国有土地进行清查估价入账；核算多种国有资金占 用量，进行国有资产产权登记；建立健全必要制度，切实加强国有资产管理。二、国有资产产权界定制度（一）产权界定日勺含义产权界定，系指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产 权归属，明确各类产权主体行使权利日勺财产范畴及管理权限日勺一种法 律行为。此处所谓产权，系指财产所有权以及与财产所有权有关日勺经营权、使用权等财产权，但不涉及债权。国有资产产权界定涉及两层含义：一是国有资产所有权日勺界定， 即界定哪些财产属于国家所有日勺资产；二是与国有资产所有权有关 日勺，由国有资产所有权权能分离产生日勺其她产权日勺界定，即界定国有 资产各类经营、使用、管辖主体行使资产占有、使用和收益权及依法处分权日勺界线、范畴和关系。界定国有资产产权日勺意义重要体现为：维护国有资产产权，避免 国有资产流失；深化产权制度改革，便于实现“两权分离”；为搞好国有资产管理奠定基本。国有资