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文档简介
1、论文选读读原文:福建省19978-22002年年税收负担担的实证分分析联系电话邮编:350500,Email: HYPERLINK mailto:xingf96btbu xingf96btbu邢锋(福建建省连江县县地方税务务局 33505000) 改改革开放以以来,福建建省通过利利用新技术术改造传统统农业,提提高第二产产业发展质质量,大力力发展第三三产业,带带动地区经经济的快速速增长,也也带来了税税收的高增增长。本文文主要通过过数据实证证地分析19778年以来来福建省的的税收负担担和税收弹弹性问题,并利用计计量经济学学的有关方方法进行深深入分析,以此来说明今后税收工
2、作的方向。一、税收负负担与税收收弹性的概概念(一)税收收负担本文所称的的税收负担担(Taxx Inccidennce)指指宏观税负负,用一定定时期各类类税收总收收入占国内内生产总值值的比重来来表示:税收负担是是反映税收收总收入与与社会总产产出之间的的对比关系系的一个重重要指标,反反映社会各类经经济主体总总体上所承承受税收负负担的大小小,也反映映了国家与与企业、个个人之间的的利益分配配关系,是是税制的核核心问题之之一。(二)税收收弹性本文所称的的税收弹性性(Taxx Elaasticcity)是是指税收收收入的相对对变化量与与国内生产产总值相对对变化量的的比。税收收弹性是对对税收负担担概念的拓拓
3、展,是一一个更具体体化、数量量化的指标标,可以反反映一个国国家税收调调节能力的的大小,反反过来,它它也可以反反映企业和和其他纳税税人(通过过影响总产产出)对税税收变动的的适应能力力。用公式式表示为:根据税收弹弹性的大小小可以把它它分为三个个区间来分分析:若用用表示税收收弹性,当当1时,表表示税收收收入增长低低于经济的的增长;当当1时,表表示税收收收入增长与与经济增长长同步;当当1时,表表示税收收收入增长高高于经济的的增长。二、税收负负担与经济济关系的理理论分析 税税收负担与与经济关系系密切,经经济是税收收得以存在在和发展的的基础,是是税收的根根本和源泉泉。经济发发展水平生生产、技术术水平、分分
4、配制度和和政策、价价格水平和和经济制度度等都会对对税负水平平产生影响响。反过来来,税收负负担也会对对经济产生生相应的影响响,税收作为为一种作用用显著的宏宏观调控工工具,是市市场经济条条件下政府府介入GDDP分配过过程的重要要手段之一一。适度的的税负能够够保证合理理的取得国国家财政收收入,建立立稳定的财财力基础,增增强税收对对经济的宏宏观调控功功能,促进进国民经济济持续、稳稳定、协调调地发展。反之,税税负的过重重或过轻,不不仅会因为为负担不合合理使财政政收入的取取得缺乏稳稳定性,而而且还会削削弱税收的的经济调控控功能,直直接阻碍企企业的发展展,从而影影响经济的的正常运行行。税收负担与与经济的相互
5、互关系还可可以通过税税收乘数来来说明。分别别用Y,CC,I,GG,T表示总总产出、总总消费、总总投资、总总政府支出出、自发性性消费、边边际消费倾倾向、总税税收,根据据凯恩斯主主义经济学学的三部门门模型(在在征收定额额税的条件件下,其中中;):,对该式求求全微分,得得到:移项后得到到: (22.1)可见,政府府增加税收收的政策会导导致国民经经济总产出出反方向变变动,而减减税政策则则会刺激经经济的增长长。另外,由由上述税收收弹性的定定义可见: (22.2)(2.2)式表明,税收弹性来源于税收乘数,也就是取决于税收与总产出之间函数斜率的大小。斜率越陡,弹性越小;斜率越缓,弹性越大。一项好的税收制度也
6、要求税收弹性也相对较大,这样,政府就不需要频繁的变动税制以适应经济的变化发展。在不同国家家或同一国国家的不同同发展阶段段,税负水水平各不相相同。当GGDP水平平较低时,社社会经济结结构比较简简单,人们们对公共品品需求低,人民的负担能力也较弱,宏观税负相对较低。当经济较发达,GDP总量较高时,由于社会经济结构的复杂化,人们对公共品需求提高,人民的负税能力也随之提高,则宏观税负相对较高。宋文新、姚姚绍学在拉弗曲线线的拓展与与最优宏观观税负一一文中指出出:在动态态经济发展展过程中最最优宏观税税负曲线会会呈现出逻逻辑斯蒂(LLogisstic)曲曲线的形状状。对OEECD国家家的数据进进行分析发发现,
