南阳12349智慧养老服务平台建设DOC

1、南阳12349智慧养老服务平台建设.DOC南阳市12349智慧养老服务平台建设 项目项目编号 NYZJGK2017-212招标文件采购人南阳市老龄工作委员会 办公室代理机构河南鑫汇招标代理有限公司日期二C一 七年十月目录第一部分招标公告1第二部分 采购内容 及要求3第三部分投标需知45第四部分政府采购合同58 第五部分附件格式67第一部分招标公告河南鑫汇招标 代理有限公司受采购人南阳市老龄工作委员会办公室委托， 就其所需的南阳市12349智慧养老服务平台采购项目进行国 内公开招标。欢迎符合招标要求、有供货能力的供应商参加投标。1、项目编号NYZJGK2017-212宛财采购367号二、项目名称

2、南阳市12349智慧养老服务平台建设项目三、采购内容及要求智慧养老系统软、硬件及服务（技 术要求详见招标文件）四、项目预算195万元（大写壹佰玖拾伍万圆整）五、购买标书时间2017年 月 日至2017年 月 日，上 午8301130下午14301700 （节假日除外）。六、购买标书地点河南鑫汇招标代理有限公司南阳市人 民北路南航大厦后院四楼业务二部；七、标书售价500元，售后不退8、递交投标文件时间 及地点2017年 月曰800-900,河南鑫汇招标代理有限公司 南阳市人民北路南航大厦后院四楼会议室。9、投标截止时间2017年 月 日900 10、开标时间及 地点2017年 月 日900河南鑫

3、汇招标代理有限公司南阳 市人民北路南航大厦后院四楼会议室。十一、投标人具备的条件（1）具有独立承担民事责任能 力的企业法人 投标人应具备有效的企业法人营业执照；（2）投标供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制 度 投标人应提供2015年、2016年财务审计报告；（3）具 有履行合同所必需的设备和专业技术能力 拟派本项目成员 不低于5人，并提供成员的人员用工合同（与社保证明相一 致）；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 提 供近6个月的完税证明或其他缴纳税收证明“新成立公司时 间计算以成立时间为准，如享有免税政策的，提供免税证 明）。缴纳社会保障资金的良好记录提供近六个月缴纳社会保

4、 险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单，新成立公司时间 计算以成立时间为准）；（5）投标供应商参加政府采购活 动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的 通知财库2016125号的规定，对列入失信被执行人、重大税 收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名 单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动。查询渠道“信用中国”网站（本公告在中国采购与招标 网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网上发布。请贵单位购买本招标文件后，认真阅读各项内容，进行 必要的投标准备，并按招标文件的要求详细填写和编制投标 文件，并按招标文件确定的时间、地

5、点准时参加投标。南阳市老龄工作委员会办公室 河南鑫汇招标代理有限 公司2017年 月 日第二部分 建设内容及要求一、项目建设意义“智慧养老服务平台”的建设意义依 托智慧养老服务平台，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、 市场推动”的思路，加快推进养老体系建设，探索投资主体多 元化、服务层次多样化、服务方式社会化、服务队伍专业化 的现代社会化养老服务新模式，不断丰富完善养老服务体 系，让老年人实现老有所依、老有所享、老有所乐。（1）提高公共服务水平、推进服务型政府建设。构建智慧养老综合服务平台，该平台包括以下功能老年 人基本信息管理、老年人养老服务需求评估管理、费用结算 与绩效追踪、养老服务队伍

6、管理、养老服务督查管理、养老 服务呼叫中心等。通过智慧综合服务平台，优化政府在养老服务资源上的 配置和投入，实现社区、养老机构、护理机构、社区医院实 时、动态共享老人健康档案信息，实现养老数据中心（云） 和智能终端（端）之间互动服务，逐步实现养老、护理、医 疗一体化发展。通过互联网、3G、4G和物联网等技术，采用嵌入式智能 终端为服务载体，感知老人健康信息、所处位置、环境状况 等信息，实现养老服务需求采集与反馈、服务推送、远程医 疗、居家看护、紧急救援等“云一端”互动服务。通过发放关爱手机等方式，为老人紧急救援、远程定位、 心里咨询等服务，提升政府在养老服务中的重要作用。（2）加强和创新社会管

7、理、提升政府管理效能。通过智慧养老综合服务平台的建设与使用，促进养老服 务信息惠民多部门协同。推进政府与社会联动的网格化养老服务与管理，强化多 部门联合监督、综合治理，提高决策预见性，提升公共治理 效能。通过养老机构、社区、医疗护理机构、退休人员管理服 务机构、养老服务公司等网络互连，实现信息共享，形成对 社区工作者、社工、养老护理人员、养老中介公司服务人员 的多层次、立体式的监管，提升社会服务和养老服务水平。优化政府在养老服务资源上的配置和投入，通过充分利 用现有的养老资源的基础上，深入挖掘、整合利用社区公共 服务资源、社会服务资源、第三方企业服务资源以及公益性志愿服务资源，为老年人提供不同

8、层级的养老服务。（3）促进政务数据开放、推进开放政府建设。建立养老基础信息数据中心，完善包括老年人基本信息、 家庭信息、身体健康信息、经济状况、个人兴趣爱好等内容 的老年人基础信息，以及老年人的动态信息，包括位置信息、 视频信息、语音信息、电子材料信息。实现多渠道采集和数据整合，并实现老年人信息动态更 新。并在此基础上实现对老人各类信息的综合统计分析，分 析老龄信息变化情况，提供趋势预测，辅助政府开展养老服 务工作，提供各类数据，辅助政策制定，调配养老资源。政府利用养老信息数据，通过向企业购买服务、提供政 策扶持等措施，鼓励更多的企业和社会参与养老服务，充分 利用社会资源提供更多更好的养老服务

