重点工作目标任务关于分解表

1、重点工作目标任务关于分解表重点工作目标任务关于分解表重点工作目标任务关于分解表2008年重点工作目标任务分解表重点工作序号主要任务牵头部门责任部门共同部门分管市长联系秘书长备注1调整优化产业结构，力争二三产业增加值占GDP比重提升1.3个百分点发改委经贸委统计局等吴晓春沈振新朱千波徐国祥激励帮助船舶修造与配套、港发改委、环保口机械、节能环保设施等装备局、港务局、先进制造业23制造业加快发展，力争形成2000亿元的产出规模；强势推进船舶产业发展，力争造船完工量达420万载重吨大力发展电子信息和新能源、新资料、新医药等新兴产业，力争高新技术产业产值达1150亿元，占规模以上工业比重提升1个百分点经

2、贸委经贸委科技局国土局、外经贸局、规划局、财政局、民发办、海事局等发改委、外经贸局、财政局、统计局等沈振新朱千波吴晓春朱千波沈振新陈蔓生连续推行企业梯度培育工程，保证年销售收入超20亿元工商企业达25家，其中，50-100亿元4家，超100亿元1家。经贸委发改委、科技局、财政局、国资委、民发办、工贸企业等4沈振新朱千波结加快建设现代服务业集聚区，构优5力争服务业比重提升1个百分点、生产性服务业增速比服务发改委经贸委、科技局、统计局等吴晓春徐国祥化业快1个百分点升级结6加快港口物流园区、火车站物流中心等物流载体建设，着力推进沿江货主码头整合，大力发展第三方物流发改委经贸委、港务局、交通局、铁路办

3、、港口企业等吴晓春徐国祥现代服7大力帮助服务外包、软件、会展等产业发展外经贸局发改委经贸委、科技局等沈振新薛斌务业8加大项目建设和市场开发力度，着力发展集江风海韵与文旅行局发改委、规划局等，各县（市）区吴晓春徐国祥化底蕴于一体的特色旅行政府有针对性地推行土地增量供应9措施，加强房地产市场看守，坚固住所价格，推进房地产业健康发展国土局房管局发改委、规划局、物价局等朱晋周跃华积极支持家用纺织、电动工具、花卉苗木、建材家装等专业市场建设经贸委发改委相关县（市）区政府10吴晓春朱千波高效农业11连续争创全省高效农业规模化第一市，力争亩净收益2000元以上农田占比提升5个百分点，新建高效农业规模化示范区

4、2个农业局海洋与渔业局发改委、农办、农发局、农机局等徐辉沈红星结构高效农业结发改委、农业力争“三资”开发农业投入增局、海洋与渔12长30%以上农办徐辉沈红星业局、外经贸局等着力提升农业产业化经营水高平，做强55个市级以上龙头企农办农业局发改委海洋与渔业13业，帮助48个重点项目，新建10个重点园区和150个合作经济组织局、农机局等徐辉沈红星新增无公害农产品30个、绿色14农业局质监局、海洋与渔业局等徐辉沈红星食品15个、有机农产品5个农业局、海洋15扩大农业政策性保险试点农办与渔业局、农徐辉沈红星机局等争取新增省级以上高新技术企发改委、财政业20家和市级以上企业技术中科技局吴晓春陈蔓生16局、

5、民发办、心15个，工程技术研究中心、沈振新朱千波经贸委工贸企业等重点实验室20个优化升级自主创新1718加强产学研合作，力争培育200家示范企业，推行200个合作项目连续推进“人才特区”建设，积极引进高层次创业创新人才和工程技术重点人才，培育、造就一批重点产业、重点行业领军人才科技局人事局经贸委、人事局、工贸企业等发改委、经贸委、财政局、科技局、工商局、地税局、国资委等吴晓春陈蔓生蓝绍敏缪三义19推进国家知识产权试点市建设科技局文化局等吴晓春陈蔓生耕地保20耕21加快推进南通科技创业社区建设，提升各级高新技术服务中心孵化功能严格耕地保护制度，连续保持耕地占补均衡。加强计划调控，的确盘活存量土地