7、有887.5的国家宏宏观税负与与人均GDPP的关系完完全具有或或近似具有有逻辑斯蒂蒂函数或龚龚帕兹(GGompeertz)函函数曲线的的特征(两两者都是具具有上界极极限非线性性函数形式式)。作者者得出的结结论是:宏宏观税负随随经济水平平的提高而而呈非线性性提高,在在经济水平平达到一定定高的水平平后,它又又将趋于一一个稳定值值。税收负负担标准的的发展模型型是钱纳里里和R塞尔奎恩恩运用库兹兹涅茨的统统计归纳法法,在处理理了19660年人口口在1000万以上的的101个个发展中国国家19550-19970年220年间的的资料后,用用统计回归归方法得到到的各国人人均GNPP在1000-10000美元间
8、间的结构变变化的理想想模型。下下面摘录片片段列成下下表:表一 人均GNNP与税收收负担、财财政负担的的关系人均国民生生产总值(美美元)100100200300400500800100010000税收负担水水平(%)10.612.915.317.318.920.323.625.428.2财政负担水水平(%)12.515.318.120.221.923.426.828.730.7资料来源:Chennery,H.MM.Syccquinn: Paatterrn off Devveloppmentt,19500-19770, Uniiverssity of OOxforrd, 11975,p.388.
9、转引自张张馨等著当代财政政与财政学学主流第第427页页。 张馨教授授等合著的的当代财财政与财政政学主流对80-90年代代我国国内内对有关税税收负担的的文献作了了详细的综综述。目前前有关文献献对于近几几年税收收收入大幅增增长的情况况(特别是是税收弹性性19977-20000年连续续四年都在在2.000附近)比比较普遍的的看法是,中中国名义税税收负担不不算重(在在20以以下),但但实际税负负(用政府府总收入除除以国内生生产总值计计算)则相相当高,税税外收费规规模不断膨膨胀,“费改税”步伐相对对滞后,近近几年税收收征管力度度增强,使使人们普遍遍感到税负负加重。针针对这种情情况有两种种截然相反反的观点
10、:一种观点点认为在世世界上新一一轮的减税税浪潮中,中中国也不能能落后,也也应采取一一定的减税税措施以适适应国际竞竞争的需要要。另一种种观点则认认为现在税税收负担水水平还比较较低,没有有减税的空空间。倒是是应加快“费改税”的步伐,取取消一切不不合理的收收费,才能能真正将所所谓的“税收”负担减下下来。不过过这些文章章主要倾向向于定性比比较分析(包包括纵向和和横向的比比较),较较少使用定定量分析方方法,同时时较少涉及及地区的税税收负担问问题。三、对福建建省税收负负担与税收收弹性的数数据分析下面对福建建省改革开开放以来税税收负担与与经济发展展的关系进进行具体分分析。表二、19978-22002年年度福
11、建省省经济税收收基本情况况表年度国内生产总总值税收收入物价指数税收负担率率税收弹性YEARGDPTPRICEET/GDPPEOT197866.3778.881.000013.37795197974.1119.241.028812.466800.3477633198087.06610.2991.081111.811940.65003161981105.66211.0001.108810.411470.32336561982117.88111.7661.14229.9822170.59886371983127.77618.2331.155514.266896.51441241984157.0062
12、1.9331.176613.966280.88449981985200.44831.7661.289915.844201.62114021986222.55433.0771.354414.866020.37448491987279.22436.6881.448813.133570.42884481988383.22144.3771.713311.577850.56330751989458.44056.5331.902212.333201.39667571990522.22860.0881.895511.500340.45006391991619.88766.5221.930010.733130
