2022年施工安全管理审批制度

1、第PAGE9页共NUMPAGES9页2022年施工安全管理审批制度一、编制依据根据合同通用条款、专用条款及技术规范的有关规定，编制本监理工作制度。二、编制目的通过本制度实现对现场安全控制点的有效管理，防止重大安全事故的发生；同时控制安全事故的影响范围，并使其得到妥善处理。三、适用范围本制度适用于本合同工程的隐患、危险性较大、专项工程的现场安全控制和安全事件(事故)的处理。四、方案审批1、专项施工方案根据建设工程安全生产管理条例的规定，对达到一定规模的，危险性较大的分部、分项工程单独编制作业方案。下列各项工程必须编制专项施工方案：(1)深度超_米的深基坑支护、土方开挖和降水工程；(2)悬挑、外挂

2、、附着式升降脚手架；(3)高大异型脚手架；(4)大型结构和设备吊装、拆除、爆破等高危作业施工；(5)大模板和跨度超过_米的梁、板的模板施工；(6)地下暗挖作业；(7)人工挖孔桩作业；(8)采用新技术、新工艺、新材料、新设备的施工作业。2、安全事件：在工程实施过程中，承包人由于违反施工安全技术操作规程或未按批准的专项安全技术方案组织施工或由于其它失误，出现有可能造成严重后果的安全隐患问题，即为安全事件。表现为如不及时加以控制和纠正，将会造成重大人员和财产损失。3、安全事故：在工程实施过程中由于安全管理不到位或因严重违章作业造成工程垮塌或人员伤亡，即为安全事故，表现为已经造成人员和财产损失。五、工

3、作程序1、专项施工方案的内容(1)说明：专项工程概况；编写依据描述；主要技术措施；安全保证措施。(2)绘制施工平面布置图，必要时应附结点详图和计算简图。(3)进度计划。可以用横道图表示，并附工、料、机使用计划。(4)安全控制1)组织机构。描述安全组织机构、人员构成及岗位职责；2)描述主要施工技术措施和施工方案；3)说明自检系统的控制程序、控制手段；4)应急预案。2、编制承包人组织专业技术人员进行现场勘察、图纸审核，确定具体施工方案，必要时可邀请专家进行论证，确保方案的可行性。编制完成后，填写专项安全技术方案审批表，由施工单位内部安全体系逐级审核并经施工单位技术负责人审批。3、申报承包人应在专项

4、工程开工前_天向驻地监理提交专项安全技术方案申报表，并附专项安全技术方案审批表和专项安全技术方案。4、审批驻地办收到承包人的专项安全技术方案_天内进行初审，书面提出审核意见后报总监办，总监理工程师应在收到驻地组报送的专项安全技术方案_天内予以审批。审批未通过的，承包人应根据监理工程师的意见在_天内予以修改完善，直至监理工程师审核通过。5、执行和验证施工单位必须严格按批准的方案组织实施，驻地监理对方案的实施进行现场跟踪验证。如果发现承包人擅自改变方案或实施过程中未严格执行方案或在方案执行过程中出现不合格情况，监理工程师应立即通知承包人暂停该部位的施工，并执行安全事件(事故)处理工作程序。6、安全

5、事件(事故)的发生(1)当发生安全事件或发现安全隐患时，要求承包人立即暂停该部位的施工，采取必要的措施防止事态的扩大和安全事故的发生，并责成承包单位制定纠正和预防措施，经承包单位技术负责人审核报监理批准后执行。(2)当发生安全事故时，监理工程师应向承包人签发书面指令，承包人应按指令要求执行。7、安全事件(事故)报送安全事件发生后，承包人应迅速通知驻地监理办，并及时报告承包人的上级主管部门；当发生一般安全事故时，承包人还应在_小时内报告业主和建设主管部门；当发生重大安全事故时，执行重大安全事故报告制度，填写安全事件(事故)报告单，并在_小时内逐级上报。(1)安全事件(事故)报告内容1)事件(事故