9、。（4）引导促进信息消费、培育新的经济增长点。以信息化拓展养老服务市场，汇集分析不同层次的养老 服务需求，汇集社会公共资源，挖掘培育新的养老服务增长 点。鼓励支持社会资源创办老年大学，培育提供个性化、差 异化服务的养老服务企业，提供高端养老服务、远程医疗服 务、个人健康档案管理等服务，促进养老地产、养老理财等 高端养老产业的发展，做大养老服务市场。通过信息技术实现养老服务实体管理、服务质量管理的 信息化、流程化、自动化，形成对社区工作者、社工、养老 护理人员、养老中介公司服务人员的多层次、立体式的监管， 促进养老服务市场的透明、公平、诚信。推进互联网行政服务进一步发展。要推进民政工作转型升级，

10、建设现代民政，就要利用互 联网思维，从而做到民政工作手段更新、行政革新、业务创 新，我们要建设的12349智慧养老平台就是一个互联网的重 要应用，借助“互联网”使养老工作迈入一个新时代。二、项目建设内容 全面构建智慧养老服务体系，即实现 “五养”服务，让辖区老人得到膳养、休养、乐养、健养、助 养；采取规范信息管理、加强困难关爱、实行标准引领、引 导社会参与四项措施；建立“智慧养老服务平台”，构建市、 县、社区三级养老服务管理网络；深化居家养老、机构养老 两种服务模式。为进一步完善南阳市智慧养老服务格局，整合南阳市各 养老服务、机构、政策等信息，充分利用公共服务信息、社 会化服务网点信息以及第三

11、方企业服务信息，实现老人数 据、就医数据、亲人数据、服务人员、服务机构、服务信息 等数据的一对、一对多匹配管理，规范养老服务标准，提升养老服 务质量，增强养老信息透明度。建设智能化、一体化的智慧养老服务平台，实现养老机 构、社区、医疗护理机构、退休人员管理服务机构的网络互 联、信息共享，推进养老服务机构和社区信息化建设，推广 远程健康监测，拓展养老机构专业化服务的惠及面，探索养 老、保健、医疗服务一体化发展模式。“南阳市12349智慧养老服务平台”的建设思路“南阳市 12349智慧养老服务平台”是我市居家养老服务的重要内容， 是提升我市养老服务水平，完善居家养老服务内容的重要载 体和手段。面对

12、日益严峻的社会老龄化问题，是打造南阳市社会养 老服务体系建设战略目标的必要基础。服务平台采用云计算、大数据、移动互联网、物联网、 商业智能、软件运营服务模式（SaaS）等新技术，建立南阳市 12349智慧养老服务平台。该平台主要有两大系统组成12349智慧养老服务调度系 统和智慧养老服务管理系统。其中12349智慧养老服务调度系统主要由12349热线中 心来使用，从而保证老龄人员的养老服务的调度应用；而智 慧养老服务管理系统由养老服务管理机构来使用，通过大数 据分析，为老龄人员养老服务的管理提供数据决策支持。（1）12349智慧养老服务调度系统的建设，实现了智 慧养老服务呼叫中心、社区医院、养

13、老机构、养老服务公司 等部门的信息共享。建立集互动服务、需求评估、费用结算、健康管理、远 程医疗、远程监控、移动定位、紧急救援、智能看护、绩效 追踪、监督监管、服务智能为核心的机构、居家、社区“三位 一体，医养结合”的智慧养老服务系统。其主要功能有12349服务热线、虚拟12349服务热线（包 括微信、短信、网络和物联网）、养老服务机构管理、老龄 人员管理、社区服务点管理、居家养老管理、医疗机构管理、 远程医疗点管理、综合调度管理。利用“综合存储”为每个老人建立统一的服务需求、健康 档案，实现家人、护理人员、养老机构、养老服务企业、社 区医院、公益社会组织、志愿者等对老人提供个性化、定制 化的

14、养老生活、健康保健、政策咨询、心理咨询、法律援助 等服务，提升服务效率和服务质量； 建立智慧养老服务调 度系统，加强对养老服务的监测监管，加强闲置养老资源的 利用，加强养老信息资源的及时公开透明、普惠大众，对已 开展的“智慧养老”项目服务平台运行情况和养老机构床位使 用情况做实时监管，通过智慧养老综合服务平台实现为民办 实事。通过智慧养老服务调度系统向社会公布各养老机构基 本情况、床位使用情况、轮候情况等信息，公布享受政府购 买服务政策信息及服务对象信息，同时提供老人在线申请, 实时接收老年人的服务需求和安排服务中介组织上门服务。智慧养老管理系统。智慧养老管理系统是基于云服务，通过大数据分析养

15、老 服务调度系统各类数据，建立可靠模型，长期跟踪、动态更 新、预测预警各类养老数据信息，可以通过大数据分析掌握 养老服务数据变化，管理养老服务各个环节，为我们的养老 政策的制定和完善提供有力的数据支持。其主要功能有老龄人员、养老服务机构、社区服务点等 养老信息统计；养老服务质量评价评估；养老服务质量稽查 管理；养老服务全程跟踪监控；老龄人员养老服务预报预警; 养老服务综合分析评价等。通过建立智慧养老管理系统，实时监控老龄人员养老状 态，养老机构服务情况，老龄人员就医情况，综合分析养老 数据，为全市养老政策出台和实施提供数据支持。同时可以实现政府间横向数据交换共享。建设智慧养老服务管理系统，也可