13、.57336591992784.66870.8441.98999.0277880.244425819931128.29106.2272.14339.4188681.142214019941675.66154.0062.39669.1933990.926697119952145.92191.2272.54888.9133190.860063219962560.05223.2292.60778.7222100.867746419972974.50264.2252.71448.8833851.133309719983286.56260.8832.71117.936626-0.122336441999
14、3550.24289.7762.70228.1611701.382246920003920.07359.3332.72339.1666422.304483120014253.68426.3392.710010.022402.192293020024681.97473.3322.705510.044581.0233714数据来源:本表按当当年价格计计算。税收收收入包括括税务部门门组织的税税收收入和和农业“四四税”,不不含关税和和出口退税税。1978820001年的数数据均引自自福建税税务20002增刊-2第1134、1135页。价格指数数数据来源源于福建建年鉴20002。20022年的数据据来源
15、于福福建省20002年度度统计公报报。从上表的数数据可得到到图一:图中中的每一点点表示每一一年度的税收收负担水平平。图一 福福建省19978-22002年年税收负担担示意图 另外还可可得到图二二:图中的的每一点表表示对应于于每一年度GDPP的税收收收入值。图二 福建建省税收与与经济增长长示意图 从表二和图图一、图二二中可以看看出,改革革开放以来来,福建省省的税收收收入伴随着着GDP的增增长而不断断增长。从从19788年的8.88亿元元上升到22002年年的4700.34亿亿元,年均均增长188.03%,为我省省的财政各各项支出和和建设奠定定了良好的的基础。从从税收负担担水平上看看,大体可可以分
16、成两两个阶段来来分析:197819900年为第一一阶段,这这一阶段福福建省总体体上税负相相对较高,变变动幅度也也比较大。税收负担担平均为112.733。最高高的为19985年的的15.884,19882年为最低点9.98。高低相差差5.866,样本本方差为22.9577868。从年度税收收负担的数数据看,在19788-19882年间税税收负担呈呈不断下降降的趋势,从从19788年的133.37下降到11982年年的9.988,降了33.39个个百分点。从19882-19985年税税收负担逐逐年上升,四年共上升了5.86个百分点,这是与我国两步利改税政策相适应的,其中,1982年到1983年税收
17、负担迅速上升了4.28个百分点,可以体现出我国第一步利改税政策的重大影响。从1985年到1990年,税收负担几乎是逐年下降(除了1989年略有上升外),六年间下降了4.34个百分点。 从从税收弹性性上看,除了了19833年(6.511),19885年(1.622),19889年(1.399)三个年份份以外,其其他的年度度税收弹性性都是小于于1的,说说明税收收入入增长速度度总体上低于于GDP的增增长,这是是与我国税税收制度相相一致的。我国以商商品流转税税为主体的的税收制度度,从理论论上讲,除除非税制的的较大幅度度的调整,税税基(商品品流转额)增增长幅度一一般会略低低于经济增增长幅度,相相应的,税
18、收收入入增长也会会低于经济济的增长,表表现在税收收弹性上,也就是税收弹性小于1。而上述例外的三个年份,1983年和1985年分别对应于我国的两步利改税的改革,由于利改税主要是涉及到所得税政策改革,累进的所得税对税收收入的影响相应的也会更加明显,带来税收负担大幅变动,税收弹性就会大于1,而1989年的税收负担的小幅上升,是与当时较高的通货膨胀率有关。从19911年起至今今为第二阶阶段,这一一阶段福建建省总体上上税负相对对较低,变变动幅度也也较小。税税收负担平平均为9.18。最高的为为19911年的100.73,最低点点为1998年的7.993。高高低相差22.8,样本方差0.627364。这一阶