6、，进一步完善重点项目用地直供制度，建立节约集约用地议论系统和考科技局国土局发改委发改委、财政局、国资委等吴晓春陈蔓生经贸委等，各县（市）区政府蓝绍敏缪三义护核制度22加强农村公共服务，基本实现村级公共服务中心全覆盖农办发改委、民政局、卫生局、农业局等徐辉沈红星23积极安妥推进农民集中居住区和农村新社区建设，提升基础设施畅达配套水平规划局建设局民政局农办、农业局、国土局、交通局等朱晋徐辉沈红星周跃华24睁开以“六清六建”为重点的农村人居环境建设和综合整顿试点工作农办环保局农业局、水利局、建设局、农发局等朱晋徐辉沈红星周跃华统筹新城农乡村发建展设25新26*27*28*29*农业局、海洋加强农村气

7、象应急服务能力“三个一”工程建设与渔业局、财政局等，各县（市）区政府建设农村公路600公里以上，新建、改造农村公路桥梁80座以上水利局、国土局、规划局等，各县（市）政府水利局、国土局、规划局等，改扩建农用桥梁座以上财政局500蓝绍敏缪三义各县（市）区政府疏浚县、乡级河流条段，201清淤土方万方；整顿1800560财政局，各县水利局徐辉沈红星（市）区政府个行政村农村河塘，清淤土方4100万方免费睁开农民培训，其中，农农业局教育局、科技业合用技术培训万人次、农29劳动和局、外经贸局、薛谦徐辉村劳动力转移培训万人次、农4社会保农发局、海洋沈红星民创业培训万人次、农民职2.2障局、与渔业局等业技术培训

8、万人次2团市委气象局交通局徐辉沈红星吴晓春徐国祥完成新一轮城市整体规划修编。组织编制市区分区规划、重要历史街区地段保护规划等18项规划，侧重城市设计细风貌保护规划局发改委、建设局、交通局、水利局等，各县（市）区政府朱晋周跃华30连续拉开市里道路框架，规划建设出城快速通道，不断完满环内路网规划局建设局国土局等，崇川、港闸区政府，南通开发区31朱晋周跃华加快新城区东拓、南接、西连和中央商务区建设，提升南通开发区服务配套功能，推进北翼新城建设建设局规划局国土局等，崇川、港闸区政府，南通开发区管委会32朱晋周跃华崇川、港闸区政府建设局、国土局、规划局、民政局、房管局等33积极推进“城中村”改造朱晋周跃

9、华34*市里启动2个片区危旧房改造建设局房管局规划局、国土局等，崇川、港闸区政府朱晋周跃华统筹城乡发展中心城市建设中35*36推进3个老小区综合整顿（配套建设停车和安全防范等设施）；完成20个老小区雨污分流工程加快公交枢纽站、换乘中心等基础设施建设连续推进狼山风景区整体开发崇川区政府、人防办、规划局建设局建设局、公安局等,港闸区政府朱晋周跃华公安局、财政局、规划局等朱晋周跃华国土局、建设局、37和苏通大桥北桥头区规划建设；重点做好唐闸地区、寺街规划局旅行局等，崇川、港闸区政府，南朱晋周跃华历史街区保护性改造通开发区管委会深入落实市容环卫责任区制度，不断完满市里市容环卫管理核查系统；积极推进数字

10、化城管，提升城市综合管理水平城管局发改委、国土局、公安局等，崇川、港闸区政府38朱晋周跃华39*连续推行市里河流整顿，新建水源、水位控制工程6处，清淤、护岸河流11条段水利局崇川、港闸区政府，南通开发区管委会徐辉沈红星40*连续推行地区供水工程，动工建设日供水能力40万吨的供水设施，铺设供水干管230公里，新增供水受益人口100万人建设局规划局、水利局等，相关县（市）政府朱晋周跃华41*市里完成30幢高层住处二次供水改造工程建设局房管局、物价局等朱晋周跃华注册外资实质到帐、外贸进出口总数保持较高发展水平，外外经贸局发改委、经贸委、台办等，各县42沈振新薛斌改革开放改开放型经济43经主要指标连续