16、充分利用南阳市政务 信息综合交换和空间数据共享服务平台，将智慧养老综合服 务系统服务对象数据、服务实体数据、家庭亲属数据等信息， 实现与各横向政府部门的自动化数据共享交换，为后续智慧 养老综合服务平台与公安、卫生、社保、殡葬、社救等信息 共享对接提供了支持。智慧养老管理系统的建设也是“政府大数据建设”和“创造 健康发展的大数据环境”的一个重要环节。智慧养老服务平台的建设通过总体规划、分步实施的方 式，逐级建立涵盖机构、居家、社区三位一体的养老服务新 模式。实现老人养老服务需求一键化、订单响应快速化、派单 服务标准化、服务过程公开化、服务质量可量化、服务监管 可视化、政府补助透明化、养老服务科学

17、化，及时高效地为 老年人提供全方位、多层次、多元化的养老服务，切实解决 养老难的问题。本次项目建设主要包括以下内容 （一）软件建设1、 搭建智慧养老服务平台 搭建智慧养老综合服务系统，包括 呼叫中心平台、移动互助服务平台、物联网平台及流媒体平 台，作为南阳市智慧生活、智慧养老服务平台的底层综合平 台，根据全市居家养老的工程推进进度，在底层平台上嫁接 各类应用，比如呼叫器呼叫服务、视频监控服务、亲情电话 服务、智能定位服务、远程医疗服务等，实现服务的智能化、 综合化。同时，通过几大平台的应用，实现技术、网络综合应用， 规避项目风险，极大程度节省政府的项目投资费用及日常运 营开支。2、建设呼叫指挥

18、中心 实现电话互动。通过提供一个呼叫求助热线（如“12349”向广大居民提 供衣食住行等的呼叫服务，中心服务人员根据服务对象申请 服务内容进行就近派单，接到派单的服务商或服务人员进行 服务，指挥中心和居家养老服务中心对服务进行适时跟踪。其建设主要有以下六个方面（1）通过语音平台、居家 养老平台与移动互联网平台、流媒体平台、互联网电视平台、 PC端进行实时通话，配合流媒体平台传输的视频信息，可 实现包括处理呼叫请求、召开视频会议、完成远程医疗、远 程教育等功能。（2）通过移动互联网技术实现智能终端呼叫或直接和 平台、亲人通话的话费减免，实现呼叫服务在智能手机终端 上的实时传送、亲人邻里互助。（3

19、）通过互联网连接PC端与移动互联网平台、流媒体 平台、互联网电视平台、呼叫中心平台、居家养老平台连接， 实现信息交互共享，实现养老服务信息数据的云交换、云存 储。（4）通过GPRS技术实现智能终端的精准定位、主动 搜索、围栏报警；（5）通过远程视频服务平台抓取老人紧 急呼叫时呼叫现场的视频，应用流媒体视频传输技术将抓取 的视频信息推送到居家养老平台、移动互助服务平台、互联 网电视平台，实现最短时间内多平台的危机处理应用。（6）通过无线传感技术，老人携带的装有脉搏检测的 腕带式呼叫器每隔十分钟将会检测一次老人的脉搏，如果发 现老人脉搏超出正常值范围，呼叫器将会自动报警，社区工 作人员可以在第一时

20、间了解老人状况，采取相应的措施，缩 短抢救时间。3、建设健康管理信息系统加强健康管理信息建设化建 设，建立信息化、智能化和多层次的居家养老服务体系，构 建一个没有围墙的养老院。积极推广全面量化健康养老生活新方式，利用互联网、 移动客户端等为居民提供就诊、用药、检验检查、心理健康 辅导等咨询服务，提升健康养老服务的规范化、专业化水平。4、配置智能型呼叫终端 发放给服务对象的固定式或移 动式智能型呼叫终端，具备操作使用简单、应用功能先进的 特点，可以根据不同年龄段不同使用需求的老人，形成不同 的产品服务应用，可以形成不同的产品套餐供政府选择、供 老人使用。智慧终端要充分体现设备的智能化、系统应用的

21、先进性 及平台的综合可扩展性，终端设备需集成定位、通话、视频、 满意度考核等先进技术的应用，能够通过系统平台联动紧急 救助系统、移动互联网系统、流媒体传输系统、安防报警系 统等。未来可以和智慧社区、智慧家庭、安防门禁、电子支付、 身份识别、物联网等技术对接。智慧终端的响应方式及服务方式，充分考虑到政府关怀 老人、救助服务、生活帮扶的工作出发点，围绕这三个服务 目标建立服务响应机制及服务流程。主要是（1）老人的应急救助服务，必须做到能够和服 务中心座席（或老人亲人、责任社工）直接通话，并确保100 的接通率，而不需要老人等待服务中心回拨电话，延误救助 时间。（2）智慧终端至少具备应急救助电话拨通

22、后的，提供 监听功能，若老人此时不能说话，服务中心座席人员能够监 听到老人现场的声音，做出判断。（3）对于高龄独居、孤寡独居老人，除了要有监听功 能，还要有可视功能，也即当老人按下应急救助键后，能够 触发家里的摄像头（摄像头要求在平时处于关闭状态，以保 护老人隐私），将视频信息第一时间送给服务中心座席（或 者亲人、责任社工手机），同时，摄像头的应用，为未来远 程医疗、专家做诊、视频会议奠定应用基础。（4）防误拨功能。根据个别城市现有一键通呼叫器的实际使用情况，老人 经常会不小心碰到按键，导致误按率占总呼叫量50左右， 影响服务中心的正常服务工作、也影响用户的生活。智能型呼叫器做到防误拨功能，并