19、段的的税收负担担,从19991年的的10.773%一路路下滑至11998年年的7.993%,降降幅为2.8个百分分点。虽然然经历了11994年年的税制改改革,但是是税收负担担并未因此此有所提高高。这与我我国经济的的大环境有有关,从11992年年起,我国国经济经历历了两大转转变:经济济体制从计计划经济向向社会主义义市场经济济转变,经经济增长方方式由粗放放型向集约约型转变。随着公有有制经济比比重的减少少,其他经经济成分的的比重的相相对上升,以国有经济税收为主体的税收制度使得福建省税收负担逐渐下降。从1999年起,在全国大力整顿税收秩序,大力强化税收征管,清理违规减免税和大量的基础设施项目建设的双重
20、因素的影响下,福建省税收负担又逐渐回升,到2002年时达到10.04%的水平。从税收弹性性来看,在在19988年以前,除除了19993年和11997年年的税收弹弹性大于11以外,其其他年份的的税收弹性性都是小于于1的,11993年年的税收弹弹性较大,税税收收入增增长速度超超过经济增增长速度的的14.221%,这这与当时是是分税制前前一年的大大环境分不不开的。各地区为为了能在分分税制后留留有更多的的地方分成成,都大力力抬高税收收收入基数数,税收收收入也大幅幅增加,另另外因为11992年年的税收收收入增长较较慢(税收收弹性为00.24),相相应的也显显得19993年的收收入增长较较快一些。1999
21、9年起,税税务机关的的征管力度度的增强,同时因为东南南亚金融风风波的影响响,相对经济增增长速度放慢,在这这种经济背背景下,福福建省的税税收弹性又又开始大幅幅上升,但但是我们认认为,最近近几年税收收收入的大大幅度增收收(表现为为税收弹性性大于1),还还有一个原原因在于收收入任务的的压力。随着经济济体制改革革的深入,各各级地方政政府承担了了越来越多多的建设支支出和其他他支出,也也就是所谓谓的“事权增多多”,但“事权”的增多,却却缺乏相应应的“财权”的增加作作保障。福福建省作为为一个经济济较发达的的东南沿海海省份,中中央的财政政转移支付付也较少,这这就必然要要求以税收收收入的较较快增长来来保证政府府
22、开支的增增长。其结果就是是税收任务务层层加码码,年年加加码。虽然然税收的征征管力度加加强是必要要的,但是是20000年和20001年连连续两年的的税收弹性性都大于2,换句话话说,税收收收入增长长速度是经经济增长速速度的2倍倍以上,也也必然会对对经济的增增长产生一一定的消极极影响。从上述的数数据分析看看,我省税税负变动曲曲线也没有有呈现出一一般国家那那种比较规规律性的逻逻辑斯蒂曲曲线或龚帕帕兹曲线的的形式,说说明这二十十多年来,我我省的经济济和税收两两者的增长长之间没有有建立起较较稳定的具具有一定规规律性的均均衡关系,对对此,我们们随后将进进行深入分分析。四、福建省省税收负担担水平的经济计量量分
23、析在对各个年年度的数据据进行分析析之后,下下面利用计计量经济学学的方法对对福建省税税收负担问问题进行深深入分析。(一)多元元回归的OOLS分析析首先用多元元回归分析析的普通最最小二乘法法(OLSS)方法对对19788年20002年福福建省的税税收负担水水平和税收收弹性进行行分析。根根据表二的的数据,在在EVIEEWS3.1软件上上用OLSS方法得出出回归函数数为: (44.1)注:*表示系数数在5的的检验水平平上显著,下下同从(4.11)式可以以看出,我我省的税收收收入与GGDP水平平之间存在在着极高的的相关关系系(计算得得出的两者者偏相关系系数为0.9927728),GDP的系数为0.096
24、980(也就是总体税收负担率9.698%),表明GDP每增加1亿元,就会将近增加1千万元的税收收入。同时物价水平与税收收入也存在着反方向变动关系。可见,虽然我省税收收入随着GDP 的增长也在增长,但是总体税收负担仅为9.69,这一比值比表一所示的世界标准发展模型低,也比同期全国总体水平(13.63 根据历年的中国统计年鉴有关数据计算得出)低。我们认为除了上述我省税收收入统计上不包括关税的因素外,这主要说明福建省的第一、二、三产业结构比例还不尽完善,更重要的是福建省的大多数企业实力还不够强。从2001年全国及部分省市规模工业企业平均每户利润额情况来看,全国平均为276.39万元,福建省为179.