6、)原因分析，从管理、操作、材料、工艺方法及周边环境等方面进行分析；2)事件(事故)对工程使用安全、使用功能及外观的影响程度；3)事件(事故)所带来或造成的损失分析；4)事件(事故)的性质判断；所采取的应急措施；对相关责任人的处理意见；今后类似安全问题的防范措施。(2)安全事件(事故)报告应作为安全事件(事故)处理审批单的附件。8、现场监理办的应对措施(1)监理办在获取安全事件(事故)信息后，应立即组织有关人员对现场进行检查，对事件(事故)的影响程度、影响范围做出初步判断。(2)监理办接到承包人的书面报告后，及时签署审核意见并报总监理工程师审批；同时检查承包人所采取的防止事态扩大的措施是否落实到

7、位。(3)隐患、事故整改总监理工程师在正式审批前，应根据安全事件(事故)的性质和影响程度，邀请建设单位、设计单位、承包单位、检测机构、建设行政主管部门及其他有关人员进入现场，对事故原因进行会诊，对处理方案进行讨论。如果方案不能满足要求，承包人应重新申报，直到满足要求为止。监理工程师应监督承包人按批准的处理方案实施处理，承包人处理完成并自检合格后，专业监理工程师应及时对处理结果进行检验，在安全事件(事故)处理审批单上签署意见后报总监理工程师审批。附：1、专项安全技术方案审核流程图；2、专项安全技术方案报审表；3、专项安全技术方案审批表；4、安全事件(事故)处理流程图；5、安全事件(事故)报告单；

8、6、安全事件(事故)处理审批单。2022年施工安全管理审批制度（二）一、总则为了进一步贯彻落实国家安全生产方针，遵守安全生产法，完善并落实安全生产岗位责任制，确保安全生产和文明施工，保证全体参战职工的人身安全和健康。根据国家、铁道部及业主文件的有关规定，特制定本管理细则。二、安全生产责任目标1、杜绝职工因工重伤以上事故。2、杜绝爆炸物品的丢失和意外爆炸事故，杜绝因违章造成火灾和交通事故。3、轻伤率控制在_以下，消灭经济损失_元以上安全事故。4、杜绝重大地质灾害事故。三、安全管理组织机构1、根据上级指示精神和安全管理规定，指挥部、各队必须建立安全组织机构，成立以第一管理者为组长的安全领导小组，切

9、实加强安全工作的组织领导，及时研究、分析安全生产工作，制订切实可行、有效的安全措施。组织机构、制度、职责均要上墙。2、各队必须设专职安全管理人员，工班必须设兼职安全员，要求各级安全管理人员应思想作风扎实，责任心强，能坚持原则的，对安全管理人员要保持稳定。3、各队专职安全员、工班兼职安全员、地质预报开员要及时将名单报指挥部安质部。四、安全生产管理制度1、安全责任逐级负责制度。根据安全生产法规定，安全生产必须执行逐级负责制，因此要求工班以上单位必须逐级签订安全生产包保责任状，个人(全员)可根据情况分阶段或签订全年安全生产包保责任状，责任状分级存放备查。2、安全教育培训制度A、要逐级组织，经常对职工

10、进行安全思想教育；组织学习安全生产法及安全知识教育；安全规章，操作规程教育；典型经验介绍并剖析事故等教育。B、指挥部每月要组织一次各队以上领导及相关业务人员的安全教育。C、各队每周要组织一次安全教育。D、各工区、(班)要组织全体职工坚持“三工”教育制，即工前讲、工中查、工后评。F、指挥部每年最少组织一次对教育内容或安全知识考试。按有关规定，参战的全体职工必须经培训、考试合格方可持证上岗施工。G、加强特殊工种的培训及管理，如下工种：安全员、防护员、电气焊工、电工、起重工、机动车司机、搅拌机司机、架子工等，必须经培训、考试合格，持证上岗。培训考核及换证必须符合安监局、技术监督局有关规定，对特殊工种

