3关于基层办公室工作的一些思考

1、第 页关于基层办公室工作的一些思考 加强基层办公室工作的思考 段桂即 办公室是一个单位的中枢，承担着承上启下、参与政务、管理事务、协调服务的重任，地位举足轻重，工作繁杂多样、点多面广，起着对外构筑部门形象，对内提高管理效能至关重要作用。在当前新的形势下，如何更好地发挥基层国税办公室的职能，把繁杂工作条理化，把繁忙工作效能化，是摆在办公室工作管理的一个大课题。 一、当前基层国税办公室工作存在的问题 （一）轻政务重事务。由于基层办公室既要处理政务、又要搞好服务、还要管理财务，工作繁杂、事务繁多。事务工作事无巨细，要做好、做细很难，做不好就受指责和批评。为了少受气、少受批评，一般多把精力放在忙于繁杂

2、事务、搞好服务上，用于政务方面的人员和精力就少了，政务工作多是被动应付，忙完处理日常公文忙事务，根本无时间坐下来静心想问题，谋对策。结果要么不能为领导参谋，要么纸上谈兵，看问题不深不透，缺少应有远见和思路，点子不新，思路不准，对策不明，不能很好地发挥参谋作用。 （二）事务管理不畅。一是后勤管理认识不深。后勤管理复杂而琐碎，事无头绪，不仅要处理人与人之间的关系，还要处理人与物之间的关系。主要表现在事小而量大，关系到工作生活中点点滴滴，涉及工作方方面面。每一项都需要专人负责、专人管理，要付出很大的人力、物力、财力。现在基层后勤管理工作由办公室负责，这样使基层办公室任务更繁重，压力更大。同时，后勤工

3、作做的都是麻烦事、1 琐事、得罪人的事，有时候是费力不讨好，挨批评、受气，相比较而言从事其它岗位的工作性质较为单一，人也自由轻松。所以许多干部职工都不愿意在后勤岗位上干，想办法调换岗位。二是专业素质有待提高。后勤管理人员上岗前从来没有经过一定程度的培训，都是以自我摸索为主，掌握的后勤管理知识非常有限。如在绿化管理上，不知道什么时间除草，什么时间施肥，不同季节怎样护养，什么时间移栽，花草树木怎样搭配；在水电管理上，不知道什么是电损、线损、变损，水电表选择安装多大的适合，等等。这些专业知识的缺乏容易造成公用经费的浪费。 （三）文秘人才匮乏。在文秘岗位工作相对辛苦，一些单位从事文秘工作的仅有1人，且

4、一干就是多年，无人替换，无人愿干，文秘人才匮乏。文秘人员大多时间用于日常公文处理，深入一线调研不够，大量的调研工作都是为应付上面任务，坐在办公室里“闭门造车”，临时凑数，完成了事。因此，调研报告的深度不够，质量不高，对税收工作不能起到指导作用，对领导决策不能起到参谋作用，成为不切实际的形式主义。 （四）财务预测执行难。一是经费指标难控。由于各种因素影响，物价不断上涨，各项费用相应在增长，而上级要求公用、招待、车辆、水电等四项指标不能增长。为了做到账面数字上的控制，事必造成账务处理的不规范。二是经费预算难测。由于中财拨款无法保证正常经费运转，有相当一部分要靠地方财政支持，而地方财政给予的经费有不

5、确定性，必然存在经费预算不准、预算执行难到位的现象。三是资产采购难定。目前基层国税部门基本上没有直接采购资产的权力，都 是通过级级上报批准后才能采购，造成时间上的采购不及时，经费上的采购预算难确定。四是经费开支难保。由于有相当一部分经费要靠地方财政，而地方财政的支持程度都是与收入任务完成情况挂钩，且给予的时间也不能确定，开支的计划与预算也就难以确定，经费难以保障。 （五）工作缺乏主动。基层办公室集政务、事务和业务工作一身，形同一个“杂菜缸”。人多事杂，人员结构参差不齐，工作攀比心理严重。加上工作繁重，方方面面难周全，单位人多嘴杂，听到批评的多、表扬的少，造成办公室人员思想消沉、工作消极。办公室

6、多数人员认为一旦进入这个圈子，就很难跳出这个圈子。在时间自由度等方面无法与其他科室人员相比，而工作失误时又容易挨批评和责怪。结果造成的是“会写的人不愿进来”，“进来的不安心干”局面，工作不主动，思想不进步，思维不创新，工作应付了事。 二、强化基层国税办公室工作管理的几点思考 （一）摆正位子，当好参谋。作为办公室工作的主业应该是参与政务，其次是搞好服务。其目的是怎么为领导服好务，也就是为政务工作，为全局中心工作的有序运转服好务。其任务是综合协调、当好参谋。作为办公室工作人员就得把全局的中心工作、综合工作摆在前面，把主业摆在前面，把政务工作摆在前面。要正确处理好政务。搞好公文处理，做好上传下达、综

7、合协调工作，使全局政务工作能有效良好运行。要加强调研工作。经常陪同领导下基层、进企业开展调研工作，经常了解有关科室的工作情况和管理方式，把握全局工作动态，及时准确进行综合分析与反馈，为领导决策服好务。 （二）加强管理，提高认识。加强事务管理，提高三种意识：一是提高“小管理、大服务”意识。细节决定成败，管理工作无小事。本身办公室大都是一些小事杂事，但小事触全身。所以，在管理上就要求每一个人，每一件事，都得从小做起，从小做实，做好每件小事，管好每个小项目，树立服务全局、服务税收工作大局的大服务意识。二是提高“事务服务化、后勤保障化”意识。就是要有在事务上以服务为先，后勤上以保障为重的理念，把服务工

8、作做优，把后勤工作做实。服务做到热情而不失体面，后勤做到满足而不浪费。三是提高“思想适应化、知识综合化”意识。就是要有在思想上听得进话、受得住气、吃得了苦的主人翁精神，以适应复杂的办公室工作环境要求。由于办公室人员少、事务多，工作量的不确定性，各岗位的分工协作非常重要，要求办公室人员要有综合的知识和素养。既要具有文秘、财务、水电等专业知识，也要精通接人待物、综合协调等服务知识。 （三）加强培训，提高素质。一是加强培训工作。建议上级机关要经常为基层办公室人员举办各类写作技能、调研讨论、学术交流的培训班，为广大办公室系统的干部提供一个不断提高素质的机会和平台。不断提高办公室人员有把握大局、创新应变

9、和快速成文的综合能力。二是着力解决人才匮乏问题。针对现有文秘人员普遍不足的问题，一方面向内挖潜，采取“双管齐下”的手段，建立人才流动和政治、经济激励机制，以此激发更多的干部职工投身文秘工作。 （四）加强预测，争取主动。一是加强预测分析，增强工作的准确性。国税基层办公室还多一项财务管理工作，基层的财务预算与执行多处于一个被动局面，主要因素是资金来源的不确定性和指标控制 的不合理性等等，从而引发预算准确性和预算执行不规范性。这就要求财务人员要有强烈的责任感和业务能力，有预知预感意识，正确把握资金运作情况，确保各项资金的正常运行，保障全局工作的正常有效运转。二是转变观念，争取工作主动性。针对繁杂的办公室工作性质，要做好办公室工作，就要转变工作上的消极应付的思想，发挥人员的主动性。对一