25、58万元,而上海为460.98万元,广东为287.44万元,浙江为246.7万元,江苏为213.3万元。所以说,福建省企业的竞争力在全国还是处于比较低的水平的,所能提供的税收自然也不多,总体税收收入自然也就低了。其次是税外收费严重干扰了正常的税收征管秩序,侵蚀了税基。据有关统计,到1997年底,福建省各项政府收费项目有639项,而这仅是规范的收费,超越权限的各个部门擅自征收收费项目还不包括在内。1997年,全省规范的收费(包括基金)收入总额为119.48亿元,相当于当年各项税收收入的近一半。这还不包括隐瞒未报收费额和其他违规收费。“一税轻,二税重,三税四费无底洞”就是这种情况的写照。在这种情况
26、下,以规范的税收总收入计算得出税收负担自然难以提高。根据表二中中数据的对对数值,在在EVIEEWS3.1上用OOLS方法法得出其税税收弹性函函数为: (44.2)由(4.22)式可以以看出,我我省的税收收弹性为00.99,说说明总体上上我省的税税收收入能能与GDPP 保持同同步增长。相对而言言这比同期期全国的税税收弹性要要高一些,但但是比起一一些发达国国家就低一一些了(西西方国家一一般为1.21.3之间)。这样,在在GDP 不断增增长,经济济不断发展展的情况下下,政府收收入虽能有有近似同步步的增长,但但总是难以以充分发挥挥政府财政政税收活动动对宏观经经济调控的的能力,减减少经济发发展过程中中的
27、波动性性。另一方方面也说明明在我省企企业等经济济主体对税税收负担变变动不是特特别敏感。同时物价价水平的变变动对税收收收入会产产生一定程程度负面影影响,表现现为税收收收入对物价价指数的弹弹性为00.374473。虽然上述模模型都具有有较好的拟拟合优度(接近于11),方程程也都通过过了F检验,但但是普遍的的D.W.值都不高高(远低于于2),可可见都存在在着自相关关,这可以以通过广义义差分变换换进行自相相关校正,在在此不再赘赘述。(二)时间间序列的协协整关系检检验20世纪880年代,恩恩格尔和格格兰杰等人人提出了协协整(Coo-inteegrattion)的的概念,指指出两个或或多个非平平稳(unn
28、stattionaary)的的时间序列列的线性组组合可能是是平稳的或或是较低阶阶单整的。韩德瑞等等人提出的的误差修正正模型(EErrorr Corrrecttion Modeel, EECM)成成为描述这这种非平稳稳时间序列列的长期均均衡关系和和短期变动动相结合的的一种经济济计量学模模型。协整整理论与误误差修正模模型相结合合成为处理理非平稳时时间序列的的长期均衡衡关系的有有效方法,它它用来估计计变量之间间在短期变变动过程中中的长期均均衡关系,对对这种时间间序列作统统计描述。下面用单变变量的恩格格尔-格兰兰杰两步法法(Enggle-GGrangger TTwo-sstep Proccedurre
29、)对和和(下标t表示时间间顺序,下下同)进行行协整检验验。首先对对两个时间间序列变量量进行平稳稳性(单位位根)检验验(Uniit Rooot TTest),在在检验之前前,先要消消除价格因因素的影响响,并取对对数以消除除样本之间间的异方差差。用物价价指数(PPricee19788=1.0000)调调整后的福福建省税收收收入和国国内生产总总值的对数数如表三所所示:表三、19978-22002年年度福建省省经济税收收对数值表年度Year19781979198019811982税收收入t2.18338022.19559272.25332862.29553392.3311923国内生产总总值gdp4.
30、19552454.27779354.38887114.55772914.6366292年度YEAR19831984198519861987税收收入t2.75889682.92557373.20443413.19555633.2322048国内生产总总值gdp4.70660534.89445095.04668485.10220445.2611888年度YEAR19881989199019911992税收收入t3.25443173.39118663.45664583.53999833.5722792国内生产总总值gdp5.41003375.48448365.61889855.77119905.97
31、77644年度YEAR19931994199519961997税收收入t3.90337764.16335424.31883774.45002714.5788472国内生产总总值gdp6.26662526.55001626.73660156.88995826.9999408年度YEAR19981999200020012002税收收入t4.56665514.67550614.88225075.05884065.1588354国内生产总总值gdp7.10002797.18007787.27221317.35885917.4566372注:上表所所示的:ggdp=lln(GDDP/P);t=lln(T