11、保持全省当先成立招商选资新系统，更多引进土地集约利用水平高、对地方就业和税收贡献大的项目。重点打破电子信息、服务外包、金融、物流、会展、中介等领（市）区政府发改委、经贸委、外经贸局台办、工贸企业沈振新薛斌等域招商，力争获取较大进展；大力提升临港型、临海型、龙头型、基地型项目比重大力推行“走出去”战略，组44织推进企业特别是民营企业到有市场、有资源的国家和地区参加合作外经贸局经贸委、外办（侨办）、民发办等沈振新薛斌开放型经济开4546推进加工贸易转型升级，保证外贸出口额打破100亿美元，力争机电产品、高新技术产品出口比重提升2个百分点扩大招才引智，引进跨国企业研发机构和地区总部，促进外资企业当地

12、化外经贸局外经贸局发改委、经贸委，口岸联检单位人事局、科技局等沈振新薛斌沈振新薛斌47力争南通开发区在全国国家级开发区中排名前移2位；13个省级以上开发区GDP占全市比重提升3个百分点以上外经贸局南通开发区管委会各县（市）区政府沈振新薛斌48保持个体工商户数全省第一、私营企业数及私营企业注册资本全省第二的地位民发办经贸委、工商局等蓝绍敏缪三义进一步发挥50个重点工业集中区集聚功能，壮大家用纺织品、发改委、国土局、规民营49电动工具等20个特色产业集群，力争重点工业集中区规模企业主营业务收入占全市比重经贸委民发办划局、财政局、国资委、国投控股企业、工贸企业等蓝绍敏沈振新缪三义朱千波改革开放经改济

13、50深51提升2个百分点打造全国一流建筑强市，力争建筑业施工产值高出1500亿元力争销售收入亿元以上民营工业企业高出500家，规模以上民营企业增加400家建工局经贸委民发办发改委、经贸委等朱晋周跃华发改委等蓝绍敏缪三义改52深入推行“名企名品名人”工程，争创中国名牌产品5个、驰名商标3件民发办质监局工商局发改委、经贸委等蓝绍敏沈振新缪三义陈蔓生发改委、经贸委、53推进国有财富看守全覆盖，确保国有财富保值增值国资委监察局、国投控股企业、工贸公蓝绍敏顾诺之司等发改委、财政局、深化改革54连续试行政府投资项目代建制代建办深55深坚持农村基本经营制度，加快成立市场化的土地承包经营权流转制度，激励农村土

14、地集约经营，连续推进集体建设用地使用制度改革农办监察局、建设局、审计局、机关事务局等发改委、农业局、国土局等蓝绍敏缪三义徐辉沈红星56积极培育资本市场，力争新增上市企业4家以上发改委经贸委、民发办、工贸企业等蓝绍敏缪三义57研究社会公益型事业单位“管办分别”，加快推进公用事业领域“管养建分别”改革人事局（编办）建设局事业单位改革联席会议成员单位蓝绍敏朱晋缪三义周跃华接进一步加强与上海的产业合各相关轨上58作，加快基础设施的全面对接，进一步推进港航、交通、信息、发改委接轨上海领导小组各成员单位蓝绍敏缪三义部门按职责开海金融、旅行等方面的共建共享展工作项目投入59全社会固定财富投资增加18%以上；

15、全力推进120个市级重点建设项目和60个市级重要储备项目发改委经贸委、外经贸局、财政局等，相关县（市）区政府蓝绍敏缪三义按南通市2008年市级重点建设项目计划及责任分解表落实责任60洋口港全面完成陆岛通道和太阳岛二期工程，同步推进10万吨级液化气码头、万吨级通用码头建设，保证如期通航发改委港务局海事局如东县政府发改委规划局、海洋与渔业局等蓝绍敏吴晓春缪三义徐国祥港61口吕四港保证建成2个3.5万吨级散货码头，完成进港航道一期工程港务局海事局启东市政规划局、海洋与渔业局等蓝绍敏吴晓春缪三义徐国祥建府重点推进天生港区、南通港区、设江海开发临江港江产业6263任港港区岸线整合以及横港沙、如皋沙群、新