23、且在播出后发出“嘀嘀” 声，传递给老人拨通信息。（5）对于经常外出的老人提供的智能终端，同样要考 虑到老人的切实需要老人和亲人的通话需求、紧急救助的需 求，并且能够在老人发生状况时，实现对智慧终端的定位。对于部分智障老人，还要求能够提供对智能终端的主动 搜寻定位和围栏报警的功能。同时，由于老人普遍健忘，要求智能终端能够具备带电 时间长（规避移动手机带电时间短的缺点）、低电量提醒的 功能。（6）作为智能型终端，考虑到未来的发展趋势以及政 府服务多层级化，需要能够通过智能型终端实现对服务人员 的满意度考核、政府购买服务的电子支付、社区亲人的短信 关怀等。（7）同时，考虑到老人的节俭及政府普惠福利要

24、求， 所有给老人使用的智能型终端在切实老人使用需求的同时， 对于特定人群、目标人群做到不需要用户掏一分钱（例如月 租费、通话费、定位费等）。5、建立完善的后端服务支撑体系确保智慧养老服务平 台的长效运行及可持续发展的，需要有效整合培育各类服务 资源（包括社区资源、医疗资源、商家联盟、社会化服务机 构、政府联动等），纳入数字养老服务平台，形成强大的后 台服务支持，能满足老年人全方位、多层次、多元化的养老 服务需求。同时联动社会现有的便民服务、为老服务平台，实现政 策信息、社会化信息的资源共享、座席资源共享、座席服务 共享。和智慧养老服务体系实现在服务流程上的无缝对接，包 括（1）建立县区级智慧养

25、老服务平台。各街道、社区根据实际需要分别建立居家养老服务站；（2）老人通过智慧终端呼叫的信息直接送达所在县区级服 务平台，提供点对点的服务；（3）按照属地服务的原则， 各县区级服务平台负责本辖区内各类呼叫服务，在建设初 期，条件不成熟的或未建设完工的可暂由市级服务平台统一 调度分配，实现7*24小时的服务响应；（4）应急救助由 政府牵头联动各应急救助职能部门，建立应急救助联动机 制，由市级服务平台统一提供7*24小时的救助服务；（5） 各乡镇级服务中心，对所辖各街道（社区）的服务记录、服 务状态进行综合管理、报表统计和监督考核。6、建设智慧养老管理平台系统功能包括智慧养老信息 展示互动、老年人

26、基本信息库、养老政策法规管理、社区基 本信息管理（包括街道、社区、楼宇、道路、家庭、居民、 责任社工、责任医生、社区律师、服务网格等管理子系统）、 养老服务评估、养老机构管理、高龄补贴及困难老人补贴系 统，绩效考核管理、统计分析，实现系统与各类系统应用软 件的对接及综合处理。利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台，提供长 期跟踪、动态更新、预测预警的个性化健康养老管理服务。充分依托我市现有资源和社会力量，以社区为基础，搭 建健康养老信息服务网络平台，提供看护护理、健康咨询、 紧急救助、家政预约等居家健康养老服务。支持第三方开展在线健康养老市场调查、咨询评价、预 防管理等应用服务、疾病预防等健

27、康养老服务模式。7、智慧社区健康服务中心 试点建设2个社区智慧健 康养老服务中心，社区养老以智慧养老服务中心为核心，为 中老年人提供生活照料、健康管理、医疗服务、应急救助、 学习娱乐等多方面服务。服务中心是一个以物联网、移动互联网、传感网技术为 依托，以线下服务项目为有力支撑的综合信息化健康服务中 心。通过终端设备收集居民的健康数据，传送到云平台形成 大数据数据库，云平台引擎完成智能演算，自助式健康一体 机完成交互，打造出一个互联网大健康服务生态圈。服务中心以主要街道旗舰店辐射周边社区小型健康服务 中心的模式，为市民开展定制化的增值业务。将服务行业上下游资源有效的整合，为政府民生关爱提 供优质

28、的服务。服务项目（1）健康管理 健康管理服务板块作为健康 服务中心的基础服务项目，为市民建立健康档案，提供自助 式的健康检测服务；服务中心值班医生根据检测数据与个人 情况为老人提供专业的健康管理方案；更有对接海内外名医 的远程医疗服务，利用互联网对接最先进的医疗资源，使老 人享受更专业的服务。健康体检屋设备以触摸终端作为核心控制设备，集成了 心电仪、血压仪、体脂仪、体温仪、血氧仪、骨密度仪等基 础检测设备，在此基础上提供身体脂肪率、内脏脂肪率、肌 肉率、血压、心电图、心率、基础代谢率、体重、身高、体 温等检测功能。支持身份证/手机号等多种认证方式，通过简单自助操作 快速进行健康检测，数据实时分

29、析上传至云端，现场亦可打 印当次测量结果，支持多平台的数据查询交互方式。服务中心设有社区医生咨询处，对检测后的数据进行深 度的挖据分析，第一时间为老人提供入院前的解决方案，实 现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步 达到信息化、网络化、一体化；依托积累的医疗资源与三甲 医院及特长医疗专家，合作提供一对一远程医疗咨询服务， 同时提供24H的健康咨询热线服务。（2）线上购药线上医药配送是平台综合服务板块的其 中一个功能模块，服务中心实现从基础体征数据信息采集、 下单购买、到送货取货形成整个流程的完整闭环。协助政府提供便民服务需求，为当地药店提供信息展示 平台。线下服务中心作为售后咨询