32、/P)。表表示用价格格指数调整整后的实际际变量的自自然对数本文用增广广迪基-福福勒检验(Augmented Dickey-Fuller Test,ADF test)对时间序列进行平稳性检验,它主要是对以下3个模型分别顺序进行t检验: () () ()上述模型分分别对应于于含截距项项(Interrceptt)和时间间趋势项(TTime trennd)、只只含截距项项、不含截截距项和时时间趋势33种回归形形式,其中中主要是对对的假设检检验。经过过尝试,选选取滞后阶阶数,在EEVIEWWS3.11上分别对对、和、进行ADFF检验,其其结果如表表四所示:表四 ADFF检验结果果表变量名称检验形式(c,
33、 ttr, nn)ADF检验验值临界值结论 (0, 00, 2)1.7799863-1.95574不平稳 (0, 00, 2)-0.68810622-1.95583不平稳 (0, 0, 2)-2.08804477-1.95592平稳 (0, 00, 2)2.1344453-1.95574不平稳 (c, ttr., 2)-3.56655700-3.64454平稳注:(c, tr., n)分别表示示在ADFF检验中是是否含常数数截距项,含含时间趋势势项和滞后后阶数n的的检验结果果。检验结结果统一取取5%的置置信水平。罗马数字字表示所对对应上述33种检验模模型的其中中之一。由上述检验验结果可知知:时
34、间序序列为2阶阶单整的(经经过两次差差分变换转转化为平稳稳的序列),即即;是1阶单单整的,即即。因此,由由于两者不不是同阶单单整的,由由格兰杰协协整定理可可知:时间间序列和不可能具具有协整关关系,两者者无法建立立一个协整整模型,也也就是说两两者在短期期变动过程程中不具备备一种长期期趋势上的的稳定均衡衡关系。(三)时间间序列的格格兰杰因果果关系检验验1969年年,格兰杰杰从预测的的角度给出出了因果关关系的定义义:如果一一个变量XX无助于预预测另一个个变量Y,则说X不是Y的格兰杰杰原因。反反之,如果果X是Y的格兰杰杰原因,XX必须是应应当有助于于预测Y,即在Y关于Y的过去值值的回归中中,添加XX
35、的过去去值作为独独立变量应应当显著增增加回归的的解释能力力。这说明明X 变化发发生在Y变化之前前(prooceedd),从而而引起Y的变化。后来,西西姆斯用向向量自回归归模型发展展了这一理理论,两者者检验合称称为格兰杰杰-西姆斯斯因果关系系检验(GGrangger-SSims Caussalitty Teest)。就税收负负担模型而而言,它可可以归结为为对如下两两个模型:无约束回归归模型(UU):有约束回归归模型(RR):进行OLSS估计,进进而进行如如下假设检检验:原假设(不不是引起变变化的格兰兰杰原因)备择假设(是引起变化化的格兰杰杰原因)然后,分别别用两个回回归模型的的残差平方方和和构造
36、F统统计量(nn为样本容容量,p,q分别为为滞后阶数数):在给定的显显著水平下下,如果计计算的结果果F大于,则拒拒绝,说明明是引起变化化的格兰杰杰原因,否否则就接受受,说明不是是引起变化化的格兰杰杰原因。下下面用EVVIEWSS3.1对对上述假设设进行检验验,检验结结果见表五五:表五 税税收收入与与GDP的格格兰杰因果果关系检验验结果零假设滞后阶数F计算值P概率值不是的Grrangeer原因223 2.900501* 0.088065不是的Grrangeer原因223 0.155324 0.855903不是的Grrangeer原因322 2.255038 0.122446不是的Grrangee
37、r原因322 0.188156 0.900725不是的Grrangeer原因421 1.222016 0.355292不是的Grrangeer原因421 0.622839 0.655146不是的Grrangeer原因520 6.622877* 0.000746不是的Grrangeer原因520 0.288332 0.911076注:*,*和*分别表表示在100,5和1的的检验水平平上结果显显著从检验结果果可知,除除了在滞后后3阶和44阶的情况况下检验结结果不明显显外,在滞滞后2阶的的情况下,有有90的的概率说明明是引起变化化的格兰杰杰原因,但但不是的格兰兰杰原因。在滞后55阶的情况况下,有99
38、5的概概率说明是是引起变化化的格兰杰杰原因,但但不是的格兰兰杰原因。上述结论说说明我省的的GDP变化化对税收收收入变化只只具有单向向的因果关关系,用箭箭头图可以以表示为:GDP的变变化税收收收入变化,但但是,税收收收入变化化GDP的变变化它说明税收收对经济不不存在显著著的反作用用。也就是是说在福建建省如果利利用税收变变动对经济济进行调节节,其成效效将不是很很显著,而而这与通常常的看法大大相径庭(通通常认为二二者具有双双向因果关关系,即二二者之间具具有相互作作用性)!当然,这这可能是样样本区间太太小或税收收总量占GGDP比重重太小的缘缘故,另外外一种解释释就是改革革开放以来来税制变动动太大使得得