16、开沙及其夹槽整顿，加快新通海沙、长江北支和如皋港区岸线开发；沿江力争新增万吨级以上生产性泊位4座，全市港口货物吞吐量达1.4亿吨重点发展以中远川崎、熔盛造船、振华港机、二重装备等为代表的装备制造业，以王子制纸为代表的纸制品业，以如东风电等为代表的电力能源业，以南通宝日制钢合金钢、上海二钢线材为代表的钢制品业，以沙钢物流为代表的现代物流业发改委水利局港务局海事局各相关部门，沿江各县（市）区政府蓝绍敏吴晓春徐辉沈红星缪三义徐国祥发改委经贸委外经贸局、海事局等，相关县（市）区政府蓝绍敏吴晓春沈振新缪三义朱千波徐国祥交通局64做好苏通大桥通车准备工作。动工建设崇启大桥、崇海大桥发改委启东市政府海门市政

17、府海事局等，南通开发区管委会蓝绍敏吴晓春缪三义徐国祥基65推进江海高速海安如皋段、204国道南通段扩建、苏334线复线等续建工程交通局国土局、规划局、建设局等，沿线县（市）区政府吴晓春徐国祥础水利局、国土局、设环保局，如皋市吴晓春徐国祥66连续推进焦港船闸建设交通局政府施力争沪通铁路年内动工，加快发改委、国土推进洋口港铁路建设，积极做局、规划局、水67好沪通城际轨道交通、宁启铁铁路办利局、交通局，吴晓春徐国祥路复线电气化改造、如皋港铁相关县（市）区路等先期工作政府发改委、财政局、68推进兴东机场升级改造国投企业国土局、规划局、国资委等，通州市政府蓝绍敏缪三义69万元GDP综合能耗下降4%左右，

18、COD、SO2排放总量分别减少3.1%和6.6%经贸委环保局节能减排领导小组各成员单位，各县（市）区政府朱晋沈振新周跃华朱千波70推行节能技改、循环经济、清洁生产和资源综合利用项目200个经贸委科技局、环保局等沈振新朱千波重点推进日办理能力万吨以上的15个污水办理项目建设，力争市里及各县（市）城生活污水集中办理率达80%、乡镇生活污水集中办理率达30%建设局环保局规划局、国土局等，各县（市）区政府71朱晋周跃华72加快推行华能电厂等脱硫工程环保局经贸委等朱晋周跃华深入睁开化工行业整顿，提升各样化工集聚区污染集中办理能力，加快姚港化工区重点三类企业迁居改造，在保证提前完成省定关闭小化工企业任务的

19、同时，对市里39家沿江化工经贸委环保局、安监局等化工专项整顿领导小构成员单位73沈振新朱千波节企业推行专项整顿突出抓好冶金、化工、电力、发改委、环保局、能减74纺织、建材五大体点耗能行业的节能改造经贸委财政局、安监局、质监局等沈振新朱千波排大力推进墙体资料改革和建筑节能75节生推进看守节能减排，进一步完建设局经贸委等朱晋周跃华生态文明76善执法系统，拟订并推行节能减排统计、监测和核查的详尽方案和方法，加强目标责任制，严把项目准入关，严格推行节能减排一票反对制和问责制经贸委质监局、统计局、朱晋周跃华环保局编办、法制办等沈振新朱千波7778加快推进通海片区钢丝绳行业整顿，动工建设开发区热办理中心和