30、投诉部，技术服务提供中心， 实体展示中心。为线上服务提供强有力的服务支撑。24小时自助购药一体机货柜为冷藏货柜，温度可由自 己调控；货物通道数为53个；配有身份证识别功能；配有 微信，支付宝支付模块，医保卡设备可接入云服务管理系统， 具备实时监控，数据采集，数据查询等功能。自助购药一体机放在健康服务中心，市民在家门口就能 买到日常应急的医药商品。为老服务服务中心工作人员负责协助老人线上下订单， 协助老人在卖药一体机上购买，根据老人的身体检测数据协 助老人购买常规用药。并为老人提供指导性的意见，督促区域老人按照医嘱， 规定的剂量和时间健康用药，成为社区老人的健康管家。（3）学习培训 老年大学综合

31、知识培训；健康知识讲座; 护理技能培训；丰富老人的娱乐生活，邀请专家讲师定期开 展健康知识普讲座，护理技能培志愿者培训及管理。老年大学课程（文学、艺术、声乐、舞蹈、法律、书法、 中医养生、健康护理、摄影、绘画、文化专题（历史）、名 著赏析与朗诵、护理技能培志愿者培训及管理组成构件（投影仪、讲台、桌椅）。（4）理疗保健服务内容理疗按摩，按摩床，自动按摩 椅，智能按摩仪器；足 浴，电子理疗仪棋牌娱乐麻将，纸 牌，桌球等艾灸自助式艾灸仪 频谱治疗频谱治疗仪可治疗 老人的关节等疾病等服务项目（5）娱乐休闲智能科技体 验区体验最前沿的科技，增强互动性和娱乐性。服务内容，如虚拟与现实vr体验区、增强现实a

32、r体验 区、体感游戏区。（6）便民服务 便民服务板块是一项社区便民产品， 产品包括软件部署及硬件设备，社区居民可在服务中心使用 自助式服务机交付水电，天然气等费用。软件清单及技术要求 序号 名称 子系统 名称 参数 单位 数量1基础数据库的建设与数据采集 基础数据库的 建设与数据采集基础数据库的建设与数据采集是为智慧养 老服务平台及智慧养老管理平台的运行提供人员、机构、地 理信息数据支撑。主要包括1、老年人口基础信息数据库主要包括老年人 基本信息，户籍信息和老年人联系人信息等。可按照市、区、办事处、居委会设置操作权限和角色， 实行分级录入和管理。这种方式符合各级政府行政管理特性，具备批量导入功

33、 台匕 能。2、机构信息数据库主要包括社会福利机构信息，居家 养老服务中心信息和法人代表信息等。3、业务数据库主要包括尊老金业务数据，高龄、贫困 补贴数据和居家养老服务补贴数据等。4、呼叫中心服务支撑数据库 为老人提供服务的处理流 程、处理方法；部门、小组的工作制度；一些常见问题的答 案（或回答方式）；以及系统的使用手册、工作注意事项等 都可纳入知识库管理。5、行政区划信息数据库 主要包括各地市，街道（镇） 信息和社区（村）信息等。6、各信息库的数据采集标准及培训。次1 2智慧养老服务平台数据库系统、数据中间件主 要包括1、基础数据库基础数据库建设是共享数据资源中 心数据可扩展、可维护的保障，

34、由元数据库、数据字典和标 准规范库组成，存放数据指标定义、代码库和服务平台网络 涉及的各类标准规范。通过元数据库的建设和管理，数据库管理人员可以对业 务数据库的各类数据格式进行灵活定义和管理，在不需要重 新定义表格的前提下实现业务的变更。2、业务数据库 业务数据库集中存放通过共享交换获得 的所有业务系统的数据，业务数据库的建设要联合相关政府 部门、服务机构、其他社会机构在服务老龄化用户的过程中逐步积累数据、丰富资源。3、定制服务接口接口在设计和实现上均考虑并支持并 发访问和事务性，确保数据交换的完整和一致。服务平台网络中的应用或业务系统通过平台资源接口和 共享数据资源中心进行交换数据，该接口部

35、署在共享数据资 源中心端。包括数据接收、数据查看、呼叫中心接口、在线客服系 统的接口。并且符合养老服务信息平台网络共享数据指标和接口计 细则。套1 3智慧养老服务平台 智慧养老虚拟大厅 健康养 老服务管理子平台使用对象政府、社区管理人员。健康养老服务管理子平台主要包括控制台、用户地图、 用户资料、健康数据、系统设置版块。将所有用户的基础数据、健康数据等统一管理分析，提 供所有系统中用户长期数据的统计分析和汇总，及某个用户 个人的数据管理监测。同时提供查看所有用户的实时精准定位坐标及历史位置 记录。1、管理视图仪表盘控制台 综合查看平台内用户的数 量、年龄范围、性别比例等基础信息统计。综合查看平

36、台所有用户的健康指标测量数据，及每一项指标的最高、最低、平均值等范围，随时掌握用户的健康趋 势。2、用户地图 实时查看所有用户最近一次定位记录， 并在地图上相对应的位置进行显示。也可以单独查看某位用户的位置记录，支持将查询结果 以短信形式发送至手机。3、用户资料 用户资料包括平台内所有用户的基础信 息的管理。4、健康数据以管理者视角查看所有用户的健康数据， 支持以列表、图表等形式进行对比分析。5、系统设置 系统设置主要包括权限管理、指令状态等 系统运营相关的设置。6、终端设备管理管理人员可通过该平台进行终端配置 管理、数据指令队列管理、终端运行状态监控及故障分析及 终端设备入网认证管理等。（1