39、税收变动动对GDPP变动影响响不显著。五、几点简简要的结论论(一)在经经济体制转转轨过程中中,我省的的税收收入入增长与GGDP增长长之间尚未未建立起一一种长期稳稳定的均衡衡关系。从从客观方面面看,可以以从福建省省的GDPP变动比较较剧烈 GDP是2阶单整的。因为一般而言,用不变价格表示的GDP作为表示流量的数据,通常是一阶单整的。另外从统计技术的角度上看,也有可能是样本容量太少或个别统计数据失误所致。,税税制变动较较大和个别别统计数据据失误等方方面去找原原因,但是是从主观上上看,这也也从一个侧侧面说明了了我省的税税收工作还还不能完全全适应经济济发展变化化,滞后于于经济形势势的快速发发展。虽然然
40、目前的税税收体系在在构成上基基本符合了了市场经济济发展的要要求,但是是无论是现现行的税收收制度还是是现行的税税收征管方方式还残留留着深刻的的计划经济济体制的痕痕迹,还存存在着一定定的问题。我们认为为这从根本本上说,还还是政府的的一些观念念、职能和和运转方式式没有完全全转变过来来,还不能能完全与市市场经济发发展的要求求相一致,没没有形成一一种税收收收入随GDDP的相应应增长的内内生机制。从长期看看这会对我我省的财政政收支预算算会带来一一定的负面面影响,而而且也难以以适应新的的经济形势势的发展和和加入WTTO后日趋趋激烈的国国际竞争的的需要。(二)党的的十六届三三中全会通通过的中中共中央关关于完善
41、社社会主义市市场经济体体制若干问问题的决定定提出了了今后深化化税制改革革的目标、原则和工工作重点:“分步实施施税收制度度改革。按按照简税制制、宽税基基、低税率率、严征管管的原则,稳稳步推进税税收改革。改革出口口退税制度度。统一各各类企业税税收制度。增值税由由生产型改改为消费型型,将设备备投资纳入入增值税抵抵扣范围。完善消费费税,适当当扩大税基基。改进个个人所得税税,实行综综合和分类类相结合的的个人所得得税制。实实施城镇建建设税费改改革,条件件具备时对对不动产开开征统一规规范的物业业税,相应应取消有关关收费。在在统一税政政前提下,赋赋予地方适适当的税政政管理权。创造条件件逐步实现现城乡税制制统一
42、。”因此我省省的税收工工作要以此此为指导,抓抓住“赋予地方方适当的税税政管理权权”的有利机机遇,结合合福建省自自身的经济济特点、比比较优势和和今后发展展规划要求求,清理各各类不合时时宜的收费费,努力推推进税费改改革,进一一步推进税税制改革和和完善。(三)税种种征管是组组织财政收收入的重要要环节,由由于我国税税收征管制制度不够严严格,漏洞洞较多,造造成我国税税收流失问问题严重。这一问题题我省也不不例外。所所以今后应应继续加强强税收征管管。要进一一步严格税税法、大力力打击并严严惩偷税、漏税、逃逃税行为;同时也要要改革税收收征管模式式和方法,除除了利用信信息化网络络技术强化化税收征管管手段外,还还应
43、在公平平税负和有有利于优化化经济结构构的原则指指导下营造造良好的税税收环境,转转变政府职职能,努力力降低税收收成本。并并最终使税税收收入与与GDP之间间建立起合合理的内生生增长机制制。参考文献:Englee. R. & GGrangger. C.W.J,“Co-iinteggratiion aand aan Errror Corrrectiion: Reprresenntatiion EEstimmatioon annd Teestinng” Econnomettricaa,19887.555(2),151-176Grangger. C.W.J.“Inveestiggatinng Causal
44、l Rellatioons bby Econnomettricaal Moodelss andd Crooss-SSpecttral Methhods” Econnomettricaa,1969.37(2),4244-438Williiam HH. Grreenee, Ecconommetriic Annalyssis, thirrd edditioon Prrentiice-HHall Inteernattionaal Innc., 19977Jamess D. Hamiiltonn, Tiime SSeriees Annalyssis, Prinncetoon Univversiity PPresss, 19994刘军(19999):实施积极极的财政政政策与发挥挥税收的调调节作用,税务研究究19999年第99期戴辉(19999):通货紧缩缩下的税收收政策分析析,税务务研究11999年年第9期安体富(22002):当前世界界减税趋势势与中国税税收政策取取向,经经济研究20022年第2期期靳东升 陈陈琍(20003):90年代中中国宏观税税负的国际际比较研究究,财政政研究220
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