20、环境基础设施，年内确保完成50%的工程量根治观音山地区印染行业污染源，基本完成主要河流清淤整治环保局南通开发区管委会通州市政府环保局崇川区政府南通开发区管委会经贸委、质监局、国土局、建设局等水利局、监察局等周跃华朱晋沈振新朱千波薛斌朱晋周跃华对100家重点耗能企业、100家79重点污染企业推行重点看守，特别是对年排SO2超1000吨的9家电厂和年排COD超100吨的65家企业落实减排看守措施经贸委环保局各相关部门，各县（市）区政府朱晋沈振新周跃华朱千波加强环境建设和生态修复，力水利局、建设局生态市创建8081争水域功能区水质达标、环境质量综合指数80分以上加快环境优美乡镇、生态村和绿色单位、绿

21、色家庭创办进度，力争建成国家环境保护模范城市群环保局环保局等，各县（市）区政府农办、建设局等各县（市）政府朱晋周跃华朱晋周跃华82加强海洋生态环境看守，推进生态海洋建设海洋与渔业局环保局等徐辉沈红星83提升城市绿化水平，力争绿化覆盖率达42%；加快沿江、沿海、沿河、沿路绿化带建设，力争林木覆盖率达18%以上建设局农业局（林业局）水利局、国土局、交通局等，各县（市）区政府朱晋徐辉沈红星周跃华生态文明生生态市创建生84积极改进农村生态环境，加强面源污染综合治理，全面推行生活垃圾集中办理全市动工建设日办理能力30万农办环保局城管局、农业局、建设局、农机局等，各县（市）区政府朱晋沈红星徐辉周跃华85*

22、吨的污水办理设施（其中市里15万吨），新增污水日办理能建设局环保局各县（市）区政府朱晋周跃华力30万吨（其中市里5万吨）规范教育收费，全面化解农村义务教育债务教育局财政局、监察局、物价局等，各县（市）区政府86杨展里程晓强87扎实推进地区教育现代化，力争2个县（市、区）达标教育局相关县（市）区政府杨展里程晓强深入推进素质教育，提升九年义务教育质量，坚固普及高中教育事业88阶段教育成就；扩大优秀教育资源覆盖面，推进义务教育均衡发展；保障经济困难家庭、进城务工人员子女相同接受义务教育教育局财政局、民政局等，各县（市）区政府杨展里程晓强建设一批公共平台、实训基地，社会建设积极支持职业院校、技工学校改

23、扩建，重点发展与地方经济联系亲近的专业，提升职业院社校人才培育的合用性，加快技社强者材培育社社90*91为全市所有义务教育阶段中小学学生免费供应教科书进一步加强公共卫生系统建设，提升城乡公共卫生服务效能和突发公共卫惹祸件应急处置能力教育局教育局卫生局发改委、经贸委、科技局、民发办、人事局等财政局，各县（市）区政府各相关部门，各县（市）区政府杨展里程晓强杨展里程晓强89杨展里程晓强卫生事业发挥综合性医院改扩建效应，促进市里老城区优秀医疗资源向港闸区、新城区、开发区延卫伸，全面提升医疗服务水平卫加强镇村、社区和经济单薄地9394区卫活力构的基础设施建设，全面建成覆盖城乡的社区卫生服务系统严格控制医

24、药花销不合理增长，努力减少公众看病负担卫生局卫生局卫生局发改委、规划局、国土局、建设局等，崇川、港闸区政府，南通开发区管委会发改委、农办等，各县（市）区政府监察局、物价局、药监局等92杨展里程晓强杨展里程晓强杨展里程晓强深入创办“安全医院”，坚固“无红包医院”创办成就，构建友好医患关系95卫生局监察局等杨展里程晓强96*完满市里社区卫生服务系统，新建10个社区卫生服务中心卫生局发改委等，崇川、港闸区政府，南通开发区管委会杨展里程晓强城镇登记失业率控制在3.8%97以内；深入睁开对就业困难人员的就业救援，动向除掉零就业家庭劳动和社会保障局就业联席会议各成员单位徐辉薛谦98*全市城镇90%以上社区