37、）管理平台提供查看所有设备的如下数据设备编号、 IMEI号、绑定的使用者详细信息、设备当前连接状态、最近 使用设备的测量时间、使用率数据等（2）平台可通过接口 的不断适配，支持各类健康设备。如智能腕表、血压仪、血氧仪、血糖仪、体脂仪等。后期如有新增加其它设备的需求，系统支持以类似方式 扩展。7、大众服务子平台本平台面向老人及其家属提供个人 健康管理服务，提供移动端设备的提供访问支持。用户登录成功后可以清晰直观的看到自己最近一次或者 近期测量的身体健康概览及健康报告。并提供入口查看更详细的健康数据。（1）个人信息 个人资料管理 用户可以通过手机对个 人基础资料及监护人资料进行编辑。（2）设备管理

38、用户可查看腕表等设备的配置信息，并 自行设置SOS号码和亲情号码。（3）每日健康数据 移动端每日健康数据按类型显示所 有设备最近一次测量数据，生成简单图表。（4）定位 移动端定位功能与健康管理服务平台端类 似。通过智能腕表每隔一定时间 周期可通过设备管理平台 远程设置精确定位老人当前所处的位置同步至个人云数据 平台，并以列表和图表两种方式展示。（5）定时提醒 移动端定时提醒功能与健康管理服务平 台端类似，可以由服务人员或者用户自己在任何终端或平台 进行设置，指定提醒时间、内容。同步至云数据平台关联到用户的智能腕表，到指定的时 间腕表将发出语音播报提醒。提醒功能可跟据需要设置循环模式，如每日提醒

39、、每周 提醒、一次性提醒等。（6）个人健康数据报告系统按固定周期如周、月、年 对原始数据进行汇总分析，生成针对某段时间内的个人健康 数据报告。平台性能指标（1）平台需要具备消息队列功能，并支 持异步的数据处理分析能力。（2）在操作方式、运行环境、软件接口或开发计划等 发生变化时，应具有适应能力。（3）操作界面简单明了，易于操作，对格式和数据类 型限制的数据，进行验证，并采用错误提醒机制，提示用户 输入正确数据和正确的操作系统。（4）系统建立统一的、基于角色的和个性化的信息访 问、集成平台的登录和统一身份认证，根据用户的角色和 URL实现访问控制功能，通信加密机制保障用户信息安全。（5）系统具备

40、完善的记录日志，用于记录用户的操作 及故障信息（6）系统能够满足全市百万量级用户业务实际 访问需求量，能够较好的提供信息访问。（7）可用性能够基本实现7*24小时不宕机。（8）伸缩性能够根据实际业务情况，动态的调整和有 效的利用服务器资源。（9）扩展性能够根据实际业务需求，灵活的进行业务 上的横向扩展，并为未来即将建设的业务系统预留接口。随着工作和业务的不断变化，系统规模的不断扩大，系 统必须要有良好的扩展性，可满足日后工作不断发展的需 要。系统具有良好的扩展性，可根据不断增长的业务处理需 求进行系统处理能力、存储容量和网络规模的扩充。支持多种组件模块、多种物理接口，提供技术升级，设 备更新的

41、灵活性。支持业务处理的灵魂配置、业务功能的重组与更新的灵 活性。（10）安全性安全是系统正常运行的基本保证，所以系 统的建设要充分重视系统的安全，从系统架构、技术措施、 应用系统和维护管理等方面，力保系统安全可靠，杜绝非法 侵入和泄密。采用高可靠性的模块和技术，充分考虑整个系统运行的 安全策略和机制，具有 较强的容错能力和良好的恢复能力， 保障系统安全、稳定、高效的运行。全面考虑系统的网络安全、数据安全和用户安全。（11）标准化和开放性基于国际开发标准，包括各种广 域网、局域网、计算机及数据协议，符合国家信息产业部和 建设部的规范，系统建设具有独立性和高度可扩展性，实现 底层的接入和业务的处理

42、分离。采用模块化，在增加新需求时不更改系统的软件结构和网络结构。基于业界开发式标准，提供开放的二次开发接口，能实 现与具有标准接口的现有系统完全对接。支持与第三方的管理应用系统和其他系统的良好集成。套1 4智慧养老服务平台 居家养老管理系统 针对养 老机构，搭起养老机构与老人间的纽带。一方面为政府管理各个养老机构的内部运营情况，如床 位数量、入住老年人质量、机构服务项目等信息，构筑内部 管理工作信息化，促使基础数据全面化、业务流程规范化、 服务过程可视化、资源信息透明化。另一方面，通过与门户信息对接，适时对外发布机构资 源使用状况，让有需要的人可以提前规划安排，减少床位空 置和一床难求并存的冷

43、热不均现象，实现资源利用最大化， 提升老年人幸福指数。套1 5智慧养老服务平台 社区养老管理系统 社区养 老管理系统使用对象养老机构。管理各个养老机构的内部运营情况，如床位数量、入住 老年人质量、机构服务项目等信息，构筑内部管理工作信息 化，促使基础数据全面化、业务流程规范化、服务过程可视 化、资源信息透明化。通过与门户信息对接，适时对外发布机构资源使用状况， 让有需要的人可以提前规划安排，减少床位空置和一床难求 并存的冷热不均现象，实现资源利用最大化，提升老年人幸 福指数。套1 6智慧养老服务平台就医机构管理系统就医机 构管理系统主要功能包括1、健康管理健康管理服务板块 作为健康服务中心的基