11、要建表登记。3、安全会议制度A、例会制：指挥部每月月底定期召开专项安全例会，对本月安全工作做总结及下月安全工作做出规划和部署。B、临时紧急会议：对于在施工中发现(生)重大安全隐患(事故)，或有上级专项安全检查，安质部将组织召开临时紧急会议，定出整改措施和安排工作计划。C、各队每半月召开一次会议。4、安全技术交底制度指挥部对重点部位，重点工序要作专项安全技术交底，各队要向操作工人安全技术交底，安全技术交底要严格按照程序文件完善签认手续。A、交底人在编写技术交底时，必须字迹清楚，并写明被交底单位的名称、被交底人的姓名。B、交底书必须注明工程名称、交底项目、交底日期，并有审核人。C、交底人或被交底人

12、，应在现场进行安全技术交底，并有责任向操作人员讲解操作规程及注意事项，完善签字制度。D、操作人员必须按技术交底书中的条款去执行和操作。E、操作人员在操作中，有违反安全技术交底书中的条款时，交底人有权停止其作业，并对违反者进行批评教育和处罚。5、安全检查制度A、联合大检查：指挥部每月_日组织安全、质量、环保、进度、现场管理等全方位的联合大检查。检查后要进行总结评比，实施奖罚兑现。B、自查：各队内部每周要组织一次安全自查，并于周日将本周检查结果上报指挥部。工班要坚持“三工”检查制，每天必须有专职安全员全天_小时值班检查，每天晚上_点当天检查结果报项目部安质部备案。C、开工检查：每项工程开工前，要检

13、查施工组织是否有安全措施，施工机械设备的安全状况，安全技术交底情况以及各种工序的安全措施是否有效。E、专业性检查。对安全规定的焊接、电气、爆破、吊装等特殊作业要进行专业安全检查，及时了解各种专业设备的安全性能，管理使用状况，岗位人员的安全技术素质和操作行为等情况，对检查出危及职工人身安全的，要及时采取措施纠正。F、地质预报及隧道量测：按高风险防范机制要求对隧道地质进行超前预报及隧道量测监控，减少地质灾害和塌方造成的经济损失和安全质量事故。6、专职安监(检)的日常检查：指挥部专兼职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，发现事故隐患要督促、指导并要求施工单位限时整改。6、外部劳务安全管理制

14、度A、外部劳务安全管理原则上按内部队伍安全管理办法执行。对外部分包队伍要求手续、五证营业执照、资质证书、安全合格证(资格证)、法人证(或法人委托书)，独立核算证齐全有效，分包合同中的安全条款具体，责任明确，严禁越级分包或以包代管。B、民工管理制度、凡在我单位参加施工的临时工，均按照集团公司的有关要求，加强民工的管理，并增收安全风险抵押金。、在安全生产、劳动保护用品上，应同内部职工一样，保证他们的安全施工。、安全教育、技术培训、操作规程、安全检查、安全措施、传达文件应同职工一样，定期进行。、各单位对民工要实行动态管理，指挥部每月要进行一次民工的流动性的管理、检查并统计登记民工的去留动态。7、违章

15、作业或安全隐患处理制度对发生各类事故隐患均按局安全生产管理办法第九章的规定执行，要坚持“四不放过”原则，及时调查、总结并处理，制订切实可行措施，并及时通告全体职工。8、安全事故报告制度安全事故发生后，应在_小时内用最快的传递手段将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况书面上报至安质部，安质部将按事故等级上报有关单位和项目部有关领导。指挥长应指定专人进行事故原因调查和事故处理。9、安全内业资料管理制度A、指挥部、队要结合各自实际，相应制订建立有关安全生产规章制度，及安全岗位责任制等，装订成册并颁布。B、按局安全管理办法要求，做好安全会议记录、安全教育记录及安全检查整改记录，并记好安全工作日志，及时报送安全报表，每月最后一天报月报。C、按要求及时建立安全责任档案，职工教育、考试成绩登记卡，各级下发的文件、传真、电话均有记录。10、施工现场安全管理制度加强施工现场的安全管理，是防止事故隐患发生、加快生