25、建成充分就业社区，保证95%以上有就业梦想和就业能力的城镇失业人员实现再就业劳动和社会保障局各相关单位徐辉薛谦99推行特困家庭大中专毕业生就业救援工程规范企业用工行为，宽泛推行人事局劳动和社会保障局等蓝绍敏缪三义100职工薪水集体协商制度，成立企业职工薪水正常增加系统和支付保障系统劳动和社会保障局经贸委、总工会、建设局等徐辉薛谦101完满最低薪水标准和城乡最低生活保障标准等正常增加系统劳动和社会保障局民政局财政局等蓝绍敏徐辉薛谦102不断扩大各样社会保险覆盖面，加强社会保险基金监察管理扎实展开创办省人口协调发展劳动和社会保障局财政局、地税局等，各县（市）区政府徐辉薛谦社会建设社就业与社103就

26、就104先进县（市、区）活动，提升出生人口素质，人口自然增加率控制在零以下;推行计划生育家庭特别帮助制度推行市里城市困难公众医疗救民政局助制度人口和计生委卫生局、财政局等，各县（市）区政府财政局、卫生局、劳动和社会保障局等，崇川、港闸区政府，南通开发区管委会杨展里程晓强蓝绍敏薛谦社会保障105*提升农民医疗保障水平，保证新式农村合作医疗覆盖率坚固在95%以上卫生局财政局等，各县（市）区政府杨展里程晓强106*推行新式农村养老保险制度，覆盖率高出30劳动和社会保障局财政局等，各县（市）区政府徐辉薛谦进一步做好老年人厚遇和服务工作。在市里试办20个社区居发改委、财政局107*家养老服务站；提升市里

27、高龄老人厚遇标准，为百岁老人实施“五个一”，为9099周岁高龄老人成立“尊老金”民政局（老龄办）等，崇川、港闸区政府，南通开发区管委会蓝绍敏薛谦108*市里65周岁以上老年人免费乘坐城市公交建设局财政局、民政局（老龄办）等朱晋周跃华109以解决城镇低收入公众和特别集体住所困难为重点，进一步完满“六管齐下”的住所保障系统房管局规划局、国土局、建设局、财政局、民政局等朱晋周跃华市里新动工建设低价位拆迁安置商品房80万m2，交付使用80万m2；连续安排3000万元为市经贸委、规划局、110*区低收入住所困难家庭供应政策性住所保障；廉租房保障对象实现“应保尽保”，新增实物配租60套以上；新供应保障性商

28、品房900套、外来务工人员公寓5万m2。房管局国土局、建设局、财政局等，崇川、港闸区政府，南通开发区管委会朱晋周跃华就业与就111动工建设市民服务中心代建办机关事务局建设局、劳动和社会保障局等蓝绍敏缪三义社会保障112*市里动工建设900个床位的南通市示范性老年公寓代建办民政局财政局、建设局等蓝绍敏薛谦缪三义113加快完满专业社工服务中心、外来人口管理服务中心、社会矛盾瓜葛调停中心和治安视频监控中心综治办综治委相关成员单位，各县（市）区政府徐辉薛谦社会建设畅达公众诉求渠道，完满大信11信访局各相关部门，各访制度，充发散挥大调停系统4综治办县（市）区政府作用，有效化解各样社会矛盾社经贸委、公安局

29、、严格安全生产责任制，健全监监察局、建设局、11督系统，果断防范重特大安全安监局交通局、海洋与5事故发生渔业局、质监局、海事局等社蓝绍敏徐辉薛谦沈振新朱千波会化管理116社整顿和规范市场序次，睁开放心花销创办活动，加快公共检测平台建设，成立产质量量和食品药品安全看守长效系统经贸委工商局食品药品监察局质监局、物价局、卫生局、安监局、监察局等蓝绍敏杨展里沈振新程晓强缪三义朱千波社117*健全食品安全动向监测系统，对市里所有中型以上商场、大型农贸市场和批发市场的10大类25个品种食品如期、定点、定项目检测并通知结果食品药品监察局卫生局、农业局、质监局、工商局、海洋与渔业局、粮食局等杨展里程晓强118完满以粮油、猪肉为重点的生活必需品储备系统，全面落实“菜篮子