44、础服务项目，为市民建立健康档案， 提供自助式的健康检测服务；服务中心值班医生根据检测数 据与个人情况为老人提供专业的健康管理方案；更有对接海 内外名医的远程医疗服务，利用互联网对接最先进的医疗资 源，使老人享受更专业的服务。健康体检屋设备以触摸终端作为核心控制设备，集成了 心电仪、血压仪、体脂仪、体温仪、血氧仪、骨密度仪等基 础检测设备，在此基础上提供身体脂肪率、内脏脂肪率、肌 肉率、血压、心电图、心率、基础代谢率、体重、身高、体 温等检测功能。支持身份证/手机号等多种认证方式，通过简单自助操作 快速进行健康检测，数据实时分析上传至云端，现场亦可打 印当次测量结果，支持多平台的数据查询交互方式

45、。服务中心设有社区医生咨询处，对检测后的数据进行深 度的挖据分析，第一时间为老人提供入院前的解决方案，实 现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步 达到信息化、网络化、一体化；依托积累的医疗资源与三甲 医院及特长医疗专家，合作提供一对一远程医疗咨询服务， 同时提供24H的健康咨询热线服务。2、线上购药线上医药配送是平台综合服务板块的其中 一个功能模块，服务中心实现从基础体征数据信息采集、下 单购买、到送货取货形成整个流程的完整闭环。协助政府提供便民服务需求，为当地药店提供信息展示 平台。线下服务中心作为售后咨询投诉部，技术服务提供中心， 实体展示中心。为线上服务提供强有力的服务支撑

46、。24小时自助购药一体机货柜为冷藏货柜，温度可由自己 调控；货物通道数为53个；配有身份证识别功能；配有微 信，支付宝支付模块，医保卡设备可接入云服务管理系统， 具备实时监控，数据采集，数据查询等功能。自助购药一体机放在健康服务中心，市民在家门口就能 买到日常应急的医药商品。3、为老服务服务中心工作人员负责协助老人线上下订 单，协助老人在卖药一体机上购买，根据老人的身体检测数 据协助老人购买常规用药。并为老人提供指导性的意见，督促区域老人按照医嘱， 规定的剂量和时间健康用药，成为社区老人的健康管家。套1 7智慧养老服务平台 物联中心管理系统 移动终 端应用系统是面向终端用户（即老人及其监护人）

47、的个人安 全、健康管理、在线服务平台，该系统的直接用户是终端设 备的使用者（老人）以及其监护人（如子女等），通过移动 终端为使用者提供各类服务及数据查询。系统设计和实现智能手机APP、微信公众号等。在线客服系统提供实时、高效、安全的网站实时交流服 务。及时解决个人用户遇到的问题和困惑，提升服务质量和 响应速度。在线客服系统通过应用接口可以实现与服务平台的其他 系统联合为个人用户用户提供在线服务支持。通过服务过程记录管理，客服人员可以记录为个人用户 服务过程中产生的各类信息。主动关爱服务运用移动互联网技术手段，平台可以根据 发送的内容，将天气状况、保健护理、疾病预防、政府的为 老政策、生日祝福、

48、友情提醒等信息主动的发送给老人，让 老人感受到政府和社会对他们的关爱。套1 8智慧养老管理平台数据库安全接口数据库安 全接口作为智慧养老系统业务共享与扩展的重要部件，支持 智慧养老系统内部及和外部系统之间的互访，处理各类信息 系统的对接与信息交互，主要体现本系统与外部系统（民政 局门户网站、其它养老服务系统、医疗社保系统、健康档案 系统、其他第三方系统）的数据共享和交换功能。接口管理的功能在于智慧养老平台能够和外部应用系 统的数据进行交互共享，平台内部产生的数据可向市主管部 门业务系统开放共享；外部业务系统的数据也可以通过接口 调用进入智慧养老平台内部进行全面的业务统计分析。主要功能如下1、推

49、送数据接收智慧养老系统应提供被 动接收数据的接口，被动接受其他业务系统推送过来的业务 数据。2、主动数据发送智慧养老系统需能够提供主动数据发 送功能。3、具体接口包含（1）12349软电话服务大厅话务员 登录系统后自动登录软电话，可实现在线拨打电话、接听电 话、挂断、电话保持/恢复、转接、电话会议、设置状态显示（就绪、离开状态）、来电热线显示、录音、获取当前的被 叫号码。（2）民政局门户网站接口包括民政局门户网站的对 接，实现数据共享交互。（3）卫生局健康档案接口实现各服务对象卫生局健 康档案信息的展示，以及本系统内服务对象的血压、血糖等 健康数据的推送卫生局系统。（4）民政智慧平台接口服务对

50、象行政审批权的交互， 推送系统内服务对象的审批流程数据给民政智慧平台。包括系统行政用户数据的同步功能。（5）志愿者平台接口实现志愿者与服务对象的对应关 系以供虚拟养老院系统实时调用，产生服务后在虚拟养老 院系统中自动生成工单，然后推送给志愿者平台。（6）移动终端APP接口包括服务人员手机的注册绑 定、工单记录（自动结算）、GPS定位、历史工单查询、服 务对象信息采集等功能。（7）智能健康设备接口包括智能腕表、健康一体机、 呼叫器等设备功能的数据上传及转接呼叫的功能。套1 9智慧养老管理平台 智慧养老管理系统 智慧养 老管理系统是实现信息管理、机构管理、工单管理、业务管 理、地图管理、移动终端管

51、理、电商管理、统计管理、系统 管理、接口管理、运营监控与大数据等功能与一体的综合管 理平台。1、养老信息管理 建立养老信息库，可查看养老信息区 域分布、登记类型、床位数、服务人员就业情况、养老床位 数管理、养老机构收住老人情况、养老机构建筑面积、养老 机构志愿者服务情况等信息，做到按行政区域市-县/区-街道- 社区分层级管理和查看相关信息。包括视频监控摄像头管理和视频监控查看。方便各级领导对区域内的养老机构情况进行统筹管理。2、机构管理（1）服务商管理 实现与服务商管理系统 对接，支持终端设备APP实现服务及时，计分推送等。（2）志愿者管理 实现与志愿者管理系统对接，支持终 端设备APP实现服

52、务及时，计分推送等。（3）服务管理、监督0服务人员在为老人提供服务时， 系统支持授权终端设备（APP）间通过蓝牙或NFC等通信方 式相互自动连接，实现服务计时、记录等，如志愿者为老人 提供服务。0系统支持对服务按多种信息进行查询分析（4）援 助对象网上审批 基于工作流，实现援助对象申请表的网上 审批，申请成功后系统支持自动归纳到老人基本信息档案。（5）诉求处理 接收通过门户、短信、热线、微信、公 众APP等各类渠道获取的养老相关诉求，经公共便民服务受 理系统处理但仍无法解决的，流转至诉求处理模块。待办事项指待工作人员接收办理的的事项。已办事项指工作人员已经受理还是还未处理完成的事 件。已办结事

53、项指工作人员已处理好并结案的事件。3、工单管理主要功能包括工单生成、工单派遣、工单 全生命周期追踪等。（1）工单生成 工单的来源可分为1）移动终端APP请 求，2）呼叫中心录入请求。系统支持按照服务类型，对工单进行分类，以及支持快 速通过设定好的工单模版，快速进行工单录入生成。（2）计划工单 系统支持工单预约，以及预约到期提醒。（3）工单预约提醒系统支持自动筛选快到期工单，并 已消息形式提醒处理人。（4）工单派遣 支持工单内部派遣和第三方服务商派遣 两种方式。1）内部派遣基于工作流程驱动。实现工单内部流转。2）第三方服务商派遣对以账户认证接入的第三方服务 商，应设计集成接口（或SDK），允许服

54、务商快速承接和执 行工单，并实时反馈工单进度信息；对以设备认证接入的第 三服务商，应设计虚拟服务商管理功能，可通过电话、短信、 APP推送等方式实现派遣，以便实施统一监管。（5）工单状态管理 工单从生成开始，有派遣，签收， 回复、办结等一系列流程。系统应支持工单查询、修改、提醒快到期提醒、预约提 醒、逾期、退单、归档等状态管理，同时系统应支持工单全 生成周期查询。（6）工单质检系统支持工单设置监控事件，如服务时 长、服务满意度等。系统能根据设置的监控点和执行情况生成监控报警数 据，并已各种方式显示，如柱状图、饼图或曲线图等（7） 报表中心按实际业务需求，提供各类业务统计报表。4、业务管理 基于

55、GIS综合展现GPS定位及围栏管理， 系统功能主要包括健康数据采集与管理、第三方设备接入认 证、健康指标数据的统计及分析、健康数据图表及报告、用 户GPS定位记录及围栏管理等功能。GPS定位记录及围栏0持按小区预先设置老人出行范 围，超出该范围会自动向系统报警；0支持在GIS中显示 小区围栏边界，并支持修改等操作；健康管理0支持授权 终端设备（APP）主动检测老人生命体征数据，并能通过网 络上报量测数据；0授权终端设备（APP）支持第三方健 康量测设备接入，并能上传量测数据；0支持异常数据（异 常体征数据、异常通信数据等）报警，并在系统首页显示0 支持多种方式统计、查询报警、量测数据，如折现图

56、、饼状 图等多种方式0支持生命体征数据查询、分析，如纵向对 比分析5、GIS地图管理GIS地图管理利用GIS地图信息平 台，综合展示南阳市行政区域、设备分布、设备运行状态、 老人定位、报警提醒、轨迹查询等信息，并可以直接在地图 上进行对应业务关联操作。系统采用客户端移动App、应用服务器和数据服务器三 层结构进行设计。其中客户端主要实现地图加载、老人位置、设备位置、 地图浏览和查询功能，以及把用户访问和查询请求发送给服 务器。应用服务器则负责处理用户的访问和查询请求，数据服 务器用于存取各类空间数据和属性信息，并在接到查询指令 后执行相应的操作。（1）基础功能1）地图功能应具备参数设置功能，

57、包括设置地图中心点、缩放级别、地图允许的最小/最大级别。2）应具备平移、拖拽、漫游，缩放等功能；3）应 具备图元点的选取，图元矩形、圆形、多边形选择，距离测 量，面积测量等功能；4）应具备添加覆盖物、地图叠加 功能；5）支持在行政区划图和卫星地图之间切换；6）应 具备本地搜索、周边搜索、区域搜索功能。（2）定制功能1）应具备仪器设备等要素符号维护功 能，每个要素分别用不同的色彩、形状符号表示；2）支持 显示在线状态老人定位位置以及离线状态最近一次定位位 置；3）支持及时、准确显示报警信息、位置及老人相关 信息。且报警信息能够以动态图标展现并配合报警声音；4） 支持轨迹查询可根据需要，设定时间段对老人的活动路线和 范围进行回放，轨迹保存期限可自行设定，以备查询；5） 室内定位允许支撑支持认证后的第三方定位辅助设备通过 授权终端设备（AP